工程建設突出問(wèn)題治理工作報告
為認真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[20xx]27號)和中央專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組《工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規范公路水運工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導干部從政行為，促進(jìn)交通運輸系統反腐倡廉建設，現就開(kāi)展公路水運工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項治理工作)制定本方案。
一、專(zhuān)項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標
(一)總體要求
緊緊圍繞擴大內需、加快交通基礎設施建設的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內需項目為重點(diǎn)，堅持標本兼治、著(zhù)力治本，堅持集中治理與加強日常監管相結合，堅持自查自糾與督促檢查相結合，著(zhù)力解決公路水運工程建設領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為交通運輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調發(fā)展提供堅強保證。
(二)主要任務(wù)
進(jìn)一步規范公路水運工程建設招標投標活動(dòng)，促進(jìn)招投標市場(chǎng)健康發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)交通建設項目的規劃、評審工作公開(kāi)、透明，確保項目審批依法實(shí)施;進(jìn)一步加強交通基礎設施建設市場(chǎng)的監督管理，確保交通行政行為更加規范;進(jìn)一步加強對工程建設各參與方、各個(gè)環(huán)節的監管，落實(shí)工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。
(三)階段性目標
通過(guò)兩年左右時(shí)間的專(zhuān)項治理工作，要實(shí)現如下階段性目標：交通建設市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運行，信息共享的交通建設市場(chǎng)誠信體系初步建立，法律法規制度比較健全，工程建設質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設健康有序發(fā)展的長(cháng)效機制基本建立，領(lǐng)導干部違法違規插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，交通基礎設施建設領(lǐng)域腐朽現象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。
二、專(zhuān)項治理工作要解決的突出問(wèn)題和工作措施
(一)專(zhuān)項治理工作要解決的突出問(wèn)題
1.領(lǐng)導干部利用職權違規插手干預工程建設，。
2.工程項目不嚴格履行建設程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開(kāi)工建設。
3.招標人虛假招標;投標人出借資質(zhì)、圍標串標;專(zhuān)家評標不公正。
4.工程建設項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標后轉包和違法分包。
5.建設單位及其上級領(lǐng)導機關(guān)違反工程建設客觀(guān)規律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績(jì)工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。
6.工程建設項目實(shí)施過(guò)程中監管薄弱，專(zhuān)業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)。
7.工程建設項目資金到位情況較差，拖欠現象嚴重;物資采購監管薄弱，資金監管和投資控制存在漏洞。
(二)工作措施
1.以落實(shí)《交通基礎設施建設領(lǐng)域領(lǐng)導干部八項規定》為重點(diǎn)，嚴肅查處工程建設領(lǐng)域、權錢(qián)交易的案件，嚴格規范領(lǐng)導干部從政行為。
2.以規范交通運輸部門(mén)工程建設領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點(diǎn)，明確和落實(shí)監管職責。對監管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴肅進(jìn)行責任追究。
3.以加強項目立項、設計審查、施工許可工作為重點(diǎn)，嚴格履行基本建設程序。
4.以提高工程建設項目勘察設計質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴格設計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度，保障公路橋梁和隧道工程建設運營(yíng)安全。
5.以建立健全交通建設市場(chǎng)誠信體系為重點(diǎn)，規范交通建設市場(chǎng)行為特別是招標投標行為和合同履約行為。
6.以推行合理標價(jià)、合理工期、合理標段為重點(diǎn)，夯實(shí)建設項目質(zhì)量安全管理工作的基礎。
7.以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，為推行現代工程管理制度創(chuàng )造條件，全面提升項目管理水平。
8.以開(kāi)展“監理企業(yè)樹(shù)品牌、監理人員講責任”的行業(yè)新風(fēng)建設為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監理行業(yè)的.職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監理的專(zhuān)業(yè)監督作用。
9.以嚴格規范工程試驗檢測工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮試驗檢測數據對保障建設、指導施工、控制工程質(zhì)量的基礎性作用。
10.以體制機制建設為重點(diǎn)，創(chuàng )新和完善交通建設市場(chǎng)和交通建設項目管理的體制與機制。
11.以加強建設資金監管和重點(diǎn)項目跟蹤審計為重點(diǎn)，規范工程建設資金預算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設資金的使用效益，防止違規違紀甚至違法挪用、浪費現象的發(fā)生。
三、工作步驟
(一)廣泛動(dòng)員部署(20xx年8月—20xx年9月)
1.成立領(lǐng)導小組和辦事機構。成立交通運輸部治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部領(lǐng)導小組)，下設辦公室，承擔日常工作。辦公室設在駐部監察局。部機關(guān)有關(guān)職能部門(mén)各確定1位領(lǐng)導同志為部領(lǐng)導小組成員，并明確1位處級干部擔任聯(lián)絡(luò )員。交通運輸系統各單位成立相應機構，負責專(zhuān)項治理工作的組織實(shí)施。
2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導小組制定《工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的意見(jiàn)》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門(mén)工作分工和工作責任。部領(lǐng)導小組各成員單位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各單位的具體工作方案，落實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標。省級地方交通運輸部門(mén)和部屬各單位結合實(shí)際制定具體工作方案。各單位的具體工作方案于9月底前報部專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組。
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