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企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設研究
企業(yè)法律顧問(wèn)制度是現代企業(yè)制度的重要組成部分，有利于社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展。2004年國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )發(fā)布的《國有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》，為國有企業(yè)法律顧問(wèn)制度的確立提供了政策依據。本文首先對企業(yè)法律顧問(wèn)及其制度的概念進(jìn)行了研究，其次，分析了企業(yè)法律顧問(wèn)制度對我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，然后就其存在的問(wèn)題進(jìn)行解剖，最后對企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建設提出了相應的對策建議。
一、企業(yè)法律顧問(wèn)制度的概念研究
企業(yè)法律顧問(wèn)即企業(yè)配備的，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于企業(yè)的從事法律事務(wù)的企業(yè)工作人員。企業(yè)法律顧問(wèn)制度是指關(guān)于企業(yè)專(zhuān)門(mén)設立的法律顧問(wèn)部門(mén)或者是配備的專(zhuān)職或兼職從事本企業(yè)法律事務(wù)的法律工作人員的一整套制度。
企業(yè)法律顧問(wèn)的任務(wù)主要有：為企業(yè)草擬各種規章制度、條例等各類(lèi)法律文書(shū)并進(jìn)行審核確認，使其符合國家的各項法律法規，符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的規律，從而使企業(yè)的內部管理走上法制化的道路;在企業(yè)制定重大經(jīng)營(yíng)決策，進(jìn)行各類(lèi)項目討論時(shí)，為企業(yè)提供相應的法律咨詢(xún)服務(wù)及項目可行性與否的論證，保證企業(yè)的各項決策活動(dòng)可以依法運行，從而使企業(yè)規避各類(lèi)風(fēng)險;為預防企業(yè)與相關(guān)合作商發(fā)生合同糾紛，替企業(yè)草擬各類(lèi)合同，對合同進(jìn)行相關(guān)審查，并為企業(yè)代簽各類(lèi)合同，使企業(yè)的合同管理制度健全而完善，避免各類(lèi)合同漏洞的出現;為企業(yè)各類(lèi)經(jīng)濟糾紛得到及時(shí)而有效的處理，參與企業(yè)的各類(lèi)糾紛處理及調解，維護企業(yè)合法權益，使企業(yè)的經(jīng)濟利益免受損害。
企業(yè)法律顧問(wèn)的服務(wù)內容主要有：提供法律咨詢(xún)，在企業(yè)起草各類(lèi)規章制度時(shí)，參與其中，給予有關(guān)法律方面的各類(lèi)參考，并審核企業(yè)的各項規章制度;法律顧問(wèn)要對企業(yè)的各類(lèi)合同進(jìn)行審查，重大合同的起草與談判法律顧問(wèn)都要參與其中，給企業(yè)提供法律幫助;為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供全面的法律參考，對各類(lèi)重大項目進(jìn)行法律論證;工商登記、商標注冊、專(zhuān)利申請等有關(guān)法律事務(wù)由法律顧問(wèn)委托代辦;代理企業(yè)參加訴訟和非訴訟活動(dòng);在招投標、資產(chǎn)轉移、合并分立、投資、租賃等重要經(jīng)濟活動(dòng)中，法律顧問(wèn)要提出法律意見(jiàn)，處理法律事務(wù);對員工進(jìn)行法律培訓等。由企業(yè)法律顧問(wèn)及其制度的概念研究，任務(wù)及服務(wù)內容可見(jiàn)其在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，在我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展中所具有的重大意義。
二、我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展需要建設企業(yè)法律顧問(wèn)制度
(一)企業(yè)法律顧問(wèn)可以幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中防范法律風(fēng)險。
我國的社會(huì )經(jīng)濟隨改革開(kāi)放高速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟中，市場(chǎng)的主導地位，市場(chǎng)多元化的客觀(guān)環(huán)境，利潤越多越好的主觀(guān)意識，各類(lèi)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中必然要追求最大的利益，如果利益追求與所存在的環(huán)境間得不到平衡，就有可能導致企業(yè)面臨法律風(fēng)險。為防范風(fēng)險，減少損害，就要求企業(yè)在事前進(jìn)行風(fēng)險預估，在事中進(jìn)行風(fēng)險管理，事后進(jìn)行風(fēng)險處理，這些需要企業(yè)設立專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)部門(mén)或聘用法律顧問(wèn)，為企業(yè)提供各類(lèi)法律服務(wù)，使企業(yè)及時(shí)有效的防范各類(lèi)法律風(fēng)險。
(二)法律顧問(wèn)制度是完善現代企業(yè)制度的重要一環(huán)。
產(chǎn)權清晰的現代企業(yè)制度，需要企業(yè)法律顧問(wèn)的參與，責權明確的現代企業(yè)制度同樣需要企業(yè)法律顧問(wèn)的存在，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的現代企業(yè)制度更需要企業(yè)法律顧問(wèn)獻計獻策，付出努力。企業(yè)法律顧問(wèn)制度是現代企業(yè)制度重要的組成部分，企業(yè)法律顧問(wèn)可以規范企業(yè)管理，使企業(yè)可以防范風(fēng)險和減少損失，企業(yè)做為市場(chǎng)經(jīng)濟最重要的組成部分，其規范化的運作，有序的市場(chǎng)競爭，是促進(jìn)我國社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保證。
(三)企業(yè)法律顧問(wèn)制度可以促進(jìn)我國法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
當前，我國的法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展還很不完善，存在很多不合理的情況。如，整體發(fā)展不協(xié)調，主要發(fā)展律師訴訟服務(wù)業(yè)而忽視了其他的服務(wù)內容，法律顧問(wèn)制度的建設，彌補了法律服務(wù)行業(yè)在除律師訴訟服務(wù)之外的法律服務(wù)空缺，使法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)多元化。另外，法律服務(wù)行業(yè)收費較高、市場(chǎng)不穩定，服務(wù)對象也不穩定，中小企業(yè)不愿接受法律服務(wù)等問(wèn)題嚴重影響我國法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)法律顧問(wèn)制度原則可以使我國法律服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)和服務(wù)對象趨于穩定，并有利于法律服務(wù)行業(yè)收費的合理化。由此可見(jiàn)，企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建設可以促進(jìn)我國法律服務(wù)行業(yè)更好地發(fā)展。
三、當前企業(yè)法律顧問(wèn)制度還存在一些問(wèn)題
(一)依法治企的理念淡漠阻礙企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展。
依法治企是現代企業(yè)制度的基礎，然而，由于改革開(kāi)放前我國實(shí)行的是計劃經(jīng)濟，雖然近些年我國開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟并大力推進(jìn)法治化的建設，但是由于時(shí)間短，各項法律法規還有待建全，并且法律的普及度在我國也不是很高，因此企業(yè)管理者的法律意識不強，社會(huì )對依法治企業(yè)關(guān)注不夠，相關(guān)政府部門(mén)認為依法治企業(yè)是企業(yè)內部的事情，缺少對企業(yè)依法治企業(yè)的監督管理，以上原因最終導致企業(yè)的法治化程度低，很多企業(yè)為了追逐利益，企業(yè)的領(lǐng)導者一心只為企業(yè)獲利著(zhù)想而對法律事務(wù)則沒(méi)有充分的認識與重視，只有在企業(yè)出現危機時(shí)，才想到法律服務(wù)。社會(huì )及企業(yè)對依法治企的淡漠導致企業(yè)法律顧問(wèn)制度難以發(fā)展。
(二)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的體制機制不健全。
雖然有《關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟法律工作專(zhuān)業(yè)人員納入經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)職務(wù)系列的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強企業(yè)法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》《企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格制度暫行規定》《國有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》《國有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》等有關(guān)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的規定，但這些規定基本上屬于部門(mén)規章，并且和其它規定，如2002年司法部關(guān)于公司律師制度的規定存在著(zhù)沖突，這些規定也沒(méi)有覆蓋社會(huì )所有類(lèi)型的企業(yè)。
(三)企業(yè)法律顧問(wèn)不能很好地融入企業(yè)。
同企業(yè)的其他部門(mén)與員工不同，企業(yè)法律顧問(wèn)，可以是全職也可以是兼職，可以是律師事務(wù)所的執業(yè)律師也可是企業(yè)內部的法務(wù)人員和公司律師，因此企業(yè)對法律顧問(wèn)的管理就不能與其他員工一樣，而目前對企業(yè)如何管理企業(yè)法律顧問(wèn)，不管是理論還是實(shí)踐都沒(méi)有統一的規章制度。在很多企業(yè)的內部，由于領(lǐng)導者的法律意識淡薄，導致法律顧問(wèn)地位待遇低，使企業(yè)法律顧問(wèn)的工作缺乏積極性和主動(dòng)性。不管是全職還是兼職的企業(yè)法律顧問(wèn)，企業(yè)都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，造成企業(yè)對企業(yè)法律顧問(wèn)的需求不明確，不知如何讓企業(yè)法律顧問(wèn)為企業(yè)服務(wù)，也不明確企業(yè)法律顧問(wèn)的合理待遇。
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