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上海戶(hù)口打分政策2015
海戶(hù)口新政策，其中一個(gè)方案這樣建議：凡滿(mǎn)足七大類(lèi)指標累積得分達到100分者，即可具備入滬上海的條件。
上海戶(hù)口新政策
這七大類(lèi)條件性指標包括
1.學(xué)歷
2.在滬就職
3.在滬繳納社會(huì )保險
4.在滬繳納個(gè)人所得稅
5.外省市(海外)工作資質(zhì)
6.特殊成就
7.在滬創(chuàng )業(yè)投資納稅。
上海戶(hù)口新政策 - 改革目的
對于此次改革的目的，方案明確指出“基于國家戶(hù)籍制度改革的新趨勢，以及上海所面臨的人才不足和各地人才競爭形勢，對上海居住證轉戶(hù)籍人口提出一個(gè)基本的政策設計框架”。這是自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，上海市第四次戶(hù)籍松動(dòng)，此次戶(hù)籍制度改革的重點(diǎn)是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開(kāi)入滬之門(mén)。
政策目標
由于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)所需的高端人才的缺乏，上海先后推出一系列優(yōu)惠措施吸引人才，而解決這些人才的戶(hù)籍問(wèn)題也成為上海相關(guān)部門(mén)的考量事項。而為了實(shí)現上述目標，此次的戶(hù)籍新政規定了四條原則，具體包括：1.不調控急需人才;2.滿(mǎn)足現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要;3.重視教育背景，同時(shí)更要重視能力業(yè)績(jì);4.強化準入，明晰預期。對于第一條原則，方案給予了詳細的解釋?zhuān)安徽{控急需人才;不調控急需勞動(dòng)力流入;調控傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力流入，不調控現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的勞動(dòng)力流入�！�
對于第二條原則，指出“要著(zhù)重引進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資型人才和現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)必須的職業(yè)技能人才”。這顯然符合上海目前著(zhù)力打造的兩大產(chǎn)業(yè)的人才需求：現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)�！渡虾Ｊ兄攸c(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)目錄》顯示，汽車(chē)、航空航天、裝備制造、船舶制造、軌道交通、工程建設、金融等諸多領(lǐng)域都屬于上海緊缺的人才。
第三條則強調，除了重視教育背景之外，在引進(jìn)人才要強調能用、有用，要更加注重工作資歷和實(shí)踐能力�！薄氨热缫粋�(gè)造船焊接工，盡管教育背景可能不太好，只有初中水平，但如果是十分緊缺的話(huà)，并且符合條件就應該可以考慮入滬上海。。
至于第四條原則，方案明晰了預期會(huì )讓大眾對居住證轉戶(hù)籍標準有了明確的了解，這樣可起到調動(dòng)工作積極性和穩定社會(huì )的作用。而根據上述四點(diǎn)原則，方案具體規定了入滬上海需要的兩大條件：綜合素質(zhì)和知識能力。
綜合素質(zhì)條件包括：主要反映人才的道德品行、政治、文化素質(zhì)與基本從業(yè)狀況，是一個(gè)底線(xiàn)性條件。凡要申請轉為上海戶(hù)籍的人才，必須擁護社會(huì )主義和黨的領(lǐng)導，必須沒(méi)有犯罪記錄，必須達到大專(zhuān)以上文化學(xué)歷水平，并且必須在上海正規就業(yè)。知識能力條件則包括：知識能力可從多方面予以體現，從可量化的要求出發(fā)，主要設置教育程度、在滬就業(yè)崗位、職業(yè)資歷、在滬工作年份、收入水平、特殊成就、創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)等七個(gè)具體條件。其中教育程度反映文化學(xué)歷水平，其他各項主要反映能力水平。通過(guò)各個(gè)具體條件的評價(jià)，對人才的知識能力形成一個(gè)綜合評價(jià)。達到一定的知識能力水準，才能具備申請的資格。
上海戶(hù)口新政策 - 轉戶(hù)條件
居住證轉戶(hù)籍也是方案的另一個(gè)主要內容。此前據媒體報道，上海正在細化第四次戶(hù)籍改革以吸引人才。其中一種方案建議實(shí)行打分制，凡滿(mǎn)足七大類(lèi)指標累積得分達到100分者，即可具備入戶(hù)上海的條件，包括：1.學(xué)歷;2.在滬就職;3.在滬繳納社會(huì )保險;4.在滬繳納個(gè)人所得稅;5.外省市(海外)工作資質(zhì);6.特殊成就;7.在滬創(chuàng )業(yè)投資納稅。
這一方案在公平性、普適性和可操作性上都比以前有所提高。它事實(shí)上給了公眾對于未來(lái)的明確預期，有利于公民通過(guò)合理合法的努力，去為自己和社會(huì )創(chuàng )造更加美好的生活。比起當前很多地方過(guò)于嚴苛地規定哪一類(lèi)人才可以入戶(hù)，上海的綜合積分制更科學(xué)、更普適、更公平。這樣的綜合積分，也使戶(hù)籍人口的增加始終處在有序的、財政和社會(huì )都能容納的范圍內，防止入戶(hù)“井噴”導致可能的公共資源緊張，是一種各方都能接受的方案。
相比之下，北京在戶(hù)籍改革上就明顯落后于上海。2009年北京兩會(huì )期間，人民網(wǎng)與《法制晚報》聯(lián)手推出“北京2009兩會(huì )，您最關(guān)注什么?”的網(wǎng)上調查。結果投票者最受關(guān)注的是“外來(lái)人口的待遇能否和北京人平等”的問(wèn)題�？梢钥吹�，在社會(huì )福利被區別對待的現實(shí)下，北京外來(lái)人口普遍處于一種焦慮的狀態(tài)中。也許對于那些沒(méi)有北京戶(hù)口而仍繼續生活在北京的人士來(lái)說(shuō)，這種焦慮仍然要繼續下去。
北京并非在戶(hù)籍改革問(wèn)題上毫無(wú)作為，它也在不停地去探索一些控制人口的方法。2009年的北京市政府工作報告就首次提出北京將“逐步實(shí)施人口調控目標責任制” ，北京市發(fā)改委副主任王海平也表示，“北京市將進(jìn)一步采取經(jīng)濟的、服務(wù)的手段來(lái)抑制人口的過(guò)快增長(cháng)，引導人口在北京市空間上合理地流動(dòng)，實(shí)現人口分布的均衡化，以緩解城市中心區人口壓力。仔細分析這一提法，會(huì )發(fā)現它的目的僅僅是“引導人口在北京市空間上合理地流動(dòng)”，對于那些迫切渴望獲得北京戶(hù)口的人來(lái)說(shuō)，缺乏實(shí)質(zhì)意義上的幫助。
經(jīng)濟發(fā)展的好，必然能吸引更多人口。北京希望通過(guò)經(jīng)濟手段來(lái)引導人口在北京市空間上合理地流動(dòng)，這一目標是可以實(shí)現的。但是要想從整體上控制北京人口的規模，通過(guò)經(jīng)濟手段似乎有些力不從心。北京不可能放棄發(fā)展經(jīng)濟，甚至不會(huì )放慢經(jīng)濟發(fā)展的速度。當然，也就不可避免地造成了外來(lái)人口的高增長(cháng)。由于戶(hù)籍壁壘，也帶來(lái)了外來(lái)人口與本地戶(hù)籍人口社會(huì )福利待遇的不平等，比如外來(lái)人口子女就學(xué)在北京依然是個(gè)難題，特別是上高中尤為艱難;兒童醫保只限于本市戶(hù)籍;生育保險只限于“具有本市常住戶(hù)口的職工”;兩限房、經(jīng)適房、廉租房始終將外來(lái)人口排除在外……死守住這個(gè)“戶(hù)籍制度”，其結果可能會(huì )把人們的怨氣積累起來(lái)的，最后反而會(huì )加劇社會(huì )矛盾，對首都的社會(huì )和諧不利，對建設“首善”之都的目標不利。上海也許正是看到了這些弊端，所以才另辟蹊徑。上海的戶(hù)籍管理正在向更科學(xué)、公平、普適和更加人性化的方向邁進(jìn)。同為人口密集、外來(lái)人口眾多的特大城市，北京有太多的理由需要學(xué)習上海的經(jīng)驗�，F在最好的就是人才引進(jìn)政策，父母符合條件，孩子隨調，有暫住證就可以參加上海卷的高考，這是合法的關(guān)于外來(lái)戶(hù)口在上�？荚嚨姆椒�。
相關(guān)提示
《人才引進(jìn)居住證》的主要功能和待遇
1.子女在上海就讀，享受上海常住戶(hù)口同等待遇，取得本市高中文憑，可以參加上海卷統一高考，報考本市高校。(滬教委基[2002]60號)
2.可以繳納公積金、養老金、醫療保險金等相關(guān)事項。
3.享受上海市創(chuàng )業(yè)輔導及申請非正規就業(yè)(可免稅3年，可提供貸款)
4.可免簽證香港旅游等
5.享受其他上海常住戶(hù)口的同等待遇
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