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吉林經(jīng)濟合同管理條例
吉林經(jīng)濟合同管理條例是根據有關(guān)法律規定，結合我省實(shí)際情況，而制定的。
吉林經(jīng)濟合同管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強經(jīng)濟合同管理，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關(guān)法律規定，結合我省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于法人之間、法人與個(gè)體工商戶(hù)、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)人合伙之間訂立的購銷(xiāo)、建設工程承包、加工承攬、貨物運輸、供用電、倉儲保管、財產(chǎn)租賃、借款、財產(chǎn)保險、科技協(xié)作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟合同。
第三條 管理經(jīng)濟合同必須依照國家法律、法規、政策規定，保護經(jīng)濟合同當事人的合法權益，保證國家計劃的執行，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的發(fā)展。
第四條 各級人民政府工商行政管理部門(mén)是經(jīng)濟合同的主管機關(guān)，統一管理經(jīng)濟合同。負責貫徹有關(guān)經(jīng)濟合同的法律、法規;監督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行;仲裁經(jīng)濟合同糾紛;確認無(wú)效經(jīng)濟合同;查處違法經(jīng)濟合同;指導業(yè)務(wù)主管部門(mén)及企事業(yè)單位的經(jīng)濟合同管理工作。
人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行、信用合作社應通過(guò)信貸、結算管理，監督經(jīng)濟合同的履行。
各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(鎮)人民政府根據實(shí)際情況指定機構、人員，管理、監督檢查本系統和所屬單位經(jīng)濟合同的訂立和履行，調解經(jīng)濟合同糾紛。
各企業(yè)、事業(yè)單位指定機構、人員，管理經(jīng)濟合同的訂立和履行。
村民委員會(huì )協(xié)助鄉(鎮)人民政府管理農副產(chǎn)品定購合同。
第五條 經(jīng)濟合同的訂立和履行，必須遵守國家法律、法規，符合政策規定。當事人不得利用經(jīng)濟合同進(jìn)行違法活動(dòng)，損害國家利益和社會(huì )公共利益。
第六條 經(jīng)濟合同糾紛的調解、仲裁工作，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同仲裁條例》的規定執行。
第二章 經(jīng)濟合同的監督檢查
第七條 各級工商行政管理部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應對有關(guān)的經(jīng)濟合同進(jìn)行監督檢查，建立必要的管理制度。各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)還應把企業(yè)經(jīng)濟合同的履行情況，做為一項經(jīng)濟指標進(jìn)行考核。
第八條 經(jīng)濟合同監督檢查的主要內容：
一、審查當事人的合法資格及經(jīng)濟合同的主要條款;
二、審查經(jīng)濟合同的真實(shí)性、合法性及履約能力;
三、監督當事人對不能即時(shí)清結的經(jīng)濟往來(lái)，必須簽訂書(shū)面經(jīng)濟合同;
四、督促、檢查當事人全面履行經(jīng)濟合同;
五、檢查變更或解除經(jīng)濟合同是否履行了法定手續;
六、檢查無(wú)效經(jīng)濟合同和利用經(jīng)濟合同違法的行為。
第九條 經(jīng)濟合同當事人必須服從工商行政管理部門(mén)的監督、檢查，主動(dòng)提供與經(jīng)濟合同有關(guān)的會(huì )計帳冊、經(jīng)濟合同檔案等資料。對有意違抗、逃避監督檢查的，工商行政管理部門(mén)應根據情節輕重，分別給予批評教育、警告、通報、罰款等處分，必要時(shí)可以并處。當事人對處分不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，向上一級工商行政管理部門(mén)申訴。
第十條 經(jīng)濟合同當事人一方有違約行為，另一方應主動(dòng)追究違約方的責任，按規定索要應償付的違約金或賠償金。
經(jīng)濟合同當事人一方有違約行為，使國家或社會(huì )公共利益遭受損失，另一方對違約方不追究責任的，工商行政管理部門(mén)有權對違約方處以數額相當于應償付的違約金、賠償金的罰款，上繳國庫。并對不追究責任的一方給予批評教育，情節嚴重的，可給予罰款處分。對合同當事人直接責任者個(gè)人，其情節嚴重的，可追究經(jīng)濟責任、行政責任直至依法追究刑事責任。
第十一條 人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行、信用合作社在辦理托收承付結算時(shí)，應對經(jīng)濟合同進(jìn)行嚴格審查，按結算辦法認真辦理;對當事人一方違反合同規定的，應按照結算制度規定，處理承付、拒付以及扣收延付款項。
第十二條 工商行政管理部門(mén)在確認無(wú)效合同和查處違法合同案件過(guò)程中，可向人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行、信用合作社查詢(xún)無(wú)效合同當事人和違法單位或個(gè)人在銀行往來(lái)款項。根據案情需要，工商行政管理部門(mén)可制作凍結通知書(shū)，通知銀行凍結其部分存款或全部存款。銀行接到凍結通知書(shū)，即予以?xún)鼋Y。凍結期限最長(cháng)不得超過(guò)六個(gè)月。如需解凍時(shí)，工商行政管理部門(mén)制作解凍通知書(shū)，通知銀行解凍;期滿(mǎn)不通知解凍，銀行即自行解凍。
第十三條 人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行、信用合作社在收到工商行政管理部門(mén)的處罰決定書(shū)、無(wú)效經(jīng)濟合同確認書(shū)以及違法行為處理決定書(shū)或人民法院協(xié)助執行通知書(shū)后，應及時(shí)從當事人帳戶(hù)中扣留或劃撥需支付的款項。
第三章 經(jīng)濟合同的鑒證與公證
第十四條 經(jīng)濟合同的鑒證機關(guān)是各級工商行政管理部門(mén)。工商行政管理部門(mén)根據當事人雙方的申請，依法證明該經(jīng)濟合同的真實(shí)性、合法性和可行性，并負責監督、檢查合同的履行。
第十五條 經(jīng)濟合同的鑒證，均由供方、發(fā)包方、承攬方、承運方、供電方、保管方、承租方、貸款方、保險方、技術(shù)轉讓方所在地工商行政管理部門(mén)辦理。物資交易等會(huì )議上簽訂的經(jīng)濟合同，要求鑒證的，由會(huì )議所在地的工商行政管理部門(mén)審查辦理。
第十六條 經(jīng)鑒證的異地經(jīng)濟合同，由鑒證機關(guān)及時(shí)將合同副本轉給對方所在地工商行政管理部門(mén)，以便協(xié)助監督履約。
第十七條 經(jīng)濟合同的公證機關(guān)是公證處。公證機關(guān)根據經(jīng)濟合同當事人雙方申請，依照法定程序證明該經(jīng)濟合同的'真實(shí)性和合法性，保護經(jīng)濟合同當事人的合法權益。
經(jīng)濟合同的公證事宜，按照《中華人民共和國公證暫行條例》的規定辦理。
第十八條 經(jīng)濟合同鑒證與公證均實(shí)行自愿原則。國家和省規定必須鑒證的除外。
經(jīng)濟合同的當事人，可以到鑒證機關(guān)進(jìn)行鑒證，也可以到公證機關(guān)進(jìn)行公證。
第十九條 經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同，如需要修改、補充、變更或解除時(shí)，必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并以協(xié)議書(shū)形式，報送原鑒證機關(guān)或公證機關(guān)備案。
第二十條 工商行政管理部門(mén)、公證機關(guān)對要求鑒證或公證的經(jīng)濟合同必須認真審查。符合鑒證或公證規定的，給予鑒證或公證。不符合鑒證或公證規定的，不予鑒證或公證。
發(fā)現經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟合同有錯誤時(shí)，原鑒證或公證機關(guān)應及時(shí)撤銷(xiāo)鑒證或公證。其責任屬于原鑒證或公證機關(guān)的，則應退還其鑒證或公證費用。
第四章 無(wú)效經(jīng)濟合同的確認和處理
第二十一條 下列經(jīng)濟合同為無(wú)效經(jīng)濟合同：
一、不具備法人資格的社會(huì )團體和組織以法人名義簽訂的經(jīng)濟合同;
二、未經(jīng)核準登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，以個(gè)體工商戶(hù)名義簽訂的經(jīng)濟合同;
三、國家法律規定限制行為能力的人簽訂的經(jīng)濟合同;
四、經(jīng)濟合同條款違反國家法律、法規、政策或計劃的;
五、經(jīng)濟合同標的為國家明令禁止買(mǎi)賣(mài)的物、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的物或法律、政策所不允許的行為;
六、當事人的意思表示不真實(shí)或采取脅迫、欺詐等手段簽訂的經(jīng)濟合同;
七、違反國家利益或社會(huì )公共利益的經(jīng)濟合同;
八、代理人未經(jīng)授權、超越代理權限或者代理權限消滅后簽訂的，未經(jīng)被代理人追認的經(jīng)濟合同;
九、代理人以被代理人名義同自己簽訂的經(jīng)濟合同;
十、代理人以被代理人的名義同自己代理的其他人簽訂的經(jīng)濟合同;
十一、代理人與對方通謀簽訂損害被代理人利益的經(jīng)濟合同。
第二十二條 無(wú)效經(jīng)濟合同的確認權，歸各級工商行政管理部門(mén)和人民法院。
由工商行政管理部門(mén)確認的無(wú)效經(jīng)濟合同，應制作無(wú)效經(jīng)濟合同確認書(shū);人民法院確認的無(wú)效經(jīng)濟合同，按司法程序辦理。
第二十三條 無(wú)效的經(jīng)濟合同，從訂立時(shí)起就沒(méi)有法律約束力。已簽訂的經(jīng)濟合同被確認無(wú)效后，不得履行;正在履行的，應立即終止。
第二十四條 經(jīng)濟合同被確認無(wú)效后，由該經(jīng)濟合同所引的財產(chǎn)后果，按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第十六條規定處理。
第二十五條 當事人對工商行政管理部門(mén)確認的無(wú)效經(jīng)濟合同不服的，可在收到確認書(shū)之日起十五日內，向上一級工商行政管理部門(mén)申請復議;逾期不提出申請復議，工商行政管理部門(mén)可令其執行。
上一級工商行政管理部門(mén)對復議申請，經(jīng)審查認為原確認正確的，應予駁回;原確認有錯誤的，應當重新處理。
上一級工商行政管理部門(mén)的復議決定為終局確認。
第五章 對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理
第二十六條 有下列行為之一的，為利用經(jīng)濟合同違法的行為：
一、假冒其他組織或個(gè)人的名義簽訂經(jīng)濟合同牟取非法利益的;
二、以欺騙手段偽造經(jīng)濟合同牟取非法利益的;
三、利用經(jīng)濟合同倒賣(mài)國家限制流通的物及其調撥單、提貨單、批文、指標等牟取非法利益的;
四、利用經(jīng)濟合同買(mǎi)空賣(mài)空牟取非法利益的;
五、把經(jīng)濟合同作為買(mǎi)賣(mài)標的物進(jìn)行交易牟取非法利益的;
六、為不法分子提供蓋有公章的空白經(jīng)濟合同文書(shū)供其行騙，從中牟取非法利益的;
七、利用簽訂、履行經(jīng)濟合同之機行賄受賄損害國家、集體利益的;
八、利用經(jīng)濟合同轉包漁利、非法轉讓以及其它利用經(jīng)濟合同 牟取非法利益的。
第二十七條 工商行政管理部門(mén)對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理，應根據情節輕重、危害大小、給予通報批評、收繳非法所得、罰款、限期停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等處分，必要時(shí)可以并處，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十八條 當事人一方利用經(jīng)濟合同進(jìn)行違法活動(dòng)，使對方遭受損失的，在處理中應注意補償對方損失，維護被侵權方的合法權益。
第二十九條 任何單位或個(gè)人對利用經(jīng)濟合同違法的行為，都應揭發(fā)檢舉。業(yè)務(wù)主管部門(mén)對本系統利用經(jīng)濟合同違法的行為，應及時(shí)向工商行政管理部門(mén)報告，并協(xié)助處理。
第三十條 對揭發(fā)檢舉和協(xié)助查處利用經(jīng)濟合同違法的行為的有功單位或個(gè)人，應給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。
第三十一條 工商行政管理部門(mén)對利用經(jīng)濟合同違法的行為的處理，應制作違法行為處理決定書(shū)。
對案件中涉及的有關(guān)人員應當通告其所在單位和當地工商行政管理部門(mén)。
第三十二條 當事人對工商行政管理部門(mén)對其違法行為處理決定不服的，可在收到處理決定書(shū)之日起十五日內，向上一級工商行政管理部門(mén)申請復議。逾期不提出復議，處理決定即發(fā)生法律效力。
上一級工商行政管理部門(mén)對復議申請，按本條例第二十五條的規定辦理。
第六章 附則
第三十三條 我省過(guò)去規定與本條例有抵觸的，按本條例執行。本條例與國家規定有抵觸的，按國家規定執行。
第三十四條 本條例自公布之日起執行。
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