- 相關(guān)推薦
建設工程工程造價(jià)審計流程及要點(diǎn)
在工程竣工結算造價(jià)咨詢(xún)過(guò)程中依照以下依據和方法，運用查詢(xún)、現場(chǎng)勘測、計算、審閱、分析、核實(shí)、延伸等方法，實(shí)施必要的工程竣工結算審核程序，審核人員執行基本建設工程預算、結算、決算審核過(guò)程及其結果記錄于審核工作底稿，并進(jìn)行必要的復核。下面小編為大家帶來(lái)建設工程工程造價(jià)審計流程及要點(diǎn)，希望大家喜歡！
一、審計原則
客觀(guān)、公開(kāi)、公正、平等、實(shí)事求是，嚴格計量、合理定價(jià)。合理編制并充分披露基本建設工程預算、結算及決算，保證預算、結算、決算及相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整，是被審核單位的責任，出具基本建設工程預算、結算及決算審核報告，并保證審核報告的真實(shí)性、合法性，是審核單位的責任。審核報告的真實(shí)性是指審核報告應如實(shí)反映審核人員的審核范圍、審核依據、已實(shí)施的主要審核程序和應發(fā)表的審核意見(jiàn)。
二、審計方法
在工程竣工結算造價(jià)咨詢(xún)過(guò)程中依照以下依據和方法，運用查詢(xún)、現場(chǎng)勘測、計算、審閱、分析、核實(shí)、延伸等方法，實(shí)施必要的工程竣工結算審核程序，審核人員執行基本建設工程預算、結算、決算審核過(guò)程及其結果記錄于審核工作底稿，并進(jìn)行必要的復核。審核結果經(jīng)審計部門(mén)、委托人、建設單位、監理單位、施工單位等相關(guān)單位核對無(wú)誤后依法出具造價(jià)報告。審核報告的合法性是指審核報告的編制和出具必須符合《中華人民共和國審計法》第二十二條、《工程造價(jià)咨詢(xún)單位執業(yè)行為準則》、《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作指導規程》、《喀什地區政府投資項目審計監督管理辦法》(喀署辦發(fā)[2008]43號)的規定。我公司和審核人員承辦基本建設工程預算、結算、決算審核業(yè)務(wù)，符合國家有關(guān)部門(mén)的條件，并取得了相應的資格。具體作業(yè)方法如下：
(一)、在接受委托前，審核人員會(huì )了解被審核單位及基本建設工程項目的基本情況，并考慮自身能力和能否保持獨立性，初步評估審核風(fēng)險，以確定是否接受委托。如接受委托，我公司與委托人就基本建設工程預算、結算、決算審核的目的與范圍，雙方的責任與義務(wù)等事項進(jìn)行商議，達成一致意見(jiàn)，并簽訂審核業(yè)務(wù)約定書(shū)。
(二)、審核人員會(huì )了解所審核的基本建設工程項目的以下情況：
1、工程項目性質(zhì)、類(lèi)別、規模、承建方式等情況;
2、審核所需的相關(guān)資料的可獲得性;
3、工程材料的供應方式;
4、工程價(jià)款結算情況;
5、工程項目預算、結算、決算已審核情況及審核結果的處理;
6、工程項目現場(chǎng)施工條件;
7、建設期內工程預算定額、預算單價(jià)、取費標準等的變化情況;
8、其他需要了解的情況。
(三)、基本建設工程預算定額、結算、決算審核的范圍會(huì )根據有關(guān)法規的規定及業(yè)務(wù)約定書(shū)的要求確定。
(四)、審核人員執行基本建設工程預算、結算、決算審核業(yè)務(wù)，會(huì )充分了解被審核單位有關(guān)情況和獲取審核資格的基礎上，合理制定審核計劃，并根據審核過(guò)程中情況的變化予以必要的修改或補充。
(五)、在編制審核計劃時(shí)，審核人員會(huì )獲取被審核單位基本建設工程預算、結算、決算及編制所依據的以下資料：
1、工程項目可研、初設、批準建設、設計、設計審查、監理、質(zhì)量驗收等有關(guān)文件;
2、概算資料及招投標文件;
3、投標文件、合同、協(xié)議;
4、施工圖或竣工圖;
5、工程量計算書(shū);
6、材料費用資料;
7、取費資料;
8、付款資料;
9、有關(guān)證照;
10、施工組織設計;
11、工程變更簽證資料;
12、隱蔽工程資料;
13、工程決算的財務(wù)資料或工程款支付的財務(wù)憑證;
14、其他影響工程造價(jià)的有關(guān)資料。
三、審核實(shí)施
1、審核人員在審核基本建設工程預算時(shí)，會(huì )重點(diǎn)審查以下事項：
2、單項工程預算編制是否真實(shí)、準確，主要包括：
(1)、清單工程量計算是否符合規定的計算規則、是否準確;
(2)、清單組價(jià)定額選套是否合規，選用是否恰當;
(3)、工程取費是否執行相應計算基數和費率標準;
(4)、設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致;
(5)、設備、材料是否按國家定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計價(jià);
(6)、利潤和稅金的計算基數、利潤率、稅率是否符合規定。
(7)、預算項目是否與圖紙符合;
(8)、多個(gè)單項工程構成一個(gè)工程項目時(shí)，審查工程項目是否包含各個(gè)工程，費用內容是否正確;
(9)、預算是否控制在概算允許范圍內。
3、審核人員在審核基本建設工程結算時(shí)，會(huì )在上述預算審查的基礎上，重點(diǎn)審查對工程項目的價(jià)格產(chǎn)生影響的以下事項：
(1)、工程實(shí)施的工程量是否與設計圖紙及招標清單相符;
(2)、工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的審計變更和現場(chǎng)簽證;
(3)、工程材料和設備價(jià)格的變化情況;
(4)、工程實(shí)施過(guò)程中建筑經(jīng)濟政策變化情況;
4、補充合同的內容。
審核人員在審核基本建設工程決算時(shí)，會(huì )在上述結算審查事項的基礎上，重點(diǎn)審查以下事項：
(1)、工程項目概算執行情況;
(2)、工程項目資金的來(lái)源、支出及結余等財務(wù)情況;
(3)、工程項目合同工期執行情況和合同質(zhì)量等級控制情況;
(4)、交付使用資產(chǎn)情況。
5、我公司接受政府有關(guān)部門(mén)委托，審核基本建設工程決算時(shí)除重點(diǎn)審查上述內容外，還會(huì )審查以下事項：
(1)、被審核單位是否有計劃外建筑項目、有無(wú)自行擴大投資規模和提高建設標準的情況;
(2)、各項費用支出是否合法，有無(wú)混淆生產(chǎn)成本和建設成本的情況;
(3)、交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無(wú)虛報完成及虛列應付債務(wù)或轉移基建資金等情況;
(4)、歷年各項基本建設撥款數額和結余資金是否真實(shí)、準確，應收回的設備材料以及拆除臨時(shí)建筑和原有建筑的殘值是否作價(jià)收回，對器材的盤(pán)盈、盤(pán)虧及銷(xiāo)售盈虧是否按照有關(guān)規定及時(shí)處理;
(5)、報廢工程是否主管部門(mén)審批;
(6)、竣工投產(chǎn)時(shí)間是否符合國家計劃規定;
(7)、基本建設收入的來(lái)源、分配、上繳和留成及使用情況;
(8)、有無(wú)隱匿、截留或拖延不交應交財政部門(mén)的包干結余、竣工結余及各項收入;
(9)、尾工工程的預留工程款及建設情況;
(10)、有必要審查的其他事項。
6、審核人員在審核基本建設工程結算、決算過(guò)程中，通過(guò)委托人會(huì )同建設單位、監理單位、施工單位，對以下項目進(jìn)行現場(chǎng)查看核實(shí)：
(1)、分部或分項工程;
(2)、實(shí)施施工用料偏離結算的工程項目;
(3)、變更設計工程項目;
(4)、必須丈量的工程項目;
(5)、交付使用的資產(chǎn);
(6)、預留的尾工工程;
(7)、需要查勘的其他事項;
7、審核人員審查基本建設工程結算及決算遇到以下情況時(shí)，會(huì )獲取適當的證據：
(1)、變更工程設計;
(2)、建設單位提供材料和設備;
(3)、施工中使用的工程材料或設備的價(jià)格與規定不符;
(4)、變更不同資質(zhì)的施工企業(yè);
(5)、改變工程項目的性質(zhì);
(6)、提高或降低建設標準;
(7)、計劃外工程項目;
(8)、其他應當獲取證據的情況。
8、審核人員審核基本建設工程結算及決算遇到以下情況時(shí)，會(huì )獲取必要的簽證：
(1)、施工情況與設計圖紙及招標工程量清單不符;
(2)、實(shí)物工程量與設計圖紙及招標工程量清單不符;
(3)、施工用料發(fā)生變化;
(4)、施工情況與施工合同不符。
9、審核人員會(huì )特別注意以下事項，以判斷基本建設工程預算、結算是否運用了不合理工程量計算規則、組價(jià)定額和取費標準：
(1)、對預算結算有重大影響的;
(2)、特別特容易受關(guān)鍵因素的變動(dòng)影響的;
(3)、具有高度不確定性的分項工程;
(4)、預算內容沒(méi)有列入或需要換算的。
10、審核人員通常會(huì )就審核后的意見(jiàn)與委托人、建設單位、監理單位和施工單位會(huì )審，根據會(huì )審情況形成會(huì )審結論。經(jīng)會(huì )審后，如果委托人、建設單位、監理單位、施工單位對審核解困無(wú)異議，審核人員應請求其在《基本建設工程預算審核定案表》、《結算審查簽署表》、《工程結算審查匯總對比表》、《分部分項(措施、其他、零星)工程結算審查對比表》、或《基本建設工程結算審查定案表》上簽章確認。
四、審核報告
1、審核人員會(huì )在實(shí)施必要的審核程序后，已經(jīng)過(guò)審核的證據為依據，分析評價(jià)審核結論，形成審核意見(jiàn)，出具審核報告。
2、審核報告包括以下基本內容：
(1)、標題。標題統一規范為《基本建設工程預算審核報告》、《基本建設工程結算審核報告》;
(2)、收件人。收件人為審核業(yè)務(wù)的委托人，審核報告會(huì )載明收件人的全稱(chēng);
(3)、范圍段。范圍段會(huì )說(shuō)明審核范圍、被審核單位責任與審核責任、審核依據和已實(shí)施的主要審核程序;
(4)、意見(jiàn)段。意見(jiàn)段會(huì )明確說(shuō)明審核意見(jiàn);
(5)、簽章和我公司地址。審核報告會(huì )由審核人員簽名、蓋章，并加蓋我公司公章;
(6)、報告日期。審核報告日期是指審核人員完成外勤審核工作的日期，審核報告日期不會(huì )早于被審核單位確認和簽署基本建設工程預算、結算及決算的日期;
(7)、附件�；窘ㄔO工程預算審核報告附件包括《基本建設工程預算審核定案表》，基本建設工程結算審核報告附件包括《結算審查簽署表》、《工程結算審查匯總對比表》、《分部分項(措施、其他、零星)工程結算審查對比表》或《基本建設工程結算審核定案表》。
3、審核人員會(huì )在審核報告范圍段中明確指明已審核基本建設工程預算、結算及決算的名稱(chēng)、建設期間及委托人、建設單位、可研單位、環(huán)評單位、勘察單位、初設單位、設計單位、監理單位、施工單位等名稱(chēng)，工程項目質(zhì)量驗證情況。
4、審核人員會(huì )在基本建設工程預算或工程結算審核報告的意見(jiàn)段中說(shuō)明基本建設工程預算或結算金額、審定金額、核增或核減金額。
5、審核人員會(huì )在基本建設工程決算審核報告的意見(jiàn)段中說(shuō)明工程項目資金來(lái)源、支出及結余或超支等財務(wù)情況，概算執行情況，工程價(jià)款結算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項目支出存在的問(wèn)題，資產(chǎn)交付使用情況。
6、審核人員與委托人、建設單位、監理單位、施工單位在審核意見(jiàn)方面存在異議，經(jīng)會(huì )議紀要或協(xié)商一致時(shí)，或審核人員認為必要時(shí)，會(huì )在意見(jiàn)段之后增列說(shuō)明段予以說(shuō)明。
7、審核人員在出具基本建設工程預算審核報告時(shí)，會(huì )附送已審核的《基本建設工程預算書(shū)》。
8、審核人員在出具基本建設工程結算審核報告時(shí)，會(huì )附送已審核的《基本建設工程結算書(shū)》。
拓展：審計程序
一、對合同、協(xié)議、招投標文件的審核是工程審計的基礎和前提
進(jìn)行工程造價(jià)審計，首先應仔細研究合同、協(xié)議、招投標文件，確定工程價(jià)款的結算方式。
合同依據計價(jià)方式的不同，可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。
其中，總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和調價(jià)總價(jià)合同；單價(jià)合同又分為估計工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同和單價(jià)與包干混合式合同。先確定合同的計價(jià)類(lèi)型，再仔細研究其中的調價(jià)條款，根據結算調價(jià)條款進(jìn)行工程價(jià)款審計。
目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會(huì )簽訂補充協(xié)議。大多數的補充協(xié)議都會(huì )對合同的結算調價(jià)條款進(jìn)行補充或更改，一般情況下施工單位會(huì )進(jìn)一步讓利，但也有個(gè)別工程建設單位會(huì )給出增加工程價(jià)款的條件，特別是政府投資工程。
2005年1月1日最高人民法院出臺了關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)蓳朔治雠袛嘌a充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進(jìn)行補充或做一些次要內容的更改，應視為有效；如果對合同主條款或招投標文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應視為陰陽(yáng)合同，作無(wú)效處理。做出無(wú)效判斷要十分謹慎，必要時(shí)可以向相關(guān)法律部門(mén)咨詢(xún)。
二、工程量的審核是工程審計的根本
施工單位一般會(huì )通過(guò)虛增工程量，重復計算工程量來(lái)增加造價(jià)。審減工程量是降低工程造價(jià)的基本手段。對工程量進(jìn)行審計，首先要熟悉圖紙，再根據工作細致程度的需要、時(shí)間的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡(jiǎn)繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。
工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。
其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應根據具體情況科學(xué)選用。
一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現場(chǎng)計量，審計人員則一定要到現場(chǎng)，按計量規則進(jìn)行計量。對隱蔽工程可以通過(guò)查閱隱蔽工程驗收記錄來(lái)確定其真實(shí)情況。
另外要特別重視施工組織設計，即技術(shù)標準在工程審計中的作用。
部分施工內容如大型機械種類(lèi)、型號、進(jìn)退場(chǎng)費、土方的開(kāi)挖方式、堆放地點(diǎn)、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價(jià)的措施方法等，可依據施工組織設計和技術(shù)資料做出判斷。
三、定額子目套用的審核是審計重點(diǎn)
施工單位一般會(huì )通過(guò)高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來(lái)提高工程造價(jià)。在審核套用預算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：對直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項目名稱(chēng)和內容與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱(chēng)、斷面形式、強度等級(砼或砂漿標號)、位置等；其次要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復計算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。
對換算的定額單價(jià)的審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確。
對補充定額單價(jià)的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類(lèi)、含量、預算價(jià)格、人工工日含量、單價(jià)及機械臺班種類(lèi)、含量、臺班單價(jià)是否科學(xué)合理。
四、材料價(jià)格的審核是審計的重中之重
材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的敏感因素，亦是非�；钴S的動(dòng)態(tài)因素。
材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場(chǎng)簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調整的，審計時(shí)不應調整；合同約定按施工期間信息價(jià)格調整的，可以根據施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長(cháng)，或有階段性停工的，可根據各種材料的使用時(shí)期采用使用期間的平均信息價(jià)，這樣比較貼近工程真實(shí)造價(jià)。
對于信息價(jià)中沒(méi)有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價(jià)格，需要平時(shí)對材料價(jià)格的收集積累，必要時(shí)可以三方一起進(jìn)行市場(chǎng)考察確定。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，新材料新工藝的應用，建材市場(chǎng)上出現很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報價(jià)格較高，應重視市場(chǎng)調查。
五、簽證的審核是審計成功的保障
不少施工單位采取低價(jià)獲取工程，然后通過(guò)施工過(guò)程中增加簽證來(lái)達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價(jià)都比合同價(jià)款高出很多．有的甚至成倍增長(cháng)，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價(jià)最重要最常用的工具。
審核簽證的合法性、有效性，一是看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規定的時(shí)間內提出，證明材料是否具有足夠的證明力。
二是看其內容是否真實(shí)合理，費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊全，但究其內容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對于此類(lèi)簽證不應按其結算費用。例如雨水排水費用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費用等。
三是復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實(shí)、單價(jià)的采用是否合理。例如對索賠項目的計算要注意在計算閑置費時(shí)，機械費不能按機械臺班單價(jià)乘閑置天數，而只能計算機械閑置損失或租賃費等。對簽證的復核審計是一項費時(shí)費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預決算技術(shù)和現場(chǎng)管理知識，才能輕松面對，確保審計成功。
六、費用的審核是審計的最后關(guān)口
取費應根據工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的定額、文件及規定，結合工程相關(guān)文件(合同、招標投標書(shū)等)來(lái)確定費率。審核時(shí)應注意取費文件的時(shí)效性、執行的取費表是否與工程性質(zhì)相符、費率計算是否正確、人工費及材料價(jià)差調整是否符合文件規定等等。如計算時(shí)的取費基數是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎，對于費率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結算時(shí)特別要增加造價(jià)部分是否同比例下浮等，另外在計算下浮時(shí)要注意把甲方供材扣除。
【建設工程工程造價(jià)審計流程及要點(diǎn)】相關(guān)文章：
工程造價(jià)審計的流程與技巧03-04
決算審計流程及五大要點(diǎn)11-17
工程造價(jià)成本控制關(guān)鍵要點(diǎn)04-02
工程審計的八個(gè)流程08-31
工程建設監理發(fā)展要點(diǎn)12-29
建設工程造價(jià)的內容與構成03-04