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民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢
導語(yǔ)：民營(yíng)企業(yè)的概念在經(jīng)濟學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營(yíng)企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營(yíng)、民間私人享受投資收益、民間私人承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的法人經(jīng)濟實(shí)體。另一種看法是指相對國營(yíng)而言的企業(yè)，其按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國有民營(yíng)和私有民營(yíng)兩種類(lèi)型。
民營(yíng)企業(yè)的概念在經(jīng)濟學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營(yíng)企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營(yíng)、民間私人享受投資收益、民間私人承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的法人經(jīng)濟實(shí)體。另一種看法是指相對國營(yíng)而言的企業(yè)，其按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國有民營(yíng)和私有民營(yíng)兩種類(lèi)型。實(shí)行國有民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權歸國家所有，租賃者按市場(chǎng)經(jīng)濟的要求自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險。私有民營(yíng)是指個(gè)體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。
民營(yíng)企業(yè)的現狀
經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，已成為國民經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)�？陀^(guān)地說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉變，向著(zhù)更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從我國民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看，目前主要有如下幾種形式：
一、是從個(gè)體戶(hù)起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);
二、是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙企業(yè);
三、是國營(yíng)或集體企業(yè)通過(guò)買(mǎi)斷轉型的企業(yè)等。
其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權歸一個(gè)或少數投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì )化。因此，民營(yíng)企業(yè)從總體上看，雖然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì )負擔輕等優(yōu)勢，但中國民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問(wèn)題。
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境
1、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善
人們對民營(yíng)企業(yè)的認識仍然存在著(zhù)一些影響其發(fā)展的情況，如民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著(zhù)更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些部門(mén)在履行其職能時(shí)，還存在著(zhù)不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個(gè)標準”的情況依然存在;在服務(wù)收費、子女入學(xué)等方面往往被提高收費標準，得到特別“關(guān)照”。這些情況的存在，使得一些民營(yíng)企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴重弱化。
2、管理水平低下
我國目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(cháng)式管理模式，管理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權化領(lǐng)導、專(zhuān)制式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當企業(yè)具備一定規模，家長(cháng)式管理由于決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制。民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。
3、人才機制不靈活
大多數民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源，但現實(shí)條件下大多數民營(yíng)企業(yè)卻面臨著(zhù)嚴重的人才危機和信任危機，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀(guān)念，認為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，很多民營(yíng)企業(yè)家認為只要有高薪，市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才，而沒(méi)有從思想意識上真正重視過(guò)人才和他們的人格尊嚴。加之民營(yíng)企業(yè)任人唯親的用人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融人民營(yíng)企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒(méi)有認同感和長(cháng)期扎根的觀(guān)念。
4、企業(yè)生命周期過(guò)短
據統計，我國民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營(yíng)企業(yè)，生存時(shí)間超過(guò)5年的只有430家.其余91.4%的企業(yè)已煙消云散，生存期超過(guò)8年的企業(yè)僅占總數的3%左右。
5、決策盲目，風(fēng)險經(jīng)營(yíng)
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期.在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個(gè)曾經(jīng)長(cháng)期以公有制為基礎的計劃經(jīng)濟一統天下的社會(huì )經(jīng)濟生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營(yíng)，過(guò)分的自信導致無(wú)法正確地評價(jià)自己，也無(wú)法正確地評價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強化了個(gè)人英雄主義色彩，也導致了決策的經(jīng)驗主義。
6、設備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導致企業(yè)發(fā)展后勁不足
民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。
企業(yè)法律顧問(wèn)職責內容
一、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導人正確執行國家法律、法規，依法對企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見(jiàn);
二、參與起草、審核企業(yè)重要的規章制度;
三、參與企業(yè)對外合同的談判和起草工作，參加合同評審并提出法律意見(jiàn);
四、參加企業(yè)的合并、分立、破產(chǎn)、投資、租賃、資產(chǎn)轉讓、招投標及改制等涉及企業(yè)權益的重要經(jīng)濟活動(dòng)，處理有關(guān)法律事務(wù);
五、接受企業(yè)法定代表人的委托、代理企業(yè)的訴訟和非訴訟活動(dòng);
六、開(kāi)展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律咨詢(xún)和法律服務(wù);
七、對企業(yè)工商登記以及商標、專(zhuān)利、商業(yè)秘密保護等事務(wù)提供法律服務(wù);
八、負責日常公證、鑒證等非訴訟法律事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調管理工作，負責企業(yè)外聘律師的選擇、聯(lián)絡(luò )及相關(guān)工作;
九、配合企業(yè)有關(guān)部門(mén)對職工進(jìn)行法制宣傳教育;
十、應由法律事務(wù)部門(mén)承辦的其他法律事務(wù)。
企業(yè)法律顧問(wèn)具體要求
一、服務(wù)、參謀功能
對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和重大經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題，提供法律咨詢(xún)，出具法律意見(jiàn)書(shū)。對企業(yè)面臨的糾紛，進(jìn)行法律論證，提出解決方案。參與對相關(guān)糾紛的調解，或代表企業(yè)進(jìn)行訴訟。
應當做好：了解決策事項的有關(guān)背景;了解有關(guān)當事人的資信情況;熟悉有關(guān)的法律法規;協(xié)調好企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系;為經(jīng)營(yíng)決策提供正確完整的法律意見(jiàn)和方案。
法律意見(jiàn)和方案的主要內容：決策議題涉及的有關(guān)法律法規;決策方案適用的法律依據;決策議題涉及的各個(gè)主體之間的法律關(guān)系;各主體之間權利義務(wù)關(guān)系是否公平，企業(yè)得獎是否有法律保障;決策事項涉及的法律文件是否合法、嚴密、完備、準確及修改意見(jiàn);對決策事項涉及法律問(wèn)題的答復;實(shí)現決策目標在法律上的具體方案和意見(jiàn)。
法律意見(jiàn)書(shū)的要求：明確提出問(wèn)題，透徹分析問(wèn)題，系統論述方案，清楚表明建議，形式規范、文字嚴謹。法律意見(jiàn)審核表：直接針對決策事項中的具體問(wèn)題出具的法律文件。
二、管理控制和風(fēng)險預防功能
1、合同管理：統一歸口管理與分類(lèi)專(zhuān)項管理相結合;合同管理人員資格制度;合同授權委托制度;合同審查制度;合同會(huì )簽和審批制度;合同專(zhuān)用章管理制度;合同監督檢查制度;合同糾紛調處制度;合同臺帳及統計報表制度;合同歸檔制度;合同管理考核與獎懲制度。
2、審查合同：合法性審查(主體，代理人資格，合同形式，內容，訂立手續)、真實(shí)性審查(是否有欺詐，重大誤解)、公平性審查(是否顯失公平)、周密性審查(是否完備、嚴密、準確、規范)。避免簽訂無(wú)效合同，避免出現重大內容瑕疵。盡量爭取合同起草權。
3、建立法律風(fēng)險防范體系(事前防范為主，事中化解和事后補救為輔)：通過(guò)接受法律咨詢(xún)、代理訴訟等法律服務(wù)，發(fā)現、識別、整理分析并發(fā)現法律風(fēng)險，制定、實(shí)施相應的應對措施，監控和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的法律風(fēng)險，使法律風(fēng)險被控制在企業(yè)所能接受的范圍內，實(shí)現企業(yè)承擔的法律風(fēng)險與經(jīng)營(yíng)收益的優(yōu)化和平衡。也就是說(shuō)要使企業(yè)在法律風(fēng)險最低的前提下，追求收益最大化;或在收益一定的前提下，追求法律風(fēng)險的最小化。
4、預防法律風(fēng)險：根據企業(yè)實(shí)際情況，幫助企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度，規范企業(yè)管理行為，做到依法治企。根據法律風(fēng)險源，制定出相應的風(fēng)險防范措施。通過(guò)法制宣傳教育，灌輸法律風(fēng)險防范意識。
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