招標代理合同管理辦法
依據《中華人民共和國招標投標法》、《招投標管理辦法》和有關(guān)法律法規，結合公司具體情況，制定招標代理合同管理辦法。
招標代理合同管理辦法【1】
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步規范**建設公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 公司)的招標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招投標活動(dòng)當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、陜西煤業(yè)化工集團《招投標管理辦法》和有關(guān)法律法規，結合公司具體情況，制定本辦法。
第二條 招標活動(dòng)必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。
第三條 任何單位和個(gè)人不得將按規定進(jìn)行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規避招標。
第四條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉招標活動(dòng)。
第五條 所有招標項目必須報經(jīng)公司招標工作管理辦公室審核備案，在獲得招標辦公室給予的“陜煤建司招標文號”后，經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組批準方可實(shí)施。
第二章 組織機構與職責
第六條 成立招標領(lǐng)導小組。
組 長(cháng)：總經(jīng)理
副組長(cháng)：招標項目分管副總經(jīng)理
成 員：企業(yè)管理部、財務(wù)資產(chǎn)部、監察處、審計處及相關(guān)項目招標的單位(部門(mén))負責人。
招標領(lǐng)導小組主要職責：
(一)貫徹執行國家有關(guān)招標的法律、法規和政策，指導、協(xié)調和監督公司的招標工作;
(二)處理招標工作中的重大事項，對招標工作中的違規、違紀行為進(jìn)行查處;
(三)審查評標委員會(huì )推薦的中標候選人，確定中標人。
第七條 招標領(lǐng)導小組下設公司招標工作管理辦公室，辦公室設在企業(yè)管理部，辦公室主任由企業(yè)管理部部長(cháng)兼任。
招標工作管理辦公室主要職責：
(一)負責公司及所屬子公司招標項目的登記備案工作，并在招標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，組織公司范圍內的招標工作;
(二)按照國家及集團公司有關(guān)規定，招標項目需要向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報批的，監督，檢查項目招標單位及時(shí)履行報批手續;
(三)主要負責公司建設工程、物資設備采購、各類(lèi)服務(wù)項目的招標工作，對需要委托的招標項目委托代理機構組織實(shí)施;
(四)審核項目招標單位(部門(mén))招標公告或投標邀請書(shū)，審查項目招標單位(部門(mén))編制的招標文件。
(五)投標人需要踏勘現場(chǎng)和招標答疑的項目，在開(kāi)標前協(xié)助項目招標單位(部門(mén))組織潛在投標人進(jìn)行現場(chǎng)踏勘和招標答疑，任何單位不得單獨或者分別組織個(gè)別潛在投標人踏勘現場(chǎng);
(六)需要對供貨廠(chǎng)家進(jìn)行實(shí)地考察的，在招標領(lǐng)導小組領(lǐng)導下組建考察小組，進(jìn)行實(shí)地考察;
(七)在招標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下對公司組織的招標項目，組建評標委員會(huì )人員，推薦評標委員會(huì )主任，組織開(kāi)標、評標。
評標委員會(huì )負責按照招標項目文件確定的評標標準和方法，對全部投標人和投標文件的技術(shù)、商務(wù)等進(jìn)行綜合評審，對招標文件的規范性進(jìn)行審查，提出評審報告，推薦合格的中標候選人，標明排列順序。該委員會(huì )人員由項目招標單位(部門(mén))熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員，以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成。
(八)收集、整理、歸檔招標過(guò)程中所有文件和會(huì )議記錄等資料;
(九)負責協(xié)調和處理招標過(guò)程中出現的各種糾紛，重大情況及時(shí)匯報公司招標領(lǐng)導小組解決;
(十)負責按建設工程、物資設備、服務(wù)項目建立供應商信譽(yù)、質(zhì)量信息庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)中標后的合同履行情況、售后服務(wù)跟蹤和年度資格評審，逐步建立和完善公司長(cháng)期和穩定的戰略合作伙伴體系;
(十一)協(xié)助項目招標單位(部門(mén))與中標單位的合同談判和簽訂工作。
第八條 招標辦公室按項目類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)，建立評標專(zhuān)家庫，并對評標專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;通過(guò)日常業(yè)績(jì)考核和年度資格審查，適時(shí)進(jìn)行調整。
第三章 招標范圍和權限
第九條 招標管理范圍包括公司所屬單位的建設工程、機電設備、物資、辦公設備及用品的采購和各類(lèi)服務(wù)項目。
1、建設工程類(lèi)招標范圍：包括新建、改擴建、大修與技改等項目的建筑、裝飾裝修、設備安裝與維修和其他各類(lèi)土木工程的建設施工;
2、機電設備、物資供應類(lèi)招標范圍：包括生產(chǎn)、生活需用的各類(lèi)機電設備、物資等;
3、辦公設備及用品類(lèi)招標范圍：包括各類(lèi)辦公用品和計算機、打印機、照錄相、桌椅、空調機等;
4、服務(wù)類(lèi)招標范圍：包括項目規劃、勘察、設計、監理、檢測、調試、概預算編審、咨詢(xún)、評估等各類(lèi)服務(wù)項目;
第十條 由公司組織的招標或由公司外委的招標項目范圍：
1、建設工程單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的(含100萬(wàn)元);
2、機電設備、物資材料采購，單項合同估算價(jià)在30萬(wàn)以上的(含30萬(wàn)元);
3、項目規劃、勘察、設計、監理等服務(wù)類(lèi)項目，單項合同估算價(jià)在30萬(wàn)以上的(含30萬(wàn)元);
4、辦公設備及用品單項合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的(含10萬(wàn)元);
5、單項合同估算價(jià)低于公司招標標的，但項目總投資額在500萬(wàn)元以上的(含500萬(wàn)元);
第十一條 由公司所屬單位組織的招標范圍
1、建設工程單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的(含50萬(wàn)元)，100萬(wàn)元以下的;
2、機電設備、物資材料采購，單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)以上的(含20萬(wàn)元)，30萬(wàn)元以下;
3、項目規劃、勘察、設計、監理等服務(wù)類(lèi)項目，單項合同估算價(jià)在20萬(wàn)以上的(含20萬(wàn)元)，30萬(wàn)元以下;
4、辦公設備及用品單項合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的(含5萬(wàn)元)，10萬(wàn)元以下。
第十二條 各類(lèi)招標項目未達到公司規定的應招標標的的，應采取比質(zhì)比價(jià)、競爭性談判、商務(wù)談判的形式確定施工隊伍、服務(wù)對象或進(jìn)行采購。
第十三條 在規定招標限額內，有下列情形之一，經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組批準，可以不進(jìn)行招標，但必須采取競爭性談判、商務(wù)談判等方式：
一搶險救災所需要的臨時(shí)性工程和物資;
二因客觀(guān)情況變化或突發(fā)事故急需的設備、材料、配件等;
三技術(shù)復雜、技術(shù)規格事先難以確定，或有其他特殊技術(shù)要求和特殊情況的項目;
四只能從唯一制造商獲取的材料、設備、配件;
五招標失敗或只有一、二家潛在投標人可供選擇，沒(méi)有引起有效競爭的;
六在同一年度內，已進(jìn)行過(guò)招標的同品種、同規格設備、材料、配件及辦公設施等，若市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大，可參照招標結果與供應商進(jìn)行競爭性談判。
第四章 前期考察
第十四條 招標項目需要考察的，由招標領(lǐng)導小組組建考察小組，具體負責項目前期考察工作�？疾煨〗M對招標領(lǐng)導小組負責。
第十五條 考察小組成員由項目招標單位(部門(mén))和公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)等組成。
第十六條 考察工作要做到突出重點(diǎn)、周密、細致，確�？疾斐晒目陀^(guān)真實(shí)性。
第十七條 考察小組要對被考察單位的有關(guān)證件、設備技術(shù)參數、生產(chǎn)能力、裝備水平、技術(shù)水平、管理水平、產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)信譽(yù)、質(zhì)量控制體系、財務(wù)資產(chǎn)狀況等進(jìn)行全面細致的掌握。
第十八條 考察小組根據考察情況向招標領(lǐng)導小組提交考察報告，考察報告的內容必須客觀(guān)真實(shí)。
考察報告作為招投標資料與招標活動(dòng)相關(guān)文件一并歸檔。
第五章 技術(shù)規范書(shū)
第十九條 各項目招標單位(部門(mén))向公司申報招標申請的同時(shí)編制技術(shù)規范書(shū)(含文字版和電子版)。文字版必須有項目單位簽字蓋章和公司相關(guān)職能部門(mén)審查簽字蓋章。
第二十條 物資設備技術(shù)規范書(shū)應包括主要技術(shù)規格參數，質(zhì)量標準或制造標準，配套輔機詳細的交貨范圍和交貨期等內容。
礦建、土建、安裝工程招標技術(shù)規范書(shū)應包括施工方案、施工圖及施工圖預算、工程質(zhì)量要求、工期等。
第二十一條 招標文件發(fā)出后，投標人對招標文件所有技術(shù)方面的詢(xún)問(wèn)，由技術(shù)規范書(shū)編制單位和審查部門(mén)共同負責解答。
第六章 招 標
第二十二條 公司建設項目投資計劃及專(zhuān)項資金計劃下達后，各單位應在30日內將符合招標要求的建設項目的工程概況、擬采購設備、材料的名稱(chēng)、數量、規格型號、技術(shù)參數、性能指標等以技術(shù)規范書(shū)的形式，報公司招標辦公室及相關(guān)職能部門(mén)審核備案，并獲取招標項目審批表(見(jiàn)附件)，獲得批準后并在具備招標條件時(shí)組織招標。
第二十三條 招標采用公開(kāi)招標、邀請招標兩種形式。
第二十四條 招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標項目的招標公告，應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。
招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。
第二十五條 邀請招標的項目，必須按季度上報招標計劃。項目招標單位在每季度末5日前向公司招標辦公室報下季度擬招標計劃。如需報經(jīng)集團公司審核的待審核后，再按相關(guān)規定履行招標程序。
招標人采取邀請招標方式的，應當向3個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。
第二十六條 委托專(zhuān)業(yè)招標公司組織的招標項目，實(shí)行招標委托制，一項目一委托，委托書(shū)由公司總經(jīng)理審簽后向招標公司正式委托。
第二十七條 公司各單位(部門(mén))需要招標并由公司組織的招標項目：機電設備采購類(lèi)招標項目由公司機電動(dòng)力部編制招標文件;物資采購類(lèi)招標項目由公司物資供應中心編制招標文件;基建工程項目類(lèi)招標由公司企管部、基建工程部編制招標文件;各服務(wù)類(lèi)招標項目由公司生產(chǎn)技術(shù)部編制招標文件;辦公設備及用品類(lèi)招標項目由公司黨政辦公室編制招標文件。招標文件統一報招標辦公室論證審核通過(guò)后按規定程序組織招標。
公司外委的所有招標項目的招標文件由招標代理機構負責編制后，必須報經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組審核同意后方可組織招標。
第二十八條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
第二十九條 招標文件制作后，招標辦公室組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審核，確定無(wú)誤后由項目招標單位(部門(mén))出售標書(shū)。
第三十條 招標人根據招標項目的具體情況，需要組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)的，在報請后可以組織。
第三十一條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
招標人設有標底的，標底必須保密。
第三十二條 招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第三十三條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
第七章 開(kāi)標、評標和中標
第三十四條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。
第三十五條 開(kāi)標由公司招標領(lǐng)導小組或所委托的招標代理機構主持，邀請所有投標單位參加。
第三十六條 開(kāi)標時(shí)，由投標單位代表當眾檢查投標文件的封存情況，經(jīng)確認無(wú)異議后，由工作人員當場(chǎng)拆封，宣讀投標單位名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。
招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。
開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。
第三十七條 評標由評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。
與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì );已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。
第三十八條 專(zhuān)家評委由招標辦公室在開(kāi)標前一天從專(zhuān)家庫中抽取。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。
評標委員會(huì )主任由招標領(lǐng)導小組推薦，經(jīng)評標委員會(huì )成員一致同意后產(chǎn)生。
第三十九條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進(jìn)行。
任何單位和個(gè)人不得非法干預、影響評標的過(guò)程和結果。
第四十條 評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說(shuō)明。該澄清或說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
第四十一條 評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較;設有標底的，應當參考標底。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。
評標委員會(huì )成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標侯選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
第四十二條 招標辦公室將評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人提交招標領(lǐng)導小組會(huì )議研究，最終結果必須經(jīng)招標領(lǐng)導小組組長(cháng)簽字確認后，以中標通知書(shū)的形式通知中標方;同時(shí)將中標結果通知所有未中標的單位。
委托招標代理機構組織招標的，提交評委會(huì )推薦意見(jiàn)，經(jīng)公司招標領(lǐng)導小組研究確定，最終結果必須經(jīng)經(jīng)招標領(lǐng)導小組組長(cháng)簽字確認后，由招標代理機構向中標方發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標的單位。
第四十三條 中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
第四十四條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。
招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
凡未通過(guò)招標或未履行比質(zhì)比價(jià)采購程序的項目，一律不得辦理合同簽訂、驗收、付款等相關(guān)業(yè)務(wù)。
招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
第四十五條 招標項目需要集團公司指導、監督的，開(kāi)標前，須邀請集團公司派員參加。
第四十六條 招標活動(dòng)結束后，項目招標單位(部門(mén))對招標投標文件和評標資料歸檔保存。
第八章 費用管理
第四十七條 招標費用遵循收支兩條線(xiàn)的原則，由財務(wù)部門(mén)統一收取和支出。
第四十八條 招標費用來(lái)源包括：投標人購買(mǎi)標書(shū)費和中標單位繳納中標服務(wù)費等。
投標人購買(mǎi)標書(shū)只收取成本費;中標服務(wù)費的收取不得高于《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價(jià)格[2002]1980號)的收費標準。
第四十九條 招標費用使用范圍包括：標書(shū)制作費，招標期間的各種資料費、會(huì )務(wù)費、差旅費、就餐費、評標費等與招標活動(dòng)相關(guān)的費用。
招標費用當年節余的，結轉下年度繼續使用。
第五十條 招標費用支付實(shí)行審批制，禁止違規使用、體外循環(huán)。
第五十一條 投標保證金由投標人以銀行匯票等方式交財務(wù)部門(mén);財務(wù)部門(mén)在中標通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內退還未中標方的投標保證金，在合同簽訂后五個(gè)工作日內退還中標方的投標保證金。
第十章 獎 罰
第五十二條 違反本辦法規定，必須進(jìn)行招標的項目而不招標的，將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予通報批評或行政處分;對責任單位處以合同金額5‰-10‰的罰款。
第五十三條 評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或者其他好處，或向他人透露與評標有關(guān)情況的，給予警告，沒(méi)收所收受的財物;對有違法行為的評委取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加任何招標評標工作。
第五十四條 投標人如有下列行為之一，視情節輕重在公司范圍內公開(kāi)通報或沒(méi)收投標保證金或取消參加公司招標項目的投標資格：
(一)串通作弊，哄抬或故意壓低標價(jià)，破壞公平競爭;
(二)采用不正當手段圍標或排擠其他投標人，擾亂正常招評標秩序;
(三)賄賂招標和評標人員，套取招標評標秘密;
(四)中標通知書(shū)發(fā)出后，中標人故意放棄中標的;
(五)中標后，中標人私自將項目整體、主體或關(guān)鍵性部分轉包或分包的。
第五十五條 招標領(lǐng)導小組每年至少對公司內招標工作檢查一次，發(fā)現問(wèn)題對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評或行政處分。
第五十六條 為了保證招標工作順利進(jìn)行，提高招標人員積極性，公司對招標工作人員可適當進(jìn)行獎勵。
第十一章 附 則
第五十七條 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標活動(dòng)不符合本規定的，可以向招標辦公室或招標代理機構提出異議，也可以向公司招標領(lǐng)導小組投訴。
第五十八條 各類(lèi)招標項目的合同管理嚴格執行《公司合同管理辦法》。
第五十九條 本辦法適用于公司及公司所屬各單位的招標工作。
招標代理合同管理辦法【2】
目 錄
第一章 總 則
第二章 招標與投標
第三章 評標專(zhuān)家
第四章 開(kāi)標、評標和中標
第五章 監督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規范招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的招標投標活動(dòng)及其監督管理，適用本條例。
政府采購的法律、法規對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規定的，從其規定。
第三條 招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
國家工作人員不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。
第四條 市發(fā)展改革部門(mén)負責指導、協(xié)調和綜合監督全市招標投標工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立招標投標活動(dòng)的監督管理制度，對全市招標投標活動(dòng)監督工作實(shí)施檢查并督促整改，對無(wú)行業(yè)監督部門(mén)監督的招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。市經(jīng)濟信息、城鄉建設、交通、農業(yè)、外經(jīng)貿、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門(mén)，按照規定的職責分工對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。
區縣(自治縣)發(fā)展改革部門(mén)負責指導、協(xié)調和綜合監督本行政區域招標投標工作，對本行政區域的招標投標活動(dòng)監督工作實(shí)施檢查并督促整改，對無(wú)行業(yè)監督部門(mén)監督的招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。區縣(自治縣)有關(guān)部門(mén)按照規定的職責分工對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。區縣(自治縣)人民政府對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督職責分工另有規定的，從其規定。
市、區縣(自治縣)財政部門(mén)依法對本級實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督。
市、區縣(自治縣)監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察。
第五條 本市招標投標活動(dòng)，實(shí)行市、區縣(自治縣)分級管理。
市人民政府及其項目投資主管部門(mén)審批、核準、備案的以及上報國家審批、核準、備案的項目，其招標投標活動(dòng)由市人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)實(shí)施監督。市人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)也可以委托項目所在地區縣(自治縣)有關(guān)行政監督部門(mén)實(shí)施監督。
區縣(自治縣)人民政府及其項目投資主管部門(mén)審批、核準、備案的項目，其招標投標活動(dòng)由區縣(自治縣)人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)實(shí)施監督。
第六條 本市建立統一規范的招標投標交易場(chǎng)所，為招標投標活動(dòng)提供服務(wù)，為招標投標活動(dòng)的監督管理提供必要條件。招標投標交易場(chǎng)所不得與行政監督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。
依法必須進(jìn)行招標的項目，應當進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所。鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子招標投標。
第七條 依法設立的招標投標協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律和服務(wù)，引導招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 招標與投標
第八條 招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標。
依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，包括工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和勘察、設計、監理等服務(wù)，其具體范圍和規模標準依照國務(wù)院批準的有關(guān)規定執行。
市、區縣(自治縣)人民政府及其部門(mén)通過(guò)招標方式選擇項目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承辦人的，其招標投標活動(dòng)應當遵守招標投標法律法規有關(guān)規定。
不屬于依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，項目單位可以自行決定是否招標，任何單位或者個(gè)人不得強制其進(jìn)行招標。
第九條 依法必須進(jìn)行招標的項目，應當編制招標方案。招標方案包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內容。
依法必須進(jìn)行招標的項目，按照有關(guān)規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，其招標方案應當由項目單位在報送項目審批、核準報告或者備案時(shí)一并報送。項目投資主管部門(mén)應當將招標方案審批、核準、備案手續與項目審批、核準、備案手續一并辦理，并及時(shí)將確定的招標方案通報有關(guān)行政監督部門(mén)。
項目單位變更招標方案的，應當按照原審批、核準、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項目變更招標方式應當經(jīng)市人民政府同意。
第十條 有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標：
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災;
(二)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工;
(三)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);
(四)采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(五)已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供;
(六)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;
(七)在建工程依法追加的主體加層工程，原中標人具備承包能力，或者通過(guò)招標采購的貨物需要補充追加，原中標人具備供貨能力，且追加金額不超過(guò)原合同金額百分之十;
(八)國家規定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規定的規避招標。
第十一條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：
(一)技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大;
(三)市人民政府確定的不適宜公開(kāi)招標的重點(diǎn)項目。
前款第一項所列情形，由招標人申請有關(guān)行政監督部門(mén)作出認定;前款第二項所列情形，屬于應當審核招標內容的項目的，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作出認定。前款第一項、第二項的具體認定辦法，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)制定。前款第三項所列情形，應當經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定。
第十二條 招標組織形式分為自行招標和委托招標。
依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行招標的，應當具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟、招標等方面的專(zhuān)業(yè)人員，且招標人近三年在招標投標活動(dòng)中沒(méi)有受到行政、刑事處罰。
依法必須進(jìn)行招標的項目，實(shí)行委托招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構。
第十三條 招標代理機構應當依法取得相應資格，在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守招標投標法律法規關(guān)于招標人的規定。
招標代理機構不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)，以及招標投標交易場(chǎng)所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：
(一)超越資格許可或者招標人委托范圍開(kāi)展招標代理業(yè)務(wù);
(二)以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務(wù);
(三)轉讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù);
(四)承擔同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢(xún)業(yè)務(wù);
(五)違法收取費用;
(六)法律法規禁止的其他行為。
第十四條 依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標公告或者資格預審公告應當在市發(fā)展改革部門(mén)指定媒介免費發(fā)布;國家另有規定的，還應當同時(shí)在國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指定媒介上發(fā)布。招標公告或者資格預審公告也可以在項目招標投標監督部門(mén)網(wǎng)站、招標投標交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時(shí)發(fā)布。
在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預審公告的內容應當一致。
第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用有關(guān)行政監督部門(mén)依法制定的標準文本。
編制資格預審文件或者招標文件，應當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫(xiě)。資格預審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得為特定投標人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標人數量。
國有資金占控股或者主導地位的'依法必須進(jìn)行招標的項目，其資格預審文件或者招標文件應當報有關(guān)行政監督部門(mén)備案。
依法必須進(jìn)行招標的項目實(shí)行公開(kāi)招標的，資格預審文件或者招標文件應當在招標投標交易場(chǎng)所的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，但是招標文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。
第十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的百分之二。投標保證金可以以銀行保函、支票或者現金形式繳納。依法必須進(jìn)行招標的項目的境內投標人，以現金或者支票形式提交的投標保證金，應當從其基本賬戶(hù)轉入招標文件指定賬戶(hù)。
招標人可以委托招標投標交易場(chǎng)所代收代管投標保證金。投標保證金交納情況在開(kāi)標前應當保密。
第十七條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當遵守下列規定：
(一)實(shí)行無(wú)標底招標并設置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項目投資概算或者預算;
(二)采取資格后審方式對投標人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復雜或者專(zhuān)業(yè)性強的項目經(jīng)有關(guān)行政監督部門(mén)同意可以采取資格預審方式。
第十八條 評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價(jià)法和綜合評估法。
具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程，應當采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法;技術(shù)特別復雜或者招標人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法;其他依法必須進(jìn)行招標的項目，鼓勵采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。
經(jīng)評審的最低投標價(jià)法和綜合評估法的具體實(shí)施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監督部門(mén)依法制定。
第十九條 投標人或者潛在投標人應當遵守下列規定：
(一)與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標;
(二)為該招標項目提供勘察、設計、監理、咨詢(xún)服務(wù)的單位及其附屬機構，不得參加該項目施工或者貨物投標;
(三)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標;
(四)為投標人編制投標文件或者提供咨詢(xún)服務(wù)的，不得參與同一招標項目的投標。
一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標。
違反前兩款規定的，相關(guān)投標無(wú)效。
第二十條 依法必須進(jìn)行招標的項目，投標人少于三個(gè)的，招標失敗;招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標的投標人仍然少于三個(gè)的，按照招標投標法律法規規定的程序開(kāi)標和評標。
重新招標經(jīng)評審有有效投標人的，應當依法確定中標候選人;無(wú)有效投標人的，可以不再進(jìn)行招標，但是按照國家有關(guān)規定需要履行審批、核準、備案手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當報原項目投資主管部門(mén)審批、核準、備案。
第二十一條 對資格預審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的，應當作出不利于招標人的解釋?zhuān)`背國家利益、社會(huì )公共利益的除外。
對投標文件理解有爭議的，應當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋。
第二十二條 投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金，評標結果不受影響。
第二十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法律法規有關(guān)投標人的規定。
第三章 評標專(zhuān)家
第二十四條 市人民政府建立全市統一的綜合評標專(zhuān)家庫，市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同其他有關(guān)行政監督部門(mén)加強對綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家的管理，建立評標專(zhuān)家選拔、培訓、考核、退出等制度。
第二十五條 進(jìn)入綜合評標專(zhuān)家庫的評標專(zhuān)家應當具備以下條件：
(一)品德良好，作風(fēng)正派，能認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德;
(二)身體健康，能夠勝任評標工作;
(三)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平;
(四)熟悉有關(guān)招標投標的法律法規;
(五)法律法規規定的其他條件。
符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監督部門(mén)或者區縣(自治縣)發(fā)展改革部門(mén)審查同意后，由市發(fā)展改革部門(mén)納入綜合評標專(zhuān)家庫管理。
第二十六條 評標專(zhuān)家應當遵守國家和本市有關(guān)評標專(zhuān)家的管理規定，遵守評標工作紀律，對評標工作嚴格保密，客觀(guān)公正地進(jìn)行獨立評標，接受有關(guān)行政監督部門(mén)的監督、檢查。
評標專(zhuān)家有權接受招標人或者其招標代理機構聘請，擔任評標委員會(huì )成員、對投標文件進(jìn)行獨立評審，參加招標投標業(yè)務(wù)培訓。
第二十七條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的，不再擔任評標專(zhuān)家，由市發(fā)展改革部門(mén)調整出綜合評標專(zhuān)家庫：
(一)年滿(mǎn)七十周歲;
(二)因身體健康狀況不能夠勝任評標工作;
(三)因工作、學(xué)習等原因長(cháng)時(shí)間不能參加評標活動(dòng);
(四)評標專(zhuān)家自愿申請退出。
第二十八條 依法必須進(jìn)行招標的項目，評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對國家審批、核準、備案項目的評標專(zhuān)家抽取另有規定的，可以在其設立的綜合評標專(zhuān)家庫抽取。
技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。但國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人直接確定評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當經(jīng)有關(guān)行政監督部門(mén)同意。
資格預審委員會(huì )及其成員應當遵守招標投標法律法規有關(guān)評標委員會(huì )及其成員的規定。
第四章 開(kāi)標、評標和中標
第二十九條 開(kāi)標應當在招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。招標人應當邀請所有投標人參加開(kāi)標，投標人不參加開(kāi)標的，不影響開(kāi)標結果。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，有關(guān)行政監督部門(mén)應當到場(chǎng)監督。
第三十條 評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人代表和專(zhuān)家成員組成，其人數為五人以上單數。評標委員會(huì )應當從專(zhuān)家成員中推舉產(chǎn)生負責人，負責主持評標工作。
評標委員會(huì )的招標人代表應當持有招標人的授權委托書(shū)，且具有與評標工作相應的知識水平;招標人代表不得超過(guò)評標委員會(huì )總人數的三分之一，且不得超過(guò)兩人。投標人與招標人存在利害關(guān)系的，招標人不得派出代表進(jìn)入評標委員會(huì );已經(jīng)進(jìn)入的應當由專(zhuān)家成員替換。
招標人應當在評標前二十四小時(shí)內抽取評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員并組建評標委員會(huì );需要從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)設立的綜合評標專(zhuān)家庫抽取市外專(zhuān)家的，經(jīng)有關(guān)行政監督部門(mén)同意，可以提前抽取。
第三十一條 評標委員會(huì )的招標人代表和專(zhuān)家成員在中標結果確定前應當對其身份保密，評標委員會(huì )的成員應當按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀(guān)、公正地對投標文件提出評審意見(jiàn)。
第三十二條 評標委員會(huì )應當在開(kāi)標后立即開(kāi)展評標工作。招標人應當向評標委員會(huì )提供評標所必需的信息，但是不得提供與招標文件或者資格預審文件不一致的評標標準、方法、細則，不得干涉資格審查或者評標。
評標過(guò)程中，評標委員會(huì )應當自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫(xiě)評標報告和處理投標人澄清、說(shuō)明或者補正等直接影響評標結果的工作。
超過(guò)半數的評標委員會(huì )成員認為個(gè)別成員的評分異常的，應當要求其書(shū)面說(shuō)明理由;拒絕書(shū)面說(shuō)明理由或者理由不充分的，評標委員會(huì )應當以其他成員評分平均值取代其評分，同時(shí)書(shū)面說(shuō)明情況并簽字。
超過(guò)半數的評標委員會(huì )成員認為投標人的報價(jià)可能低于其成本的，評標委員會(huì )應當要求該投標人在指定時(shí)間內書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人拒絕書(shū)面說(shuō)明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標委員會(huì )應當認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，否決其投標。
第三十三條 依法必須進(jìn)行招標的項目的部分投標被否決，導致有效投標人不足三個(gè)的，評標委員會(huì )應當否決所有投標。但是有效投標人的經(jīng)濟、技術(shù)等指標仍然具有市場(chǎng)競爭力，能夠滿(mǎn)足招標文件要求的，評標委員會(huì )可以繼續評標并確定中標候選人。
所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。重新招標的按照本條例第二十條第二款規定執行。
第三十四條 評標委員會(huì )成員對同一事項有不同意見(jiàn)，應當按照下列程序處理：
(一)評標委員會(huì )成員分別陳述意見(jiàn);
(二)集體討論、協(xié)商;
(三)評標委員會(huì )成員表決;
(四)評標委員會(huì )負責人按照簡(jiǎn)單多數原則宣布結果。
評標委員會(huì )對不同意見(jiàn)的處理情況，應當記入評標報告。
第三十五條 依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當依法公示中標候選人;其中，公開(kāi)招標項目應當在招標公告發(fā)布媒介公示。公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應當在公示期結束后五個(gè)工作日內向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第五十五條的規定確定中標人，發(fā)出中標通知書(shū);其他項目，招標人應當在中標候選人中選擇中標人。
收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場(chǎng)所應當在中標通知書(shū)發(fā)出后五日內，向除中標人和中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。
第三十六條 招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，依法與中標人簽訂書(shū)面合同。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場(chǎng)所最遲應當在招標人與中標人簽訂合同后五日內，向中標人和中標候選人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目簽訂合同后七個(gè)工作日內，招標人應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。
招標人對知悉的投標人的商業(yè)秘密，應當依法予以保密。
招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當在簽訂書(shū)面合同前提交。履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標的項目的境內中標人，以現金或者支票形式提交的履約保證金，應當從其基本賬戶(hù)轉出。
第三十七條 采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，中標候選人的中標價(jià)格低于招標項目最高限價(jià)百分之八十五，且招標人認為該投標價(jià)格可能低于成本，可能影響項目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標人在發(fā)出中標通知書(shū)前，可以要求中標候選人提供適當擔保。
中標人不能按照合同約定的標的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設內容的，應當依法承擔相應的擔保責任。
第三十八條 依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人、招標代理機構、招標投標交易場(chǎng)所應當將其在招標投標活動(dòng)中形成的資料存檔備查。
資料保存期限不得少于十五年，其中，投標人資料只保留中標候選人的資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達到保存期限需要銷(xiāo)毀的，應當依法處理。
第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標規模標準的，應當依法重新招標。
第五章 監督檢查
第四十條 有關(guān)行政監督部門(mén)對招標投標工作實(shí)施監督檢查，有權采取下列措施：
(一)檢查項目審批、核準、備案手續，項目資金撥付等文件;
(二)檢查招標公告、投標邀請書(shū)、資格預審文件、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況;
(三)監督開(kāi)標、評標，并可以旁聽(tīng)與招標投標事項有關(guān)的重要會(huì )議;
(四)向招標人、投標人、招標代理機構、招標投標交易場(chǎng)所以及有關(guān)部門(mén)調查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn);
(五)審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現場(chǎng)查驗，調查、核實(shí)招標結果執行情況。
必要時(shí)，有關(guān)行政監督部門(mén)可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監督部門(mén)在查處招標投標違法行為時(shí)需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應當予以協(xié)助。
第四十一條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動(dòng)：
(一)越權審批、核準、備案招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準、備案，擅自辦理招標相關(guān)手續;
(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構;
(三)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價(jià);
(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;
(五)法律法規禁止的其他方式。
第四十二條 招標投標交易場(chǎng)所不得有下列行為：
(一)以考核、審查招標文件等形式行使行政監督管理權;
(二)直接或者變相從事招標代理等中介服務(wù);
(三)違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構設置市場(chǎng)準入限制性條件;
(四)違反規定收取費用;
(五)違法干預招標投標活動(dòng);
(六)泄露國家秘密、商業(yè)秘密;
(七)在開(kāi)標前泄露投標保證金交納情況;
(八)不按照本條例規定退還代收代管的投標保證金及銀行同期活期存款利息;
(九)法律法規規定的其他禁止行為。
第四十三條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合招標投標法律法規規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議。
因異議、投訴答復需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在答復期內。
招標人應當根據有關(guān)行政監督部門(mén)的投訴處理決定，依法維持原評標結果、重新確定中標候選人或者重新招標。
第四十四條 投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結果進(jìn)行投訴的，有關(guān)行政監督部門(mén)按照下列規定處理：
(一)屬于評審依據明確，評分標準清晰的資格審查、否決投標、得分統計、商務(wù)得分等客觀(guān)性評標行為的，責令招標人組織原評標委員會(huì )在評標基準價(jià)不變的基礎上對相關(guān)投標文件進(jìn)行復核，依法作出處理決定;
(二)不屬于前項規定的情形，依法作出處理決定。
招標人處理對評標結果的異議參照前款規定執行。
第四十五條 市人民政府應當建立招標投標活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同其他有關(guān)行政監督部門(mén)對招標人、投標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家、招標投標交易場(chǎng)所等違法違規行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等，實(shí)現社會(huì )信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。
第六章 法律責任
第四十六條 依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;屬于國有資金占控股或者主導地位的，可以暫停項目資金注入：
(一)未按照規定編制招標方案;
(二)招標方案未按照規定履行審批、核準、備案手續;
(三)變更招標方案，未按照規定重新審批、核準、備案;
(四)編制招標文件或者資格預審文件未將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等集中編寫(xiě);
(五)招標公告或者資格預審公告未在市發(fā)展改革部門(mén)指定媒介發(fā)布;
(六)采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標人數量;
(七)未按照規定進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行交易;
(八)未按照規定抽取、確定評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員;
(九)未按照規定安排評標委員會(huì )的招標人代表;
(十)向評標委員會(huì )提供與招標文件或者資格預審文件不一致的評標標準、方法、細則;
(十一)干涉資格審查或者評標;
(十二)公開(kāi)招標項目的中標候選人未在招標公告發(fā)布媒介公示;
(十三)泄露投標人的商業(yè)秘密。
第四十七條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人違反本條例第十七條規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，可以暫停項目資金注入。
第四十八條 投標人有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標，中標無(wú)效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，取消其一年至兩年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不同投標人的投標文件總價(jià)相近且各分項報價(jià)、綜合單價(jià)不能相互對應，不能合理解釋;
(二)不同投標人的投標文件總價(jià)相近且數項子目單價(jià)完全相同，不能合理解釋;
(三)中標人以協(xié)作費、協(xié)調費等名義分別轉出相同金額款項給其他投標人;
(四)法律、法規規定的其他情形。
第四十九條 招標代理機構違反本條例第十三條規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，暫停兩年至五年從事招標代理業(yè)務(wù)。
招標代理機構代理招標業(yè)務(wù)，未遵守招標人相關(guān)規定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規定處理。
第五十條 招標投標交易場(chǎng)所違反本條例第四十二條第一項至第七項以及第九項規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
招標投標交易場(chǎng)所違反本條例第四十二條第八項規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十一條 評標委員會(huì )及其成員在評標過(guò)程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正;對情節嚴重的評標委員會(huì )成員，取消其評標委員會(huì )成員資格，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)未按照規定推舉產(chǎn)生負責人主持評標工作;
(二)未自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫(xiě)評標報告和處理投標人澄清、說(shuō)明或者補正等直接影響評標結果等工作;
(三)評標委員會(huì )認為投標人的報價(jià)可能低于其成本的，未按照規定要求該投標人在指定時(shí)間內書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料;
(四)投標被部分否決導致有效投標人不足三個(gè)而使投標明顯缺乏競爭，未按照規定否決所有投標;
(五)投標被部分否決導致有效投標人不足三個(gè)但不影響投標競爭，未按照規定繼續評標并確定中標候選人;
(六)對同一事項有不同意見(jiàn)未按照規定程序處理，或者對不同意見(jiàn)的處理情況未按照規定記入評標報告。
第五十二條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正;情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標活動(dòng)，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節特別嚴重的，由有關(guān)行政監督部門(mén)作出退出決定，并將處理情況通報市發(fā)展改革部門(mén)，由其調整出綜合評標專(zhuān)家庫：
(一)泄露評標工作情況或者投標人的商業(yè)秘密;
(二)拒不接受有關(guān)行政監督部門(mén)的監督、檢查;
(三)年度考核不合格;
(四)國家和本市規定的其他情形。
第五十三條 有關(guān)行政監督部門(mén)有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
(一)項目審批、核準部門(mén)不依法審批、核準項目招標方案;
(二)不依法履行監管職責，對違反招標投標法律法規和本條例規定的行為不依法查處;
(三)不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定。
國家工作人員在招標投標活動(dòng)及其監督管理中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 違反本條例規定，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規已有處罰規定的，按照有關(guān)規定予以處罰。
違反本條例規定，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十五條 本條例所稱(chēng)有關(guān)行政監督部門(mén)，包括發(fā)展改革部門(mén)和其他有關(guān)行政監督部門(mén);其他有關(guān)行政監督部門(mén)包括經(jīng)濟信息、城鄉建設、交通、農業(yè)、外經(jīng)貿、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對招標投標活動(dòng)依法負有行政監督職責的部門(mén)。
第五十六條 本條例自20**年9月 1日起施行。
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