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杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策 三年行動(dòng)計劃(20142016年)
杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃(20142016年)
為深入實(shí)施“人才強市”和“創(chuàng )新強市”戰略，推動(dòng)我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作繼續走在前列，根據黨的十八大有關(guān)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的要求和國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，結合我市前兩輪大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃實(shí)施情況，特制定本計劃。
一、指導思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)和科學(xué)人才觀(guān)，堅持“政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)導向、自主創(chuàng )業(yè)”的基本原則，推進(jìn)創(chuàng )新型城市和創(chuàng )業(yè)型城市建設，注重政策整合提升，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)扶持體系，強化創(chuàng )業(yè)意識，提升創(chuàng )業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)，聚集更多的大學(xué)生來(lái)杭創(chuàng )業(yè)。堅持量質(zhì)并舉，優(yōu)先扶持成長(cháng)潛力好、發(fā)展前景優(yōu)的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，以實(shí)訓促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷提高創(chuàng )業(yè)層次和質(zhì)量，培養一批有影響力的“新銳杭商”，為我市經(jīng)濟轉型升級、建設“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”提供強有力的人才支撐。
二、工作目標
(一)力爭新成立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)3000家以上，吸引6000名以上大學(xué)生來(lái)杭創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)15000人以上;資助大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目600個(gè)左右，力爭其中60%以上為我市十大產(chǎn)業(yè)項目;征集中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽參賽項目3000個(gè)以上。
(二)完成第一輪百名杭州市杰出創(chuàng )業(yè)人才培育計劃，制定實(shí)施第二輪杭州市杰出創(chuàng )業(yè)人才培育計劃;組織創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、見(jiàn)習訓練大學(xué)生15萬(wàn)人以上;依托杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)學(xué)院，培訓大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)負責人500人次以上;舉辦創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策講座300場(chǎng)左右，參加大學(xué)生5萬(wàn)人次以上。
(三)力爭新建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園10家，爭創(chuàng )省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地2家以上，爭創(chuàng )全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地12家。
三、扶持政策
(一)創(chuàng )業(yè)項目無(wú)償資助
1、大學(xué)生在杭自主創(chuàng )業(yè)〔指“普通高校在校生及畢業(yè)后五年內的大學(xué)生在我市上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開(kāi)發(fā)區(濱江)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)6個(gè)老城區)范圍內創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，且從事當年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類(lèi)發(fā)展項目。大學(xué)生在杭創(chuàng )辦企業(yè)，必須由大學(xué)生擔任該企業(yè)的法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本30%”。下同〕，可申請最高額度為5萬(wàn)元的商業(yè)貸款貼息或2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元六個(gè)等級的項目無(wú)償資助(市、區財政各承擔50%)。
2、對市場(chǎng)前景好、科技含量高、我市急需引進(jìn)的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、市財政局等相關(guān)部門(mén)審核和專(zhuān)家評審后，給予20萬(wàn)元的項目無(wú)償資助。
3、加大對中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽參賽項目在杭落地轉化的扶持力度，400強參賽項目在杭落地轉化的可直接申請5萬(wàn)元的無(wú)償資助;大賽獲獎項目在杭落地轉化的可直接申請10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償資助;對在杭落地并獲得創(chuàng )業(yè)投資的大賽項目，由市、區縣(市)創(chuàng )業(yè)投資引導基金按照一定比例跟進(jìn)投資。
4、符合條件的大學(xué)生村官在杭自主創(chuàng )業(yè)的，對創(chuàng )業(yè)項目分3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元五檔予以無(wú)償資助;對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生村官實(shí)際支付的貸款利息和擔保費，3年內分別給予總額不超過(guò)4萬(wàn)元的貼息和總額不超過(guò)9000元的全額補貼。
5、科技型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)符合規定條件的，可向市科委申請“雛鷹計劃”、“青藍計劃”資助�！半r鷹計劃”企業(yè)在培育期間獲得創(chuàng )新基金等國家、省級項目資助的，按國家、省資助金額的50%予以配套資
助，資助資金由市和區、縣(市)共同承擔�！扒嗨{計劃”企業(yè)創(chuàng )辦過(guò)程中，經(jīng)市科委等部門(mén)審核，在企業(yè)注冊登記后給予20100萬(wàn)元的財政資助。
6、文創(chuàng )型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)符合規定條件的，可向市文創(chuàng )辦申請文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金扶持。按項目投資額的20%以?xún)冉o予資助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元(經(jīng)市文創(chuàng )委認定扶持的重點(diǎn)項目除外)。投資額在200萬(wàn)元(含)以下的公益性項目按定額補助辦法進(jìn)行資助，扶持額度一般不超過(guò)40萬(wàn)元。對納入“杭州市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(集團)培育庫”的重點(diǎn)文創(chuàng )企業(yè)(集團)所申報的重點(diǎn)項目，經(jīng)市文創(chuàng )委研究同意，可按項目投資額的25%以?xún)冉o予資助，最高不超過(guò)250萬(wàn)元。
(二)杰出創(chuàng )業(yè)人才培育扶持
深入實(shí)施杭州市杰出創(chuàng )業(yè)人才培育計劃，建立健全扶持服務(wù)體系，對入選杭州市杰出創(chuàng )業(yè)人才培育計劃的每位培育對象提供50萬(wàn)元的培育扶持資金和服務(wù)，用于教育培養、項目攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等;或者給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的銀行貸款貼息，扶持成長(cháng)期的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。扶持資金和貸款貼息由市、區財政各承擔50%。
(三)創(chuàng )業(yè)融資扶持
1、符合條件的大學(xué)生在杭自主創(chuàng )業(yè)，可申請小額擔保貸款，享受相應的貼息政策。小額擔保貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年;對已在6個(gè)老城區銀行業(yè)金融機構獲得小額貸款，借款合同期在2013年1月1日以后的，經(jīng)申請審核可按規定給予貼息。
2、繼續實(shí)施杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資“風(fēng)險池”基金項目，已被市、區相關(guān)部門(mén)認定為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的可申請“風(fēng)險池”項目融資支持，期限一年，到期后如運行良好，可滾動(dòng)操作，并適當放大規模�！帮L(fēng)險池”項目下的業(yè)務(wù)，原則上杭州市中小企業(yè)擔保有限公司給予不高于年1%的費率優(yōu)惠、杭州銀行與杭州聯(lián)合銀行給予不超過(guò)基準利率上浮10%的利率優(yōu)惠。
3、被認定為“雛鷹計劃”企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款，可按照不超過(guò)實(shí)際貸款額銀行基準利息的50%給予貼息補助，每家企業(yè)可享受貼息的最高貸款金額為2000萬(wàn)元;市創(chuàng )業(yè)投資引導基金向“雛鷹計劃”企業(yè)傾斜，對獲風(fēng)險投資的“雛鷹計劃”企業(yè)，杭州高科技擔保公司可根據其經(jīng)營(yíng)狀況提供不超過(guò)投資額50%的信用擔保。資助資金由市和區、縣(市)共同承擔。
4、被認定為“青藍計劃”企業(yè)的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款，可按照銀行基準利率的50%給予貼息補助(享受補助的最高貸款金額不超過(guò)2000萬(wàn)元)。
5、對公益性文化創(chuàng )意項目可按貸款利息全額貼息;對準公益性文化創(chuàng )意項目可按貸款利息的50%100%貼息;對經(jīng)營(yíng)性文化創(chuàng )意項目的貼息額一般不超過(guò)項目貸款利息額的50%。(浙江同城時(shí)代信息技術(shù)有限公司為中小型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的融資服務(wù))
(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補貼
新辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的，三年內由創(chuàng )業(yè)園所在區政府(開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))為其提供50平方米以?xún)鹊拿赓M經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;在創(chuàng )業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng )業(yè)的，三年內由納稅地區財政給予100平方米以?xún)鹊姆孔庋a貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米天，第二、三年補貼0、5元/平方米天。
(五)建園資助
進(jìn)一步鼓勵在科技智力資源較密集的科技園區、高教園區以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)集中的機構建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園。經(jīng)認定的市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，給予100萬(wàn)元一次性建園資助，市、區財政各承擔50%。
(六)扶優(yōu)資助
對年稅收100萬(wàn)元以上、帶動(dòng)就業(yè)100人以上的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，經(jīng)市人力社保局、市財政局審核同
意，由市財政給予一次性的10萬(wàn)元資助。
(七)工商登記等政策優(yōu)惠
大學(xué)生在創(chuàng )辦企業(yè)過(guò)程中，憑《杭州市大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)證明》到工商部門(mén)辦理工商登記，到杭州銀行、杭州聯(lián)合銀行指定網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設銀行賬戶(hù)時(shí)，免除其工商登記、開(kāi)辦賬戶(hù)等相應費用。大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)可依法分期繳納注冊資本;允許符合相關(guān)條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)利用大學(xué)生公寓、居民住宅或商住兩用的高層建筑作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。為進(jìn)一步扶優(yōu)促強，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)實(shí)現集團化運作，凡屬中介服務(wù)企業(yè)組建集團的，其母公司注冊資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬(wàn)元。(浙江同城時(shí)代為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的工商注冊服務(wù))
(八)稅收扶持
繼續對符合條件的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生按規定在稅費優(yōu)惠方面給予扶持。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”或附著(zhù)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》)的高校畢業(yè)生從事有關(guān)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小型微利大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，符合稅法小型微利企業(yè)條件的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
(九)會(huì )展補貼
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)參加市政府(或經(jīng)市政府批準)舉辦或組織參加的各類(lèi)國內外會(huì )展，經(jīng)企業(yè)納稅地政府部門(mén)認可后，由納稅地區財政按展位費的50%，對單家企業(yè)每年最多補貼3萬(wàn)元，可連續補貼三年。
(十)社會(huì )保險費補貼
1、對登記失業(yè)后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國家限制行業(yè)除外)的杭州生源高校畢業(yè)生，在營(yíng)業(yè)證照有效期限內繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)12個(gè)月的，給予一次性1000元的自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)補助和社會(huì )保險費補貼。
2、對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)錄用當年杭州生源應屆高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按1000元/人的標準，給予一次性用工補助和社會(huì )保險費補貼。
(十一)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓和見(jiàn)習訓練補貼
1、對參加企業(yè)實(shí)訓、創(chuàng )業(yè)培訓、技能培訓、服務(wù)外包人才培訓、信息化人才實(shí)訓、文化創(chuàng )意人才實(shí)訓、商貿服務(wù)人才實(shí)訓、旅游業(yè)人才培訓等實(shí)訓項目的大學(xué)生和實(shí)訓基地(機構)，按規定給予相應的培訓資助。
2、全日制普通高校杭州6個(gè)老城區生源畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生及離校兩年內未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、在杭全日制普通高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生，可參加見(jiàn)習訓練。見(jiàn)習訓練期間，見(jiàn)習學(xué)員可享受每月不低于杭州市區最低月工資標準的生活補貼和每人每半年50元的綜合商業(yè)保險。見(jiàn)習基地可按規定申請享受按杭州市區最低月工資標準70%的每人每月見(jiàn)習學(xué)員生活補貼、400元/人月標準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)崗位補貼、150元/人月標準的非技術(shù)類(lèi)崗位和按1000元/人標準的一次性留用獎勵。
四、主要舉措
(一)加強創(chuàng )業(yè)教育和培訓，提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)素質(zhì)和能力
1、推進(jìn)在杭高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育。加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)必修教育，使在校大學(xué)生都能接受基礎創(chuàng )業(yè)教育。聯(lián)合浙江大學(xué)成立杭州市創(chuàng )業(yè)培訓師資成長(cháng)中心，加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)師資培訓，不斷提高創(chuàng )業(yè)培訓師資的能力和水平;依托杭州師范大學(xué)，加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育研究，自主開(kāi)發(fā)針對性強、符合杭州創(chuàng )業(yè)實(shí)際的教材和課程，提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)能力。
2、深入開(kāi)展公共服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)。積極舉辦創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策講座、政策宣傳宣講進(jìn)校園、創(chuàng )業(yè)導師校園行和創(chuàng )業(yè)大學(xué)生校園宣講等形式多樣的活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)熱情。
3、實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)師友計劃。堅持“良師益友、互動(dòng)分享、合作共贏(yíng)”原則，集聚一批導師資源，開(kāi)發(fā)一個(gè)線(xiàn)上平臺，組建一支助理隊伍，跟蹤一批配對師友，培育一批先進(jìn)典型，采取結對、講座、訪(fǎng)談、坐診和在線(xiàn)咨詢(xún)等多種方式，通過(guò)政府、高校、導師、學(xué)生四方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
4、深入推進(jìn)杰出創(chuàng )業(yè)人才培育計劃。組織培育對象參加國內知名高校和“市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓工程”等高層次進(jìn)修學(xué)習;開(kāi)發(fā)國內外高端創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家資源，加大與高端智庫合作，購買(mǎi)全方位的管理指導服務(wù)，通過(guò)教育進(jìn)修、資金資助、高端成長(cháng)指導、資源互助等多種形式，對培育對象進(jìn)行全面系統扶持和跟蹤培養，重點(diǎn)解決培育對象發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)和制約問(wèn)題，推動(dòng)成長(cháng)期大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)做大做強。
5、辦好杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)學(xué)院。針對不同層次、不同類(lèi)別的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，設計科學(xué)、合理的培訓教學(xué)模式，努力把杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)學(xué)院打造成培育大學(xué)生創(chuàng )業(yè)人才的品牌基地，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)健康快速成長(cháng)。
6、加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓和見(jiàn)習訓練。深入實(shí)施企業(yè)實(shí)訓、創(chuàng )業(yè)培訓、技能培訓、服務(wù)外包人才培訓、信息化人才實(shí)訓等實(shí)訓項目，引導各實(shí)訓責任部門(mén)開(kāi)發(fā)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)訓項目。充分發(fā)揮市公共實(shí)訓基地平臺的作用，為大學(xué)生提供免費的技能實(shí)訓。加強創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構和職業(yè)技能定點(diǎn)培訓機構評估認定和實(shí)訓基地動(dòng)態(tài)管理，擴大實(shí)訓規模，提高實(shí)訓質(zhì)量。進(jìn)一步規范和推進(jìn)大學(xué)生見(jiàn)習訓練，擴大見(jiàn)習基地數量，優(yōu)化見(jiàn)習崗位結構，加強見(jiàn)習訓練監管，進(jìn)一步完善見(jiàn)習基地考核評估和激勵淘汰機制，推薦、評選一批市級、省級和國家級大學(xué)生見(jiàn)習訓練示范基地。
(二)完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)平臺建設，加快項目集聚
1、充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的集聚效應。深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設向“一區多園”、“一園多點(diǎn)”跨越。實(shí)行政府引導、市場(chǎng)運作的機制，實(shí)施“孵化+創(chuàng )投”模式，建立完善投融資平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、中介服務(wù)平臺，增強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供政策法律咨詢(xún)、各類(lèi)扶持資金申請、企業(yè)登記注冊、商務(wù)、融資等服務(wù)功能，進(jìn)一步建成與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向相協(xié)調的特色產(chǎn)業(yè)園、品牌產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的考核評估，提高大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平，爭取更多的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園成為省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地，努力爭創(chuàng )全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地。
2、發(fā)揮“中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽”引才育才品牌效應。不斷加強“中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽”辦賽力度，利用“九校聯(lián)盟”載體在全國重點(diǎn)高校深入宣傳我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)政策，提升參賽項目質(zhì)量。通過(guò)舉辦項目對接會(huì )、后續跟蹤服務(wù)等方式，促進(jìn)參賽項目來(lái)杭轉化。
3、實(shí)施“創(chuàng )業(yè)精英助推工程”。積極引入市場(chǎng)機制，與浙江賽伯樂(lè )投資管理有限公司合作成立規模為兩億元的“海大基金”，與銀行、擔保公司等一起成立專(zhuān)業(yè)工作團隊，重點(diǎn)對我市具有良好發(fā)展前景的成長(cháng)期大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資、貸款、擔保等扶持服務(wù)，幫助成長(cháng)期大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)成長(cháng)為具有優(yōu)勢和持續發(fā)展能力的企業(yè)。發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的反哺作用，會(huì )同具有優(yōu)勢的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)共同實(shí)施“涌泉計劃”，對初創(chuàng )期的大學(xué)生企業(yè)提供資金支持、行業(yè)指導、市場(chǎng)分析和管理支持，幫助初創(chuàng )期大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)適應能力。
4、推進(jìn)實(shí)施“雛鷹計劃”、“青藍計劃”。鼓勵和引導科技型大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)按規定積極申報“雛鷹計劃”和享受“雛鷹計劃”企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵和扶持高校教師與科研院所專(zhuān)家通過(guò)帶技術(shù)、帶專(zhuān)利、帶項目、帶團隊等形式在杭創(chuàng )業(yè)。
5、推動(dòng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮我市電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)高速發(fā)展的優(yōu)勢，依托“杭州市網(wǎng)尚創(chuàng )業(yè)
園”服務(wù)平臺，積極構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的網(wǎng)上孵化體系。建立健全大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)認證標準、程序和管理及統計制度，努力將大學(xué)生創(chuàng )辦實(shí)體經(jīng)濟的扶持政策延伸到網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)企業(yè)，推動(dòng)更多的大學(xué)生實(shí)現網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。
6、強化大學(xué)生創(chuàng )業(yè)信息平臺建設。完善中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)資助申請、創(chuàng )業(yè)項目對接、創(chuàng )業(yè)信息等公共服務(wù)。建立杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息庫，共享大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)信息。整合資源，加快杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目信息庫建設，使有創(chuàng )業(yè)意愿的大學(xué)生能更便捷地找到合適的創(chuàng )業(yè)項目。加強市、區兩級信息維護聯(lián)動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。
(三)健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、完善創(chuàng )業(yè)導師制。進(jìn)一步擴大市、區兩級創(chuàng )業(yè)導師隊伍，對創(chuàng )業(yè)導師進(jìn)行分類(lèi)管理，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)導師結構，使每一個(gè)有創(chuàng )業(yè)意愿、服務(wù)需求的大學(xué)生都能享受到創(chuàng )業(yè)導師幫帶服務(wù)。進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)導師咨詢(xún)日活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng )業(yè)導師幫帶制度。健全創(chuàng )業(yè)導師績(jì)效評估和激勵機制，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )業(yè)導師的幫帶熱情和工作活力。
2、充分發(fā)揮高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導站作用。通過(guò)主題講座、招聘服務(wù)、暑期實(shí)習、見(jiàn)習訓練和項目展示等活動(dòng)，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力提升。加強高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導站指導人員的培訓，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導能力。
3、完善創(chuàng )業(yè)融資環(huán)境。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金、債權基金、天使基金、“風(fēng)險池”基金等促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的積極作用，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)項目服務(wù)對接會(huì )、投融資洽談會(huì )，擴大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資渠道，加大對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。
4、進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟的作用。不斷完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟服務(wù)體系建設，強化組織培育、創(chuàng )業(yè)沙龍、項目對接、法律事務(wù)、融資服務(wù)、導師幫帶等服務(wù)功能，幫助大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者與政府部門(mén)、科研院校、工商企業(yè)、孵化基地、金融投資機構的溝通聯(lián)系和對接合作。配合組織大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)參加(參觀(guān))國內外各類(lèi)會(huì )展，擴大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的品牌和知名度。同時(shí)，支持行業(yè)相近的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)成立行業(yè)聯(lián)盟，并依托行業(yè)聯(lián)盟，加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)間的合作交流、資源共享。
5、優(yōu)化人力資源市場(chǎng)服務(wù)。充分發(fā)揮各級政府人力資源服務(wù)機構的支持作用，繼續為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供免費的現場(chǎng)招聘、網(wǎng)上招聘、人事代理、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等公共服務(wù)。
6、營(yíng)造良好的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)氛圍。充分發(fā)揮我市“國家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地”、“全國創(chuàng )業(yè)先進(jìn)城市”的引領(lǐng)作用和輻射效應，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )合力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作的良好氛圍。通過(guò)杭州市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)、中國杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)、高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導站、創(chuàng )業(yè)指導熱線(xiàn)、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)專(zhuān)窗、杭州大學(xué)生創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟等途徑為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供多渠道、多形式、全方位的服務(wù)。加大我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策和成功典型的宣傳力度，通過(guò)印發(fā)宣傳手冊、媒體傳播、校園宣講等多種形式，加強宣傳引導，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)熱情。推進(jìn)公共租賃住房建設，落實(shí)公共租賃住房政策，緩解創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的住房難問(wèn)題。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要站在加快推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和“人才是第一資源”、“創(chuàng )新是第一驅動(dòng)力”的戰略高度，充分認識實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃的重要意義，進(jìn)一步形成市委人才工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、市人力社保局牽頭實(shí)施，市財政局、工商局、科委、教育局、文創(chuàng )辦、金融辦、經(jīng)信委、建委、旅委、住保房管局、外經(jīng)貿局、團市委等相關(guān)部門(mén)“分級管理、分級負責、共同參與、協(xié)調配合”的合力。
(二)完善工作機制。堅持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)例會(huì )制度，通過(guò)區級協(xié)調、市級預協(xié)調、例會(huì )協(xié)調三級協(xié)調機
制和市、區兩級領(lǐng)導聯(lián)系大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)制度、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)絡(luò )員制度，加強對加速發(fā)展期大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的信息對接，及時(shí)研究解決大學(xué)生創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)落實(shí)經(jīng)費保障。建立健全以政府投入為引導、社會(huì )投入為補充的多元化投入機制。在人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金、就業(yè)專(zhuān)項資金中確保一定比例用于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作各項經(jīng)費開(kāi)支，加強對人才、就業(yè)等專(zhuān)項資金使用情況的管理，建立健全政策扶持的績(jì)效評估機制，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項資金的效益。
(四)完善考核機制。各相關(guān)部門(mén)和6個(gè)老城區要高度重視，研究制定相關(guān)的配套政策，完善現有的政策體系。我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作列入各區、縣(市)黨政領(lǐng)導人才工作目標責任制考核內容。各區、縣(市)要把大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作列入政府工作績(jì)效考核內容，確保人員、經(jīng)費和措施落實(shí)，全力推進(jìn)我市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作。
六、其他
(一)本計劃自2014年1月1日起實(shí)施至2016年12月31日止。
(二)本計劃由市人力社保局、市財政局等相關(guān)部門(mén)按職能負責解釋。
(三)各區、縣(市)可根據本行動(dòng)計劃，結合實(shí)際，制定本地實(shí)施意見(jiàn)。
附件：杭州市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃(20142016年)目標任務(wù)分解表
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