慈善事業(yè)促進(jìn)處工作報告
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2011年我處在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的指導和局黨委的正確領(lǐng)導下，在其它處室的大力支持下，按照建設生態(tài)文明城市的總體目標和“三創(chuàng )一辦”工作的具體要求，努力為社會(huì )弱勢群體服務(wù)，為基層單位服務(wù)，社會(huì )福利工作取得了一定成績(jì)，圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù)�，F將我處和聯(lián)系的事業(yè)單位工作情況匯報如下：
一、養老服務(wù)機構福利工作
（一）按照市委八屆十次全體（擴大）會(huì )議提出的“以完善養老保障體系為目標，大力實(shí)施‘養老敬老工程’，確保‘十二五’期間，全市養老服務(wù)機構床位數達到1萬(wàn)張以上，平均每千名老年人擁有20張床位”的目標，為加快發(fā)展養老服務(wù)機構，不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)機構的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[2008]29號）和市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“老有所養”行動(dòng)計劃（2008－2012年）的意見(jiàn)》（筑黨發(fā)[2008]27號），代市政府起草《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)機構的意見(jiàn)》（代擬稿），進(jìn)一步加大優(yōu)惠扶持力度，促進(jìn)社會(huì )力量投入養老事業(yè)，加快我市養老服務(wù)業(yè)的'發(fā)展。
（二）“二院”共收（代）養老人394人，其中：一福院收（代）養老人215人（其中：收養126人，愛(ài)心護理老人89人），二福院收（代）養老人179人（其中：收養146人，代養33人），無(wú)一非正常死亡事故的發(fā)生。
（三）全市共新增兩家社會(huì )辦養老福利機構，增加床位數171張,有10家正在籌建中，改擴建10家。（各區、縣、市具體床位數目標任務(wù)待今年12月才能統計）
（四）會(huì )同市老齡辦制訂了《關(guān)于做好高齡老人營(yíng)養補貼發(fā)放管理的通知》（筑民發(fā)[2011]59號）�！锻ㄖ窂陌l(fā)放范圍、標準、程序及監督管理等各方面做出了詳細規定，使高齡營(yíng)養補貼發(fā)放更加規范，把好事作實(shí)。今年發(fā)放了高齡補貼285.54萬(wàn)元，已全部發(fā)放到位。
（五）為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“老有所養”行動(dòng)計劃（2008-2012年）文件精神和市委八屆十次全體會(huì )議提出的“十大民生工程”目標，完善市養老服務(wù)體系，改變金陽(yáng)新區養老服務(wù)設施匱乏、沒(méi)有國有老年福利機構的現狀。經(jīng)2011年1月24日市長(cháng)辦公會(huì )議（第4次）研究，同意市民政局使用市級福利彩票公益金在金陽(yáng)購買(mǎi)老年公寓。目前金陽(yáng)老年公寓已交付一福院，正在進(jìn)行內部裝修，預計明年可以投入使用。
（六）一福院、二福院切實(shí)履行社會(huì )職責，按照要求收養“三無(wú)”老人和兒童福利院失智、失能大齡兒童；在老齡委和社工人才處的指導下，積極探索“愛(ài)心護理”和社工人才隊伍建設，使一福、二福成為全市養老福利機構的骨干和示范單位。
二、兒童福利事業(yè)
（一）為建立與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的孤兒保障制度，保障孤兒的生活學(xué)習和健康成長(cháng)，使孤兒生活得更加幸福，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2010]54號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)[2011]57號）文件精神，結合我市實(shí)際，我局代市政府起草了具體的實(shí)施意見(jiàn)。今年9月，《市人民政府印發(fā)關(guān)于加強孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（筑府發(fā)[2011]61號）出臺，實(shí)施意見(jiàn)著(zhù)力于建立健全孤兒保障體系，并力求解決孤兒在安置、撫養、教育、醫療、就業(yè)、住房等方面的問(wèn)題，確定了孤兒集中供養生活費標準每人每月不低于1200元，散居孤兒生活費標準每人每月不低于600元，進(jìn)一步保障孤兒的合法權益。
（二）組織開(kāi)展“重生行動(dòng)”項目二期工作及對手術(shù)對象進(jìn)行篩查上報工作，要求各區、縣、市按照通知要求，嚴格依據審查范圍，對我市“重生行動(dòng)”手術(shù)對象進(jìn)行篩查上報，并及時(shí)得到治療。
（三）全市孤兒743人，其中集中供養440人，供養率已達60%，已超額完成了省廳“十二五”規劃中要求達到50%的指標；床位利用率88%，孤兒集中供養生活費2011年已達到每人每月1500元的標準，已超過(guò)省廳每人每月不低于1000元的標準。其中兒童福利院收養兒童419人，新收兒童75名，按政策合法程序辦理出院兒童57名，國內外送養兒童15名；診治患病兒童4284人次，無(wú)傳染性疾病的發(fā)生；新入戶(hù)寄養兒童27名，目前，家庭寄養兒童共215名（其中農村寄養50名，城鎮分散寄養165名，中天就讀30名）；第二社會(huì )福利院安置孤兒12人；中八勞教所管教孤兒9人。
（四）按照省廳的統一安排和部署，為確保孤兒基本生活費順利發(fā)放和孤兒信息錄入工作順利完成。我處及時(shí)組織召集各區、市、縣和局屬福利機構相關(guān)工作人員對孤兒錄入系統進(jìn)行培訓。要求按照省、市文件精神，嚴格把關(guān)，仔細審核申報材料，調查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)申報錄入系統。在7月按每人每月360元下?lián)芰?/span>2010年孤兒生活費316.656萬(wàn)元，并督促各區、縣、市及時(shí)發(fā)放到位。下一步我處將加強監督管理，建立動(dòng)態(tài)管理機制，及時(shí)按照程序和規定，辦理增發(fā)和停發(fā)孤兒基本生活費手續。將審批發(fā)放工作與兒童福利信息系統建設相結合，堅決杜絕瞞報、漏報、虛報現象，扎實(shí)做好相關(guān)基礎工作，做到資金專(zhuān)款專(zhuān)用，確保孤兒基本生活權益。
三、殘疾人福利工作
（一）為進(jìn)一步加強社會(huì )福利企業(yè)管理，更好地落實(shí)國家對福利企業(yè)的扶持保護政策，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展，根據有關(guān)文件精神，我處于2011年5月24日起開(kāi)展對2010年度社會(huì )福利企業(yè)年檢工作。年檢范圍是持有市民政局頒發(fā)的《社會(huì )福利企業(yè)證書(shū)》并經(jīng)工商部門(mén)年檢的福利企業(yè)。此項工作已全部完成，年檢結果已通報稅務(wù)機關(guān)。目前，全市共有福利企業(yè)27家，安置殘疾人就業(yè)692人，年銷(xiāo)售收入65382萬(wàn)元，每年為殘疾職工繳納社會(huì )養老及其他保險共計382.5萬(wàn)元，殘疾職工平均工資為1000元左右，確保了殘疾職工的合法權。
（二）市精神病醫院按照《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )工作人才隊伍建設的試點(diǎn)方案》，積極借鑒先進(jìn)精神病醫院的成功經(jīng)驗和典型做法，在現有工作基礎上，充分挖掘和整合各類(lèi)醫療資源，突出心理咨詢(xún)、護理、社會(huì )適應輔導、生活方式輔導等優(yōu)勢，鼓勵職工通過(guò)職稱(chēng)考試、參加各種職業(yè)培訓等方式儲備人才，把社會(huì )工作人才隊伍建設作為構建和諧社會(huì )的長(cháng)期性、戰略性任務(wù)來(lái)抓，建立社會(huì )工作人才隊伍建設相關(guān)機構，為試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展提供組織保證。全年業(yè)務(wù)創(chuàng )收94萬(wàn)元；收治“110”病人128人、收治省醫保病人6人、市醫保病人51人，門(mén)診就診733人。收（代）養病人76人，其中（其中收養35人，代養41人）。
（三）按摩醫院積極拓寬業(yè)務(wù)范圍，加強對職工的業(yè)務(wù)培訓，取得了良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，按摩醫院截止10月業(yè)務(wù)收入280萬(wàn)元，服務(wù)病患8萬(wàn)人次。
（四）四個(gè)中心認真做好轉型的前期工作，根據編辦下達的職責，一中心積極配合做好“兒保”中心的服務(wù)管理工作；二中心配合優(yōu)安處做好散葬烈士墳墓管理工作；三中心配合救災處做好救災物資儲備、救災知識宣傳工作；四中心配合民管處做好民辦非企業(yè)組織和社團的登機管理工作。
四、彩票公益金管理工作
（一）按照有關(guān)項目的輕重緩急程度，積極協(xié)調財政部門(mén)，共同對擬使用2011年度市級福彩公益金的項目使用進(jìn)行調研，在此基礎上，安排了2011年度市級福彩公益金的使用計劃。目前各單位正按照資金計劃和規范程序推進(jìn)項目。
（二）加強項目管理，對1987年到2005年福彩公益金資助項目進(jìn)行普查，統計、收集了項目名稱(chēng)、資助金額等內容。重點(diǎn)對近兩年來(lái)公益金資助項目的建設、服務(wù)情況進(jìn)行調研，切實(shí)提高福利彩票公益金使用效率。
（三）福彩金使用情況。今年共安排福彩金5896.15萬(wàn)元（含省級742.5萬(wàn)元），大致使用情況如下：
1、一福院共安排了3087.23萬(wàn)元，其中老人康復樓項目安排480萬(wàn)元，待簽訂代建合同后按進(jìn)度撥款；特教區建設項目安排598.23萬(wàn)元，前期已撥付60萬(wàn)元，待簽訂施工設計總承包合同后按進(jìn)度撥款；金陽(yáng)老年公寓安排2000萬(wàn)購置和裝修，一期購置款1080萬(wàn)元已撥付，裝修已招標，即將按合同撥款，購置尾款待房屋產(chǎn)權手續齊備后按合同付款；福利機構醫療補助9萬(wàn)元已撥付。
2、二福院共安排964萬(wàn)元，其中“三無(wú)”老人安置樓撥付608.5萬(wàn)元建設款，145萬(wàn)元購置內部設施待招標結束后按合同撥款；福利機構醫療補助撥付9萬(wàn)元；污水處理160萬(wàn)元和省廳資助41.5萬(wàn)元未撥付；
3、精神病院安排了881萬(wàn)元，其中院門(mén)診樓項目安排500萬(wàn)元，已撥付100萬(wàn)元用于前期；撥付福利機構醫療補助3萬(wàn)元；搬遷改造安排50萬(wàn)元，撥付50萬(wàn)元；優(yōu)撫醫療11萬(wàn)元；新院建設項目安排300萬(wàn)，鑒于國家資金下達，因此2011年調整到別的項目。（辦公會(huì )通過(guò)）
4、兒童福利院安排161.55萬(wàn)元，其中學(xué)生樓維修改造安排41.55萬(wàn)元，撥付41.55萬(wàn)元；撥付福利機構醫療補助3萬(wàn)元；腦癱兒童項目120萬(wàn)元未撥付。
5、其他項目：撥付縣九莊烈士陵園30萬(wàn)元，示范性農村公墓20萬(wàn)元、修文硝廠(chǎng)3萬(wàn)元、按摩醫院49.88萬(wàn)元。
截止目前，福彩金共下?lián)?/span>2093.93萬(wàn)元，其余資金根據項目的工程進(jìn)度撥款。
五、福利基礎設施建設情況
（一）市第二社會(huì )福利院“三無(wú)”老人安置樓
按照《市發(fā)展和改革委員會(huì )的立項批復》（筑發(fā)改社字[2008]741號），集“三無(wú)”老人居住、生活、養護、康復、娛樂(lè )等功能于一體的“三無(wú)”老人安置樓項目投資總概算為2353.48萬(wàn)元，建筑面積為6356.5㎡、地下一層，地上六層，建筑高度21米，床位300張。目前工程主體工程已完成。正在按程序購置老人生活必需設備、設施。下一步將積極協(xié)調有關(guān)方面，督促代建單位做好工程竣工后的各項工作，不留尾巴。
（二）精神病院住院部項目（2011年實(shí)事項目）
精神病醫院住院部建設項目總投資3120萬(wàn)元（不含土地費用），建筑面積13200平方米，床位200張；資金來(lái)源為申請國家補助資金2400萬(wàn)元（實(shí)際到位2850萬(wàn)元），地方自籌720萬(wàn)元；項目的可研報告已通過(guò)國家發(fā)改委組織的專(zhuān)家評審，環(huán)評手續、地災、壓覆礦、水土保持報評審中心評審攔標價(jià)，財政局相關(guān)處室已發(fā)文認定評審結果并明確自行采購。擬建土地已通過(guò)市規劃局審批，并已取得《用地規劃許可證》；目前正在進(jìn)行預征地工作，征地資金財政已安排500萬(wàn)元。
（三）精神病院門(mén)診樓項目（2011年實(shí)事項目）
市精神病醫院門(mén)診樓工程位于市云巖區百花山路58號，總建筑面積3300平方米，總投資1500萬(wàn)元，2011年安排福彩金500萬(wàn)元，工程采取設計施工總承包的方式，計劃開(kāi)工時(shí)間2011年11月。目前項目已完成：立項、可研報批、初步設計方案正在編制、市規劃局已同意門(mén)診樓工程項目總規，單體規劃批復待相關(guān)費用繳納后批復。在10月15日開(kāi)始拆除地塊上原有建筑物，預計年內可以開(kāi)工建設。下一步加強和建設單位的聯(lián)系，利用他們在人員、技術(shù)上的優(yōu)勢，加快推進(jìn)項目進(jìn)展。
（四）社會(huì )福利院老人康復樓項目（2011年實(shí)事項目）
社會(huì )福利院老人康復樓項目總投資1188萬(wàn)元（不含裝修和內部配套設施等費用），建筑面積4866平方米；資金來(lái)源為：各級福彩公益金、財政撥款、申請上級專(zhuān)項建設資金。資金到位580萬(wàn)元，目前項目已開(kāi)工。
（五）社會(huì )福利院特教區改造
項目總投資733.58萬(wàn)元，建筑面積2406平方米；2011年安排福彩金598.23萬(wàn)元，項目已完成規劃會(huì )簽、地勘，下一步將督促建設單位依法按規辦理，早日建成。
（六）兒童福利院殘疾兒童康復樓項目
項目總投資1027萬(wàn)元，建筑面積3848.3平方米，2011年安排福彩金536萬(wàn)元，目前市發(fā)改委已下達立項批復，總規報市規劃局，待市規劃局通過(guò)后，交有關(guān)部門(mén)會(huì )簽完成規劃手續。由于兒童村一期尚有部分遺留問(wèn)題（土地證未辦），總規需要調整，因此項目進(jìn)展比較緩慢。下一步工作，加大督促、指導力度，幫助建設單位協(xié)調規劃、國土等部門(mén)，爭取早日開(kāi)工。
六、存在問(wèn)題及下一步工作思路
（一）“三無(wú)”人員床位數仍舊比較緊張，應對重大災害和突發(fā)事件床位貯備不足；社會(huì )辦養老福利機構的發(fā)展較為緩慢，管理亟待加強；
（二）國辦福利機構基礎設施建設項目推進(jìn)緩慢。
（三）“老有所養”行動(dòng)存在地區間發(fā)展不平衡
在下一步工作當中，我處將按照局的安排和部署，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好工作：
（一）加大指導力度，督促各區、縣、市全面完成市委、市政府“老有所養”行動(dòng)計劃的各項目標，積極支持、鼓勵社會(huì )辦養老福利機構。
（二）督促、指導聯(lián)系的局屬單位做好各項工作，完成局黨委下達的各項目標任務(wù)，積極配合做好“四個(gè)中心”轉型前期工作。
（三）以建設項目為抓手，強力推進(jìn)市級福利機構基礎設施建設，夯實(shí)民政發(fā)展基礎。
（四）繼續做好孤兒信息錄入工作，積極探索困境兒童的生活救助工作。
（五）加強對福利企業(yè)的監督和管理，保障殘疾職工的合法權益。
（六）完成領(lǐng)導交辦的其他工作。
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