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淺談水環(huán)境治理未來(lái)趨勢展望
何為水環(huán)境綜合治理?這個(gè)問(wèn)題可能是很多人在做但是沒(méi)有認真思考的。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)界，水環(huán)境流域治理市場(chǎng)巨大，近兩年來(lái)已經(jīng)成為傳統水務(wù)企業(yè)、跨界野蠻人必爭之地，而項目體量也越來(lái)越大，直至前不久塵埃落定的北京通州水環(huán)境治理項目，北控水務(wù)牽頭的聯(lián)合體拿下了其中240億元的大單，著(zhù)實(shí)還是在業(yè)內驚艷了一把。
然而，在筆者看來(lái)，拿單能力是企業(yè)不斷提升項目規劃設計、管控能力的結果，真正優(yōu)秀的企業(yè)總有這樣的特征——想他人之未想，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。在水環(huán)境治理上，北控水務(wù)在綜合開(kāi)發(fā)、全流域治理和全生命周期管控、企業(yè)間協(xié)作上呈現了一種趨勢。
方向一：綜合開(kāi)發(fā)、多重價(jià)值提升
北控水務(wù)水環(huán)境開(kāi)發(fā)事業(yè)部設計總監冒建華給出了自己的答案：水環(huán)境綜合治理的總體目標是最終打造宜居的濱水環(huán)境，滿(mǎn)足公眾的生活需求，營(yíng)造公眾參與、享受的舒適環(huán)境。具體說(shuō)這一領(lǐng)域具有多專(zhuān)業(yè)復合性，涵蓋水利、市政、給排水、生態(tài)景觀(guān)、運維等方面。
如果說(shuō)2012年，以南明河水環(huán)境綜合整治為代表的項目是北控水務(wù)水環(huán)境治理的1.0版，即以黑臭水體治理為單一目標，那么逐漸升級的2.0版洛河水系綜合整治示范段工程則融合了河道防洪、河道景觀(guān)和城市服務(wù)型設施和可開(kāi)發(fā)設施。其重點(diǎn)是把濱水經(jīng)濟考慮進(jìn)去，打造濱水岸線(xiàn)，在水環(huán)境治理的同時(shí)挖掘出很多水環(huán)境價(jià)值。
與上述兩個(gè)版本不同，北控水務(wù)在作為北京涼水河水環(huán)境綜合治理項目的主體時(shí)，更多是囊括進(jìn)績(jì)效服務(wù)，創(chuàng )新性打造了建設管養一體化的機制，改變了原來(lái)由政府出資，企業(yè)建設，政府管護的傳統模式，這也被稱(chēng)之為水環(huán)境治理的3.0版。
升級遠未結束。隨著(zhù)水環(huán)境治理層面的加深，今后北控水務(wù)將加大對水環(huán)境產(chǎn)業(yè)及其附屬領(lǐng)域的深度挖掘。其實(shí)多重價(jià)值開(kāi)發(fā)已經(jīng)逐漸展露出水環(huán)境治理的趨勢。PPP項目投資規模大，回報模式除了工程建設和運維，對涉水價(jià)值的開(kāi)發(fā)一方面可以補充原有回報，同時(shí)也滿(mǎn)足了水環(huán)境周邊以致延伸到城市全區的公眾對生態(tài)宜居的生活需要。
因此，逐步從“投資—工程建設—運營(yíng)服務(wù)”為主過(guò)渡到投資與運營(yíng)并重，重資產(chǎn)與輕資產(chǎn)結合的方向，是北控水務(wù)一直在逐步探索的領(lǐng)域，并且涉及多個(gè)層面。
第一層面是水環(huán)境治理層面。以城市水環(huán)境綜合治理為主業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，核心為城市水系治理，包括：水環(huán)境提升、管網(wǎng)等基礎設施完善、海綿城市與城市面源污染控制、濱水岸線(xiàn)打造等;延伸城市水系上游流域生態(tài)治理，提升進(jìn)入城市的水系流域生態(tài)質(zhì)量，包括：農業(yè)面源污染減排、小流域生態(tài)治理、河道生態(tài)修復、水源地保護等。
第二層面是水環(huán)境績(jì)效管理與環(huán)境綜合服務(wù)層面。包括水環(huán)境PPP項目后續運營(yíng)內容、承接政府EPC項目的后續績(jì)效管理與服務(wù)、承接部分并不具備高質(zhì)量運行能力企業(yè)的水環(huán)境項目的后期運維、作為政府獨立第三方，參與政府項目前期管控，后期運營(yíng)等。
第三層面是水環(huán)境產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設與運營(yíng)。包括：第一，EOD(生態(tài)導向發(fā)展)模式是將來(lái)幾年城市發(fā)展的主要方向，水環(huán)境將在其中起到引領(lǐng)作用，通過(guò)環(huán)境治理帶動(dòng)城市價(jià)值提升，構建包括：文旅產(chǎn)業(yè)、城市商業(yè)、地產(chǎn)等周邊產(chǎn)業(yè)結合的生態(tài)增值產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成多專(zhuān)業(yè)、多領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合艦隊，從服務(wù)城市轉變?yōu)榻?jīng)營(yíng)城市。第二，以水環(huán)境及相關(guān)大數據為核心的高端咨詢(xún)，主要服務(wù)對象將是地級市以上政府，通過(guò)企業(yè)大數據的深度挖掘，提供更為有效的咨詢(xún)服務(wù)，高端切入后期投資。第三，以水環(huán)境治理大數據挖掘和行業(yè)發(fā)展分析，投資部分中小公司或技術(shù)，孵化新業(yè)務(wù)，形成新的高附加值增長(cháng)點(diǎn)。
以水環(huán)境治理為基礎，將治理延伸到城市價(jià)值提升、旅游休閑等外延項目介入和多重價(jià)值開(kāi)發(fā)是未來(lái)發(fā)展方向。在這一層面，浙江省臺州市黃巖區以水環(huán)境綜合治理項目具有代表性。項目涉及全域旅游和全域美麗經(jīng)濟的建設，用水環(huán)境治理形成的通道把景觀(guān)節點(diǎn)，旅游資源形成串聯(lián)。同時(shí)引入復星旅游、巔峰嘉業(yè)等企業(yè)業(yè)態(tài)，形成以環(huán)境治理為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
此外，水環(huán)境治理將同其他環(huán)境治理相互融合，進(jìn)而延伸到環(huán)衛、垃圾處置、清潔能源、生態(tài)資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。這其中的價(jià)值如何挖掘，轉變成真金白銀的企業(yè)效益也是企業(yè)未來(lái)需要關(guān)注的重點(diǎn)。
方向二：全生命周期、全流域治理
現在不少政府都是將一個(gè)城市河段交由企業(yè)治理，而作為企業(yè)，北控水務(wù)更希望在兩個(gè)“全”上下功夫，即全流域治理和全生命周期管控。全流域涉及水源地、農村、城市多個(gè)區域，工程上不太可能全部從工程上系統解決。但是企業(yè)可以在水源地制定保護性規劃。治理農村面源污染可以從耕作、灌溉模式、種植結構等方面規劃和調整、從而削減一部分污染物。
全生命周期則貫穿規劃設計到運營(yíng)管理結束。在治理前端，規劃設計時(shí)要有頂層設計。為此，在規劃設計階段，北控水務(wù)建立了頂層設計團隊，包括城市規劃、流域治理、水文、水質(zhì)模型、項目管理和運營(yíng)管理等。頂層設計要對規劃的重要參數全部設定，設定出來(lái)把參數和指標落實(shí)到設計單元之中，從而成為模塊，之后再具體交由設計院實(shí)現。
在建設過(guò)程中要有動(dòng)態(tài)調整機制。因為建設中變化很多。所以頂層設計團隊會(huì )跟隨建設過(guò)程隨時(shí)動(dòng)態(tài)調整參數，并且尋找彌補性工程解決問(wèn)題。另外，在建設過(guò)程中，材料、設備選擇就會(huì )與傳統建設模式有很大區別。材料不再是越便宜越好，而是基于運營(yíng)期內的耐久性和可靠性確定。
到運營(yíng)階段，核心內容是運營(yíng)的技術(shù)化。傳統的水環(huán)境治理運營(yíng)多為水面保潔、綠化澆灌、剪草、打掃路面等，缺乏技術(shù)含量。實(shí)際上北控水務(wù)已經(jīng)在設計過(guò)程中運用了很多水環(huán)境模型，并伴隨建設過(guò)程動(dòng)態(tài)調整。調整到運營(yíng)階段時(shí)，水環(huán)境模型會(huì )作為運營(yíng)階段的運行模型，這樣運管就將極具技術(shù)含量。比如在管網(wǎng)、污水廠(chǎng)、河道為核心的水環(huán)境單元中，污水廠(chǎng)的運行標準完全可以根據受納水體的水質(zhì)來(lái)調控，這樣可以極大程度降低污水廠(chǎng)的運行成本。
方向三：人的定性管理向智能化管控轉變
在我國的傳統污水處理設施建設管理中往往重結果、輕過(guò)程。雖然項目最終有工程驗收，但時(shí)常流于形式，中間過(guò)程缺乏有效管理。比如排水管網(wǎng)的設計壽命是50年，但實(shí)際上基本見(jiàn)不到50年還能良好運行的管網(wǎng)。管理缺失的核心問(wèn)題是原來(lái)政府EPC項目對過(guò)程管控偏弱，只追求形式上的合法合規。
而在今后的工程管理中，在施工質(zhì)量管控的同時(shí)，績(jì)效驗收將變得非常重要。冒建華舉例說(shuō)：“現在很多城市都在做海綿城市的初雨調蓄池，調蓄池里在做績(jì)效管控時(shí)，應該設置多大功率的水泵，這是由降雨間隔、污水處理廠(chǎng)規模決定的。如果在功能設計上有缺陷，再結實(shí)的調蓄池實(shí)際上只是水池，今后污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)也很難達標。”
針對這種情況，北控水務(wù)正在努力嘗試。第一，構建項目管控體系，在功能設計、建設質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本管控等方面向標桿企業(yè)看齊。而這個(gè)標桿就是萬(wàn)達等在房地產(chǎn)行業(yè)績(jì)效突出的企業(yè)。
第二，結合北控水務(wù)自身項目特點(diǎn)逐步摸索項目建設管理系統，而這套系統要從前端的規劃設計貫穿到項目運行全過(guò)程。即運管前期介入，用運管思路統籌項目建設，這也就為今后良好運營(yíng)打下基礎，最終對水質(zhì)考核負責。
比如水環(huán)境治理PPP項目的建設期一般只有兩三年，但是運營(yíng)期長(cháng)達10~25年不等，因此只有運管介入到規劃設計階段，才能設計出符合長(cháng)期運管需求的項目。
北控水務(wù)目前正在建設智慧管控系統，未來(lái)基本由系統管理項目，人做決策。據觀(guān)察，現在項目是以人的定性管理為主，系統的定量管理為輔。以后會(huì )向系統的定量管理為主，人的決策為輔轉變。隨著(zhù)項目建設中大數據收集整理，可能未來(lái)5~10年大數據積累后，系統能夠完善并具有指導意義。
“以后系統可以規劃出最優(yōu)路徑，決策人拍板。這就從一定程度上彌補了人的認知的不足。同時(shí)，系統把各方面經(jīng)驗積累到一起，最后類(lèi)似阿爾法狗，把大量棋譜輸入進(jìn)來(lái)，而這些事情一個(gè)人不可能做到。最終的理想狀態(tài)是：建成從項目管理到水環(huán)境智慧管理的、具備深度學(xué)習能力的智慧系統。”冒建華說(shuō)。
方向四：企業(yè)生態(tài)群建立，合作更加多元
在通州水環(huán)境治理項目中，北控水務(wù)合作牽頭的聯(lián)合體中既有住總集團、建工集團這樣以項目施工見(jiàn)長(cháng)的市屬?lài)衅髽I(yè)，也有園林生態(tài)行業(yè)起家的東方園林。不難看出，現在水環(huán)境治理中企業(yè)合作空間正在拓展，傳統的水務(wù)企業(yè)強項在污水處理設施建設、運管，今后將向系統集成服務(wù)商發(fā)展�？缃缙髽I(yè)也在通過(guò)資本、生態(tài)、施工成本控制等優(yōu)勢加強與傳統水務(wù)企業(yè)合作。比如北控水務(wù)與北京建工組成的聯(lián)合體在通州PPP項目中成功中標兩河片區、城北片區兩個(gè)關(guān)鍵片區，總投資額超過(guò)80億元，是北京建工迄今在水務(wù)領(lǐng)域承攬的投資規模最大的PPP工程。
除了大型水務(wù)企業(yè)和園林、建筑等企業(yè)的橫向合作，縱向上，水環(huán)境治理行業(yè)也將分化。對此，冒建華已有預判。他認為以后水環(huán)境項目都將是PPP項目。未來(lái)5~10年，水環(huán)境治理行業(yè)可能出現兩種分化：以北控水務(wù)為代表的一類(lèi)企業(yè)逐步發(fā)展成為水環(huán)境系統集成服務(wù)商，其優(yōu)勢在于對系統的集成與后期的整體服務(wù)能力。
“北控水務(wù)的水環(huán)境治理能力，核心不是研發(fā)某一技術(shù)，而是針對各流域做相應的技術(shù)集成。技術(shù)集成涵蓋設計、建設、產(chǎn)品設備再到運營(yíng)管理的全過(guò)程。目前，北控水務(wù)已經(jīng)形成了運營(yíng)管理的八大模塊，39項技術(shù)的技術(shù)體系以及評測指標體系。能解決長(cháng)期運管的問(wèn)題。在水環(huán)境規劃設計上，企業(yè)還借鑒美國TMDL(最大日污染負荷總量控制)，以目標導向確定應采用的技術(shù)和設施。”
另一類(lèi)企業(yè)逐步發(fā)展成為水環(huán)境專(zhuān)項技術(shù)供應商。比如上海太和水環(huán)境、北京尚水信息技術(shù)股份有限公司等企業(yè)將向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
同時(shí)，筆者認為，大型系統集成商與專(zhuān)項技術(shù)提供服務(wù)商的合作可以很多樣�？毓�、參股已經(jīng)不是唯一方式，今后的合作很可能是通過(guò)數據、模型構建在各自界面上的合作群。比如系統集成商整合工程、技術(shù)、設備、銷(xiāo)售、物流等企業(yè)。而在另一層面，為其提供技術(shù)的企業(yè)也可以搭建自身平臺，比如智慧水務(wù)企業(yè)的客戶(hù)會(huì )包括多家系統集成商，其運用自身積累的數據，也有能力整合監測、設備生產(chǎn)、維修等企業(yè)。
此外，對接資本，建立產(chǎn)業(yè)基金，力求在水環(huán)境治理上取得突破也是北控水務(wù)今后發(fā)展的重點(diǎn)。今年5月，北控水務(wù)與星景資本成立北控水務(wù)星景水務(wù)股權投資管理有限公司，同時(shí)發(fā)起北控水務(wù)星景水務(wù)基金，其目標就是將其打造為國內最具規模和影響力的水務(wù)環(huán)境股權投資基金。
根據合作協(xié)議，北控水務(wù)、星景資本將充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)運營(yíng)和資金運作上的優(yōu)勢，建立長(cháng)效合作機制，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域和多形式的合作;在水務(wù)環(huán)境、生態(tài)建設等方面全面協(xié)同，投資建設國內水務(wù)及相關(guān)水環(huán)境領(lǐng)域項目;擴大環(huán)境水務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)占有份額;參控股環(huán)境水務(wù)上下游企業(yè)，深耕產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域。
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