人社部：調整國企領(lǐng)導過(guò)高收入 不會(huì )引發(fā)降薪潮
9月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行深化國有企業(yè)改革有關(guān)情況吹風(fēng)會(huì )，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)張義珍表示，對組織任命的國企負責人，要調整其不合理的偏高、過(guò)高收入。
另?yè)襟w報道，張義珍在回應有關(guān)“國企薪酬改革會(huì )否引發(fā)新一輪降薪潮”的問(wèn)題時(shí)表示，不會(huì )引發(fā)新一輪降薪潮，針對相關(guān)問(wèn)題已有一個(gè)全面方案。
建立國企領(lǐng)導薪酬形成機制
9月13日，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》正式對外發(fā)布，針對其中備受關(guān)注的國企領(lǐng)導人薪酬制度改革，人社部副部長(cháng)張義珍昨日透露，將建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。張義珍解釋?zhuān)攸c(diǎn)是嚴格規范其薪酬結構，建立科學(xué)合理的薪酬形成機制，“對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整�！�
根據去年印發(fā)的《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》，人社部副部長(cháng)邱小平當時(shí)表示，中央管理企業(yè)負責人的薪酬將由基本年薪、績(jì)效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵收入等三部分構成。
張義珍14日介紹，組織任命的企業(yè)負責人，其基本年薪根據企業(yè)負責人崗位職責和承擔風(fēng)險等因素確定，績(jì)效年薪則以基本年薪為基數，根據年度考核評價(jià)結果，結合績(jì)效年薪調節系數確定，而任期激勵收入根據任期考核評價(jià)結果確定。
至于市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，確定其薪酬也要考慮所在企業(yè)的不同功能性質(zhì)、不同經(jīng)營(yíng)規模的區別，及本人承擔的經(jīng)營(yíng)責任等方面的差異性，加強經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。
中歐陸家嘴國際金融研究院副院長(cháng)劉勝軍認為，差異化薪酬分配制度主要是為了解決體制內不公平的問(wèn)題，現在國企領(lǐng)導人既享受行政級別，又享受高薪待遇。新規定要求通過(guò)現有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換通道，企業(yè)領(lǐng)導人要么留在體制內，享受公務(wù)員待遇，薪酬降低;要么放棄體制身份，享受高薪。
國企負責人薪酬改革方案基本批復完
去年，《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》正式印發(fā)，目前實(shí)施進(jìn)展如何?
“目前，國有企業(yè)負責人薪酬改革工作進(jìn)展順利�！弊蛉諊罗k吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)材料透露，中央管理企業(yè)負責人薪酬改革已全面實(shí)施，而各省、自治區、直轄市管理國有企業(yè)負責人的薪酬改革方案，除西藏外也已全部批復。
至于中央部門(mén)管理企業(yè)負責人的薪酬改革方案，則正在履行報批程序，將于近期完成批復。
早在今年五月，就有媒體報道，中石油將全員降薪15%。據北京商報報道，在8月22日的年中總結會(huì )上，中國移動(dòng)發(fā)布了降薪方案，方案顯示，中國移動(dòng)二級正以上員工年薪將降50%。
在110多家企業(yè)中推進(jìn)國投公司試點(diǎn)
對于《指導意見(jiàn)》提出要改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司。昨日，財政部部長(cháng)助理許宏才表示，這樣的制度設計，將改變以往國有資產(chǎn)監管機構直接對所監管企業(yè)履行出資人權利的運作模式，實(shí)質(zhì)上是在政府和市場(chǎng)之間設立了一個(gè)“界面”和“隔離帶”。
但許宏才表示，這種方式也存在一些問(wèn)題，需要通過(guò)試點(diǎn)逐步完善，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。而據其介紹，國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)方式有兩種，即國資委授權模式和國務(wù)院授權模式。
許宏才透露，今年，國資委、財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)在中央管理的110多家企業(yè)中推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司的試點(diǎn)工作，而地方政府也會(huì )參照中央的做法，推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的改革。
熱點(diǎn)解讀1
鐵路石油通信將屬商業(yè)類(lèi)?
【解讀】 對于如何分類(lèi)，郭凡禮認為，商業(yè)類(lèi)國企按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運作，以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值為主要目標。公益類(lèi)國企以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標。
決定國企類(lèi)別的權力在出資人手中，依照誰(shuí)出資誰(shuí)分類(lèi)的`原則。城市供水供氣、公交、市政建設等國有企業(yè)一般屬于公益類(lèi)。鐵路、石油、通信業(yè)的相關(guān)國企基本都屬于商業(yè)類(lèi)，將會(huì )進(jìn)一步開(kāi)放。
國企改革專(zhuān)家、上海天強管理顧問(wèn)公司總經(jīng)理祝波善也對新京報記者表示，絕大多數央企都不屬于公益類(lèi)，除了中儲糧等之外。
《指導意見(jiàn)》也提到，將根據集團主業(yè)來(lái)劃分類(lèi)別。祝波善舉例，比如中石油，其上游的勘探開(kāi)采，中游的油氣運輸等都涉及國計民生、國家安全，但主業(yè)是石油行業(yè)，所以應屬于商業(yè)類(lèi)。因為央企集團覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，中游的電網(wǎng)、油管、電信基站等也是有收益的，但并不能就此算為公益類(lèi)。
熱點(diǎn)解讀2
國企整體上市潮將至?
公司整體資本化趨勢多次出現在此次《指導意見(jiàn)》中。意見(jiàn)指出，對于主業(yè)處于充分競爭性行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國企，積極引入其他資本實(shí)現股權多樣化，著(zhù)力推動(dòng)整體上市。大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，創(chuàng )造條件實(shí)現集團公司整體上市。
【解讀】 14日吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任連維良解釋說(shuō)，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本實(shí)現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股。
主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。
公益類(lèi)國有企業(yè)，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。
有分析認為，通過(guò)改革，國有企業(yè)資本化程度將大幅提高，整體上市潮或將到來(lái)。
郭凡禮認為，此次國企改革頂層設計出臺，對資本市場(chǎng)有所利好，但對回暖反彈的作用不大，央企重組作為國企改革的重要途徑之一有望繼續。
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