人口老齡化加劇養老金空賬風(fēng)險 1.3萬(wàn)億欠賬越來(lái)越大
專(zhuān)家認為國家須做實(shí)賬戶(hù)并讓養老基金收益跑贏(yíng)CPI
近日有專(zhuān)家指出，我國養老基金“空賬”1.3萬(wàn)億元，立即引發(fā)廣泛關(guān)注。有群眾認為，以后老人越來(lái)越多，兩個(gè)年輕人養四個(gè)老人再加上孩子，不把老人的養老金做實(shí)，年輕人怕是負擔不了。
一些專(zhuān)家認為，“空賬”是我國養老制度轉型形成的“歷史欠賬”所致，目前支付風(fēng)險不大，但隨著(zhù)人口老齡化的加劇，支付壓力將會(huì )越來(lái)越大，國家逐步做實(shí)賬戶(hù)并能讓養老基金收益跑贏(yíng)CPI才是上策。
賬戶(hù)“虧空”
是養老制度轉型之痛
我國養老金“空賬”的產(chǎn)生有其歷史原因。據了解，為適應計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型，1991年國務(wù)院決定改革企業(yè)職工養老保險制度，經(jīng)過(guò)探索試點(diǎn)，各地逐步建立起統籌賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)相結合的部分積累制養老保險體系。
山東省社會(huì )科學(xué)院社會(huì )保障研究所研究員李?lèi)?ài)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾次調整，養老保險的社會(huì )統籌部分由單位負擔繳費，為職工繳費工資的20%，個(gè)人賬戶(hù)由職工個(gè)人繳費，為繳費工資的8%，職工退休后養老金根據個(gè)人賬戶(hù)余額及社會(huì )工資水平等因素共同確定。
據了解，改革之前的'養老保險由國家統籌安排發(fā)放，沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)及資金積累過(guò)程。
山東大學(xué)財政系主任李齊云說(shuō)，改革前雖然沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)，但國家已經(jīng)通過(guò)企業(yè)稅收及利潤上交等方式拿走了養老保險所需的“必要扣除”，并已把這些資金用于其他事業(yè)，個(gè)人賬戶(hù)建立后不能再向這部分職工“追繳”養老金，從而形成個(gè)人賬戶(hù)“歷史欠賬”。
李齊云說(shuō)，待這部分“欠賬”職工退休領(lǐng)取養老金時(shí)，便只能“挪用”后來(lái)人繳納的養老金予以支付，從而形成養老金個(gè)人賬戶(hù)“空賬”運行，雖然國家財政不斷予以補貼，但由于老齡化不斷增加及養老水平的不斷提高，“空賬”越來(lái)越大。
據了解，為解決“空賬”問(wèn)題，2001年我國在遼寧試點(diǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，之后又擴展到吉林、上海、山東等十幾個(gè)省市。山東省人力資源和社會(huì )保障廳養老保險處工作人員張曉巍介紹，目前山東已做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)150億元，大多數地市在做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)時(shí)財政壓力不大，但有的市由于財政基礎不好及收繳狀況不佳等原因，尚需省級財政給予一定扶持。
人口老齡化
加劇“空賬”風(fēng)險
一些專(zhuān)家認為，養老金賬戶(hù)“空賬”并不稀奇，之前就引起過(guò)許多爭議。據了解，爭議在1996年全國各省區市普遍實(shí)行統籌賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)相結合時(shí)便已出現，個(gè)人賬戶(hù)在運行不到3年時(shí)間內“空賬”規模就已達到1990億元，之后越來(lái)越大，2004年達到7400億元，2005年底超過(guò)8000億元，據專(zhuān)家透露，至今已達到1.3萬(wàn)億元。
李?lèi)?ài)說(shuō)，隨著(zhù)人口紅利期的結束及人口老齡化的加重，中國面臨“未富先老”的局面，“現收現付”的養老體系將面臨巨大的支付壓力，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)可有效避免養老金收不抵支風(fēng)險。張曉巍認為，如果賬戶(hù)做實(shí)，便有資金進(jìn)行投資以“保值增值”，賬戶(hù)空轉不利于個(gè)人賬戶(hù)資金的積累。
一些專(zhuān)家認為，個(gè)人賬戶(hù)如果做實(shí)，將面臨如何保證資金不被非法挪用及“保值增值”的問(wèn)題，如果社�；鹗找�“連CPI都跑不贏(yíng)，那對國家及群眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的損失”。
有專(zhuān)家表示，到2020年，中國養老保險基金滾存將在10萬(wàn)億元以上，但近年來(lái)中國養老金賬戶(hù)投資的收益率不到2%，而在過(guò)去9年里，CPI平均為2.2%，面對高于收益率的CPI，社�；鹗艿酵浀木薮笄治g。
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