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全國普及高中教育工作報告
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )于2015年10月29日在北京閉幕，下面應屆畢業(yè)生網(wǎng)跟大家一起來(lái)關(guān)注以下會(huì )議重點(diǎn)，其中全會(huì )提出普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。
全會(huì )提出，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。
全會(huì )提出，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
【教育】
●提高教育質(zhì)量
●推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
●普及高中階段教育
●逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費
●率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費
●實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋
▼解讀
普及高中階段教育“短板在中職”
“普及”是指在86.5%的基礎上進(jìn)一步提高
“這里的普及應該是在毛入學(xué)率86.5%的基礎上進(jìn)一步提高，達到90%以上。”教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽向新京報記者表示，目前，我國高中階段毛入學(xué)率已達到86.5%。根據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年，普及高中階段教育，全面滿(mǎn)足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。綱要規定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%。
我國高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，國家也提出要在今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中職學(xué)校的招生規模大體相當，由中專(zhuān)、職業(yè)高中和技校為主組成的中等職業(yè)教育承擔著(zhù)普及高中階段教育的重任。但王烽坦言，這些年，中職規模在萎縮，更多人選擇升至普通高中就讀。
王烽解釋?zhuān)瑢W(xué)生初中畢業(yè)后就有了選擇權，但按照現有中考招生模式，分數高的可以升入高中，分數低的將面臨該去中職還是走向社會(huì )的選擇。“有一些中西部經(jīng)濟不發(fā)達地區的中職學(xué)校質(zhì)量并不好，對學(xué)生找工作和工作收入的幫助并不大。”王烽說(shuō)，這就導致一些初中畢業(yè)生放棄深造，而直接選擇棄學(xué)，當學(xué)徒、就業(yè)。
因此，王烽建議普及高中階段教育的關(guān)鍵一點(diǎn)在于要提高中職教育質(zhì)量。他認為，深化職業(yè)教育體制改革，推動(dòng)中職校企合作和集團化發(fā)展是提高中職吸引力的關(guān)鍵。而部分地方學(xué)校已在實(shí)行高職、中職貫通培養，拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)通道等措施，王烽認為，這也提升了中職吸引力。
讓一些愿上中職的經(jīng)濟困難學(xué)生能上得起學(xué)
對于逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費政策，王烽介紹，目前已實(shí)現農村、城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生中職免費政策，這是國家的惠民政策，意圖讓一些愿上中職的經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起學(xué)。
“職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，很多學(xué)生是來(lái)自農村地區，經(jīng)濟困難的學(xué)生多一點(diǎn)，國家對這方面也是非常的重視。”教育部全國學(xué)生資助管理中心主任張光明此前曾透露，這些年來(lái)免學(xué)費覆蓋面增長(cháng)最多、增長(cháng)最快的就是中等職業(yè)教育，目前90%左右在校中職學(xué)生已實(shí)現免學(xué)費。
王烽分析，從五中全會(huì )透露的信息看，下一步的方向是中職全面免除學(xué)雜費，普通高中也將從家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開(kāi)始逐步走向免費。
▼追訪(fǎng)
普及高中教育=高中納入義務(wù)教育?
普及高中教育并逐步實(shí)現免費，是否意味著(zhù)將高中納入義務(wù)教育，延長(cháng)義務(wù)教育年限?
“這應該是兩個(gè)概念。”王烽認為，因為義務(wù)教育的特點(diǎn)除了普及性外，還包括免費性和強制性，對于目前實(shí)行“雙軌制”、中職和普通高中并存的高中階段教育而言，學(xué)生初中畢業(yè)后如果不能升入普通高中，那么他在讀中職還是就業(yè)之間應該有選擇權。由于中職質(zhì)量參差不齊，很難強制要求學(xué)生去讀一個(gè)對就業(yè)不一定有明顯作用的中職。
國家教育咨詢(xún)委員會(huì )委員、上海市教育科學(xué)研究院原院長(cháng)胡瑞文就曾向新京報記者表示，他不贊成延長(cháng)義務(wù)教育年限，除經(jīng)費原因外，如將高中納入義務(wù)教育，更將沖擊中職教育的招生吸引力。胡瑞文認為，如果非要延長(cháng)義務(wù)教育年限，應首先在貧困地區將學(xué)前教育最后一年納入義務(wù)教育。
湖北省人大常委會(huì )副主任、長(cháng)江教育研究院院長(cháng)周洪宇此前則向新京報記者表示，理論上，作為基礎教育的學(xué)前教育和高中教育應該納入義務(wù)教育，但考慮到現實(shí)條件，應該分階段實(shí)施。周洪宇傾向于先把學(xué)前教育最后一年納入義務(wù)教育，“有條件的話(huà)，再向高中推進(jìn)。”
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