公安隊伍正規化建設工作報告
“形象”是公安機關(guān)的生命。群眾評價(jià)公安工作，除了自身的安全感受，還看公安民警的執法形象、服務(wù)形象、公德形象和紀律形象等等。因此，筆者之見(jiàn)，深入推進(jìn)公安隊伍正規化建設，一個(gè)極其重要的著(zhù)力點(diǎn)就是應當緊緊圍繞大力加強“形象建設”來(lái)展開(kāi)。實(shí)際上，對于“形象建設”這樣一個(gè)老生常談的話(huà)題，如何做到常抓常新，而且真正抓出成效，則需要我們以科學(xué)的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實(shí)的態(tài)度來(lái)組織實(shí)施�；谶@樣的認識，在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，筆者通過(guò)認真調研、總結和思考，頭腦中得出這樣一個(gè)答案，即：運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)“全面協(xié)調可持續”的基本要求和“統籌兼顧”的根本方法，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題，把進(jìn)一步強化“形象建設”作為推進(jìn)公安隊伍正規化建設的方向。
一、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好基層形象與機關(guān)形象的關(guān)系，切實(shí)做到基層所隊與機關(guān)部門(mén)一樣從嚴規范。
我們在以往的工作中，常常過(guò)于強調樹(shù)立基層的形象和窗口的形象，明查暗訪(fǎng)一股腦地糊向基層和窗口，而對一些機關(guān)科室管理松懈、辦事效率不高和一些機關(guān)干部遲到早退、服務(wù)態(tài)度不端等現象，卻“睜一只眼閉一只眼”，甚至熟視無(wú)睹，放任不管。這樣一來(lái)，群眾有意見(jiàn)，認為到機關(guān)辦事很難，還不如基層所隊熱情和痛快;基層所隊民警也有忿忿不平的心理失衡，認為機關(guān)干部不僅沒(méi)有工作硬性指標壓力，“風(fēng)吹不著(zhù)雨淋不著(zhù)”，而且盡管紀律松弛、效率不高也沒(méi)有什么說(shuō)法，該得的待遇都能得到。
20XX年，在全國公安機關(guān)隊伍正規化建設和“三基”工程建設開(kāi)展以來(lái)，我局經(jīng)過(guò)認真討論研究認為，如果不能統籌兼顧、正確處理好基層形象與機關(guān)形象的關(guān)系問(wèn)題，不僅很難推進(jìn)隊伍正規化建設，而且也很難真正贏(yíng)得各界群眾對整個(gè)縣局工作的認可和滿(mǎn)意。因此，我們確定了“抓基層先從機關(guān)抓起、抓形象先從規范入手”的思路，先后制定出臺了《縣局辦公環(huán)境正規化建設等級化管理考評辦法》、《縣局機關(guān)辦公環(huán)境規范化試行標準》、《縣局派出所辦公環(huán)境規范化試行標準》等一系列規章制度，把基層管理工作與機關(guān)管理工作一樣從嚴規范起來(lái)，而且全部納入綜合考評當中，進(jìn)行定期嚴格檢查和講評。一年多來(lái)，對于違反管理規范的單位和民警，我們實(shí)行了“退回制”，既：經(jīng)過(guò)所隊班子會(huì )研究同意，對不合格的民警退回縣局政工監督室教育培訓，再重新上崗�！巴嘶刂啤睂�(shí)行以后，我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話(huà)。與此同時(shí)，縣局還把條塊結合、捆綁考核作為推進(jìn)各項工作的有力保證，明確要求各職能部門(mén)充分發(fā)揮指導、檢查、考核、服務(wù)的作用，實(shí)行工作下沉和前移，協(xié)助各個(gè)基層所隊抓好各項工作。年末縣局考評時(shí)，既考評基層所隊，又考評職能部門(mén)，實(shí)行責任連帶、獎罰共擔，基層所隊取得顯著(zhù)成績(jì)一起獎勵，基層所隊出了問(wèn)題一起受罰，從而有效地促進(jìn)了各項工作的落實(shí)，推動(dòng)了隊伍的正規化建設。
二、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好內部形象與社會(huì )形象的關(guān)系，切實(shí)做到工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間一樣從嚴管理。
多年以來(lái)，不論公安部還是全國各級公安機關(guān)，都在從嚴治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警內部形象與社會(huì )形象不盡一致的現象還是普遍存在的。比如：一些民警工作時(shí)間非常遵守紀律，表現得也很出色，可是下了班就變成了另外一個(gè)人，完全置一個(gè)人的社會(huì )公德于不顧，置一名人民警察的社會(huì )形象于不顧。有的開(kāi)特權車(chē)，或者隨意停放車(chē)輛;有的在公共場(chǎng)所趾高氣揚，吆五喝六，痞氣匪氣十足;有的沉迷于“燈紅酒綠”，甚至酒后滋事;有的經(jīng)常夜不歸宿，惹得老婆孩子到處哭鬧，等等。在群眾中造成極壞的影響，給構建和諧警民關(guān)系帶來(lái)嚴重的阻礙。
人民警察社會(huì )形象的好壞，從一個(gè)側面折射出其所在公安機關(guān)正規化建設工作水平的高低。對此，應當著(zhù)力抓好以下四項工作：一是要堅持素質(zhì)教育經(jīng)�；�。講清講明公安民警必須具備的'基本素質(zhì)要求，講清講明公安民警違法亂紀所要付出的沉重代價(jià)，切實(shí)做到逢會(huì )必講，從而不斷強化每個(gè)民警的公德意識和社會(huì )形象意識。二是要堅持行為養成規范化。通過(guò)建立健全并且嚴格執行各項工作行為規范和社會(huì )行為規范，切實(shí)做到經(jīng)常講評，同時(shí)對不良行為習慣進(jìn)行細致疏導乃至嚴厲懲戒，從而不斷強化每個(gè)民警良好行為習慣的養成。三是要堅持監督管理制度化。積極探索民警八小時(shí)工作外的管理方法，切實(shí)做到既能夠依法尊重每個(gè)民警的隱私權、人格權，又能夠及時(shí)掌握每個(gè)民警在社會(huì )上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度，把每個(gè)民警身上表現出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。四是要堅持以點(diǎn)帶面具體化。凡事從小入手，以點(diǎn)帶面抓推進(jìn)。我們分局經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的具體實(shí)踐，使各個(gè)辦公場(chǎng)所的車(chē)輛擺放、物品擺放、內務(wù)衛生等方面都上了一個(gè)新臺階。派出所等基層一線(xiàn)單位都統一懸掛了單位牌匾、宣傳標語(yǔ)、條幅，基本統一了床單、被褥、窗簾，基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗亭也都實(shí)現了外觀(guān)統一，里面規范地懸掛著(zhù)“三聲四有五個(gè)一樣”等為民服務(wù)宣傳標語(yǔ)，微機等物品擺放整齊。工作中，無(wú)論機關(guān)民警還是基層民警，沒(méi)有特殊情況都著(zhù)警服，而且做到警容嚴整。派出所民警值班時(shí)必須著(zhù)裝整齊，佩戴胸卡，扎好武裝帶，值正班的所長(cháng)和民警佩帶白色袖標。特別是過(guò)去作為一個(gè)“頑癥”，被人大代表、政協(xié)委員多次作為提案指出卻始終無(wú)所改善的對態(tài)群眾“冷、硬、橫、沖”態(tài)度被徹底根治。從2006年開(kāi)始，縣局黨委把治理這一“頑癥”，作為提升公安隊伍正規化建設水平、進(jìn)一步改善公安機關(guān)社會(huì )形象的一項重要工作來(lái)對待，專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了服務(wù)群眾暫行規定，并適當調整了人員�，F在，無(wú)論是縣局還是各基層所隊各窗口單位，對待群眾態(tài)度都明顯好轉，現在再也聽(tīng)不到老百姓反映態(tài)度不好的問(wèn)題，而是表場(chǎng)我們?yōu)樗麄冝k了哪些好事，解決了哪些困難，提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評為先進(jìn)單位，受到了副市長(cháng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機關(guān)大會(huì )上對我們分局提出表?yè)P，要求各單位向我局學(xué)習，從一點(diǎn)一滴的小事做起，進(jìn)一步樹(shù)立公安機關(guān)和人民警察的良好社會(huì )形象。
三、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導公安隊伍正規化建設，必須正確處理好民警形象與領(lǐng)導形象的關(guān)系，切實(shí)做到領(lǐng)導干部與普通民警一樣從嚴要求。
公安機關(guān)各級領(lǐng)導干部作為民警的帶頭人，一舉一動(dòng)都具有強烈的示范和導向作用，一言一行都直接關(guān)乎著(zhù)一個(gè)集體的風(fēng)氣。當前，領(lǐng)導干部的表率作用，主要體現在作風(fēng)建設上。有的領(lǐng)導干部思想作風(fēng)不正，或者工作作風(fēng)不正，或者紀律作風(fēng)不正，或者生活作風(fēng)不正，不僅嚴重損害了其自身形象，也嚴重損害了公安機關(guān)的整體形象。對此，廣大民警不服氣，老百姓也是深?lèi)和唇^。
實(shí)踐已經(jīng)充分證明，只要領(lǐng)導干部在作風(fēng)建設的方方面面得到規范了，廣大民警的行為自然也就跟著(zhù)規范了，整體也就實(shí)現規范了。正因為如此，大力推進(jìn)公安隊伍正規化建設，進(jìn)一步樹(shù)立公安機關(guān)和人民警察的良好形象，不能只要求民警而不規范領(lǐng)導干部，必須從領(lǐng)導干部的作風(fēng)建設抓起。這是深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是構建和諧公安機關(guān)與和諧社會(huì )的必然要求，還是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，更是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。也正因為如此，各級領(lǐng)導干部必須站在事關(guān)黨的公安事業(yè)興衰成敗的高度，深刻認識新形勢下加強作風(fēng)建設的極端重要性和緊迫性，迅速投身到公安機關(guān)領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的具體實(shí)踐中來(lái)。一是深化理論學(xué)習，豐富武裝頭腦。
一方面，堅定政治立場(chǎng)，保持高度的政治敏銳性，在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問(wèn)題上，始終保持清醒和堅定;另一方面，堅持學(xué)以致用，善于從政治上觀(guān)察問(wèn)題、判斷形勢，善于從政治上處理問(wèn)題、解決問(wèn)題，善于從新時(shí)期公安機關(guān)重大政治和社會(huì )責任的高度來(lái)認識自身的職能作用，組織帶領(lǐng)廣大民警保發(fā)展、保穩定、保民生，在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )中實(shí)現“兩個(gè)最大限度”。
二是堅持真抓實(shí)干，著(zhù)力務(wù)求實(shí)效。始終堅持集體領(lǐng)導和集體決定，團結共事，共克難關(guān);撲下身子，雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干，干就干好。同時(shí)，要認真研究解決當前公安工作和隊伍建設中遇到的各種新情況、新問(wèn)題，在提高工作效率和工作質(zhì)量上狠下功夫，進(jìn)一步把公安工作和隊伍建設不斷提升到新的檔次、新的水平。
三是警惕“小節無(wú)害”，遠離“溫水效應”。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中，它會(huì )一下子就跳出來(lái)。如果把它放在涼水中逐漸加溫，它會(huì )毫無(wú)警覺(jué)，直到被舒舒服服地煮死。領(lǐng)導干部遠離“溫水效應”，就要從日常生活細節做起，加強思想道德修養，保持高尚的精神追求，培養健康的生活情趣，真正做到一身正氣、剛直不阿，始終保持公安機關(guān)領(lǐng)導干部的高尚情操和革命氣節。
四是保持誠懇態(tài)度，自覺(jué)接受監督。作為一名領(lǐng)導干部，必須自覺(jué)接受并且能夠實(shí)現領(lǐng)導班子對自己工作和生活進(jìn)行有效監督，必須自覺(jué)接受并且能夠實(shí)現各級領(lǐng)導干部和廣大民警對自己進(jìn)行廣泛監督，必須自覺(jué)接受并且能夠實(shí)現社會(huì )各界和廣大人民群眾對自己進(jìn)行實(shí)際監督。應當說(shuō)，來(lái)自各個(gè)層面的意見(jiàn)、建議和批評，都是對一名領(lǐng)導干部的最大關(guān)懷和幫助。因此，我們必須虛心接受各種意見(jiàn)、建議和批評，并且真正做到有則改之，無(wú)則加勉。
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