《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的要點(diǎn)解讀
我國第一部專(zhuān)門(mén)規范互聯(lián)網(wǎng)廣告的規章《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》將于9月1日開(kāi)始實(shí)施。國家工商總局廣告監督管理司司長(cháng)張國華在此間說(shuō)，辦法實(shí)施后，全國工商、市場(chǎng)監管部門(mén)將會(huì )依法依規，嚴格開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告的監管執法。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集整理的關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的要點(diǎn)解讀，歡迎大家參考。
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的要點(diǎn)解讀
工商總局于2016年7月8日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(“辦法”)，聚焦于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷(xiāo)商品或服務(wù)的商業(yè)廣告，即“通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告”。辦法承接2015年公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，與近日接連公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規定》和《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為處罰辦法》相呼應，為《廣告法》在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用指出了方向。
一、互聯(lián)網(wǎng)廣告形式管理要求
辦法以廣泛定義、逐項列舉加兜底條款的方式，將目前可見(jiàn)到的所有互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告形式都納入監管范圍，包括此前不乏爭議的商業(yè)性展示和付費搜索，并將向PC端和移動(dòng)端發(fā)放的廣告視同管理。與《廣告法》一致，辦法并未明確指示何種情形不構成互聯(lián)網(wǎng)廣告。但通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義進(jìn)行理解，不具有“推銷(xiāo)商品或服務(wù)”屬性的信息不構成互聯(lián)網(wǎng)廣告。此外在“商業(yè)性展示”這一類(lèi)型的表述中，辦法特別提到“法律、法規和規章規定經(jīng)營(yíng)者應當向消費者提供的信息的展示依照其規定”，這一免受辦法規制的例外情況或可為理解“不構成廣告的情形”開(kāi)拓思路。
在互聯(lián)網(wǎng)廣告的形式方面，辦法秉承了《廣告法》第14條和第44條確定的兩項原則：廣告需可識別(即“能使消費者辨明其為廣告”)，以及“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )”。此等要求對于各種利用隱性廣告盈利的經(jīng)營(yíng)模式可謂滅頂之災，“軟文”的存在空間也岌岌可危。
基于這兩項原則，辦法針對以下幾種互聯(lián)網(wǎng)廣告提出了特定的要求：
(一)電子郵件
此廣告形式早在信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》、非強制標準《互聯(lián)網(wǎng)廣告電子郵件格式要求》(YD/T1310-2004)中即有涉及，且此形式還適用《廣告法》第43條第2款“以電子信息方式發(fā)送廣告的，應當明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的方式”。
辦法再次強調了《廣告法》對垃圾廣告郵件的態(tài)度，禁止未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)允許、即向其發(fā)送含廣告或廣告鏈接的郵件，并為此新增了“責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”的行政處罰罰則;但對于如何允許才可被認為是充分的允許，是否要求將互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)注冊協(xié)議中的允許發(fā)送廣告的條款以顯著(zhù)位置處標出，辦法未再展開(kāi)，或將交由《網(wǎng)絡(luò )安全法》等其他立法進(jìn)行規制。
(二)含超鏈接的圖、文、影等
對此，辦法禁止“以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內容”，并新增了“責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”的行政處罰罰則。此廣告形式多見(jiàn)于彈窗廣告;對于彈窗廣告，辦法再次強調了《廣告法》第44條“確保一鍵關(guān)閉”的要求，此要求也體現在工信部于2011年發(fā)布的《規范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規定》中。
(三)商業(yè)性展示
根據國家工商總局廣告監督管理司司長(cháng)張國華的解讀，網(wǎng)頁(yè)廣告可視為商業(yè)性展示的典型;移動(dòng)端應用頁(yè)面廣告也可歸入此形式。辦法將《廣告法》中對大眾傳播媒介發(fā)布的廣告的可識別性標準同等適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告，即“應當顯著(zhù)標明‘廣告’”，以避免使消費者產(chǎn)生誤解�！掇k法》的這一要求，也與《廣告法》對各種變相發(fā)布廣告的禁止態(tài)度相呼應，尤其是《廣告法》第19條所述的“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告”。此等要求對于各種利用隱性廣告盈利的經(jīng)營(yíng)模式可能造成重大影響，“軟文”的存在空間也岌岌可危。
(四)付費搜索廣告
實(shí)務(wù)中的做法包括更改搜索排名、設置“熱賣(mài)”等標識、搜索關(guān)鍵詞聯(lián)想等。不同于網(wǎng)信辦《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規定》將“付費搜索信息服務(wù)”“商業(yè)廣告服務(wù)”分開(kāi)規定的方式，辦法直接將“付費搜索廣告”納入互聯(lián)網(wǎng)廣告形式之一，并要求“付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分”。
根據國家工商總局廣告監督管理司司長(cháng)張國華的解讀，此處的付費搜索廣告的發(fā)布者不單指專(zhuān)門(mén)或綜合性的搜索服務(wù)平臺，還包括設有站內垂直搜索的電子商務(wù)網(wǎng)站;則對于這些原本僅承擔信息網(wǎng)絡(luò )傳播權案件中網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者(ISP)適用的被動(dòng)“通知并刪除”責任的主體，現需要根據辦法及廣告法相關(guān)規定對付費搜索廣告承擔廣告主以外身份應承擔的責任，其中非站內搜索服務(wù)的提供方還需要根據《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規定》第11條第1款明確付費搜索信息頁(yè)面比例上限、對付費搜索信息逐條加注顯著(zhù)標識。
(五)程序化購買(mǎi)廣告
“程序化購買(mǎi)廣告”模式是通過(guò)廣告需求方平臺、媒介方平臺以及廣告信息交換平臺等提供的信息整合、數據分析等服務(wù)，以更好地實(shí)現定向發(fā)布廣告的目的。辦法明確要求“通過(guò)程序化購買(mǎi)廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺經(jīng)營(yíng)者應當清晰標明廣告來(lái)源。”
二、互聯(lián)網(wǎng)廣告內容管理要求
對于互聯(lián)網(wǎng)廣告的內容監管，辦法提出了三項要求，每一項要求均須結合《廣告法》的規定予以理解：
(一)禁止“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或提供的商品及服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品及服務(wù)”的廣告
根據《廣告法》第15條，禁止發(fā)布廣告的商品及服務(wù)包括麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的`藥品、醫療器械和治療方法。
(二)禁止對處方藥、煙草發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告
《廣告法》第15條將可發(fā)布廣告的處方藥的廣告發(fā)布媒介，限制于國務(wù)院衛生行政部門(mén)和國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)共同指定的醫學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物。而《廣告法》第22條禁止在大眾傳播媒介發(fā)布煙草廣告。
(三)根據廣告的對象性質(zhì)而需要廣審的廣告，未經(jīng)廣審不得發(fā)布
根據《廣告法》第46條，發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規規定應當進(jìn)行審查的其他廣告，應在發(fā)布前由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的不得發(fā)布。
對于辦法中未提到的互聯(lián)網(wǎng)廣告內容管理方式，仍需根據《廣告法》第44條第1款“利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項規定”適用《廣告法》、或適用關(guān)于特殊類(lèi)型商品或服務(wù)相關(guān)宣傳及互聯(lián)網(wǎng)信息的規定：比如《廣告法》中對虛假廣告的規定;又如《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》對嬰幼兒配方乳粉等食品的規定。
三、強化互聯(lián)網(wǎng)廣告主身份識別與管轄
辦法規定，廣告主可以通過(guò)自設網(wǎng)站或者擁有合法使用權的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告(則廣告主同時(shí)適用對廣告發(fā)布者的要求)，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。辦法未羅列作為互聯(lián)網(wǎng)廣告主所需具備的主體身份、行政許可等證明文件，只是要求該等證明文件真實(shí)、合法、有效。
辦法通過(guò)強調廣告主對內容的把控權，進(jìn)一步貫徹“廣告主對廣告內容的真實(shí)性負責”原則：廣告主負責確�；ヂ�(lián)網(wǎng)廣告的引證內容(詳見(jiàn)《廣告法》第11條)真實(shí)、合法、有效;廣告主委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的情形中，如廣告主修改內容，廣告主需采用書(shū)面形式或者其他可以被確認的通知形式通知被委托方，這一點(diǎn)對于付費搜索廣告、程序化購買(mǎi)廣告模式中的廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者尤為意義重大。
對于廣告主委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的情形，辦法要求后者通過(guò)書(shū)面方式記錄廣告主身份：與《廣告法》的要求相同，互聯(lián)網(wǎng)廣告主與廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間應訂立書(shū)面互聯(lián)網(wǎng)廣告合同，但未設定罰則;細化《廣告法》要求的廣告業(yè)務(wù)承接的登記、審核、檔案管理制度，要求互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在訂立前述合同時(shí)查驗、登記廣告主的名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。
《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》已經(jīng)明確了根據廣告發(fā)布者所在地確認第一順位管轄權的管轄原則，但互聯(lián)網(wǎng)廣告通常難以定義發(fā)布地。辦法對此作出了補充：對廣告主自行發(fā)布的違法廣告，(適用廣告發(fā)布者所在地管轄權)由廣告主所在地工商機關(guān)作出行政處罰;如廣告主所在地或廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商機關(guān)先行發(fā)現違法線(xiàn)索或者收到投訴、舉報，可以進(jìn)行管轄。這一補充為廣告主所在地工商機關(guān)提示了其進(jìn)行行政處罰的權限和先機。
四、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的特別規定
辦法著(zhù)眼于“發(fā)布”行為本身，闡釋了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的定義：“為廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織”。該等定義不同于《互聯(lián)網(wǎng)廣告監督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，不再糾結于廣告發(fā)布者的真實(shí)身份信息與資質(zhì);并考慮到實(shí)踐中的發(fā)布渠道權屬不確定狀態(tài)，不再對進(jìn)行廣告發(fā)布的能力或對發(fā)布渠道的管控權提出要求。根據這一定義，在社交網(wǎng)絡(luò )平臺等處活躍的自媒體賬號用戶(hù)，在編輯、發(fā)送推銷(xiāo)商品或服務(wù)的內容時(shí)當然成為廣告發(fā)布者。
如上文廣告主部分所言，辦法要求廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告發(fā)布者簽訂書(shū)面互聯(lián)網(wǎng)廣告合同，同時(shí)執行廣告業(yè)務(wù)承接的登記、審核、檔案管理制度，登記、歸檔、更新廣告主的身份信息。
為使廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告發(fā)布者有能力遵守互聯(lián)網(wǎng)廣告的形式和內容的管理要求，辦法還特別規定廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告發(fā)布者應當配備熟悉廣告法規的廣告審查人員、有條件的還應設立負責互聯(lián)網(wǎng)廣告審查的專(zhuān)門(mén)機構，但未對此規定違反后適用的罰則�！稄V告法》未作出設置廣告審查人員或機構的要求，但如廣告發(fā)布者或經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行此等設置，該等人員或機構組成人員或將成為《廣告法》追責時(shí)的“直接責任人員”。
又如上文廣告主部分所言，根據辦法新規定的管轄權規則，互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商機關(guān)先行發(fā)現違法線(xiàn)索或者收到投訴、舉報，可以進(jìn)行管轄，無(wú)需再等待廣告發(fā)布者所在地工商機關(guān)在難以管轄廣告經(jīng)營(yíng)者時(shí)移交管轄權。這一新管轄規則解決了因互聯(lián)網(wǎng)廣告本身難以定位發(fā)布者的特性而導致的管轄困境，或將激勵廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商機關(guān)積極行使對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的行政管轄權。
對于程序化購買(mǎi)廣告模式中的廣告需求方平臺，辦法明確規定廣告需求方平臺的經(jīng)營(yíng)者屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者，特別要求其負責“清晰標明廣告來(lái)源”并為此設定“責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”的行政處罰罰則。但此處的“廣告來(lái)源”是否僅應狹義理解為廣告主，仍有待進(jìn)一步明確。
值得注意的是，雖然辦法無(wú)一條文提及廣告代言人，但在實(shí)踐中，廣告代言人經(jīng)常通過(guò)其名義下的自媒體進(jìn)行所代言的商品或服務(wù)的推銷(xiāo)，我們理解應疊加適用廣告法中對于廣告代言人的要求和辦法中對于互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的相關(guān)規定。
五、互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中一般互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的規定
辦法對于“未參與廣告經(jīng)營(yíng)、僅為互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”(“一般互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”)，適用《廣告法》第45條要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者“對其明知或應知的利用其信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應當予以制止”，并進(jìn)一步說(shuō)明其可以采用刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接的技術(shù)措施和管理措施。廣告主自行發(fā)布廣告時(shí)利用的其自身?yè)碛泻戏ㄊ褂脵嗟幕ヂ?lián)網(wǎng)媒介，該等互聯(lián)網(wǎng)媒介的提供者即可適用此處的規定。
對于程序化購買(mǎi)廣告模式中的媒介方平臺經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺經(jīng)營(yíng)者、媒介方平臺成員，辦法在向其施加一般互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的制止義務(wù)的同時(shí)，又要求其承擔與廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告發(fā)布者同等的簽訂書(shū)面合同、查驗合同向對方主體身份并建檔更新的責任，未履行此責任者將受到“責令改正、處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”的處罰。辦法并未提及該等主體是否會(huì )同時(shí)扮演互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的身份，但根據實(shí)踐，至少媒介方平臺成員具有這一可能性。
此外，一般互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中所處的環(huán)節，為下文列出的不正當競爭情形的重災區。尤其對于程序化購買(mǎi)廣告模式中的媒介方平臺經(jīng)營(yíng)者及成員而言，需要謹慎避免落入“利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值，誘導錯誤報價(jià)，謀取不正當利益或者損害他人利益”的境地。
六、規制互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中的不正當競爭情形
《廣告法》第31條規定“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當競爭”，辦法順勢展開(kāi)，羅列出互聯(lián)網(wǎng)廣告中三種明確禁止的情形。與《反不正當競爭法(修訂征求意見(jiàn)稿)》第13條相呼應，辦法禁止“提供或者利用應用程序、硬件等對他人正當經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施”，禁止“利用網(wǎng)絡(luò )通路、網(wǎng)絡(luò )設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營(yíng)的廣告，擅自加載廣告”。此兩種情形在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域都已有訴訟發(fā)生，前者多見(jiàn)于視頻網(wǎng)站相關(guān)案件，后者如流量劫持案件，此次終于正式進(jìn)入成文法視野。此外，針對互聯(lián)網(wǎng)廣告合同簽約前的嚴重的信息不對稱(chēng)情形，辦法也基于《廣告法》第36條對廣告發(fā)布者的要求進(jìn)行展開(kāi)，將“利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值，誘導錯誤報價(jià)，謀取不正當利益或者損害他人利益”納入了受禁止的不正當競爭情形。
辦法未對上述禁止情形規定相應罰則，可以理解為留待有關(guān)反不正當競爭行為或合同欺詐行為的法規予以規制，避免罰則競合和沖突。
七、行政執法方式的變化
如上文“廣告主”部分所示，辦法增加了兩種行政執法的管轄權依據，此后互聯(lián)網(wǎng)廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地的縣級以上工商機關(guān)將在互聯(lián)網(wǎng)廣告執法活動(dòng)中更為活躍。
除上文提到的辦法增加的四處行政處罰情形外，辦法涉及的其他罰則均為引用《廣告法》，充分說(shuō)明防范互聯(lián)網(wǎng)廣告行政執法風(fēng)險須緊密聯(lián)系《廣告法》進(jìn)行理解。
關(guān)于工商機關(guān)查處互聯(lián)網(wǎng)廣告涉嫌違法行為時(shí)可采取的行政措施，辦法特別增加了關(guān)于電子數據取證的規定：該等有權查處機關(guān)“可以查閱、復制有關(guān)涉嫌違法廣告的互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺數據，可采用截屏、頁(yè)面另存、拍照等方法確認互聯(lián)網(wǎng)廣告內容”，并且“工商行政管理部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監測記錄資料，可以作為對違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數據證據”。
對于《廣告法》規定的工商機關(guān)可以在廣告監督管理時(shí)行使的其他職權，辦法均予以保留，但刪去了“查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設備等財物”這一職權。
辦法特別規定，“工商行政管理部門(mén)依照廣告法和本辦法規定所做出的行政處罰決定，應當通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì )公示”。這一規定將《廣告法》第67條“工商行政管理部門(mén)對本法違法行為計入信用檔案、予以公示”的指導原則落到了實(shí)處。
八、小結與展望
辦法對于參與互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)可謂影響巨大，為互聯(lián)網(wǎng)廣告主的宣傳方式、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者與發(fā)布者的盈利模式劃分了禁區，解決了許多市場(chǎng)主體對于《廣告法》如何在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中落地的疑惑。
如上文所言，辦法規定“工商行政管理部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監測記錄資料，可以作為對違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數據證據”，這意味著(zhù)明年正式投入使用的國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監測中心將發(fā)揮巨大作用，成為互聯(lián)網(wǎng)廣告執法機關(guān)手中的利器。
但是，辦法在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)監管中的執行恐怕還將面臨一些挑戰。比如，辦法對互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義非常寬泛，且監管方式并未因互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者是否獲利而有所區別(“付費搜索廣告”除外)，那么對于真實(shí)的消費者好評、評測文章是否也可能被納入“廣告”的監管范圍?如果答案為否，未區分消費者真實(shí)好評與未能標注“廣告”字樣的軟文，執法中又如何操作?此外，根據可作為互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介的主體在實(shí)踐中采用的多種業(yè)務(wù)模式，完全可能套用互聯(lián)網(wǎng)廣告法中的多重身份，互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)相關(guān)的各市場(chǎng)主體與執法機關(guān)均將面臨識別與協(xié)調廣告法多重身份及相應義務(wù)的挑戰。
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