淺析中國企業(yè)法律顧問(wèn)制度

　　摘 要：企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立，是企業(yè)應對經(jīng)濟全球化挑戰，進(jìn)一步深化改革，增強企業(yè)核心競爭力的迫切需要，是國有企業(yè)機制創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、文化創(chuàng )新的重要探索。

　　關(guān)鍵詞：現代企業(yè)制度;法律顧問(wèn);體制建設

　　企業(yè)法律顧問(wèn)制度，是指企業(yè)內部通過(guò)設置法律顧問(wèn)機構或者配備專(zhuān)職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。

　　一、企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立和發(fā)展

　　企業(yè)法律顧問(wèn)制度是西方發(fā)達國家大中型企業(yè)普遍采取的一項重要管理制度，至今已有一百多年的歷史，至80年代發(fā)展形成完善體系。20世紀90年代，我國開(kāi)始將企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設提到重要議事日程。

　　直到1997年3月，人事部、原國家經(jīng)貿委和司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格制度暫行規定》，第一次規定企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)行執業(yè)資格準入制度，納入全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格制度統一規劃范圍。此后，國家先后制定頒布了《企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》、《企業(yè)法律顧問(wèn)注冊管理辦法》等法律文件，為中國企業(yè)法律顧問(wèn)制度提供了法律依據。

　　二、企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中的作用

　　企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建立，是企業(yè)應對經(jīng)濟全球化挑戰，進(jìn)一步深化改革，增強企業(yè)核心競爭力的迫切需要，是國有企業(yè)機制創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、文化創(chuàng )新的重要探索。因此，企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　1.規避風(fēng)險、防患于未然的作用

　　企業(yè)法律顧問(wèn)的首要職責是企業(yè)向管理層和董事會(huì )提供法律意見(jiàn)，為公司的重大決策把好關(guān)。在許多大型國有企業(yè)和跨國公司中，如微軟、荷蘭菲利普公司、全球財富500強企業(yè)中都根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和要求設置了總法律顧問(wèn)。全面領(lǐng)導和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性。

　　2.幫助企業(yè)建立健全各項規章制度

　　企業(yè)法律顧問(wèn)是通過(guò)全國企業(yè)法律顧問(wèn)資格考試并取得執業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，接受過(guò)法律專(zhuān)業(yè)訓練，有客觀(guān)、公正、邏輯嚴密的處理問(wèn)題能力和較高的政策理論修養和語(yǔ)言文字水平，在企業(yè)管理方面有一定的基礎，屬于復合型人才。針對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，管理模式等各項規章制度能給予法律方面的指導。

　　3.專(zhuān)業(yè)性的維護企業(yè)的合法權益

　　在實(shí)際的運營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)會(huì )由于各方面的原因發(fā)生運營(yíng)模式的變化，這就需要企業(yè)法律顧問(wèn)從企業(yè)的注冊、合并、分立、兼并、解散及清算、注銷(xiāo)等方面做系統的規劃和安排，審查相關(guān)的法律文件，全面負責合同的起草、審查、修改和簽署，參與重大項目的談判，最大限度地保護企業(yè)合法權益。

　　4.為企業(yè)節省費用，減少開(kāi)支

　　企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中免不了會(huì )出現經(jīng)濟糾紛、勞動(dòng)爭議、仲裁等訴訟和非訟案件，如果企業(yè)里沒(méi)有法律顧問(wèn)，還要聘請社會(huì )律師來(lái)處理各項法律事務(wù)，這樣一來(lái)就會(huì )產(chǎn)生高額的費用。

　　三、我國現行企業(yè)法律顧問(wèn)制度的局限性

　　1.多部門(mén)兼管，主管部門(mén)不明確

　　根據《企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格制度暫行規定》，人事部、國家經(jīng)貿委、司法部按照《暫行規定》中規定的職責范圍負責企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格的有關(guān)工作，企業(yè)法律顧問(wèn)工作主要由原國家經(jīng)貿委主管。但是隨著(zhù)國家機構改革，原國家經(jīng)貿委已經(jīng)不復存在。

　　2.職能權屬不清

　　作為企業(yè)職能部門(mén)中重要的一環(huán)，企業(yè)法律顧問(wèn)面臨著(zhù)職能部門(mén)權屬不清的尷尬處境。根據《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》中的有關(guān)規定，我國的國有企業(yè)法律顧問(wèn)制度劃分為企業(yè)法律顧問(wèn)和企業(yè)總法律顧問(wèn)兩類(lèi)，前者由企業(yè)自行決定是否聘任，后者屬于大企業(yè)必須設立的職能部門(mén)。

　　3.部分企業(yè)重視程度不夠

　　目前，有些企業(yè)領(lǐng)導法律意識比較淡薄，對企業(yè)法制工作重視不夠，把企業(yè)法律工作只看作被動(dòng)應訴或一般合同管理，法律部門(mén)參與企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的程度不夠，還停留在事后補救上，因而導致企業(yè)法制工作機構設置不健全，法務(wù)人員的工作積極性不高。

　　4.缺乏行業(yè)組織規范

　　行業(yè)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )分工在市場(chǎng)領(lǐng)域細化的必然產(chǎn)物，作為市場(chǎng)經(jīng)濟體系的一個(gè)重要組成部分，它的完善與否是市場(chǎng)體系是否健全的一個(gè)重要標志。國內現在的企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì )多數處于地方性團體的性質(zhì)，缺乏一個(gè)統一的行業(yè)協(xié)會(huì )組織和領(lǐng)導機構。

　　四、進(jìn)一步加強企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設

　　我國現有的法律顧問(wèn)制度還處于發(fā)展階段，各項內容還有待完善，需要改進(jìn)的地方很多。

　　1.應當明確主管部門(mén)。由于我國的企業(yè)形式涉及不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及不同所有制形式，因而可以由政府行政主管部門(mén)負責，司法行政機關(guān)配合，共同搞好企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設工作。

　　2.明晰企業(yè)法律顧問(wèn)的權責和職能。對于企業(yè)法律顧問(wèn)的職責，可以通過(guò)部門(mén)規章或發(fā)布企業(yè)內部法律顧問(wèn)制度示范文本等文件的具體方式，來(lái)對企業(yè)法律顧問(wèn)行使職權的方式、內容、程序加以規范，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的職能，使其設有所用。

　　3.實(shí)行企業(yè)法律顧問(wèn)強制準入制度。擔任企業(yè)法律顧問(wèn)必須是通過(guò)全國企業(yè)法律顧問(wèn)資格考試，并且取得企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格，按期進(jìn)行再教育、培訓并且注冊，在主管部門(mén)備案過(guò)的人員，其余沒(méi)有企業(yè)法律顧問(wèn)資格的人員一律不準就職于法律顧問(wèn)崗位。

　　4.應增強企業(yè)負責人對企業(yè)法律顧問(wèn)工作重要性的認識。企業(yè)法律顧問(wèn)不僅要成為企業(yè)的高管，而且還要成為企業(yè)資質(zhì)注冊、升級的必備條件。企業(yè)領(lǐng)導不光是要提高自身的業(yè)績(jì)，而且還要提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力，從而使企業(yè)法律顧問(wèn)真正成為企業(yè)在運營(yíng)過(guò)程中不可或缺的重要人才。

　　我國目前正處在大型國有企業(yè)轉型階段，企業(yè)需要處理的法律事務(wù)將急劇增多。一個(gè)好的企業(yè)法律顧問(wèn)制度，會(huì )使企業(yè)健康有序的發(fā)展。近年來(lái)企業(yè)法律顧問(wèn)制度正在逐步走向制度化和規范化。因此，不斷完善我國企業(yè)法律顧問(wèn)制度有重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

　　參考文獻：

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