高齡津貼政策解讀
26省份已出臺高齡津貼政策，26省份80歲以上戶(hù)籍老人可領(lǐng)津貼;百歲老人津貼多在每月百元以上!
8月23日，民政部網(wǎng)站通報了全國省級層面建立老年人補貼制度的情況，其中，26個(gè)省(區、市)出臺了高齡津貼補貼政策，天津市給予該市百歲老人的津貼為每月500元，標準最高。
浙江高齡津貼標準最低 每人30元/月
通報顯示，建立高齡津貼的這26個(gè)省份中，大多數省份對80歲以上的本市戶(hù)籍老人發(fā)放高齡津貼或營(yíng)養費。
浙江省出臺政策較早，津貼標準也較低，該省在2011年制定相關(guān)標準，規定對年滿(mǎn)80周歲的高齡老人，在享受城鄉居民養老金待遇的同時(shí)，每月給予不低于30元的高齡補貼。而江蘇省則規定向80周歲以上老人發(fā)放尊老金，統一為300元/月。
陜西青海70歲以上老人就可領(lǐng)高齡津貼
多數省份對100歲以上的老人都給予100元每月以上的高齡津貼，除天津市外，寧夏規定，90周歲以上城鄉高齡津貼標準每人每月450元;其次是河北、山西、內蒙古、吉林、上海、山東、海南、陜西，均規定給予100歲以上老人每月300元的津貼或營(yíng)養費。
發(fā)放高齡津貼門(mén)檻最低的省份為青海和陜西，兩地均規定，70歲以上的老人均可享受高齡津貼。青海規定，凡具有青海省戶(hù)籍，年滿(mǎn)70周歲及以上的老年人均可領(lǐng)取高齡津貼，具體標準為70-79周歲，90元/月;陜西則規定對70-79周歲高齡老人，每人每月發(fā)放50元生活保健補貼。
■ 追訪(fǎng)
不同經(jīng)濟、身體情況還可領(lǐng)其他補貼
除了高齡津貼，20個(gè)省(區、市)還出臺了養老服務(wù)補貼政策，17個(gè)省(區、市)出臺了護理補貼政策。
各地的養老補貼和護理補貼均針對身體殘疾或家庭經(jīng)濟困難的老年人，如北京規定，60至79周歲的重度殘疾人每人每月將得到各100元的護理補貼和養老補貼。四川則明確，困難家庭的失能老人、獨居老人和80歲以上的高齡老人，每人每年領(lǐng)取護理補貼300元。
有的'省份明確，對老年人養老處境程度不同，給予不同程度的養老補貼，如天津市規定，養老服務(wù)補貼發(fā)放給60歲以上農村低保、農村特困救助、農村五保供養和在鄉撫恤補助的優(yōu)撫對象，以及80歲以上農村獨生子女父母、農村失能老人和農村空巢老人且家庭人均收入低于本市農民人均純收入的人群。按照輕度、中度、重度三個(gè)等級，每人每月補貼150元、200元、400元，給予居家養老服務(wù)政府補貼。
■ 解讀
民政部表示，相關(guān)補貼政策對于健全老年人福利制度、保障養老服務(wù)資金、提升老年人生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。未出臺相關(guān)政策的地區，要結合當地實(shí)際，加快工作進(jìn)度，盡快出臺政策。已出臺相關(guān)補貼政策的地區，要做好老年人評估工作，逐步提高補貼標準和覆蓋面，切實(shí)增強老年人獲得感。(記者 吳為)
中國高齡老人“老有所養”的情況如何?民政部近日通報了在全國省級層面建立老年人補貼制度的情況。目前全國已經(jīng)有北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海等26個(gè)省(區、市)出臺了高齡津貼補貼政策，20個(gè)省(區、市)出臺了養老服務(wù)補貼政策，還有17個(gè)省(區、市)出臺了護理補貼政策。
民政部要求各地認真學(xué)習借鑒這些地區的做法，以普惠性、均等化、可持續為方向，加快建立這些惠民制度。還沒(méi)有出臺相關(guān)補貼政策的地區，要結合當地實(shí)際，加快工作進(jìn)度，盡快出臺政策。已出臺相關(guān)補貼政策的地區，要做好老年人評估工作，逐步提高補貼標準和覆蓋面，切實(shí)增強老年人獲得感。
中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì )，所謂“老有所養”，已經(jīng)不再單純指向是“飽食暖衣”，而是要通過(guò)有效的制度安排，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的政策，精準把握老年人需求，健全老年人福利體系、保障養老服務(wù)資金、提升老年人生活質(zhì)量，讓老年人真正享受到社會(huì )發(fā)展的成果。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用對此進(jìn)行了分析與解讀。
董克用：第一，實(shí)行這樣的補貼或者津貼制度是十分必要的，另外它還帶來(lái)一些很好的社會(huì )效益，以及我們下一步應該怎么發(fā)展，怎么完善。因為我們國家在本世紀初就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì )，而且老齡化的速度在加快，我們國家現在已經(jīng)有2.2億老人了，這個(gè)速度還會(huì )不斷加快，在今后十幾年甚至幾十年內，我們都要面臨這一挑戰。老人們確實(shí)有些特殊需求，特別是老齡老人，所以他們的開(kāi)支確實(shí)會(huì )比一般人高。例如80歲左右的老人都是在1930年左右出生，他們的一生經(jīng)歷了戰爭、計劃經(jīng)濟、低收入時(shí)代以及城鎮化的過(guò)程，他們屬于社會(huì )中的低收入群體，所以實(shí)行這樣的津補貼制度對高齡老人來(lái)說(shuō)確實(shí)是非常必要的。
它會(huì )帶來(lái)什么樣好的經(jīng)濟和社會(huì )效應呢?首先，它實(shí)實(shí)在在的幫助了老人，讓老人得到了一種獲得感，老人們很高興。第二，這實(shí)際是補充我們公共服務(wù)的一個(gè)短板，因為公共財政其實(shí)就應該是取之于民、用之于民的。用在這些高齡老人身上是最重要的，同時(shí)它也在一定程度上拉動(dòng)了消費，老人有錢(qián)了就能吃的好一點(diǎn)，用的好一點(diǎn)。
這樣一套制度還有待于進(jìn)一步完善，那些沒(méi)有出臺的省份應該盡快研究，看一看別的省份是如何做的，又有哪些是適合本地區的，盡快出臺相關(guān)政策。另外，其實(shí)政策還可以進(jìn)一步細化，更有針對性。同樣是超齡老人，有很健康的老人，也有生活不能自理甚至失能老人，對于他們來(lái)說(shuō)，需求就不盡相同了。最后，在適當的時(shí)候，我們可以出臺一些國家層面的政策，因為這屬于基本公共服務(wù)范疇，而基本公共服務(wù)應該實(shí)現均等化，也就是說(shuō)，不論老人在哪里，老人們的需求是有共性的。如果他們從從農村到了城市，又應該如何適應呢?所以國家層面的有一定統一性的普惠性津補貼制度更加會(huì )受到大家的歡迎。
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