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農村宅基地政策

時(shí)間:2024-10-30 12:52:36 社保政策資訊 我要投稿

2017年農村宅基地政策

  隨著(zhù)城市房?jì)r(jià)飆升,農村宅基地最新政策卻越來(lái)越成為廣大人民最關(guān)心的問(wèn)題。今天小編就為大家收集了2017年農村宅基地政策,僅供參考!

  2017年北京農村宅基地新政策

  1、征地要評估社會(huì )穩定風(fēng)險

  試點(diǎn)明確4大任務(wù);建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度

  國土資源部部長(cháng)、國家土地總督察姜大明表示:

  一是完善土地征收制度。

  針對征地范圍過(guò)大、程序不夠規范、被征地農民保障機制不完善等問(wèn)題,要縮小土地征收范圍,探索制定土地征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍;規范土地征收程序,建立社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,健全矛盾糾紛調處機制,全面公開(kāi)土地征收信息;完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。

  二是建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。

  針對農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地權能不完整,不能同等入市、同權同價(jià)和交易規則亟待健全等問(wèn)題,要完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地產(chǎn)權制度,賦予農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股權能;明確農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規則和服務(wù)監管制度。

  三是改革完善農村宅基地制度。

  針對農戶(hù)宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問(wèn)題,要完善宅基地權益保障和取得方式,探索農民住房保障在不同區域戶(hù)有所居的多種實(shí)現形式;對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶(hù)多宅等情況,探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶(hù)農民在本集體經(jīng)濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地; 改革宅基地審批制度,發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

  四是建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機制,合理提高個(gè)人收益。

  針對土地增值收益分配機制不健全,兼顧國家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問(wèn)題,要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟組織內部的分配辦法和相關(guān)制度安排。

  2、非試點(diǎn)地區不要擅自行動(dòng)

  試點(diǎn)嚴格限制在經(jīng)法律授權的縣(市)開(kāi)展,確保風(fēng)險可控

  姜大明表示,改革試點(diǎn)的要求,一是堅持小范圍試點(diǎn)。

  統籌東、中、西部和東北地區,兼顧不同發(fā)展階段和模式,主要在新型城鎮化綜合試點(diǎn)和農村改革試驗區中安排,選擇若干有基礎、有條件的.縣或縣級市開(kāi)展。

  二是堅持依法改革。

  試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款,需要由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )授權,允許試點(diǎn)地區在試點(diǎn)期間暫停執行相關(guān)法律條款。

  三是堅持封閉運行。

  試點(diǎn)嚴格限制在經(jīng)法律授權的縣(市)開(kāi)展,非試點(diǎn)地區不要盲目攀比,擅自行動(dòng),確保試點(diǎn)封閉運行,風(fēng)險可控。

  試點(diǎn)工作在2017年底完成。

  宅基地可以有償退出或者轉讓?zhuān)軌蜃屵M(jìn)城農民免去后顧之憂(yōu),亦讓大量閑置宅基地獲得“解放”,還給農村新一輪發(fā)展拓展土地資源調整空間,可謂一石三鳥(niǎo)之舉。

  要把好事辦好,務(wù)必兼顧各方利益,尤其是要因地制宜制定合理補償標準,保證轉讓宅基地農民利益不受損,實(shí)現買(mǎi)、賣(mài)與村集體多方共贏(yíng)。
 

  2017年浙江農村宅基地新政策

  為進(jìn)一步加強我省農村宅基地管理,促進(jìn)農民建房節約集約用地,切實(shí)保護耕地,根據《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)和國土資源部《關(guān)于加強農村宅基管理的意見(jiàn)》(國土資發(fā)[2004]234號)的有關(guān)規定,結合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn):

  一、從嚴控制農村宅基地建設用地規模

  1、農村村民建造住宅,要嚴格執行鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃,從嚴控制占用耕地,嚴禁占用基本農田。同時(shí)在修編新一輪鄉鎮土地利用總體規劃中,應按照控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則和統籌安排城鄉建設用地的總要求,合理確定小城鎮和農村居民點(diǎn)的數量、布局、范圍和用地規模。

  2、各地要積極探索改進(jìn)村莊、集鎮規劃用地規模的確定方法。在土地利用總體規劃中嚴格以人均建設用地指標確定村莊和集鎮的建設用地規模,自然村、中心村、集鎮的人均建設用地指標應分別控制在60、80、90平方米以?xún)。村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過(guò)土地利用總體規劃確定的規模。

  3、各地要根據土地利用總體規劃和村鎮建設規劃,結合實(shí)施小城鎮發(fā)展戰略和“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造、歸并零散自然村計劃,積極推進(jìn)農村宅基地整理,促進(jìn)村鎮土地集約利用。

  4、要積極引導農村村民住宅建設有規劃、有計劃地逐步向集鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設,應當集中統建、聯(lián)建公寓式農民住宅小區;對城市規劃區外的農村村民住宅建設,按照城市化和節約集約用地的要求,鼓勵以集中聯(lián)建的形式建設農民新村;在規劃撤并的村莊范圍內,停止審批新建、重建、改建住宅。

  二、努力保障農村宅基地用地需求

  各地要充分利用村內原有宅基地、空閑地等存量建設用地以及低丘緩坡等非耕地安排農民建房;確需占用農用地的,農用地轉用指標可在年度土地整理折抵指標和建設用地復墾周轉指標中予以安排。通過(guò)村莊整治復墾獲取的建設用地復墾周轉指標應優(yōu)先用于農村村民建造住宅。

  三、嚴格界定農村宅基地申請條件

  堅決貫徹農村宅基地“一戶(hù)一宅”的法律規定。農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地,宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地),使用耕地最高不得超過(guò)125平方米;使用其他土地最高不得超過(guò)140平方米;山區有條件利用荒地、荒坡的',最高不得超過(guò)160平方米。

  符合下列情形之一的,農村村民可以申請宅基地:

  1、因國家建設、墾區移民、災毀等需要搬遷的;

  2、實(shí)施村鎮規劃或舊村鎮改造,必須調整搬遷的;

  3、常住人口中已領(lǐng)取結婚證書(shū),確需分戶(hù)建房的;

  4、法律法規規定的其他情形。

  農村村民有下列情形之一的,不得再申請宅基地:

  1、已擁有一處宅基地的;

  2、出賣(mài)、出租、贈與他人或者以其它形式轉讓宅基地上建筑物的;

  3、以所有家庭人員作為一戶(hù)申請并被批準后,不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為由的;

  4、其他不符合申請建房條件的。

  各地可根據上述規定,結合本地實(shí)際,制定相應的農村宅基地面積標準和宅基地申請條件。

  四、切實(shí)規范農村宅基地申請程序

  1、農村村民建造住宅用地,應向戶(hù)口所在地的村民委員會(huì )或農村集體經(jīng)濟組織提出書(shū)面申請。經(jīng)村民委員會(huì )或農村集體經(jīng)濟組織討論通過(guò)并予以公布。公布期滿(mǎn)無(wú)異議的,報經(jīng)鄉鎮人民政府審核后,報縣級人民政府批準。村民委員會(huì )或農村集體經(jīng)濟組織應及時(shí)將批準結果向村民張榜公布。

  2、農村村民建造住宅使用農用地的,應當按照《土地管理法》第四十四條、四十五條的規定,辦理農用地轉用審批手續。

  市、縣(市、區)、鄉鎮要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時(shí)限、審批權限等相關(guān)規定以及本級年度農村宅基地用地計劃向社會(huì )公告。

  五、依法完善農村宅基地審批管理

  1、各地要根據農村村民建房的特點(diǎn),按照“嚴格管理,提高效率,便民利民”的原則,規范審批行為,健全辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2、各市、縣(市、區)可根據年度農村住宅建設占用農用地的用地指標和農村村民住宅建設的實(shí)際需要,一次性向省級以上人民政府申請辦理農用地轉用審批手續,經(jīng)依法批準后按戶(hù)逐宗批準供應宅基地;對農村村民住宅建設利用村內存量建設用地和原拆原建的,由村民委員會(huì )、鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核,報縣級人民政府批準;村民原有宅基地經(jīng)村民委員會(huì )同意可以調劑給符合宅基地申請條件的本村村民,調劑雙方應當在調劑協(xié)議生效后向縣級國土資源部門(mén)辦理土地使用權變更手續。

  六、不斷強化農村宅基地監督檢查

  1、在宅基地審批過(guò)程中,鄉鎮國土資源所要做到“三到場(chǎng)”,即:受理宅基地申請后,要到實(shí)地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等;宅基地經(jīng)依法批準后,要到實(shí)地定點(diǎn)丈量打樁放樣,并實(shí)行掛牌施工,隨時(shí)接受群眾監督檢查;村民住宅建成后,要到實(shí)地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

  2、對自批準宅基地之日起滿(mǎn)二年未動(dòng)工興建的,報經(jīng)縣級以上人民政府批準,由村民委員會(huì )或農村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權。對非法占用土地或者超過(guò)批準面積多占土地建造住宅的,應當責令其停止建設;對拒不停止繼續施工的,經(jīng)縣級國土資源部門(mén)批準,可以查封、暫扣用于施工的工具、設備、建筑材料等。未經(jīng)批準占用基本農田建造住宅的,一律拆除退耕,并對相關(guān)責任人按違法占用基本農田論處。

  3、各地要進(jìn)一步健全土地執法動(dòng)態(tài)巡查制度,切實(shí)加強農村村民住宅建設用地的日常監管,及時(shí)發(fā)現和制止各類(lèi)土地違法行為。要重點(diǎn)加強城鄉結合部地區農村宅基地的監督管理。嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地,嚴禁為城鎮居民在農村購買(mǎi)和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

  七、全面推行農村宅基地登記發(fā)證工作

  1、市、縣國土資源部門(mén)要加快農村宅基地土地登記發(fā)證工作,做到宅基地土地登記發(fā)證到戶(hù),內容規范清楚,切實(shí)維護農民的合法權益。要加強農村宅基地的變更登記工作,變更一宗,登記一宗,充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監督管理中的作用,切實(shí)保障“一戶(hù)一宅”法律制度的落實(shí)。

  2、農民住宅竣工驗收合格后,土地使用者應當向土地所在地的縣級以上國土資源部門(mén)提出土地登記申請,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)農村《集體土地使用證》。

  八、積極盤(pán)活農村存量建設用地

  1、各地要因地制宜地組織開(kāi)展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶(hù)多宅”的調查清理工作,制定消化利用的規劃、計劃和政策措施,加大盤(pán)活存量建設用地的力度。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的,不得批準新的宅基地。

  2、對“一戶(hù)多宅”和空置住宅,各地要制定激勵措施,鼓勵本村村民之間調劑使用騰退多余宅基地。農村宅基地實(shí)施建新拆舊的,要采取事先簽訂協(xié)議等措施,確保按期拆除舊房,交出舊宅基地。
 

  2017年河北農村宅基地新政策

  日前,河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》,要求進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權關(guān)系,推動(dòng)農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三權分置”)有序實(shí)施,不斷健全農村土地產(chǎn)權制度,維護好農民集體、承包農戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體的權益,促進(jìn)土地資源合理利用,構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。

  夯實(shí)“三權分置”實(shí)施基礎

  加強集體土地所有權保護和監管。在集體土地所有權確權登記頒證工作基本完成的基礎上,進(jìn)一步完善相關(guān)政策和確權登記成果,將集體土地所有權證發(fā)放到每個(gè)具有所有權的農民集體。(責任單位:省國土資源廳)

  扎實(shí)推進(jìn)農村承包地確權登記頒證工作。2017年底前基本完成農村承包地確權登記工作,2018年底前實(shí)現省縣兩級登記信息互聯(lián)互通。做好與不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度改革工作的銜接,過(guò)渡期滿(mǎn)后,將農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記體系!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)、省國土資源廳、省林業(yè)廳〕

  開(kāi)展承包地確權登記成果應用試點(diǎn)。在完成確權登記頒證的基礎上,穩步開(kāi)展承包地確權登記成果應用試點(diǎn),積極探索互換并地、土地股份合作等運行機制,審慎開(kāi)展土地承包權有償退出。各市(含定州、辛集市)選取1至2個(gè)縣(市、區)或鄉(鎮)開(kāi)展試點(diǎn)工作!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)〕

  完善糾紛調處機制。依法依規處理農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,按照協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等法定途徑解決矛盾糾紛,維護農村社會(huì )和諧穩定。建立健全鄉村調解、縣(市、區)仲裁的農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)、省財政廳〕

  加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉規范管理

  加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理服務(wù)。建立健全村有管理服務(wù)站點(diǎn)、鄉(鎮)有管理服務(wù)中心、縣(市、區)有管理服務(wù)機構的流轉管理服務(wù)體系。提倡通過(guò)流轉合同鑒證、交易鑒證等多種方式對土地經(jīng)營(yíng)權予以確認,促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權權能更好實(shí)現!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)〕

  建立健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易平臺。充分發(fā)揮省級農村產(chǎn)權流轉交易中心作用。以縣域為重點(diǎn),建設農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng),逐步發(fā)展成集信息發(fā)布、產(chǎn)權交易、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、抵押融資等為一體的綜合服務(wù)平臺。2017年底基本實(shí)現縣級農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)全覆蓋!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)、省財政廳、省供銷(xiāo)社〕

  發(fā)展土地股份合作經(jīng)濟。引導農民把土地經(jīng)營(yíng)權轉化為股權,統一流轉給現代農業(yè)園區、農業(yè)科技園區或入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等,按照量化股份獲取一定比例的分紅收益!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)〕

  加強工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范。引導工商資本依法有序到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的`現代種養業(yè)。工商資本租賃農地,不得改變土地的集體所有性質(zhì),不得改變土地的農業(yè)用途,不得損害農民土地承包權益,不得破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)、省國土資源廳〕

  大力發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)

  科學(xué)合理選擇規模經(jīng)營(yíng)形式。在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達和農村人口轉移較多的地區,順應農民意愿,以經(jīng)營(yíng)權流轉為主開(kāi)展規;(jīng)營(yíng);在農戶(hù)仍有經(jīng)營(yíng)能力和意愿的地區,可引導農戶(hù)加入農民合作社形成緊密合作型規模經(jīng)營(yíng),也可引導農戶(hù)開(kāi)展土地股份合作、土地托管、代耕代種,發(fā)展服務(wù)型規模經(jīng)營(yíng)!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)〕

  推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規范發(fā)展。深入開(kāi)展農民合作社、家庭農場(chǎng)示范創(chuàng )建活動(dòng),加強規范化建設。創(chuàng )新財政支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方式方法,相關(guān)扶持政策向規范化、示范性農民合作社、家庭農場(chǎng)傾斜,到2020年,建成省級示范家庭農場(chǎng)和省級農民合作社示范社各1000家!藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳(省農工辦)、省財政廳、省民政廳、省工商局、省質(zhì)監局、省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳〕

  強化資金項目支持。認真落實(shí)農業(yè)“三項補貼”改革,加大財政涉農資金整合力度,新增農業(yè)補貼向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜,支持符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔涉農項目,逐步形成便于家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報、申請涉農項目和資金的政策體系!藏熑螁挝唬菏∝斦䦶d、省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳(省農工辦)〕

  加強基礎設施建設。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標準農田建設和農村土地整治,建設節水灌溉設施。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展設施農業(yè),設施農用地中生產(chǎn)設施和控制規模內的附屬設施及配套設施用地按農用地管理。(責任單位:省發(fā)展改革委、省水利廳、省國土資源廳)

  創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導金融機構合理調配信貸資源,針對不同類(lèi)型、不同經(jīng)營(yíng)規模新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異化資金需求,提供多樣化的融資方案。深入推進(jìn)農業(yè)保險發(fā)展,鼓勵農業(yè)保險承辦機構創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù),探索開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量保險、價(jià)格保險、收入保險等新型保險產(chǎn)品試點(diǎn)。
 

  2017年國家農村宅基地政策

  10月10日,國土資源部、國家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部聯(lián)合召開(kāi)《關(guān)于建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn))新聞發(fā)布會(huì ),明確2018年基本建立人地掛鉤機制,同時(shí)允許進(jìn)城落戶(hù)人員有償轉讓宅基地。

  對于購買(mǎi)農村宅基地政策一直含糊不清,之前農村宅基地不允許買(mǎi)賣(mài),一直被人詬病,農民私下低價(jià)轉讓、買(mǎi)賣(mài)宅基地的現象屢見(jiàn)不鮮,也有越來(lái)越多的城里人愿意回歸田園生活,市場(chǎng)需求一直都有,現在終于政策放開(kāi),農民可以進(jìn)城買(mǎi)房、定居、落戶(hù),醫療教育等待遇也都一樣了,也鼓勵非農人口入鄉購買(mǎi)土地以及重新開(kāi)墾。

  這一農村宅基地改革,可謂是動(dòng)搖了農村土地制度的根本,在農村也引起了巨大的反響。

  緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)城鄉分離難題

  因為城市要發(fā)展,城市建設用地現在是寸土寸金,而農村很多土地和宅基地是呈現廢棄的狀態(tài)。如果這項改革實(shí)施的話(huà),農村真的`要變天了,一些早就離開(kāi)農村的農村人可能會(huì )考慮賣(mài)掉自己的宅基地,畢竟不在農村居住很多年了,而一些城市人也可以購買(mǎi)農村的宅基地了,具體用來(lái)干啥還得他們自己決定。

  政策前農民的宅基地只允許集體內流轉

  農村房屋宅基地可以在本村村民之間互相買(mǎi)賣(mài)流轉,賣(mài)給非本村人的屬于無(wú)效的買(mǎi)賣(mài)。

  舉個(gè)例子:

  村東的東子想要把房子賣(mài)給城里的王某,是不可以的,但是賣(mài)給村西的旺財是可以的,但要先向村委會(huì )申請,同意后才能賣(mài)給旺財,以后這塊宅基地的使用權也就歸旺財使用了,但是注意,東子轉讓、出賣(mài)房子和宅基地后,就不能再申請別的宅基地了。

  實(shí)施意見(jiàn)提到了五點(diǎn)主要措施,湖湘君看了下,對第五點(diǎn)最感興趣,是這樣說(shuō)的:

  結合農村宅基地制度改革試點(diǎn)的要求,允許進(jìn)城落戶(hù)人員在本集體經(jīng)濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地,鼓勵農村土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉。規范推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤,通過(guò)整理復墾,增加耕地面積。

  農村蓋房盛況

  通俗地說(shuō),這一措施明確了以下幾點(diǎn):

  一、宅基地可以轉讓

  二、轉讓宅基地,必須在本集體經(jīng)濟組織,一般來(lái)說(shuō),就是說(shuō),只能賣(mài)給本村人。

  為什么要有第二條限制?

  筆者理解的是,農村的宅基地是屬于集體產(chǎn)權, 集體產(chǎn)權是屬于農村村集體所有的,所以轉讓只能在集體內部。

  需要注意的是,一旦把宅基地賣(mài)出,便無(wú)法再次申請,還想要的話(huà),只能自己另買(mǎi)了。

  你會(huì )賣(mài)嗎?

  我是不會(huì )的,有宅基地,有老房子,才算有根。

  就算生活、工作在城市,我卻始終認為,那個(gè)小村子,才是我的家。

  對農村、對農民,到底是好是壞?

  農村宅基地的使用權是永久的。在農村,只要有宅基地,有一塊責任田,就算沒(méi)有技能、沒(méi)有文化,只要肯干,也能有最起碼的生話(huà)保障。

 

 


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