開(kāi)發(fā)區建設與規范工作計劃
2011年，是實(shí)施“十二五”規劃的第一年，開(kāi)發(fā)區要牢牢把握發(fā)展這一主題，圍繞研究好新的發(fā)展戰略、研究好項目、研究好扶持政策；落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、落實(shí)好重大項目、落實(shí)好園區建設、落實(shí)好土地收儲、落實(shí)好城鄉一體化這“三個(gè)研究、五個(gè)落實(shí)”，全面完成市委、市政府部署的各項目標任務(wù)，為“十二五”工作高起點(diǎn)開(kāi)局奠定基礎。
主要奮斗目標是，地區生產(chǎn)總值實(shí)現29億元，同比增長(cháng)32%；財政收入實(shí)現3億元，同比增長(cháng)27%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現14.3億元，同比增長(cháng)30%；完成招商引資11億元，同比增長(cháng)11%；完成固定資產(chǎn)投資10億元；物流業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入8億元。開(kāi)發(fā)區綜合實(shí)力排序保持全省中上游水平。
為實(shí)現上述目標，要全力抓好以下六個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴大特色工業(yè)園區建設規模，提高園區效益。
1、高標準規劃、建設園區。按照“把新開(kāi)河人參產(chǎn)業(yè)園區打造成為醫藥和保健食品加工核心區，把利源工業(yè)園區打造成為嶺北工業(yè)集中區”的總體要求，聘請專(zhuān)業(yè)資質(zhì)單位，高起點(diǎn)科學(xué)規劃園區功能區域，抓好兩個(gè)園區的立項、規劃、可研等前期各項工作，抓住省經(jīng)合局支持省級開(kāi)發(fā)區“擴區”機遇，把富源工業(yè)園區、利源工業(yè)園區及周邊區域納入開(kāi)發(fā)區范圍，為今后爭取資金、政策打好基礎。全力支持普寧建筑總公司實(shí)施康美藥業(yè)研發(fā)中心等建設項目。聯(lián)系發(fā)改部門(mén)，積極申報全省特色產(chǎn)業(yè)園區，爭取建設資金，加快建設進(jìn)度。2、有效安排園區招商引資和推介活動(dòng)。要引進(jìn)深圳華強電子、涼水灘農業(yè)等投資3000萬(wàn)元以上的項目入駐園區；積極推動(dòng)嘉禾生態(tài)農業(yè)公司重組進(jìn)程，建設人參功能飲料項目，盤(pán)活園區內存量資產(chǎn)。3、集約化利用土地資源。精心開(kāi)展二輪土地修編后的園區土地整理、確權等工作，科學(xué)高效地利用土地，實(shí)現投資效益最大化、土地使用集約化。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育工作力度，壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規模。
1、全面啟動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工程。人參和山葡萄是的兩大特色資源，人參產(chǎn)業(yè)是我市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了康美新開(kāi)河、益盛藥業(yè)等10余戶(hù)人參加工企業(yè)，資源轉化較為充分，與之相比山葡萄資源尚未得到有效開(kāi)發(fā)，我們要大力推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現資源效益最大化。重點(diǎn)是要加強與西北農林大學(xué)聯(lián)系，編制葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，確定葡萄種植品種、規模、葡萄酒品種、酒莊經(jīng)營(yíng)模式等，并配合全市有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；按照規劃要求引進(jìn)葡萄新品種，加快基地建設，建立標準化種植示范園；完成山葡萄“地理標志產(chǎn)品”申報工作，同時(shí)申報“中國最大的山葡萄基地”、“中國山葡萄保護區”，增強山葡萄地域特色和知名度；開(kāi)發(fā)高檔單品種山葡萄成品酒，為參加2012年亞洲葡萄酒大賽做準備；要盤(pán)活通集葡萄酒公司現有資產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規模，建設、啟動(dòng)一條葡萄酒生產(chǎn)線(xiàn)；要扶持美的莊園酒業(yè)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，實(shí)現紅五味公司葡萄飲料生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)達效；要多方引進(jìn)葡萄色素提取、葡萄籽提取等下游企業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(cháng)葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條；要廣泛開(kāi)展對外招商引資，培育葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)群體，吸引長(cháng)城、張裕、王朝這樣的龍頭企業(yè)來(lái)集投資建設葡萄酒莊、葡萄酒和葡萄飲料生產(chǎn)線(xiàn)，要與農民合作建立標準化原料基地，轉化示范基地科研成果，共同促進(jìn)葡萄加工企業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品升級；要鼓勵社會(huì )資本參與，在鴨綠江沿江帶建設由酒莊、葡萄標準化種植基地構成的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)景觀(guān)帶，形成規模效應，實(shí)現葡萄資源高附加值轉化。
2、鞏固提升參藥、食品、機械礦產(chǎn)業(yè)和木制品業(yè)。參藥業(yè)重點(diǎn)是要抓好博祥藥業(yè)建設中藥提取生產(chǎn)線(xiàn)項目，推進(jìn)鼠婦鎮痛劑進(jìn)入臨床；開(kāi)展愛(ài)心藥業(yè)保健品對外合作，完成林蛙皮抗菌肽產(chǎn)品中試。食品業(yè)重點(diǎn)是要引進(jìn)長(cháng)春中科公司與樂(lè )凱利公司、嘉禾生態(tài)農業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)現企業(yè)全面升級。機械礦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是要發(fā)揮硅礦低磷、低硼的優(yōu)點(diǎn)，推進(jìn)新晶太陽(yáng)能材料公司與國內硅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，爭取生產(chǎn)出多晶硅棒、太陽(yáng)能電池片和半導體電池片，為進(jìn)一步發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)奠定基礎；要服務(wù)好鴻源硼業(yè)資產(chǎn)重組和啟動(dòng)生產(chǎn)，盡快組織實(shí)施輕質(zhì)碳酸鎂、金屬鎂、硼鎂鐵、橄欖巖等綜合開(kāi)發(fā)項目，實(shí)現硼鎂礦的綜合開(kāi)發(fā)與利用；要加快建設富源工業(yè)園區原鉛鋅礦尾礦庫閉庫項目，消除礦產(chǎn)業(yè)安全隱患，為山東恒邦集團啟動(dòng)金源礦業(yè)、富源公司進(jìn)駐園區生產(chǎn)新型建筑材料創(chuàng )造條件。同時(shí)，要加強東北林業(yè)大學(xué)與香舍里木業(yè)的合作，開(kāi)發(fā)林木加工新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高木制品附加值；認真組織實(shí)施生森木業(yè)異地擴能改造項目，擴大企業(yè)規模。要全面抓好嘉禾生態(tài)農業(yè)與吉利生態(tài)農業(yè)、長(cháng)春中科公司與樂(lè )凱利公司、華強電子或東升礦業(yè)與鴻源硼業(yè)等重點(diǎn)重組項目，全面盤(pán)活工業(yè)存量資產(chǎn)。
3、強力推進(jìn)旅游業(yè)。要加強旅游基礎設施建設，成立旅游集團，收購國際旅行社，盤(pán)活長(cháng)城酒店存量資產(chǎn)，建設高標準的接待中心，投資城市觀(guān)光電瓶車(chē)項目，提高旅游接待能力和水平。要開(kāi)發(fā)旅游項目，圍繞老禿頂旅游資源，高標準策劃以展示生態(tài)多樣性為主的觀(guān)光、健身旅游項目，分期組織實(shí)施，積極推動(dòng)廟宇項目建設，增加旅游文化內涵。要參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用商務(wù)服務(wù)中心、太王民俗村等現有的基礎設施，開(kāi)展地接旅游服務(wù)，為推動(dòng)旅游行業(yè)規范化建設做出示范。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，多渠道開(kāi)展招商引資。
1、引導高�？蒲袉挝慌c區內企業(yè)合作。繼續與省內外有關(guān)高校建立新的產(chǎn)、學(xué)、研一體化關(guān)系，拓展合作范圍，創(chuàng )造各種便利條件，發(fā)揮孵化器作用，加快產(chǎn)品研發(fā)和科研成果轉化。要加強與吉林大學(xué)、西北農林大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等高校的聯(lián)系，發(fā)揮博祥藥業(yè)與吉林大學(xué)企校合作基地的作用，建立我省第一座縣級城市的博士生工作站，開(kāi)發(fā)人參破壁提取等一系列新技術(shù)；引進(jìn)生產(chǎn)葡萄、五味子提取產(chǎn)品的國家級高新技術(shù)企業(yè)。
2、開(kāi)展有針對性的招商引資活動(dòng)。要圍繞金、鐵、硼、硅、鉬、石墨等礦產(chǎn)資源，開(kāi)展針對性的招商引資活動(dòng)，加強與通化606地質(zhì)隊的聯(lián)系，編制市場(chǎng)可容性高、投資回報率高的.精品項目，今年上半年，國土局、經(jīng)濟局、經(jīng)合局要帶領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)家和企業(yè)深入福建、浙江、廣東等地組織開(kāi)展礦產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，不僅要引進(jìn)采礦企業(yè)，更要引進(jìn)終端產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)。要結合我市“十大特色種植、養殖基地”建設，圍繞人參、葡萄、五味子、林蛙油、蜂產(chǎn)品等各種農特產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)藥品、保健食品、功能飲料等高附加值產(chǎn)品，新儲備10個(gè)以上市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高的農特產(chǎn)品深加工項目。
3、加強各方面溝通聯(lián)系，積極爭取資金。要充分調動(dòng)各方面的資源，積極向上爭取“以獎代補”、“統籌推進(jìn)城鎮化建設”等扶持資金。要緊緊盯住國家在水利方面安排的4萬(wàn)億投資，太王鎮、外經(jīng)局要聯(lián)系市水利局對雙安、六葉、新紅、大荒溝、陽(yáng)岔等水源涵養區的小流域治理等水利項目搞好調查，編制項目可研，積極向上爭取資金。要引進(jìn)兩戶(hù)以上小額貸款公司，為企業(yè)發(fā)展提供便利的資金支持。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步改善鎮村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，加快新農村建設。
1、認真完成全省統籌推進(jìn)城鎮化建設項目任務(wù)。要充分利用太王鎮列入全省第二批城鎮化建設鄉鎮的政策機遇，配合市發(fā)改局、住建局、日新投資公司等部門(mén)，高質(zhì)量建設太王鎮給排水、站前街、站西街等項目，改善村鎮面貌，加快城鎮化進(jìn)程。
2、大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，圍繞參藥食品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，壯大村集體經(jīng)濟，重點(diǎn)是建設龍?chǎng)蔚V業(yè)項目，生產(chǎn)鋼鐵冶煉添加劑；建設寶發(fā)礦業(yè)項目，對鉬礦資源進(jìn)行詳查，力爭完成選礦廠(chǎng)建設；要多方面引進(jìn)投資者建設葡萄酒莊園，抓好新引進(jìn)的涼水灘農業(yè)合作社的項目建設，增加龍頭企業(yè)的數量。
3、積極發(fā)展民俗旅游。充分發(fā)揮太王鎮在“一區兩帶”規劃中處在旅游核心區的作用，依托“全國特色景觀(guān)旅游名鎮”這個(gè)品牌，利用境內長(cháng)白山地質(zhì)帶景觀(guān)、高句麗古跡、邊境風(fēng)情、民俗文化的商業(yè)價(jià)值，開(kāi)發(fā)具有濃郁地方特色和文化魅力的旅游項目，增強旅游市場(chǎng)投資回報率；按照市規劃部門(mén)的規劃設計，啟動(dòng)太王民俗園區二期工程。
4、進(jìn)一步改善農村環(huán)境。要繼續推進(jìn)以生態(tài)保護為主的新農村環(huán)境整治。推廣大青溝村、陽(yáng)岔村的成功經(jīng)驗，再建設一個(gè)秸桿燃氣村、從保護林木資源、改善農民生活習慣，美化村屯入手，進(jìn)一步加強農村環(huán)境整治工作。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步改善民生，提高居民生活質(zhì)量。
一是要圍繞“雙城創(chuàng )建”工作，繼續抓好小區衛生、綠化、美化工作，按照全市統一部署完成好“雙城創(chuàng )建”各項任務(wù)，迎接國家“衛生城”驗收。要進(jìn)一步加大舊城改造力度，完成舊城改造15萬(wàn)平方米；全力組織實(shí)施“暖房子”工程，改善群眾居住條件。二是要抓好農村養老保險試點(diǎn)以及失地農民和進(jìn)城農民工的參保工作。抓住全省新農村養老保險試點(diǎn)機遇，對農村60歲以上老人養老和失地農民的轉化工作進(jìn)行深入調研，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，時(shí)機成熟率先進(jìn)行試點(diǎn)。三是要認真開(kāi)展安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)、教育、文化、衛生等工作，完成上級各項考核指標，確保社會(huì )穩定、群眾安居樂(lè )業(yè)。
�。┻M(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，打造高素質(zhì)隊伍，不斷保持黨的建設先進(jìn)性。
按照“圍繞發(fā)展聚合力，創(chuàng )新工作求特色，團結力量促發(fā)展”的思路，以“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，全面加強黨建、精神文明、紀檢監察工作。
1、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，增強干部整體素質(zhì)。要把思想政治建設作為首要任務(wù)，著(zhù)重整治“慵、懶、散”思想。要樹(shù)立主人翁意識，提高執行能力，帶頭講黨性、重品行、作表率。要大興學(xué)習之風(fēng)，建設績(jì)效型機關(guān)，做到學(xué)與用、知與行、說(shuō)與做相統一，不斷豐富知識，開(kāi)闊視野，寬廣胸襟，提高境界。要充分調動(dòng)各級黨組織的積極性，深入基層開(kāi)展調查研究，以求實(shí)的態(tài)度研究解決發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部科學(xué)駕馭復雜局面的能力。
2、加強基層黨組織建設，夯實(shí)基礎。各級黨組織以“星級創(chuàng )建”為載體，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng )新形式、創(chuàng )新載體，全面完成市委下達的各項主題實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng )建活動(dòng)任務(wù)。機關(guān)黨組織要爭創(chuàng )“三型機關(guān)”，形成求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的風(fēng)氣；社區黨組織要實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，擴大工作覆蓋面；企業(yè)黨組織要開(kāi)展“三爭一樹(shù)”活動(dòng)，增強企業(yè)活力；農村黨組織要深入實(shí)施“三項工程”，不斷提高農村黨員致富帶富能力。
3、加強黨風(fēng)廉政建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防貪腐體系建設。要繼續抓好學(xué)習貫徹《廉政準則》和“讀文思廉”活動(dòng)，加強督促檢查和責任追究，規范領(lǐng)導干部從政行為，樹(shù)立真誠包容、團結共事意識，堅持補臺不拆臺、鼓勁不泄勁，以事業(yè)凝聚人心，以正氣激勵發(fā)展。要加大對部門(mén)領(lǐng)導、重要崗位及負責人的監督，自覺(jué)提高廉潔自律、拒腐防變能力，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，做到抓好“一班人”，推動(dòng)“一層人”，帶動(dòng)“一群人”，打造開(kāi)發(fā)區風(fēng)清氣正的良好形象。
4、加強精神文明建設，提升開(kāi)發(fā)區美譽(yù)度。要充分發(fā)揮宣傳思想工作服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)群眾的重要作用，突出抓亮點(diǎn)、出精品、樹(shù)導向，圍繞開(kāi)發(fā)區資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目建設、招商引資等，全方位、多角度宣傳開(kāi)發(fā)區重大戰略部署、工作經(jīng)驗、階段性成果。要結合慶祝建黨90周之際，組織開(kāi)展好系列文化活動(dòng)，增強開(kāi)發(fā)區對外親合力和吸引力。
開(kāi)發(fā)區新一輪發(fā)展的戰鼓已經(jīng)擂響，開(kāi)發(fā)區的未來(lái)充滿(mǎn)著(zhù)希望，讓我們進(jìn)一步堅定信心，鼓足干勁，全力以赴投入到開(kāi)發(fā)區的建設事業(yè)當中，實(shí)踐理想，實(shí)現價(jià)值，努力開(kāi)創(chuàng )開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新局面。
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