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企法顧問(wèn)知識點(diǎn)：招標投標法
招標投標，是指采購人事前提出商品、工程或者服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場(chǎng)交易行為。下面是小編整理的招標投標法知識點(diǎn)：
一、招標投標法概述
1、在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：
(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
提示：法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
例題：在中華人民共和國境內，進(jìn)行下列( )項目的，必須進(jìn)行招標。
A.修建高速公路的工程 B.全部使用國有資金投資的工程施工項目
C.使用國家融資的大型電廠(chǎng)的勘察、設計D.采購一般生產(chǎn)資料的合同
答案：ABC
解析：本題考點(diǎn)是強制招標�！墩袠送稑朔ā芬幎ǎ涸谥腥A人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
2、招標投標活動(dòng)的基本原則
(1)公開(kāi)原則
�、龠M(jìn)行招標活動(dòng)的信息要公開(kāi);②開(kāi)標的程序要公開(kāi);③評標的標準和程序要公開(kāi);④中標的結果要公開(kāi)
(2)公平原則
�、僬袠朔綉鹊貙Υ恳粋�(gè)投標者;②對投標者來(lái)說(shuō)，應正當手段參加投標，不得串標、賄賂等。
(3)公正原則
(4)誠實(shí)信用原則。
例題：招標投標活動(dòng)中的公開(kāi)原則要求( )。(2007年)
A.進(jìn)行招標活動(dòng)的信息要公開(kāi) B.招投標文件要公開(kāi)
C.開(kāi)標的程序要公開(kāi) D.評價(jià)的標準和程序以及中標的結果要公開(kāi)
答案：ACD
解析：本題考查招投標活動(dòng)中的公開(kāi)原則。招投標活動(dòng)的公開(kāi)原則主要包括：①進(jìn)行招標活動(dòng)的信息要公開(kāi)。②開(kāi)標的程序要公開(kāi)。③評標的標準和程序要公開(kāi)。④中標的結果要公開(kāi)。因此本題正確答案為ACD。
二、招標
1、招標人和招標代理人
(1)招標人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標人。
(2)從事工程建設項目的招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構，其資格由國務(wù)院或者省級政府的建設行政主管部門(mén)認定。
2、招標的方式;招標的方式包括：公開(kāi)招標和邀請招標。
(1)公開(kāi)招標
公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。特點(diǎn)是：社會(huì )性和公開(kāi)性。
(2)邀請招標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
提示：①邀請招標的特定對象有最低數量的限制，即至少應當向3個(gè)以上的具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他經(jīng)濟組織發(fā)出投標邀請書(shū)。投標人少于3個(gè)的，招標人應當重新招標。
�、趪鴦�(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省、自治區、直轄市政府批準，可以進(jìn)行邀請招標。
例題1：下列方式中，屬于我國《招標投標法》規定的招標方式是( )。
A.公開(kāi)議標 B.詢(xún)價(jià) C.邀請招標 D.競爭性談判
答案：C
解析：本題考查招標方式�！墩袠送稑朔ā返�10條規定，“招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標又是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標�！闭_答案是C。
例題2：根據《招標投標法》規定，下列做法中，符合邀請招標規定的是( )。
A.招標人向4個(gè)特定的法人組織發(fā)出投標邀請書(shū)，但其中有2個(gè)法人不具備承擔招標項目的能力
B.招標人邀請了4個(gè)符合要求的法人組織投標，有2個(gè)投標人投標，招標人決定重新招標
C.某市政府認為省級政府確定的地方重點(diǎn)項目不宜公開(kāi)招標，于是自行決定邀請招標
D.某縣政府認為省級政府確定的地方重點(diǎn)項目不宜公開(kāi)招標，報請上級政府(地市級政府)批準后，進(jìn)行邀請招標
答案：B
解析：本題考點(diǎn)為邀請招標。我國《招標投標法》第17條規定：“招標人采取邀請招標的方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)�！币虼�，本題中選項A錯誤�！墩袠送稑朔ā返�28條第1款規定：“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于三個(gè)的，招標人應當依照本法重新招標�！币虼�，本題中選項B正確。而根據《招標投標法》第11條的規定，“國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省、自治區、直轄市政府批準，可以進(jìn)行邀請招標�！彼�，選項CD均錯誤。綜上所述，本題正確答案為B。
例題3：招標人實(shí)行邀請招標，應當向( )具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。(2004年)
A.2個(gè)以上 B.3個(gè)以上 C.5個(gè)以上 D.所有
答案：B
解析：我國《招標投標法》第17條規定：“招標人采取邀請招標的方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)�！北绢}正確答案是B。
3、招標文件
(1)招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
(2)招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
例題1：下列關(guān)于招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的敘述，正確的有( )。
A.應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前發(fā)出
B.既可書(shū)面通知，也可口頭或其他方式通知
C.須通知所有招標文件收受人
D.該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分
答案：ACD
解析：該題考點(diǎn)是招標文件的澄清與修改�！墩袠送稑朔ā芬幎ǎ赫袠巳藢σ寻l(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。因此本題正確答案是ACD。
例題2：依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人確定的投標人編制投標文件所需的合理時(shí)間，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于( )。(2006年)
A.10日 B.15日 C.20日 D.30日
答案：C
解析：本題考查招標準備期限�！墩袠送稑朔ā返�24條規定，“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日�！闭_答案是C。
4、招標人的義務(wù)
(1)招標人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標;
(2)招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。
(3)招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。
三、投標
1、投標人應具備的條件
(1)投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。個(gè)人可以依法參加法律規定的可以由個(gè)人參加投標的科研項目的投標。
(2)投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。
2、聯(lián)合體投標10
(1)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。
(2)聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件。
(3)聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
例題：依據我國《招標投標法》的規定，下列關(guān)于投標人的表述中，正確的有( )。
A.投標人只能是法人或者其他組織 B.個(gè)人可以參加特定的科研項目的投標
C.法人可以組成聯(lián)合體投標 D.3個(gè)以上自然人可以組成聯(lián)合體投標
答案：BC
解析：本題考查投標人資格�！墩袠送稑朔ā返�25條規定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個(gè)人參加投標的，投標的個(gè)人適用本法有關(guān)投標人的規定。由此A的說(shuō)法錯誤，B的說(shuō)法正確。第31條規定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。由此C的說(shuō)法正確，D的說(shuō)法錯誤。本題正確答案是BC。
例題2：根據招標投標法規定，( )可以參加建設工程的投標。(2005年)
A.法人 B.其他組織 C.個(gè)人 D.兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體
答案：ABD
解析：《招標投標法》第25條規定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個(gè)人參加投標的，投標的個(gè)人適用本法有關(guān)投標人的規定。第31條規定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。由此本題正確答案是ABD。
四、開(kāi)標、評標與中標
1、開(kāi)標
(1)開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)要求。開(kāi)標應當在開(kāi)標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。
(2)開(kāi)標由招標人主持，邀請所有的投標人參加。
例題：開(kāi)標應當在開(kāi)標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的( )公開(kāi)進(jìn)行。A.5日內 B.3日內 C.2日內 D.同一時(shí)間
答案：D
解析：本題考點(diǎn)是開(kāi)標的時(shí)間。開(kāi)標應當在開(kāi)標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。由此，本題正確答案是D。
2、評標
(1)依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。
(2)與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì );已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。
例題：下列選項中，評標委員會(huì )的人數符合法律規定的是( )。
A.3人 B.4人 C.5人 D.6人
答案：C
解析：本題考點(diǎn)是評標委員會(huì )的組成。其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。因此本題正確答案是C。
3、中標
(1)中標評定;中標人的投標應當符合下列條件之一：
�、倌軌蜃畲笙薅鹊貪M(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準;
�、谀軌驖M(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低;但是投標價(jià)格低于成本的除外。
例題：《招標投標法》規定，中標人的投標應當符合( )條件之一。
A.能夠最接近標底
B.能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準
C.投標價(jià)格最低
D.能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，但是投標價(jià)格低于成本的除外。
答案：BD
解析：本題考點(diǎn)是中標的條件�！墩袠送稑朔ā芬幎�，中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準：能夠滿(mǎn)足招標文件各項要求，并經(jīng)評審的價(jià)格最低，但投標價(jià)格低于成本的除外。 (2)中標通知
招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
例題：招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日( )日內，簽訂書(shū)面合同。A.10 B.15 C.20 D.30
答案：D
解析：招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。本題正確答案是D。
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