水利工程監理主要問(wèn)題及策略
當前，我國水利工程監理行業(yè)尚處于發(fā)展初期，存在不少問(wèn)題，需要相關(guān)法律法規的有力支撐以及社會(huì )對于該行業(yè)的理解和支持，同時(shí)，行業(yè)自身還需加強自身建設，加強同工程其他參與方的溝通，以獲得他們的信任和配合，真正發(fā)揮出其“三控二管一協(xié)調”的實(shí)際作用。下面是小編為大家整理的水利工程監理主要問(wèn)題及策略，歡迎大家參考借鑒。
一、我國水利工程監理存在的主要問(wèn)題
一般來(lái)說(shuō)，水利工程監理的工作質(zhì)量主要受到三個(gè)方面的影響：一是整個(gè)水利工程建設中其他方對監理的干預或影響;二是監理行業(yè)自身的現狀;三是政府的監管。相應的，我們可以從這三個(gè)角度來(lái)探討、分析我國水利工程監理存在的主要問(wèn)題。
1、水利工程建設中其他方對監理的干預或影響
第一，施工單位、業(yè)主對監理工作的認識不足。一些施工單位僅僅將監理當成協(xié)助承包方來(lái)解決工程技術(shù)問(wèn)題的技術(shù)人員或質(zhì)檢員，還有一些施工單位認為監理所代表的是業(yè)主的利益，因而在施工過(guò)程中不予配合;一些業(yè)主則認為工程監理就是一個(gè)擺設，作用就是應付上級的檢查，根本沒(méi)有存在的必要，因而在實(shí)際工程建設過(guò)程中常常發(fā)生業(yè)主繞過(guò)監理同施工方直接聯(lián)系的現象。這些對工程監理的定位錯誤以及重要性的認識不足，都嚴重阻礙了監理在實(shí)際工程建設過(guò)程中工作的正常開(kāi)展。
第二，施工單位的水平、資質(zhì)與實(shí)際工程建設的需求不相匹配。原因有兩個(gè)：一是由于行政干預、施工企業(yè)的圍標和串標以及紀檢監察不力等因素導致的標工程招投標不規范，其結果往往是中標的施工單位技術(shù)水平較低、資質(zhì)較差;二是施工單位存在掛靠資質(zhì)、層層轉包、違法分包的現象，這也導致水平低、資質(zhì)差的施工單位混入施工隊伍。這些水平低、資質(zhì)差的施工單位不僅沒(méi)有健全的質(zhì)量保證體系和合理的施工技術(shù)方案，且往往以追求利潤為目的，想方設法降低成本，自然處處阻礙工程監理開(kāi)展工作。
2、行業(yè)自身存在的問(wèn)題
第一，總體水平較低。主要表現為：從業(yè)人員的技術(shù)水平和素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)的管理手段和管理制度，監理行為過(guò)程的不規范。目前，我國監理行業(yè)大部分的從業(yè)人員并非專(zhuān)業(yè)出身，而大多是從包括行政管理單位、設計單位、施工單位在內的其他單位調職、轉職而來(lái)，有些甚至是社會(huì )人員的臨時(shí)拼湊，這些人由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)、系統的培訓，往往技術(shù)水平較低、綜合素質(zhì)不高。同時(shí)，重設計、重施工、輕監理的行業(yè)理念以及片面追求利潤也影響著(zhù)相當一部分監理單位自身管理制度的完善。此外，當前不少水利工程監理單位的監理行為過(guò)程不夠規范，往往只對施工階段進(jìn)行監理，而對包括設計、施工招標等在內的前期階段則很少進(jìn)行監理。
第二，取費標準偏低。由于政府、水利工程建設的其他方對于監理的重視程度不足，根本上導致了水利工程監理行業(yè)的取費標準普遍偏低。其結果是行業(yè)高級人才的流失和技術(shù)設備的落后，而這又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步阻礙了監理行業(yè)的發(fā)展，形成取費低、服務(wù)差、聲譽(yù)低、發(fā)展慢的惡性循環(huán)。
第三，市場(chǎng)化程度較低。水利工程監理行業(yè)在我國還處于發(fā)展初期，自身制度有待完善，行業(yè)改革、走向市場(chǎng)、改企轉制尚處于探索階段，許多關(guān)于該行業(yè)的舊有觀(guān)念有待更新，加上行業(yè)取費標準偏低的問(wèn)題，這些都阻礙了水利工程監理行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。另外，政府行為也對該行業(yè)構成市場(chǎng)壁壘。在我國當前的國情下，政府仍然在水利工程項目中占據主導地位，包括水利工程項目的規劃、設計、施工在內的諸多環(huán)節均尚未全面進(jìn)入市場(chǎng)化，受重視程度較低、實(shí)力較弱的監理行業(yè)想要走向市場(chǎng)化，其難度可想而知。
3、政府監管不足
監理觀(guān)念落后，相關(guān)法律法規的不健全是政府監管不足的直接原因。政府的監管不足主要體現在：一是水利工程監理行業(yè)的'準入門(mén)檻較低，不少水平低、資質(zhì)差的監理單位都可以混入行業(yè)，不僅影響該行業(yè)的整體水平，也對監管帶來(lái)了難度;二是對監理行為過(guò)程缺乏監管，導致許多監理控制不到位的現象發(fā)生;三是缺乏強有力的處罰措施，對由于監管不力造成的水利工程的安全問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題未能有效控制。
二、解決當前水利工程監管存在問(wèn)題的對策
1、提高社會(huì )對于水利工程監理行業(yè)的重視，改變落后觀(guān)念
觀(guān)念是行為的根源，只有改變當前社會(huì )重設計、重施工、輕監理的落后觀(guān)念，才可能從根本上解決當前水利工程監理存在的問(wèn)題。首先，應通過(guò)大力宣傳、普及水利工程監理行業(yè)的相關(guān)知識，讓全社會(huì )對于該行業(yè)產(chǎn)生一個(gè)清晰、全面的認識;其次，應通過(guò)大力宣傳與監理工作相關(guān)的法律法規，加強對該行業(yè)的重視程度，對于在水利工程建設中由于忽視監理工作而帶來(lái)的安全問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題予以嚴懲。只有為水利工程監理行業(yè)創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )氛圍，才能使該行業(yè)健康發(fā)展。
2、加強行業(yè)自身建設
擁有一個(gè)良好的社會(huì )氛圍只是水利工程監理行業(yè)健康發(fā)展的前提，該行業(yè)要想真正改變現狀、獲得發(fā)展，必須要從行業(yè)自身出發(fā)，加強自身建設�？蓮娜缦聨讉�(gè)方面出發(fā)：一是完善行業(yè)管理制度，加強隊伍建設，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì);二是增強責任意識，規范監理行為過(guò)程，對整個(gè)工程項目進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監理，提高對于旁站監理的重視程度;三是合理提高行業(yè)取費標準，提高行業(yè)待遇，以便吸引高級人才、更新技術(shù)設備;四是加快改制，建立現代企業(yè)制度，以適合市場(chǎng)化需求。
3、加強同工程其他參與方的溝通
水利工程是一個(gè)工程量大、難度高的綜合性工程，需要工程各參與方的共同配合。對于水利工程監理單位而言，必須加強同設計方、施工方以及業(yè)主等各方的密切合作，取得業(yè)主的信任和支持，獲得設計方、施工方的理解和配合，真正成為建設單位與承包單位之間獨立、公正的第三方,才能最終保證水利工程安全、高效、高質(zhì)的完成。
4、完善相關(guān)法律法規，對監理市場(chǎng)進(jìn)行規范
首先，要完善招標制度，保證施工方的水平、資質(zhì)，提高其對監理的重視程度。其次，要規范監理行業(yè)的準入門(mén)檻，提高行業(yè)的平均水平。再次，要完善整個(gè)水利工程中有關(guān)監理的法律法規，對因其他方忽視、不配合監理行為而造成工程問(wèn)題的予以重罰。最后，完善相關(guān)監管機制，健全對由于監管不力而造成安全、質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處罰的法律法規，從過(guò)程和結果兩方面對監理行為進(jìn)行有效監管。
三、總結
水利工程監理對于保證整個(gè)水利工程的安全和質(zhì)量意義重大。當前，我國水利工程監理行業(yè)尚處于發(fā)展初期，存在不少問(wèn)題，需要相關(guān)法律法規的有力支撐以及社會(huì )對于該行業(yè)的理解和支持，同時(shí)，行業(yè)自身還需加強自身建設，加強同工程其他參與方的溝通，以獲得他們的信任和配合，真正發(fā)揮出其“三控二管一協(xié)調”的實(shí)際作用。唯有如此，才能促使水利工程監理行業(yè)的健康、有序發(fā)展，才能保證水利工程安全、高效、高質(zhì)的完成，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出應有貢獻。
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