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中國農民工就業(yè)情況及展望（通用11篇）
進(jìn)城務(wù)工人員是指為用人單位提供勞動(dòng)的農村居民，是中國改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中涌現的一支新型勞動(dòng)大軍。以下是小編為大家整理的中國農民工就業(yè)情況及展望，僅供參考，希望能夠幫助大家。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇1
農民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(cháng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是現代產(chǎn)業(yè)工人的主體，是中國現代化建設的重要力量。農民工隊伍的產(chǎn)生和不斷壯大，對改變農村面貌作出了特殊的重要貢獻，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )結構變革的巨大力量�！笆晃濉睍r(shí)期，我國農民工工作取得了重大突破，成功應對國際金融危機的沖擊，取得了顯著(zhù)成績(jì)，農民工規模保持了穩定增長(cháng)，流動(dòng)和就業(yè)環(huán)境大大改善，并出現了一些新的特點(diǎn)和趨勢。黨中央和國務(wù)院高度重視農民工就業(yè)問(wèn)題，先后出臺了一系列與農民工切身利益相關(guān)的法律和政策，有效改善了農民工就業(yè)環(huán)境，清理和取消了各種針對農民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規定和不合理的限制，逐步建立了城鄉平等的就業(yè)制度，并在全國范圍內大力開(kāi)展農民工就業(yè)培訓工作，提高了農民工自身素質(zhì)。在農民工權益保護方面，國家大力督促企業(yè)與農民工簽訂勞動(dòng)合同，依法保護農民工合法權益，加強勞動(dòng)監察力度，有效遏制農民工工資拖欠現象，開(kāi)創(chuàng )了農民工工作的良好局面。
“十二五”期間，農民工就業(yè)形勢依然嚴峻，轉移難度進(jìn)一步加大，制約農民工流動(dòng)、就業(yè)和市民化的一些深層次問(wèn)題也將日益顯現�？偨Y“十一五”期間農民工工作取得的成就與經(jīng)驗，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持統籌城鄉就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，把以人為本、公平對待、一視同仁作為解決好農民工問(wèn)題的根本要求，以穩步推進(jìn)農民工市民化為基本方向，以擴大農民工轉移就業(yè)、保障農民工合法權益、完善農民工公共服務(wù)和促進(jìn)農民工進(jìn)城定居為重點(diǎn)，扎實(shí)提高人口城鎮化水平，促進(jìn)農民工共享改革發(fā)展成果，為開(kāi)創(chuàng )“十二五”期間農民工工作新局面奠定基礎。
一 “十一五”農民工就業(yè)回顧
(一) 農民工就業(yè)總量穩定增長(cháng)
“十一五”期間，我國農民工就業(yè)總量穩定增長(cháng)，外出務(wù)工人員逐年增加，就業(yè)領(lǐng)域仍然以制造業(yè)和建筑業(yè)為主，但是隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)結構和區域經(jīng)濟布局的調整，農民工的就業(yè)和流動(dòng)出現了一些新的特點(diǎn)和趨勢。
1.就業(yè)形勢日趨穩定，就業(yè)穩定性增強
據國家統計局統計資料顯示，自1978年改革開(kāi)放以來(lái)至2000年，中國農村累計向非農產(chǎn)業(yè)轉移勞動(dòng)力1.3億人，平均每年591萬(wàn)人。2003年中國農村已有1.7億人轉移出農業(yè)領(lǐng)域，其中外出務(wù)工的勞動(dòng)力有1.1億人，2004年外出務(wù)工的勞動(dòng)力則增長(cháng)為1.2億人�！笆晃濉睍r(shí)期，各級政府、各部門(mén)積極貫徹中央部署，認真落實(shí)農民工就業(yè)促進(jìn)相關(guān)政策，農民工總量繼續增加。2009年全國外出農民工為14533萬(wàn)人，比上年增加492萬(wàn)人，同比增長(cháng)3.5%。在外出農民工中，住戶(hù)中外出農民工11567萬(wàn)人，比上年增加385萬(wàn)人，同比增長(cháng)3.4%;舉家外出農民工2966萬(wàn)人，比上年增加107萬(wàn)人，同比增長(cháng)3.7%。在本鄉鎮以?xún)葟臉I(yè)6個(gè)月以上的本地農民工8445萬(wàn)人，比上年減少56萬(wàn)人，同比下降0.7%。到2010年，全年農民工總量則為24223萬(wàn)人，其中，外出農民工15335萬(wàn)人，比上年增長(cháng)5.5%。到“十一五”期末，我國農民工總數達2.42億人。在應對國際金融危機中，各級政府措施有力，平穩解決了農民工集中返鄉問(wèn)題，促進(jìn)了農民工就業(yè)持續增長(cháng)，為保民生、保穩定作出了重大貢獻。
2.制造業(yè)和建筑業(yè)仍然是農民工的主要就業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)比重增加，但新生代農民工從業(yè)主要集中在制造業(yè)，從事建筑業(yè)的比例較低
根據國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部課題組的跟蹤研究，2008年以前我國農民工就業(yè)的行業(yè)結構有以下主要特征：一是以制造業(yè)和建筑業(yè)為主：二是從事制造業(yè)的農民工比重最高，但就業(yè)增長(cháng)開(kāi)始放緩，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重穩中有升：三是外向型制造業(yè)和城市服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重逐步上升。國際金融危機后，農民工就業(yè)的行業(yè)結構出現了一些新的趨勢。國家統計局公布的《2009年農民工監測調查報告》顯示，在外出農民工中，從事制造業(yè)的農民工所占比重最大，占39.1%;其次是建筑業(yè)，占17.3%;服務(wù)業(yè)占11.8%：住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)各占7.8%;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占5.9%。從事制造業(yè)的農民工比上年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)、批零業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等均有所增長(cháng)�？偟膩�(lái)看，農民工就業(yè)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉移的趨勢更加明顯。
隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構的升級、城鎮化的發(fā)展、農民工教育培訓的加強和新生代農民工文化素質(zhì)的提高，農民工的就業(yè)結構、就業(yè)方式都將繼續發(fā)生變化：農民工仍將繼續流向工業(yè)和建筑業(yè)，但餐飲、娛樂(lè )、新型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)正在成為更多農民工就業(yè)的重要選擇。
新生代農民工從業(yè)主要集中在制造業(yè)，占44.4%，與上一代農民工相比，新生代農民工在制造業(yè)的比例有所上升;在建筑業(yè)的比例占9.8%，明顯低于上一代農民工在建筑業(yè)就業(yè)的比重(27.8%);在住宿餐飲、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重明顯提高。
3.農民工流向發(fā)生變化，就近就地轉移加快
進(jìn)入新世紀以后，隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)結構和區域經(jīng)濟布局的調整，中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)政策的深入實(shí)施，以及沿海地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，農民工的區域流向有所變化。從農民工跨地區流向及就業(yè)區域分布上看，農民工流動(dòng)開(kāi)始從東部地區向中西部轉移。2009年在東部地區務(wù)工的外出農民工為9076萬(wàn)人，同比下降8.9%，占全國外出農民工人數的62.5%，比上年降低8.5個(gè)百分點(diǎn);在中部地區務(wù)工的外出農民工為2477萬(wàn)人，同比增長(cháng)33.2%，占全國外出農民工人數的17%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn);在西部地區務(wù)工的外出農民工比上年增加775萬(wàn)人，同比增長(cháng)35.8%，占全國外出農民工人數的20.2%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，在長(cháng)三角和珠三角地區務(wù)工的外出農民工分別比上年下降2.4個(gè)和7.6個(gè)百分點(diǎn)。
國家統計局2011年電話(huà)調查結果顯示：在外出農民工中，在省外務(wù)工的農民工為7441萬(wàn)人，比上年減少43萬(wàn)人，同比減少0.6%，占全國的51.2%;在省內務(wù)工的農民工為7092萬(wàn)人，比上年增加535萬(wàn)人，同比增長(cháng)8.2%，占全國的48.8%。在省內務(wù)工的比重比2008年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。調查結果顯示，2009年外出農民工的增加，主要是在省內就近轉移的農民工數量大幅增加。分地區看，東部地區農民工仍以在省內務(wù)工為主，中西部地區農民工大多數在省外務(wù)工，但中西部地區農民工在省內就近務(wù)工的比例明顯增加。
4.轉移就業(yè)方式由親朋好友介紹的傳統方式向“校企掛鉤”等模式轉變
“十一五”時(shí)期，國家大力支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展訂單培訓、定向培訓，探索建立“校企掛鉤”、“校校聯(lián)合”等教育培訓與勞務(wù)交流相結合的合作模式，推進(jìn)培訓就業(yè)一體化。學(xué)校在職業(yè)教育發(fā)展中積極開(kāi)展“訂單”式培養模式，與企業(yè)簽訂人才培養協(xié)議，定向招生，學(xué)生畢業(yè)后定向就業(yè)，同時(shí)強化內部管理機制，積極探索產(chǎn)教結合、產(chǎn)學(xué)合作，努力提高學(xué)生的動(dòng)手能力，實(shí)行理論與實(shí)習總體1∶2的教學(xué)模式。通過(guò)職業(yè)學(xué)�！坝唵巍笔降娜瞬排囵B模式，農民工改變了以往主要從親朋好友、熟人關(guān)系那里獲得就業(yè)信息，以“投親靠友”為主要特征的就業(yè)模式，逐步向就業(yè)培訓“校企掛鉤”等新的就業(yè)模式轉變。
5.農民工回鄉創(chuàng )業(yè)步伐開(kāi)始加快，雙向流動(dòng)日益顯性化
進(jìn)入新世紀以來(lái)，農民工回鄉創(chuàng )業(yè)步伐正在明顯加快。根據國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組2007年的百縣調查顯示，301個(gè)調查村回流農民工3.7萬(wàn)人，其中回鄉創(chuàng )業(yè)者占到了16.06%。根據百縣調查結果初步推算，2007年全國回鄉創(chuàng )業(yè)農民工總數約為800萬(wàn)人，他們約創(chuàng )造了3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。根據對3026名回鄉創(chuàng )業(yè)農民工的調查，1990年以前回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工只占4%，1990~1999年回鄉創(chuàng )業(yè)的占30.6%，2000年之后回鄉創(chuàng )業(yè)的占65.4%。農民工回鄉創(chuàng )業(yè)的熱潮正在興起，農村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)與雙向就業(yè)的新局面正在形成。
(二)農民工政策取得新進(jìn)展
“十一五”期間，農民工工作的政策法規逐步建立。中央高度重視農民工工作，從解決農民工面臨的最緊迫、最直接、最重要的問(wèn)題入手，制定了一系列政策措施。2006年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》。2007年，全國人大常委會(huì )通過(guò)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》，加大對農民工勞動(dòng)權益的法制保障力度。2008年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當前農民工工作的通知》。2009年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家職業(yè)病防治規劃(2009～2015年)》。2010年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農民工培訓工作的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》，全國人大常委會(huì )還通過(guò)了《社會(huì )保險法》，明確規定進(jìn)城務(wù)工的農村居民依照本法規定參加社會(huì )保險。
通過(guò)一系列的立法和制定相關(guān)政策，國家逐步形成了解決農民工問(wèn)題的政策體系，農民工權益保護工作力度大大加強。農村勞動(dòng)力轉移培訓工作不斷推進(jìn)，農民工的就業(yè)服務(wù)和培訓開(kāi)始納入公共財政的范疇。農民工子女義務(wù)教育“兩個(gè)為主”政策的確立，為進(jìn)城農民工子女平等享受義務(wù)教育創(chuàng )造了條件。農民工社會(huì )保障從無(wú)到有，社會(huì )保障覆蓋面逐步提高。農民工公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)不斷完善，居住和安全管理工作得到加強，戶(hù)籍改革和人口管理取得一定進(jìn)展，流動(dòng)人口信息管理服務(wù)系統逐步建立，全社會(huì )關(guān)心農民工的氣氛日益形成。
(三)農民工就業(yè)工作取得新成績(jì)
“十一五”期間，國家高度重視農民工的就業(yè)工作，把實(shí)現農民工的充分就業(yè)作為重要任務(wù)，通過(guò)制定相關(guān)法律政策，大力改善農民工就業(yè)環(huán)境，在農民工職業(yè)技能培訓、合法權益保障、勞動(dòng)管理等方面取得了一系列巨大的成就。
1.農民外出務(wù)工就業(yè)環(huán)境明顯改善，城鄉平等就業(yè)制度逐步實(shí)行
“十一五”期間，國家在改善農民工外出務(wù)工就業(yè)環(huán)境、實(shí)現城鄉平等就業(yè)方面取得了比較大的成就，清理和取消了各種針對農民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規定和不合理的限制。在就業(yè)管理方面，取消對農民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)工種限制和不合理收費，取消專(zhuān)為農民工設置的.登記項目，實(shí)行暫住證一證管理;農村勞動(dòng)者外出務(wù)工，不再需要辦理外出人員就業(yè)登記卡和外來(lái)人員就業(yè)證;各行業(yè)和工種尤其是特殊行業(yè)和工種要求的技術(shù)資格、健康等條件，對進(jìn)城就業(yè)農民和城鎮居民要一視同仁;各地教育部門(mén)和學(xué)校對進(jìn)城就業(yè)農民子女接受義務(wù)教育涉及的入學(xué)條件等方面與當地學(xué)生同等對待，不得違反國家規定亂收費。在職業(yè)介紹服務(wù)方面，城市公共職業(yè)介紹機構向農民工開(kāi)放，免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。各地在每年春節后開(kāi)展以幫助進(jìn)城求職農民找工作為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”，公共就業(yè)服務(wù)機構全部向農村勞動(dòng)者開(kāi)放，免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)，幾年來(lái)，各級公共就業(yè)服務(wù)機構共為2600多萬(wàn)農民工提供了免費就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，加強對勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的清理整頓，嚴厲打擊“黑職介”，取締“黑職介”1.24萬(wàn)戶(hù)。
2.農民工職業(yè)技能培訓廣泛開(kāi)展，農民工素質(zhì)不斷提高
“十一五”期間，國家大力開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓工作，僅2006年和2007年，勞動(dòng)保障、教育、農業(yè)、科技、扶貧等部門(mén)開(kāi)展的農村勞動(dòng)力轉移培訓計劃、技能就業(yè)計劃、陽(yáng)光工程、全國鄉鎮企業(yè)藍色證書(shū)培訓工程、星火計劃、雨露計劃、“千校百萬(wàn)”進(jìn)城務(wù)工青年培訓計劃等農民工培訓項目，就培訓了農民工6000多萬(wàn)人次，有力地促進(jìn)了農民工職業(yè)技能水平的普遍提高和農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)。
3.農民工工資拖欠現象得到明顯遏制，工資水平逐步提高
近幾年來(lái)，各級政府高度重視農民工工資拖欠問(wèn)題，制定了一系列政策措施，并已取得明顯成效。通過(guò)聯(lián)合執法、集中整治和日常督查等措施，共清理補發(fā)農民工工資約440多億元。全國普遍以建筑行業(yè)為重點(diǎn)建立了工資保證金制度和工資支付監控制度，欠薪投訴大幅下降。2009年以受雇形式從業(yè)的外出農民工中，被雇主或單位拖欠工資的僅占1.8%，比2008年的4.1%下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，國家最低工資標準的不斷提高，促進(jìn)了農民工工資水平的持續增長(cháng)。2009年，外出農民工月平均收入為1417元，比上年增加77元，同比增長(cháng)5.7%。從輸出地統計看，農民工工資性收入已占到農民人均純收入的三分之一。
4.農民工勞動(dòng)合同簽訂率逐步提高，勞動(dòng)管理不斷加強。
隨著(zhù)《勞動(dòng)合同法》的制定和實(shí)施，特別是以農民工簽訂勞動(dòng)合同為重點(diǎn)的“春暖行動(dòng)”的順利開(kāi)展，農民工勞動(dòng)合同簽訂率有了明顯的提高。截至2010年末，全國規模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達97%，上海、深圳等地農民工勞動(dòng)合同簽訂率已達到90%以上，并帶動(dòng)了農民工參加社會(huì )保險比例的提高。2005年末，參加工傷、醫療保險的農民工人數分別為1252萬(wàn)人、489萬(wàn)人;2006年末，參加養老保險的農民工人數為1417萬(wàn)人;到2010年末，農民工參加養老、醫療、工傷、失業(yè)等各項保險人數分別達3284萬(wàn)人、4583萬(wàn)人、6329萬(wàn)人、1990萬(wàn)人。
另外，在勞動(dòng)執法監察方面也得到加強，國家連續兩年在全國范圍內以鄉村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，開(kāi)展了“整治非法用工、打擊違法犯罪”的專(zhuān)項行動(dòng)，對拐騙民工、強迫勞動(dòng)、使用童工等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處，取得了明顯的成效。對零散和小規模就業(yè)的農民工改變過(guò)去投親靠友、口頭協(xié)議和家族式管理的用工方式，向規范的契約化合同式管理轉變;在流動(dòng)性大、季節性強、簽約時(shí)間短、工作時(shí)間彈性大的行業(yè)，制定和推廣適合農民工的簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本;廣泛進(jìn)行勞動(dòng)合同法制宣傳，嚴格開(kāi)展督促檢查，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率。
5.農民工勞動(dòng)權益保障機制逐步健全，農民工的合法權益得到保護
近幾年，國家大力健全農民工勞動(dòng)權益保障機制，切實(shí)保護農民工的合法權益。一是各級政府都建立了農民工工作協(xié)調機制，初步形成了政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、上下聯(lián)通、區域協(xié)作的工作網(wǎng)絡(luò )。各有關(guān)部門(mén)出臺了一系列保護農民工的政策法規。重慶、河南、山西、江蘇、云南等地還制定了農民工權益保障辦法或條例。二是農民工已成為法律服務(wù)和法律援助的重點(diǎn)對象。全國各級法律援助機構5萬(wàn)多個(gè)，農民工法律援助工作網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)基本形成，使更多的農民工通過(guò)司法手段維護了自身的合法權益。各地工青婦組織，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，幫助農民工解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，維護農民工的權益。
二 農民工就業(yè)存在的問(wèn)題
盡管在“十一五”期間我國農民工就業(yè)工作取得了比較大的成就，在政策體系建設和勞動(dòng)權益保護方面都有了一定的突破，但是，由于我國農民工數量巨大，就業(yè)面臨的情況復雜，目前我國農民工就業(yè)工作依然存在一些不可忽視的問(wèn)題。
(一)農民工勞動(dòng)權益保護制度不健全
1.農民工工資水平偏低
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人均收入水平的提高，近些年來(lái)我國各地農民工的工資水平有一定程度的提高�！笆晃濉鼻八哪�，全國企業(yè)在崗職工平均工資年均增長(cháng)15.4%，農民工工資年均增長(cháng)12.8%，是歷史上增長(cháng)最快的時(shí)期�！笆晃濉睍r(shí)期，我國基本解決了建設領(lǐng)域農民工工資歷史拖欠和國有企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題，共分別清償337億元和665.4億元，但總體而言，仍處于較低的水平，且增長(cháng)緩慢。目前的農民工平均工資水平大大低于城鎮職工平均工資水平，滯后于經(jīng)濟發(fā)展。
2.勞動(dòng)用工管理不規范
目前，一些地方私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理較為混亂，部分私營(yíng)企業(yè)主勞動(dòng)保障法制觀(guān)念淡薄，只注重經(jīng)濟效益，不重視職工的合法權益，違反國家勞動(dòng)法律現象十分突出。
(1)勞動(dòng)合同不規范。一些私營(yíng)企業(yè)主違反《勞動(dòng)法》的有關(guān)規定，采取欺騙的手段，在與職工簽訂的合同上做文章;有的不簽訂工作內容和時(shí)間;有的不簽訂勞動(dòng)保護和勞動(dòng)條件;有的不簽訂違約責任;有的即使簽訂合同，協(xié)議往往只規定或強迫勞動(dòng)者應承擔的義務(wù)和用工方面的權利，對勞動(dòng)者的合法權益卻避而不談。
(2)管理野蠻粗暴。有些私營(yíng)企業(yè)主不尊重職工起碼的人身權利，動(dòng)輒就訓斥、罰款，甚至打罵工人。
(3)不參加社會(huì )保險�！秳趧�(dòng)法》明文規定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì )保險，繳納社會(huì )保險費�！钡簧偎綘I(yíng)企業(yè)以種種理由搪塞，不參加社會(huì )保險，有的即使參保，也僅是企業(yè)老板和領(lǐng)導班子成員，職工的“生老病死”無(wú)人管。比如，某地一家私營(yíng)企業(yè)在招工時(shí)就明確規定，不參加社會(huì )保險，讓職工簽訂生死合同，在打工期間，患病、負傷均由職工自己負責。
3.農民工維權渠道不暢通
盡管近年來(lái)國家為保障農民工合法權益做了不少努力，國務(wù)院還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，勞動(dòng)和社會(huì )保障部、司法部、建設部、最高人民法院等也都相繼出臺了有關(guān)農民工的政策性文件和法律規定。但是，農民工維權成本依然居高不下，維權渠道依然不暢通。農民工維權在現實(shí)中有多種渠道，其中，通過(guò)司法途徑是解決問(wèn)題的渠道之一。但遺憾的是，在現實(shí)中，司法途徑時(shí)間周期長(cháng)、成本高。一件案子從立案到審理少則三五個(gè)月，多則三五年，事情久拖不決，即使費盡九牛二虎之力，案件判決農民工勝訴，但是結果卻不容樂(lè )觀(guān)，許多時(shí)候是贏(yíng)了官司輸了錢(qián)，得到的只是一張法律白條。由于依法維權需要付出的成本太高，且程序繁瑣、處理時(shí)限過(guò)長(cháng)，而且付出巨額成本后許多權利仍不能得到維護，或者處理結果不能彌補其維權過(guò)程中付出的巨額成本，所以許多農民工不愿意通過(guò)勞動(dòng)監察、勞動(dòng)仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動(dòng)爭議。
4.農民工勞動(dòng)安全條件差
(1)勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、強度大、報酬低。不少私營(yíng)企業(yè)以銷(xiāo)定產(chǎn)、突擊性生產(chǎn)多，企業(yè)主隨意延長(cháng)職工的勞動(dòng)時(shí)間，一天干十幾個(gè)小時(shí)，有的甚至連續幾天加班加點(diǎn)，超時(shí)超強度勞動(dòng)，使職工處于極度疲憊之中，身心健康受到嚴重損害。同時(shí)，職工工資普遍較低，有的還達不到當地最低工資標準。
(2)勞動(dòng)條件差。有些私營(yíng)企業(yè)主急功近利，無(wú)視安全生產(chǎn)的法律法規，對有毒、高噪音、危險性大的生產(chǎn)車(chē)間不采取防護措施，甚至明文規定“發(fā)生工傷事故責任自負”、“醫藥費不予報銷(xiāo)”等霸王條款。
(二)就業(yè)公共服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足農民工轉移就業(yè)需求
1.就業(yè)信息服務(wù)不到位
近兩年來(lái)，政府的公共就業(yè)服務(wù)體系在解決農民工就業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮的作用越來(lái)越大。但與我國龐大和復雜的農民工就業(yè)需求相比，政府對農民工的公共就業(yè)信息服務(wù)仍然不到位。首先，公共就業(yè)服務(wù)體系在農村基礎薄弱。我國的公共就業(yè)服務(wù)體系主要是為城鎮居民建立的，目前城市的市、區、街道、社區四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已比較完善，而鄉鎮的就業(yè)服務(wù)工作卻還十分薄弱。不少省份的公共就業(yè)服務(wù)體系還沒(méi)有延伸到農村，鄉鎮和村兩級普遍沒(méi)有就業(yè)服務(wù)機構，相關(guān)的政策措施和用工信息難以及時(shí)傳遞到農民工手中。其次，權威性、指導性的公共就業(yè)信息發(fā)布不夠。沒(méi)有建立起完善的農民工就業(yè)統計和信息發(fā)布制度，更沒(méi)有就業(yè)預警機制。各級公共就業(yè)服務(wù)機構之間缺乏溝通，信息網(wǎng)絡(luò )不能互聯(lián)互通。面向農民工的就業(yè)信息，不僅縱向短路，難以“進(jìn)村入戶(hù)”，而且橫向阻隔，信息不能共享。
2.職業(yè)技能培訓不足
農民工普遍文化水平不高，掌握的工作技能有限，大多數農民工沒(méi)有一技之長(cháng)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏競爭力，所以急需加大對農民工工作技能培訓的力度，增強農民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競爭力。但是目前對農民工的技能培訓存在時(shí)間短、質(zhì)量差、針對性不強等問(wèn)題，許多培訓與實(shí)際生產(chǎn)脫離，不能滿(mǎn)足企業(yè)對技能人才的迫切需要;同時(shí)，農民工培訓的設施不夠完善，師資力量缺乏，不能很好地完成對農民工的工作技能培訓;而且由于農民工的文化水平限制，大部分人的培訓熱情并不高，培訓意識十分薄弱。企業(yè)出于自身原因以及財務(wù)資金方面的壓力，也沒(méi)有很好地履行對在職農民工的技能培訓義務(wù)，基本上忽視了對農民工的技能培訓。
3.就業(yè)服務(wù)針對性差
目前，以城市居民為主要服務(wù)對象的就業(yè)服務(wù)模式不能適應農民工的就業(yè)需求。一些城市公共就業(yè)服務(wù)機構雖然對農民工免費服務(wù)，但多以自發(fā)零散來(lái)城市求職和城市中打算轉崗的農民工為對象，服務(wù)方式主要是通過(guò)組織招聘洽談會(huì )或登記介紹。這種方式一般等待周期長(cháng)、花費大、成本高，而農民工的流動(dòng)性較大，對這種方式等不起、耗不起。此外，這種方式對于臨時(shí)工或低層次的勞動(dòng)力也不適用。
(三)受戶(hù)籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì )保障為主的基本公共需求難以滿(mǎn)足
1.農民工隨遷子女教育難以保障
新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居的。隨著(zhù)新生代農民工年齡的增長(cháng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段，與此相伴的隨遷子女教育問(wèn)題，也必將越來(lái)越成為他們在務(wù)工地穩定就業(yè)、生活不得不面對的現實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。
2.農民工社會(huì )保障水平較低
國際社會(huì )的成功經(jīng)驗表明，社會(huì )保障替代土地保障，是農民實(shí)現從農村遷移到城市、從農業(yè)轉向非農業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。然而，據調查，目前新生代農民工中，享有養老、醫療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說(shuō)企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線(xiàn)為準，單是城市最低生活保障的保障對象也只是當地城市戶(hù)籍人口，農民工基本上沒(méi)有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農民工實(shí)際享有的社會(huì )保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩定就業(yè)和生活的訴求之間的距離還相當懸殊。
(四)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生
共同的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動(dòng)權益實(shí)現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著(zhù)一些共同的亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，2009年，新生代農民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)䥽胰丝谟嬌l(fā)布的2009年流動(dòng)人口監測報告，60%的農村流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據調查，新生代農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%。
(五)用工環(huán)境惡劣，侵犯農民工合法勞動(dòng)權益
盡管?chē)乙呀?jīng)出臺了一系列法律法規禁止企業(yè)采取任何方式侵害農民工的合法權益，但是仍然有部分企業(yè)鉆法律空當，以侵害農民工的合法權益來(lái)獲取自身的發(fā)展，而且此等現象屢禁不止。不法企業(yè)侵害農民工權益的方式主要是以隨意克扣農民工的工資、欠薪逃匿為主，而建筑業(yè)是克扣工資比較嚴重的行業(yè)。另外，一些地方和企業(yè)利用農民工權益保護意識淡薄的弱點(diǎn)，經(jīng)常安排農民工加班加點(diǎn)，占用他們節假日休息時(shí)間，并且以各種理由拒絕支付加班工資。部分企業(yè)對農民工的勞動(dòng)保護重視不夠，很多農民工從事高危行業(yè)而沒(méi)有必要的防護措施，導致職業(yè)病和工傷事故頻頻發(fā)生。同時(shí)，由于勞動(dòng)合同簽訂率低且不規范等原因，農民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后很難獲得及時(shí)、足額的補償。
(六)農民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求
據中國勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動(dòng)力需求僅占39.8%。然而，據當前已有的調查數據綜合判斷，在新生代農民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育，具有一定專(zhuān)業(yè)技能的中專(zhuān)、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō)，在知識和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(cháng)期穩定就業(yè)。
(七)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規劃欠缺、學(xué)習培訓的需求難以有效實(shí)現
新生代農民工大多剛邁出中學(xué)校門(mén)，他們帶著(zhù)對傳媒中、社會(huì )上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復雜的社會(huì )環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續學(xué)習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專(zhuān)業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習培訓的專(zhuān)業(yè)技能缺少可持續性或者不適應市場(chǎng)需求。這既浪費了他們大量的人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩定。
(八)情感、精神的強烈需求不能很好地滿(mǎn)足
新生代農民工正處在交友、戀愛(ài)、結婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門(mén)，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時(shí)間長(cháng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農民工男女比例失調(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會(huì )人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調查的農民工中，超過(guò)七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實(shí)地調研中，透過(guò)一些新生代農民工略帶羞澀的話(huà)語(yǔ)，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。
三 “十二五”農民工就業(yè)面臨的新形勢
“十二五”期間，我國的農民工總量仍將繼續增長(cháng)。如有關(guān)數據預示，到2015年，農村勞動(dòng)力轉移人數將達26033萬(wàn)人，外出務(wù)工人數將達17533萬(wàn)人。此外，“十二五”期間，農村勞動(dòng)力轉移人數將增加3000多萬(wàn)人，而外出務(wù)工人數也將增加3000萬(wàn)人左右�！笆濉逼陂g，隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟各方面的進(jìn)一步發(fā)展，給農民工就業(yè)帶來(lái)了機會(huì )的同時(shí)也為其帶來(lái)了較大的挑戰。
(一)“十二五”期間，農民工需求總量和供給總量都將進(jìn)一步增大
一方面，“十二五”期間，我國仍然處于工業(yè)化、城鎮化飛速發(fā)展時(shí)期。據中國社科院發(fā)布的城市藍皮書(shū)相關(guān)資料顯示，截至2009年，我國的城鎮化率為46.6%，預計到2015年，我國城鎮化率將達到52%左右。此外，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整，服務(wù)業(yè)比重也會(huì )進(jìn)一步提高。這將為擴大農民工就業(yè)提供強大的持續支撐，農民工就業(yè)吸納能力將進(jìn)一步增強。另一方面，據2010年度人力資源和社會(huì )保障部的發(fā)展統計公報顯示，2010年全國農民工總量為24223萬(wàn)，其中外出農民工數量為15335萬(wàn)人。據有關(guān)的預測顯示，農民工總量和外出農民工數量2015年將分別達到26033萬(wàn)和17533萬(wàn)人。
(二)“十二五”期間，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，將對農民工的素質(zhì)提出更高的要求
部分企業(yè)很可能面臨結構性失業(yè)的問(wèn)題。農民工的教育程度和專(zhuān)業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(cháng)期穩定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。農民工的受教育程度、技術(shù)能力、法律意識、市場(chǎng)競爭意識等相對于現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動(dòng)者素質(zhì)的要求來(lái)說(shuō)還存在著(zhù)差距。如何妥善解決經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變帶來(lái)的結構性失業(yè)問(wèn)題，如何提高勞動(dòng)者素質(zhì)以滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，這將是我們“十二五”期間需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題。
(三)后金融危機時(shí)期的國內外環(huán)境將對我國經(jīng)濟和就業(yè)產(chǎn)生重大影響，這種影響也勢必影響到農民工的就業(yè)形勢
在過(guò)去的幾年里，各國經(jīng)濟都經(jīng)歷了一個(gè)大致“V”形的變化，但是，更重要的一點(diǎn)是各國已經(jīng)開(kāi)始了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。雖然我國最先從這次國際金融危機中走出來(lái)，但后金融危機的大環(huán)境仍影響著(zhù)我國經(jīng)濟，尤其是那些倚重出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些能吸納大量農民工就業(yè)的產(chǎn)業(yè)的萎縮也導致了農民工就業(yè)崗位的減少。另外，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，比如低碳經(jīng)濟的發(fā)展，將導致低碳經(jīng)濟就業(yè)取代一些傳統的就業(yè)。
(四)農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力依然比較大
“十二五”期間，我國農村可轉移的勞動(dòng)力中，40歲以上的中年勞動(dòng)力占到很大一部分，這些勞動(dòng)力具備的知識、技能往往在勞動(dòng)力市場(chǎng)上只能得到很低的報酬，加之現在外出就業(yè)的機會(huì )成本增高，其選擇外出就業(yè)的可能性大大降低。由此，這部分農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依舊很大。
(五)“十二五”期間，農民工工資將呈現趨勢性上漲
過(guò)去的幾年里，珠三角、長(cháng)三角等沿海加工制造業(yè)密集地區相繼出現用工緊張。內地一些經(jīng)濟發(fā)展較快的地區，也出現了不同程度的缺工現象。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)上不僅技工嚴重短缺，而且普工緊缺也呈常態(tài)化;季節性用工短缺與一些行業(yè)常年性缺工并存。需求的旺盛必然會(huì )帶動(dòng)農民工工資的上升。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調查表明，近年來(lái)，農民工收入出現了較快增長(cháng)。2005年與2009年相比，外出農民工月平均收入由872元提高到1417元，年均增長(cháng)12.9%。農民工工資水平的上漲，除了國家經(jīng)濟增長(cháng)較快、就業(yè)需求比較旺盛的原因外，更重要的原因是農村富余勞動(dòng)力供給特征發(fā)生了變化，即從過(guò)去的無(wú)限供給階段轉為有限剩余、有限供給階段。這種有限剩余的農村勞動(dòng)力供給特征通過(guò)絕對工資水平上漲和局部勞動(dòng)力供求緊張等方式體現出來(lái)，農民工工資趨勢性上漲將在“十二五”期間有所加強。
(六)“十二五”期間，農民工的社會(huì )保障形勢仍然嚴峻
據一項在廣東的調查，2009年，新生代農民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%，遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%，人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)䥽胰丝谟嬌l(fā)布的2009年流動(dòng)人口監測報告，60%的農業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪高危行業(yè)。同時(shí)，據調查，新生代農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。農民工不能平等地享受城市公共服務(wù)，社會(huì )保障權益得不到有效保障。
(七)“十二五”期間，我國的戶(hù)籍制度和農村土地承包制度的問(wèn)題對農民工就業(yè)仍將影響很大
影響農民工就業(yè)的制度問(wèn)題突出表現在城鄉對立的二元戶(hù)籍制度、缺乏流動(dòng)性的農村土地承包制度。一方面，戶(hù)籍制度的問(wèn)題。多年以來(lái)，我國的戶(hù)籍管理制度一直是影響農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的主要障礙之一。戶(hù)籍制度的改革從目前的情況來(lái)看，“十二五”期間將不會(huì )有徹底性的變化。另一方面，農村土地承包制度的問(wèn)題。目前中國農村的土地流轉面臨著(zhù)許多障礙，從而導致農民的權益得不到保障。如：我國土地所有權制度不利于土地流轉，農村土地所有權的實(shí)現形式也不完善，政府對土地流轉的干預在某些方面存在過(guò)度的問(wèn)題。這些問(wèn)題在“十二五”期間也依舊存在。
(八)“十二五”期間新生代農民工的就業(yè)成為重點(diǎn)
新生代農民工日益成為農民工群體的主力軍，他們在就業(yè)取向、價(jià)值目標、生活習慣等方面與第一代農民工相比有很大的區別。在“十二五”期間，隨著(zhù)時(shí)間的推移，較“十一五”新增的農民工基本上都是新生代農民工。因此，在“十二五”期間，新生代農民工總量更多。在職業(yè)狀況方面，第二代農民工對自己的生活條件和生活水平有著(zhù)更高的要求，從而，他們更愿意從事輕松而待遇好的職業(yè)，故其從事服務(wù)業(yè)的比率較大。在社會(huì )資本方面，他們也擅長(cháng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，善于利用現代化的傳媒工具與別人溝通，更加注重社會(huì )資本的積累。
四 新形勢下做好農民工轉移就業(yè)的對策建議
新形勢下，做好農民工轉移就業(yè)的工作，具有重大的現實(shí)意義和戰略意義。農民工就業(yè)具有脆弱性和不穩定性，要繼續堅持深化改革、調整結構、統籌城鄉，將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調配合，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)，確保農民工就業(yè)形勢和就業(yè)轉移的穩定，牢固樹(shù)立“就業(yè)優(yōu)先”的理念，把農民工就業(yè)轉移的發(fā)展規劃落到實(shí)處。
(一)進(jìn)一步加強農民工就業(yè)工作的領(lǐng)導，加大投入和宣傳力度
1.切實(shí)加強就業(yè)工作的領(lǐng)導
牢固樹(shù)立“就業(yè)優(yōu)先”的理念，建立促進(jìn)農民工就業(yè)的目標責任制;統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，制定促進(jìn)農民工轉移就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。加強組織建設，更好地發(fā)揮國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì )議的作用，形成農村勞動(dòng)力轉移工作合力，共同做好促進(jìn)和穩定農民工就業(yè)工作。
2.加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大和穩定就業(yè)
各級政府要實(shí)行有利于促進(jìn)農民工轉移就業(yè)的財政政策，安排用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、小額貸款等方面的就業(yè)專(zhuān)項資金，扶持公共就業(yè)服務(wù)來(lái)促進(jìn)就業(yè);要增加對就業(yè)工作平臺和場(chǎng)所以及信息化建設的投入;要增加對職業(yè)培訓和實(shí)訓基地的投入，加大對吸納困難群體就業(yè)的企業(yè)補貼，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險基金在促進(jìn)和穩定就業(yè)中的作用。
3.加強就業(yè)政策宣傳，推進(jìn)《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹執行
進(jìn)一步加強宣傳，使社會(huì )各界及時(shí)準確了解就業(yè)政策的具體內容和實(shí)施細則，使各項政策走進(jìn)基層，走進(jìn)群眾;使廣大農民工就業(yè)者增強各方面的法律意識和法制觀(guān)念，正確認識就業(yè)形勢，轉變舊就業(yè)觀(guān)念，建立新就業(yè)觀(guān)念。
(二)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，全方位促進(jìn)農民工就業(yè)轉移
實(shí)施更加有利于促進(jìn)農民工轉移就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展政策、財政保障政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策等綜合性的經(jīng)濟政策。
1.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展政策
調整過(guò)剩產(chǎn)能，把促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策的重要抓手，使產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)調發(fā)展;推進(jìn)結構升級和扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)相協(xié)調，進(jìn)一步提升就業(yè)吸納能力;鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟尤其是勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，拓寬農民工就業(yè)渠道。
2.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財政保障政策
財政政策繼續發(fā)揮公共投資作用，同時(shí)逐步轉向側重于結構性減稅和向民生支出傾斜的政策，更好地促進(jìn)農民工轉移就業(yè)。進(jìn)一步為小企業(yè)提供支持，向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，加大財政政策對弱勢群體的扶持力度，加強對預防失業(yè)和穩定就業(yè)的支持力度，以有效增加農民工就業(yè)。
3.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策
要充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)就業(yè)中的作用，對符合法定條件的企業(yè)和人員依法給予稅收優(yōu)惠，并對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員和殘疾人免除行政事業(yè)性收費，以鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)和企業(yè)增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農民工就業(yè)轉移。
4.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的金融支持政策
堅持區別對待、有保有壓的信貸政策，積極鼓勵和引導金融機構對就業(yè)和再就業(yè)的信貸支持，繼續引導金融機構做好小額擔保貸款、助學(xué)貸款，加大對農民工等特殊人群實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)的金融服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強社會(huì )信用體系建設，積極推進(jìn)農民工信用建設。
5.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)和減少失業(yè)的對外貿易政策
將對我國農民工就業(yè)的影響作為制定、調整貨物和服務(wù)進(jìn)出口政策，調整匯率變化，以及處理貿易爭端的重要依據之一。對受貿易摩擦影響較大的行業(yè)或企業(yè)，適時(shí)采取稅收減免等保護措施，盡量減少農民工大規模失業(yè)現象。
6.實(shí)施鼓勵農民工多渠道、多形式就業(yè)轉移的扶持政策
廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，通過(guò)優(yōu)惠政策和就業(yè)服務(wù)扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì )保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
(三)突出重點(diǎn)群體，統籌做好農民工就業(yè)轉移工作
要根據各個(gè)就業(yè)群體不同時(shí)期的不同狀況進(jìn)行統籌安排，做好農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
1.促進(jìn)統籌城鄉和區域就業(yè)的協(xié)調發(fā)展
建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，縮小直至消除勞動(dòng)者城鄉就業(yè)差別，實(shí)現平等就業(yè);支持區域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵區域協(xié)作，統籌協(xié)調不同地區就業(yè)的均衡增長(cháng);支持少數民族地區發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)。
2.切實(shí)做好農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作
完善城鄉統籌的公平就業(yè)制度，形成培訓、就業(yè)服務(wù)、維權“三位一體”的工作模式，為農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。采取各種措施促進(jìn)其穩定就業(yè)，并從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面，積極支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，鼓勵和規范發(fā)展靈活就業(yè)，有效保護農民工就業(yè)的合法權益。
3.加強組織領(lǐng)導，完善政策體系，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng )業(yè)培訓體系，提高農民工創(chuàng )業(yè)能力
降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，強化政策扶持，拓寬融資渠道，制定促進(jìn)農民工轉移就業(yè)的優(yōu)惠政策。加強輿論引導，弘揚創(chuàng )業(yè)精神，選樹(shù)一批農民工創(chuàng )業(yè)典型，營(yíng)造和諧創(chuàng )業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。
4.加強產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現農村勞動(dòng)力在農業(yè)內部轉移
當前，城市化水平尚不高，城區吸納承受能力有限，農村勞動(dòng)力的轉移需要在農村內部大量進(jìn)行。必須加大農業(yè)結構調整力度，提高傳統農業(yè)的質(zhì)量和效益，增強農業(yè)內部吸納勞動(dòng)力的能力。利用農業(yè)的土地和環(huán)境空間優(yōu)勢，發(fā)展高新農業(yè)、特色農業(yè)，這既是農民增收和固本之舉，也是轉移農村勞動(dòng)力的一條現實(shí)途徑。
(四)健全面向農民工的職業(yè)技能培訓制度，不斷提高農民工素質(zhì)就業(yè)的能力和水平
1.健全面向全體農民工的職業(yè)技能培訓制度
動(dòng)員技工院校和各類(lèi)培訓機構，統籌推動(dòng)就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓等各類(lèi)培訓，加快構建農民工職業(yè)培訓體系。緊密聯(lián)系市場(chǎng)及用工企業(yè)需要，加強專(zhuān)業(yè)對口培訓，使所有有培訓需求的農民工都能結合市場(chǎng)需求和職業(yè)需要得到有針對性的培訓，不斷提升自身職業(yè)技能水平，及時(shí)掌握新技能，為實(shí)現就業(yè)和穩定就業(yè)打好基礎。
2.根據農民工就業(yè)需求實(shí)施分類(lèi)培訓，完善培訓體系，促進(jìn)農民工素質(zhì)就業(yè)
重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)吸納農民工培訓、勞動(dòng)預備制培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，努力實(shí)現“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。對企業(yè)新錄用農民工，根據企業(yè)崗位要求，重點(diǎn)開(kāi)展崗位培訓。對其中有創(chuàng )業(yè)愿望并具備一定創(chuàng )業(yè)條件的農民工，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。
(五)完善農民工就業(yè)服務(wù)，強化服務(wù)能力，提高服務(wù)效率質(zhì)量
1.健全體系
建立完善統一的人力資源市場(chǎng)體系，整合和加強現有農民工就業(yè)服務(wù)機構，確立服務(wù)屬性，建立健全由省、市、縣三級綜合性農民工就業(yè)服務(wù)機構和街道(鄉鎮)、社區基層服務(wù)機構組成的農民工就業(yè)服務(wù)體系。
2.完善制度
健全農民工轉移就業(yè)服務(wù)制度體系，全面落實(shí)對農民工的免費服務(wù)制度、對就業(yè)困難的農村人口的就業(yè)援助制度、對農民工和用人單位的就業(yè)與失業(yè)管理制度、對特定農民工群體的專(zhuān)項服務(wù)制度和對社會(huì )的市場(chǎng)供求信息服務(wù)制度。
3.提升能力
各級農民工就業(yè)服務(wù)機構在服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò )和內部管理等方面得到全面系統的加強，人員隊伍得到充實(shí)，服務(wù)能力得到全面提高，“人本服務(wù)”理念得到全面貫徹，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)效率進(jìn)一步提高，質(zhì)量進(jìn)一步提升。
4.統一網(wǎng)絡(luò )
統一建立覆蓋促進(jìn)就業(yè)全領(lǐng)域的農民工就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，并使就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )與社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )實(shí)現聯(lián)通，在“十二五”時(shí)期實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。
5.規范行業(yè)
規范社會(huì )中介、培訓機構的管理，培育多元化的農村勞動(dòng)力轉移載體，構建農村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機制;規范社會(huì )中介行業(yè)的發(fā)展，出臺加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn);建立市場(chǎng)監管信息系統，繼續開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項活動(dòng)，加強勞動(dòng)保障監察力度;切實(shí)保障農民工就業(yè)轉移在各服務(wù)行業(yè)的有效進(jìn)行。
(六)加強農民工就業(yè)轉移調控力度，努力穩定就業(yè)
1.建立農民工就業(yè)和失業(yè)的評估制度
在制定社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略、改革經(jīng)濟制度、制定宏觀(guān)政策措施時(shí)，對預期的就業(yè)影響進(jìn)行評估：對有利于就業(yè)總量目標實(shí)現的，積極鼓勵;對可能導致農民工失業(yè)率大幅攀升的，要采取相應的保障措施。
2.建立農民工失業(yè)預警機制
總結在應對國際金融危機沖擊中應對失業(yè)的應急政策措施的經(jīng)驗，建立農民工失業(yè)預警機制。在國內外經(jīng)濟形勢變化對就業(yè)直接產(chǎn)生較大影響時(shí)，及時(shí)調整經(jīng)濟發(fā)展政策，從源頭上控制農民工大規模失業(yè)。
3.努力穩定就業(yè)
當全國或局部地區出現失業(yè)農民工人群過(guò)多、過(guò)于集中時(shí)，有應急的預案和過(guò)渡性的措施，保持就業(yè)局勢的基本穩定，包括采取多種手段和措施減少失業(yè)，加強對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能和節能減排等過(guò)程中農民工安置情況的監測。
4.調控失業(yè)
規范企業(yè)裁員行為，規范國有企業(yè)的社會(huì )責任，使其盡可能做到不裁員或少裁員;規范勞動(dòng)密集型企業(yè)的社會(huì )責任，使其出臺穩定的裁員政策和步驟。必要時(shí)，實(shí)施減輕企業(yè)負擔的穩定就業(yè)政策，努力保持農民工就業(yè)局勢基本穩定。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇2
xxxx縣現有農村勞動(dòng)力10.8萬(wàn)人，外出務(wù)工年均6.5萬(wàn)人左右。近兩年，受經(jīng)濟下行和政策調控的影響，沿海及發(fā)達城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉農民工就業(yè)工作，成為影響我縣當前發(fā)展與穩定的重要問(wèn)題。近期，筆者通過(guò)實(shí)地調查研究，就促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)提出幾點(diǎn)建議。
一、我縣農民工就業(yè)情況分析
�。ㄒ唬┓掂l農民工逐年增多。一是由于發(fā)達城市企業(yè)受經(jīng)濟下行和政策調控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解雇的農民工大部分選擇返鄉；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉念頭；三是受惠農支農政策影響，農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農民工選擇返鄉從事農業(yè)；四是一些農民工經(jīng)過(guò)數年打拼，積累了一定規模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉進(jìn)行二次創(chuàng )業(yè)。
�。ǘ┓掂l農民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農業(yè)經(jīng)濟的現狀不能容納，也不需要這么多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)；二是隨著(zhù)城鎮化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮、社區集中居住，原耕地無(wú)法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機會(huì )成為當前工作的重點(diǎn)之一；三是我縣一些重點(diǎn)建設項目陸續完工，原本就近務(wù)工的農民必須尋求新的就業(yè)崗位。
�。ㄈ┺r民工就地創(chuàng )業(yè)人員增多。調查表明，部分返鄉農民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng )業(yè)機會(huì )，不想再務(wù)農，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和資金，想在家鄉自主創(chuàng )業(yè)，搞一些特色種植、養殖業(yè)以及創(chuàng )辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。各鎮涌現出了一批在本地搞種、養殖的農民工，以傳統養殖業(yè)養豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養殖，這部分人具有創(chuàng )新性思維和開(kāi)拓精神，積極關(guān)注市場(chǎng)和信息，具有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。
二、目前我縣促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)采取的主要措施
面對復雜就業(yè)形勢，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業(yè)和外出轉移就業(yè)，已初見(jiàn)成效。
�。ㄒ唬⿵娀蜆I(yè)服務(wù)，讓農民工就業(yè)有門(mén)路，求職有信息。針對農民工節前返鄉時(shí)間提前的情況，一方面，加強勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，強化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專(zhuān)場(chǎng)勞務(wù)招聘洽談會(huì )、啟動(dòng)就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場(chǎng)招聘會(huì )，提供就業(yè)崗位6500個(gè)，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達成用工協(xié)議。另一方面，大力開(kāi)發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉農民工就地就近就業(yè)。開(kāi)發(fā)縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開(kāi)發(fā)等重大項目的實(shí)施建設高潮的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點(diǎn)項目建設與農民工供需對接，以項目帶動(dòng)返鄉農民工就業(yè)。目前，就地轉移就業(yè)近1.3萬(wàn)人。
�。ǘ╅_(kāi)展大規模的農民工職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來(lái)沖擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規模，按照“新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”、“返鄉人員一個(gè)不閑”的要求，組織返鄉農民工大力開(kāi)展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問(wèn)題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結構，提高農民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，推進(jìn)轉移就業(yè)和提升創(chuàng )業(yè)能力。今年以來(lái)，全縣已開(kāi)展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能培訓2236人。
�。ㄈ┐罱▌�(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，提供項目推薦、創(chuàng )業(yè)指導、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。在資金、場(chǎng)地、證照辦理、經(jīng)費等方面給予優(yōu)惠�？h上設立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，健全縣、鄉、村三級創(chuàng )業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟組織領(lǐng)導服務(wù)體系，加強組織領(lǐng)導，從項目論證、項目孵化、項目落實(shí)、開(kāi)業(yè)指導等各個(gè)方面搞好服務(wù)，指導、幫助返鄉農民工選好、選準創(chuàng )業(yè)項目，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)，今年全縣已累計發(fā)放小額創(chuàng )業(yè)貸款2615萬(wàn)元，扶持創(chuàng )業(yè)423戶(hù)。
三、促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)面臨的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農民工在節后返城、返廠(chǎng)的時(shí)間都比較規律，但近兩年不少返鄉農民工對節后出行方向沒(méi)有一個(gè)明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀(guān)望狀態(tài)。城市企業(yè)對農民工的用工數量有所擴大，但農民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉。
�。ǘ﹦趧�(dòng)力供需結構性矛盾突出。主要是現有農村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專(zhuān)業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟波動(dòng)影響相對小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無(wú)一技之長(cháng)的人只能回家觀(guān)望。從我縣農民工外出務(wù)工的調查情況看，大部分外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專(zhuān)業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專(zhuān)業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢，農村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競爭力。
�。ㄈ┓掂l農民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現出較高的期待。通過(guò)走訪(fǎng)調查，在就業(yè)問(wèn)題上，一是農民工期望政府在就業(yè)門(mén)路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀(guān)環(huán)境復雜多變的情況下，農民工更希望得到來(lái)自政府及有關(guān)部門(mén)權威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng )業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創(chuàng )業(yè)的農民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導”是農民工自主創(chuàng )業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。
四、促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)的對策和建議
�。ㄒ唬┏浞掷煤蒙霞壏龀终�，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規程簡(jiǎn)便、資金周轉較快等特點(diǎn)，對擴大城鄉就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》〔安政發(fā)（2018）9號〕，加大對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2018 年起，市、縣財政每年安排不少于5000 萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。其中：市本級1000 萬(wàn)元、每縣不少于400萬(wàn)元，列入年度財政預算。并以不少于當年新增地方財力的10%逐年補充，到2018 年年度預算達到1 億元以上，并從財政貼息、項目扶持、融資擔保、稅費優(yōu)惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來(lái)抓，發(fā)展好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉農民工就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
�。ǘ┘哟蠹寄芘嘤柫Χ�，增強返鄉農民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農民工的職業(yè)技能培訓，提高農民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟波動(dòng)所帶來(lái)的就業(yè)困局，才是應對農民工就業(yè)問(wèn)題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng )新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點(diǎn)，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開(kāi)展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術(shù)水平不高的返鄉農民工開(kāi)展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒(méi)有技術(shù)的返鄉農民工參加農村勞動(dòng)力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì )就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng )業(yè)和有一定創(chuàng )業(yè)基礎的的返鄉農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提升自主創(chuàng )業(yè)能力；四是對有意繼續從事農業(yè)的返鄉農民工開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開(kāi)展特色種養殖技術(shù)培訓，提高他們的農業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現科技種養增收。
�。ㄈ┥钔谑袌�(chǎng)，拓寬農村轉移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數量、擴大輸出規模。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l的.勞務(wù)輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動(dòng)力走出家門(mén)。三靠政府推動(dòng)，構建農民工輸出轉移平臺。政府主管部門(mén)要發(fā)揮政府主管部門(mén)和勞務(wù)輸出組織作用，積極開(kāi)展人力資源市場(chǎng)跨區域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導返鄉農民工實(shí)現跨區域轉崗轉業(yè)。四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態(tài)移民、新農村、產(chǎn)業(yè)示范園等項目建設就近就地轉移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵發(fā)展各類(lèi)勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實(shí)為農民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢(xún)等各項服務(wù)。六是加強就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)加強輸出地和輸入地配合，及時(shí)溝通農民工就業(yè)和返鄉信息，為農民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )。依托政府、部門(mén)、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀人，在用工量大的地區、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務(wù)信息，提高農村勞動(dòng)力轉移的規范化和組織化程度。
�。ㄋ模┐罅Ψ龀洲r民工返鄉創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)。農民工自主創(chuàng )業(yè)，這將是今后農民工轉移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。在引導返鄉農民工創(chuàng )業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對有關(guān)創(chuàng )業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng )業(yè)農民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門(mén)道、市場(chǎng)信息等方面的咨詢(xún)和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的好典型，激勵返鄉農民工勇于創(chuàng )業(yè)。積極引導返鄉農民工轉換思路，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉人員立足本地資源，創(chuàng )辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，引導他們創(chuàng )辦養殖業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農村服務(wù)業(yè)等項目，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)、轉移就業(yè)。鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問(wèn)題，統籌規劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。
�。ㄎ澹I(yíng)造全社會(huì )關(guān)心返鄉農民工、支持幫助返鄉農民工再就業(yè)的良好社會(huì )氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟建設上、文化建設上以及社會(huì )綜合治理等各方面做出努力，統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉動(dòng)態(tài)。黨政領(lǐng)導、司法服務(wù)、勞動(dòng)保障、農林水教育等相關(guān)部門(mén)要各司其職，分工負責，協(xié)調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉潮中實(shí)現良性回歸。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇3
據農民工年度監測調查資料顯示，20xx年我市700個(gè)農村居民調查戶(hù)中，全部家庭人口2313人，其中農民工 [1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每戶(hù)擁有農民工1.31人。我市農民工呈現出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過(guò)技能培訓者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運輸設備操作者多等分布特征;從業(yè)時(shí)間增加、收入顯著(zhù)提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。
一、我市農民工基本情況
1、男多女少
從性別看，男性占 68.3%，女性占31.7%。男女比例為 2.15：1，比2017年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢沒(méi)有改變，但近年來(lái)呈現出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢。
2、八成以上已婚
從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3、近六成農民工年齡在31-50歲
調查結果顯示，2017年我市農民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。
從年齡構成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn);31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn);41-50周歲的占 34.2%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn);50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。31-50周歲的接近六成，是農村居民家庭中非農就業(yè)的主體。
4、文化程度以初中為主
從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農民工文化程度仍以初中為主。
從年齡看，年輕人群文化程度相對更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個(gè)百分點(diǎn)。
從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農村女性勞動(dòng)力要付出努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過(guò)男性，在競爭中獲得從業(yè)機會(huì )。
5、參加過(guò)技能培訓的農民工不足兩成
調查結果顯示，2017年我市接受過(guò)技能培訓的農民工占17.9%。其中只接受過(guò)農業(yè)技術(shù)培訓的占24.2%;只接受過(guò)非農職業(yè)技能培訓的`占62.4%;同時(shí)接受過(guò)農業(yè)技術(shù)和非農職業(yè)技能培訓的占13.4%。
從性別看，男性接受過(guò)培訓的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。
從文化程度看，文化程度越高，接受過(guò)培訓的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)培訓的農民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過(guò)非農職業(yè)技能培訓，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著(zhù)高于參加過(guò)農業(yè)技術(shù)培訓的比重 5.5%、7.7%和4.1%。
二、我市農民工就業(yè)分布狀況
1、近九成以本地就業(yè)為主
由于我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展程度高，為勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來(lái)都是外地農民工務(wù)工的流入地。對我市農村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，基本上無(wú)需外出就可實(shí)現充分就業(yè)。調查顯示，在鄉內從業(yè)的占88.9%，是我市農民工最主要的從業(yè)地區;在鄉外縣內、縣外市內及國內其他省市從業(yè)的農民工分別占5.8%、3.8%和 1.5%。
從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農民工更傾向于在鄉內從業(yè)，比重比30歲及以下的農民工高19.4個(gè)百分點(diǎn);已婚人員選擇在鄉內從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個(gè)百分點(diǎn)。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇4
為了解我國城市農民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國范圍內開(kāi)展了一次城市農民工生活質(zhì)量狀況的專(zhuān)項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強度大，生活開(kāi)銷(xiāo)大;文化程度低，社會(huì )保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂(lè )少，技能培訓少。盡管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來(lái)生活充滿(mǎn)希望。
城市農民工生活質(zhì)量狀況調查報告共分四篇，第一篇為《城市農民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障狀況》，第二篇為《城市農民工生活與教育狀況》，第三篇為《農民工對城市生活的評價(jià)和希望》，第四篇為《農民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問(wèn)題及建議》。
一、調查基本情況
(一)調查范圍、方式和內容
本次調查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業(yè)的農民工和靈活就業(yè)的農民工。
調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農民工和在社區街道上自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農民工。
調查采用面訪(fǎng)方式，對在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調查，對靈活就業(yè)的農民工采取街道社區攔截調查和入戶(hù)調查方式。
調查的主要內容是：城市農民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓等情況。
(二)調查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農民工樣本的抽取
以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進(jìn)行調查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數量農民工進(jìn)行調查。在抽取農民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農民工從事的主要職業(yè)，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農民工樣本總量時(shí)，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè)，其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè)，中部省份不少于650個(gè)，西部省份不少于400個(gè)。
2、靈活就業(yè)的個(gè)體農民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業(yè)的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個(gè)直轄市各抽取200名農民工，15個(gè)副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進(jìn)行調查。
(三)調查的樣本情況
本次共調查各類(lèi)農民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農民工23880人，流動(dòng)就業(yè)農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別占被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農民工基本情況
在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別占被調查的農民工數的'30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農民工有756人，小學(xué)文化程度的農民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專(zhuān)及以上文化程度的農民工有1759人，分別占被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農民工勞動(dòng)就業(yè)情況
(一)農民工的求職主要靠親朋好友
許多農民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒(méi)有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過(guò)自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場(chǎng)，招聘會(huì )，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面
調查結果表明，農民工從事的職業(yè)有各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛工人等。
從性別上看，男性農民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別占被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農民工從事的職業(yè)，依次為各類(lèi)服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農民工工作時(shí)間過(guò)長(cháng)
本次調查結果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。
從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。
從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農民工每周工作時(shí)間在4天以下。
從調查中了解到，造成農民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)的原因主要是：私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢(qián)，主動(dòng)延長(cháng)工作時(shí)間。
三、城市農民工社會(huì )保障情況
(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償的占42.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調查的女農民工的比重為20.22%。
(二)半數以上的農民工簽訂了勞動(dòng)合同
在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人，超過(guò)半數。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無(wú)固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時(shí)間超過(guò)兩年。
據調查，簽訂過(guò)合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內容的農民工占了22.94%，比較清楚合同內容的占了41.94%，一般了解合同內容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只占9.05%和3.05%。
(三)農民工購買(mǎi)保險比重較低
據調查，農民工沒(méi)有購買(mǎi)保險的情況居多，沒(méi)有購買(mǎi)養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買(mǎi)的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個(gè)人自己購買(mǎi)的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個(gè)人和單位共同購買(mǎi)的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動(dòng)安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動(dòng)安全防護措施，13.86%的農民工沒(méi)有勞動(dòng)安全防護措施。
調查結果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢(qián)采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。
注：職業(yè)中各類(lèi)服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車(chē)夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話(huà)務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護工等，小攤小販包括賣(mài)菜、賣(mài)報、賣(mài)煙、推銷(xiāo)員、售貨員等。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇5
據農民工年度監測調查資料顯示，20xx年我市700個(gè)農村居民調查戶(hù)中，全部家庭人口2313人，其中農民工[1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每戶(hù)擁有農民工1.31人。我市農民工呈現出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過(guò)技能培訓者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運輸設備操作者多等分布特征;從業(yè)時(shí)間增加、收入顯著(zhù)提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。
一、我市農民工基本情況
1、男多女少
從性別看，男性占68.3%，女性占31.7%。男女比例為2.15：1，比XX年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢沒(méi)有改變，但近年來(lái)呈現出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢。
2、八成以上已婚
從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
3、近六成農民工年齡在31-50歲
調查結果顯示，XX年我市農民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。
從年齡構成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn);31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn);41-50周歲的占34.2%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn);50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。31-50周歲的接近六成，是農村居民家庭中非農就業(yè)的主體。
4、文化程度以初中為主
從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農民工文化程度仍以初中為主。
從年齡看，年輕人群文化程度相對更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個(gè)百分點(diǎn)。
從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農村女性勞動(dòng)力要付出更多努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過(guò)男性，在競爭中獲得從業(yè)機會(huì )。
5、參加過(guò)技能培訓的農民工不足兩成
調查結果顯示，XX年我市接受過(guò)技能培訓的農民工占17.9%。其中只接受過(guò)農業(yè)技術(shù)培訓的占24.2%;只接受過(guò)非農職業(yè)技能培訓的占62.4%;同時(shí)接受過(guò)農業(yè)技術(shù)和非農職業(yè)技能培訓的占13.4%。
從性別看，男性接受過(guò)培訓的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。
從文化程度看，文化程度越高，接受過(guò)培訓的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)培訓的農民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過(guò)非農職業(yè)技能培訓，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過(guò)的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著(zhù)高于參加過(guò)農業(yè)技術(shù)培訓的比重5.5%、7.7%和4.1%。
二、我市農民工就業(yè)分布狀況
1、近九成以本地就業(yè)為主
由于我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展程度高，為勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來(lái)都是外地農民工務(wù)工的流入地。對我市農村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，基本上無(wú)需外出就可實(shí)現充分就業(yè)。調查顯示，在鄉內從業(yè)的占88.9%，是我市農民工最主要的'從業(yè)地區;在鄉外縣內、縣外市內及國內其他省市從業(yè)的農民工分別占5.8%、3.8%和1.5%。
從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農民工更傾向于在鄉內從業(yè)，比重比30歲及以下的農民工高19.4個(gè)百分點(diǎn);已婚人員選擇在鄉內從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個(gè)百分點(diǎn)。
2、五成農民工從事制造業(yè)
從產(chǎn)業(yè)結構看，從事第一產(chǎn)業(yè)的占0.1%;從事第二產(chǎn)業(yè)的占60.0%，比上年增加1.6個(gè)百分點(diǎn);從事第三產(chǎn)業(yè)的占39.9%，比上年減少1.6個(gè)百分點(diǎn)。
從行業(yè)分布看，超過(guò)五成農民工從事制造業(yè)，占51.3%，是吸納農民工就業(yè)最多的行業(yè);其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占17.8%;再次是批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)各占8.0%;隨后是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占7.4%。五個(gè)行業(yè)一共吸納了92.5%的農民工，比上年增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、近四成農民工從事生產(chǎn)、運輸設備操作等工作
從職業(yè)分布看，經(jīng)營(yíng)類(lèi)、管理類(lèi)、技術(shù)類(lèi)的從事人員比重較低。從事生產(chǎn)、運輸設備操作等工作的人員比重最高，占39.8%;服務(wù)業(yè)人員占13.5%;個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員占8.3%;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占7.3%;辦事人員及有關(guān)人員占4.3%;商業(yè)人員占2.0%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員占1.2%;私營(yíng)企業(yè)主占0.6%;農林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員占0.1%;從事其他工作種類(lèi)的人員占22.9%。
三、我市農民工的就業(yè)時(shí)間和收入狀況
1、平均從業(yè)時(shí)間略增
XX年我市農民工人均從業(yè)時(shí)間為10.9個(gè)月，比上年增加0.1個(gè)月，其中本地務(wù)工、本地非農自營(yíng)、本地非農務(wù)工和外出從業(yè)時(shí)間分別為0.5個(gè)月、1.4個(gè)月、7.9個(gè)月和1.1個(gè)月。調查顯示，有26.1%的農民在從事非農活動(dòng)的同時(shí)兼顧自家的農業(yè)生產(chǎn)，務(wù)工務(wù)農兩不誤。
2、非農收入顯著(zhù)提高
調查結果顯示，XX年我市農民工月均非農收入為2535元，比上年增長(cháng)18.0%，其中月均收入在600元及以下的占1.8%;601-800元的占2.6%;801-1200元的占9.5%;1201-1600元的占14.5%;1601-2400元的占30.4%，2400元以上的占41.2%。月均收入在1600元以上的農民工占到了71.6%，比上年增加了14.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現出收入大幅增長(cháng)，低收入者比重減少的趨勢。
3、男女農民工收入差距略有縮小
從性別看，XX年我市男性農民工月均收入2774元，女性農民工月均收入1993元。男女收入比是1.39：1，比上年的1.55：1有所降低。
4、不同年齡組的農民工，收入愈高增速越低
從年齡組看，41-50周歲年齡組農民工月均收入最高，為2823元;其次是31-40周歲年齡組，為2662元;排在第三位的是50周歲以上年齡組，為2224元;最低的是30周歲及以下年齡組，為2205元。70后、80后是月均收入最高的人群，他們從業(yè)多年，擁有較多的工作經(jīng)驗，且年富力強，收入水平最高。
從收入漲幅看，漲幅最快的是30周歲及以下年齡組，增長(cháng)25.6%;其次是50周歲以上年齡組，增長(cháng)17.2%;第三是31-40周歲年齡組，增長(cháng)16.4%;第四是31-40周歲年齡組，增長(cháng)14.9%。增長(cháng)幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現出差距縮小的趨勢。
5、初中文化程度的農民工月均收入最高
從文化程度看，小學(xué)及以下、初中、高中及以上文化程度的農民工月均收入分別為2215元、2616元和2472元，比上年分別增長(cháng)了26.2%、15.5%和20.4%，初中文化程度的農民工收入最高，增速最小。
6、本地非農務(wù)工收入最低
從就業(yè)方式看，本地非農務(wù)工、本地非農自營(yíng)和外出從業(yè)的農民工月均收入分別為2155元、4667元和2600元，比上年分別增長(cháng)了18.1%、14.9%和16.9%，本地非農務(wù)工農民工收入最低，自營(yíng)農民工收入增幅最小。
7、交通運輸業(yè)收入最高，批發(fā)零售業(yè)增速最快
從農民工從事的五大行業(yè)看，收入水平由高到低分別是交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，月均收入水平分別為3313元、3241元、2798元、2434元和2047元。收入增速由高到低分別是批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)和建筑業(yè)，分別為29.7%、21.7%、16.7%、7.1%和6.5%。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇6
我校xx年5月下旬受xx縣委托和授權開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓工作，積極開(kāi)展招生宣傳、教學(xué)培訓以及轉移就業(yè)工作，為完成xx縣政府今年下達我�！案辉趧�(dòng)力技能培訓900人，其中引導性培訓農民工400人”的目標任務(wù)。從xx年5月下旬開(kāi)始，學(xué)校就業(yè)、培訓中心充分發(fā)揮就業(yè)和培訓的職能和資源，在xx縣縣政府和學(xué)校領(lǐng)導的支持、學(xué)校相關(guān)科室密切配合下，結合農村富余勞動(dòng)力和勞務(wù)市場(chǎng)需求實(shí)際，運用一切積極因素開(kāi)展多種形式的農民工引導培訓和職業(yè)技能培訓工作。截至xx年10月中旬，我校共完成農民工培訓培訓任務(wù)900人。并轉移輸出（安置就業(yè)）980多人，為促進(jìn)我市農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，農民增收，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟一體化進(jìn)程起到了應有的作用�，F將我校5個(gè)多月來(lái)開(kāi)展的農民工培訓工作情況總結如下：
一、這段時(shí)間來(lái)就業(yè)、培訓中心的主要工作與措施
�。ㄒ唬┓e極爭取xx縣政府陽(yáng)光辦的支持，強化農民工培訓工的領(lǐng)導與管理。
農民工屬于多行業(yè)、多工種范疇。因此，農民工培訓是一項社會(huì )性、系統性工程，必須要有政府的參與和領(lǐng)導，才能使農民工培訓和就業(yè)轉移工作做到健康有序、卓有成效�；诖�，我們根據陽(yáng)光培訓文件精神，主動(dòng)做工作，并向xx縣陽(yáng)光辦匯報申請，取得支持。xx年6月1日學(xué)校在原就業(yè)指導、培訓中心基礎上增加工作人員，成立“農村勞動(dòng)力轉移歲昌學(xué)校陽(yáng)光培訓工程點(diǎn)”由學(xué)校常務(wù)副校長(cháng)吳玉姜直接領(lǐng)導，并在招就辦領(lǐng)導下開(kāi)展工作，領(lǐng)導機構的確立，為順利開(kāi)展農民工培訓工作，提供了強有力的組織保證。
�。ǘ┟迩闆r，開(kāi)展宣傳，落實(shí)工作。
自今年6月份xx縣政府以候委農辦〔xx〕35號文批準成立我校農民工培訓工作領(lǐng)導小組后，我們在全市范圍開(kāi)展了農村富余勞動(dòng)力及就業(yè)現狀和教育培訓資源調查，通過(guò)調查，摸清和掌握了我市農村勞動(dòng)力資源和與之有關(guān)的培訓資源情況，為正確指導全市開(kāi)展農民工培訓工作提供了科學(xué)可靠的決策依據。在此基礎上學(xué)校利用暑假這段時(shí)間學(xué)校在教學(xué)和教學(xué)設施相對空閑的有力條件，學(xué)校培訓中心組織人力物力深入xx竹歧多個(gè)村鎮以及福州、xx多家企業(yè)，同村干部和企業(yè)建立密切的聯(lián)系，并同多家企業(yè)建立訂單式培養關(guān)系，尤其是取得了企業(yè)人力資源部門(mén)的支持，在整個(gè)培訓過(guò)程中他們參與完成培訓學(xué)員的招生工作，并積極介入具體培訓工作，學(xué)校負責組織具體的培訓上課工作，企業(yè)承擔學(xué)員相應專(zhuān)業(yè)的操作技術(shù)指導以及實(shí)訓崗位的提供，這個(gè)階段完成了絕大部分的培訓（共培訓營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)三個(gè)班次，學(xué)員3百多人）和就業(yè)安置工作（學(xué)員全部安排在海峽都市報和東南快報社發(fā)行營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)），并積累了農民工培訓工作的經(jīng)驗，在之后暑假結束的學(xué)期初一個(gè)月時(shí)間中又開(kāi)展了商品包裝和酒店服務(wù)員兩個(gè)專(zhuān)業(yè)100多人的培訓班，向這部分即將走向社會(huì )的新的勞動(dòng)者傳授怎樣操作具體的技能、如何適應社會(huì )、怎么保護自己，增強了他們的就業(yè)本領(lǐng)。并在實(shí)訓工作進(jìn)行的同時(shí)完成了所有參加培訓的學(xué)員的就業(yè)安置工作，安置率100％，分別安排在福建歲昌學(xué)校師生餐廳和xx東升包裝廠(chǎng)，目前培訓中心對暑假三個(gè)班級的就業(yè)跟蹤情況顯示，就業(yè)率鞏固率超過(guò)了97％。
�。ㄈ┚慕M織實(shí)施，開(kāi)展培訓工作和轉移就業(yè)工作。
在農民工培訓具體實(shí)施過(guò)程中，我校從自身情況出發(fā)，充分整合職業(yè)教育培訓資源，建好農民工培訓基地。利用職業(yè)學(xué)校教育資源優(yōu)勢，和周邊企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展農民工培訓的招生工作，企業(yè)需要具備一定勞動(dòng)技能的人力資源，我們需要企業(yè)為學(xué)員提供就業(yè)崗位以及操作型的教師，校企簽訂訂單式聯(lián)合培訓工作，邀請福州市區部分企業(yè)的行業(yè)專(zhuān)家到我們的培訓課堂授課，這些來(lái)自生產(chǎn)一線(xiàn)的`教師熟悉操作生產(chǎn)流程和具體生產(chǎn)技能技巧，他們現身說(shuō)法，以師徒的務(wù)實(shí)培訓方式和在生產(chǎn)崗位上手把手地教會(huì )學(xué)員掌握一門(mén)具體的勞動(dòng)技能（比如營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)我們邀請了四位平安保險公司高級講師，汽車(chē)美容邀請了歐邁克汽車(chē)美容高級技師參與授課等），即達到了開(kāi)展農民工培訓的基本目的，在此同時(shí)學(xué)校還采取靈活多樣的辦學(xué)形式（如把培訓班辦在市中心方便學(xué)員上課，實(shí)訓課安排在就業(yè)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)崗位上），加大了崗位實(shí)訓的力度，力求培訓的實(shí)際效果，在具體崗位上掌握具體的操作技能。在擴大農民工培訓規模的同時(shí)，也積累了大量的培訓經(jīng)驗，不斷提升農民工培訓質(zhì)量。這些培訓工作都是在和農村干部以及用工單位人力資源部門(mén)的積極配合下完成，在目前勞動(dòng)力匱乏的用工環(huán)境下，培訓中心的這些工作獲得企業(yè)的歡迎。因此培訓結束之后的安置工作順理成章，安置率達到了百分百，之后的就業(yè)跟蹤情況顯示這些學(xué)員的就業(yè)情況穩定，平均工資超過(guò)900元。參加培訓的農民工都表示了較大的滿(mǎn)意度。
二、存在的問(wèn)題及明年的工作要點(diǎn)
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題。
盡管我們前幾個(gè)月農民工培訓工作在各方努力配合下，取得了初步成效。但是培訓招生工作依然還是今后培訓最困難的工作。這些問(wèn)題集中反映在農村勞動(dòng)力對培訓工作的認識上的不足，更重要的是我們在陽(yáng)光工程深入宣傳工作做的還是遠遠不夠，在深入開(kāi)展陽(yáng)光工程農民工培訓工作的同時(shí)，我們也遭遇了深入農村宣傳費用高效果不好的實(shí)際情況，因此學(xué)員的招生工作依然還是今后工作的難點(diǎn)，一些農民工對培訓學(xué)習和培訓畢業(yè)證存在無(wú)所謂的態(tài)度，認為企業(yè)急需人力是事實(shí)，因此學(xué)員更加注重培訓機構介紹“好的工作”，所以陽(yáng)光工程的宣傳以及讓農民工明白提高務(wù)工的質(zhì)量還是應當先提高自身的素質(zhì)和具體地掌握一門(mén)生產(chǎn)技巧的道理，因此，我們的招生宣傳工作還應當做得更加深入細致一些，和一些信譽(yù)好，效益好的企業(yè)結合更加密切一些，充分了解企業(yè)急需怎樣的人才，農民工需要怎樣的務(wù)工環(huán)境，在具體的培訓工作中，我們只有解決了這些問(wèn)題，農民工培訓才能真正有效開(kāi)展下去。
第二是培訓的經(jīng)費還是十分的有限，不能在一些人力資源緊缺的行業(yè)開(kāi)展更加深入的培訓工作，為農民工上崗前提供更多的專(zhuān)業(yè)知識培訓，尤其是崗位實(shí)訓的指導工作，例如汽車(chē)美容和家居服務(wù)等，這些行業(yè)急需能夠掌握一定操作技巧的，具備一定的禮儀知識和較好的敬業(yè)精神務(wù)工人員，但是這些培訓工作需要時(shí)間較長(cháng)，學(xué)習的內容較多，費用相對較高，今年，我們嘗試開(kāi)展了這些專(zhuān)業(yè)培訓，就遭遇了經(jīng)費問(wèn)題，我們非常遺憾沒(méi)有能夠為學(xué)員提供更加細致的培訓內容，因此這些專(zhuān)業(yè)的培訓，既要邀請較好的有豐富的就業(yè)一線(xiàn)操作經(jīng)驗的老師以及提供具體的并且是針對性的教材，又要控制緊張的培訓費用，培訓工作開(kāi)展得相當艱巨。
�。ǘ┙窈笠龅闹饕ぷ�。一是要積極爭取縣陽(yáng)光辦對該項工作的支持，增加對農民工培訓經(jīng)費的投入；二是加強周邊各縣勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò )建設，調動(dòng)各種力量，疏通農民工就業(yè)出口，保證暢通，擴大培訓后就業(yè)輸出成果；三是利用學(xué)�，F有的招生隊伍以及每年的招生工作，在做好學(xué)校招生工作的同時(shí)也做好學(xué)生家長(cháng)以及他們周邊人群的宣傳工作，將陽(yáng)光工程農民工培訓的精神擴大到全省各個(gè)農村村落，同時(shí)利用省級重點(diǎn)職業(yè)�，F有的就業(yè)資源網(wǎng)絡(luò )和長(cháng)期合作的就業(yè)單位資源為農民工做好實(shí)訓和就業(yè)安置工作，擴大富裕勞動(dòng)力輸出工作的宣傳力度。
在明年的具體培訓工作中，無(wú)論培訓招生、培訓教學(xué)（授課、實(shí)訓）、就業(yè)工作中都應當加強同兄弟學(xué)校的交流和學(xué)習，加強學(xué)員和用人企業(yè)每月一次的就業(yè)跟蹤工作，及時(shí)總結和檢討培訓工作的不足。在招生和就業(yè)兩塊工作上要細化工作，以務(wù)實(shí)精神切實(shí)做好具體工作，爭取更好地完成年度培訓計劃，為農民工和企業(yè)提供更好的服務(wù)
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇7
近期，XX縣農業(yè)局組織有關(guān)人員，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉，就XX縣返鄉農民工現狀進(jìn)行了專(zhuān)題調研，具體情況如下。
一、農民工返鄉基本情況
20xx年9月以來(lái)，全縣農民工提前返鄉人數逐月增多。據統計，返鄉農民工達29982人，占全縣農村勞動(dòng)力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉農民工1080人，占全縣農村勞動(dòng)力轉移總人數的2% 。目前XX縣尚未出現農民工返鄉潮。
二、農民工返鄉的主要原因
1、因金融風(fēng)暴返鄉。受?chē)H金融危機影響，導致沿海地區部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉農民工達1080人，占返鄉農民工總數的2%。
2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業(yè)受季節影響返鄉農民工達28902人，占全縣返鄉農民工總數的 96%。
3、因災后重建返鄉。5.12地震中XX縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶(hù)數達8888戶(hù)，要求2008年12月底完成，災后重建任務(wù)較重，導致農民工提前返鄉達6225人，占全縣返鄉農民工總數20.7%。
4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力�；剜l創(chuàng )業(yè)興辦實(shí)體130人，占全縣回鄉總人數0.4%。
三、返鄉農民工結構性特點(diǎn)
一是從地域分布上看，珠三角和長(cháng)三角地區返鄉農民工達1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農民工返鄉達26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉21287人占71%，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
四、存在問(wèn)題
農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的.技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是XX縣就業(yè)形勢將更加嚴峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟將持續疲軟，企業(yè)用工也會(huì )減少，對勞動(dòng)力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場(chǎng)求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場(chǎng)構成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業(yè)受?chē)H金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀(guān)望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農民工有可能在后期陸續返鄉。三是當前返鄉農民工大部分年齡偏大，沒(méi)什么技術(shù)特長(cháng)，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導。四是近年來(lái)農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)規模小、勞動(dòng)強度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業(yè)返鄉后的培訓、就業(yè)、社保轉移接續、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權益維護、社會(huì )穩定等相關(guān)問(wèn)題，將不利于構建穩定和諧的社會(huì )關(guān)系。
五、決策建議
針對當前國際國內經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署，積極應對，主動(dòng)解決農民工返鄉新問(wèn)題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進(jìn)擴大內需，推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
1. 加強動(dòng)態(tài)監控。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區設立農民工返鄉監測點(diǎn)，做好在外務(wù)工人員的穩定工作和在當地的轉崗推薦就業(yè)，及時(shí)掌握農民工返鄉的規模和速度。各鄉勞務(wù)部門(mén)每周上報一次本地農民工返鄉情況。為減少農民工返鄉后就業(yè)生活困難，要建立農民工返鄉回流基礎臺賬，加強動(dòng)態(tài)監控和統計分析。
2. 搭建就業(yè)平臺。加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)，加強與勞務(wù)輸入地區的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、縣外勞務(wù)辦事機構和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，同時(shí)合理引導返鄉農民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎，將輸出重點(diǎn)逐步轉向長(cháng)三角地區及環(huán)渤海灣等受金融危機影響小的地區和行業(yè)。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區災后重建的契機，加強區域勞務(wù)合作，為農民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。各級人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類(lèi)職介機構的中介組織作用。
3.大規模開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專(zhuān)項經(jīng)費。動(dòng)員社會(huì )培訓資源，利用農民工大量返鄉時(shí)機，做好農村勞動(dòng)力轉移培訓工作，提高農村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
4. 鼓勵和支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。在全縣確定3個(gè)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)示范鄉，扶植示范鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓，以擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，吸納當地勞動(dòng)力。各鄉要在創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵扶持有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展規模種植、養殖業(yè)，興辦農產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近就地轉移就業(yè)。
5.切實(shí)維護農民工合法權益。推進(jìn)農民工工傷保險、醫療保險，探索農民工養老保險可接續、可轉移的辦法。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監察執法力度，加強與勞務(wù)輸入地區勞動(dòng)保障部門(mén)的協(xié)調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經(jīng)濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針，解決好農民工子女就學(xué)問(wèn)題。加強執法監督，依法規范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動(dòng)，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護該縣農民工合法權益。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇8
自接到市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室《通知》后，我局高度重視，及時(shí)對開(kāi)展農民工工作自查進(jìn)行了研究與部署，并嚴格按照省農民工工作聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于開(kāi)展農民工工作自查的通知》要求與部署，對XX年我局開(kāi)展農民工工作情況進(jìn)行了認真、深刻、細致地自查與自評�，F就我局開(kāi)展農民工工作自查情況報告如下：
一、農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)管理服務(wù)情況
1、加強領(lǐng)導，積極引導農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)。成立領(lǐng)導小組。去年，我市對就業(yè)工作領(lǐng)導小組成員進(jìn)行調整和充實(shí)，成立了以市長(cháng)任組長(cháng)，36家單位主要負責人任成員的“淮北市就業(yè)工作領(lǐng)導小組”，市勞動(dòng)保障局抽6名專(zhuān)職人員從事扶持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作。按照市委畢美家書(shū)記的“常年抓、抓常年”重要批示精神，我市建立了市、縣、鄉鎮、村四級外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導體系。
2、制定優(yōu)惠政策，積極扶持農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)。4月初我市以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，各部門(mén)結合工作實(shí)際，研究制定了具體的辦法和措施，對于返鄉農民工創(chuàng )辦企業(yè)的`享受招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠政策；對入園創(chuàng )業(yè)的享受下崗失業(yè)人員同等優(yōu)惠政策；對創(chuàng )業(yè)農民初創(chuàng )的小企業(yè)，可適當放寬注冊資本額度和注冊資本到位期限等。切實(shí)從政策層面上支持和鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
3、強化目標管理，積極落實(shí)農民工工作責任。市目標辦印發(fā)了《淮北市XX年就業(yè)工作目標任務(wù)分解和考核辦法》，將扶持農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)等目標任務(wù)和責任層層分解下達，列入市、縣區、鄉鎮（街道）三級政府目標責任考核重要內容，實(shí)行月報告、季調度、半年督查、年底考核制度。
4、建立工作臺帳，積極規范農民工工作程序。在18個(gè)鄉鎮分別設立了返鄉農民工監測點(diǎn)，建立了返鄉農民工日報告制度。各縣區和鄉鎮勞動(dòng)保障工作機構采取分片包干制的辦法，組織專(zhuān)人深入村戶(hù)，通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷調查表、召開(kāi)能人座談會(huì )等形式，了解返鄉農民工意愿和要求，建立了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息臺帳。
5、強化政策宣傳，積極幫助農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)。市、縣區勞動(dòng)保障部門(mén)分別在服務(wù)大廳設立了宣傳咨詢(xún)窗口，在火車(chē)站、汽車(chē)站設立了宣傳咨詢(xún)臺，深入開(kāi)展了外出務(wù)工人員宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料10萬(wàn)余份。國家廣播電臺、中國勞動(dòng)保障報、安徽電視臺等新聞媒體曾多次對我市返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行宣傳報道。
6、加強創(chuàng )業(yè)扶持，積極促進(jìn)農民工創(chuàng )業(yè)。分別在市、縣區兩級公共就業(yè)服務(wù)機構分別成立了“農民工創(chuàng )業(yè)培訓指導中心”，建立了返鄉農民工創(chuàng )業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢清、發(fā)展項目清、經(jīng)營(yíng)狀況清。成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財政、銀行及大專(zhuān)院校等部門(mén)專(zhuān)家組成的創(chuàng )業(yè)指導委員會(huì )和創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)指導專(zhuān)家志愿團，免費為學(xué)員創(chuàng )業(yè)提供幫助和指導。收集適合返鄉農民工創(chuàng )業(yè)項目600多個(gè)，組織專(zhuān)家對創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行篩選，編印成冊，推介給返鄉創(chuàng )業(yè)農民工。共舉辦10期返鄉農民工創(chuàng )業(yè)培訓班，390名返鄉農民工參加培訓，其中成功創(chuàng )業(yè)195人，帶動(dòng)1365人就業(yè)。
7、加強園區建設，積極孵化農民工創(chuàng )業(yè)。為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉鎮工業(yè)聚集區合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開(kāi)發(fā)園區的經(jīng)濟規模和輻射能力，從而形成增長(cháng)極，有效帶動(dòng)農業(yè)及農村經(jīng)濟的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮第二批省級“返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園”，且初見(jiàn)成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎設施投資1400多萬(wàn)元。建成標準化廠(chǎng)房11棟，建設面積123畝，現已入住華強面粉廠(chǎng)、淮北天王機械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉農民工入園創(chuàng )業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮，相山區渠溝鎮，杜集區石臺鎮、高岳街道，烈山區古饒鎮、宋疃鎮等6個(gè)鄉鎮，正在建設第二批省級“返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園”。
二、存在問(wèn)題
1、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應市場(chǎng)需求，結構性矛盾突出。據調查統計，“xx”期間我市需求量較大的工種是煤化工、紡織、電子、電焊、車(chē)床、鉗工。高技能人才嚴重不足，難以滿(mǎn)足我市經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的需求。從去年開(kāi)始，部分在淮企業(yè)“招工難”的問(wèn)題已經(jīng)逐步凸顯。
2、基層勞動(dòng)保障工作基礎薄弱。目前，我市鄉鎮勞動(dòng)保障平臺建設滯后，行政村沒(méi)有建立勞動(dòng)保障工作站，沒(méi)有配備專(zhuān)職人員，缺乏專(zhuān)項工作經(jīng)費，難以滿(mǎn)足農村勞動(dòng)者對就業(yè)培訓的需求。
三、下一步工作打算
1、加強農民工基礎工作。進(jìn)一步加強統計工作，依托基層勞動(dòng)保障平臺，摸清全市外來(lái)失地農民工基本情況，規范信息分解，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護，確保數據的精確。強化農民工政策調研，探索適合農民工參加社會(huì )保險辦法，進(jìn)一步完善實(shí)施《淮北市失地農民參保辦法》。
2、完善聯(lián)動(dòng)工作機制。實(shí)行“會(huì )議聯(lián)席制度”、“日常聯(lián)系制度”、“信息報送制度”、“工作總結制度”和“工作督察制度”同步進(jìn)行了，同步到位。
3、強化農民工服務(wù)工作。完善農民工服務(wù)體系，充分發(fā)揮街道（鄉鎮）、社區（村）的聯(lián)絡(luò )、服務(wù)功能，印制信息卡，維權服務(wù)卡等服務(wù)下鄉，讓更多的農民工及時(shí)得到好信息。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇9
xx市是一農業(yè)大市和人口大市,全市160多萬(wàn)人口中，農業(yè)人口約130萬(wàn)人，約占總人口的80%。據統計，常年在外務(wù)工的農民工有14.4萬(wàn)人，主要分布在珠江三角洲。受金融危機影響，在今年春節前返鄉的農民工總數為41689人，其中失業(yè)返鄉農民工5686人，截止到今年2月底止,仍未返崗農民工的總數4327人，其中在當地實(shí)現就業(yè)的有2765人，未返城滯留農村留守“三畝”保命自留地的有1562人。
在目前嚴峻的經(jīng)濟形勢下,如何加強農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，增加農民收入，維護農村社會(huì )穩定，不僅是政府的責任，也是社會(huì )的責任。xx市農信社把社會(huì )責任扛為已任，把支持農民工作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設和諧農信的一大舉措，緊密結合本地區自然資源和當前的經(jīng)濟環(huán)境，靈活運用政策和資金扶持，開(kāi)通綠色通道，快、簡(jiǎn)、盛方便地為農民工就業(yè)提供資金保障,幫助返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)；參與農村基礎設施建設、為農民工創(chuàng )造就業(yè)崗位；支持勞動(dòng)密集型型企業(yè)擴軍，幫助農民工就業(yè)牽線(xiàn)搭橋。
一、建立長(cháng)效信貸機制,解決農民工創(chuàng )業(yè)資金需求
xx市農信社以農戶(hù)小額信用貸款和聯(lián)保貸款為依托，通過(guò)“信貸專(zhuān)柜、送貸上門(mén)、集中發(fā)放”等多種方式，推出了一系列針對農民工實(shí)際需要的金融服務(wù)，為農民工提供了全方位的資金支持。
�。ㄒ唬檗r民工開(kāi)通綠色通道，鼓勵農民工自主創(chuàng )業(yè)。
為解決返鄉農民工的就業(yè)問(wèn)題，該社注意引導有一定技術(shù)特長(cháng)的農民工進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，以農民工帶動(dòng)農民工就業(yè)。有效緩解一部分農民工的就業(yè)壓力。春節前，xx市農村信用聯(lián)社組織基層信貸人員走進(jìn)返鄉農民工家中，了解農民工返鄉原因、就業(yè)愿望、創(chuàng )業(yè)項目及資金需求，對返鄉農民工的個(gè)人能力、技術(shù)水平、經(jīng)濟狀況、創(chuàng )業(yè)條件、創(chuàng )業(yè)項目和資金需求逐戶(hù)進(jìn)行調查登記。在此基礎上，適時(shí)推出了返鄉農民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項貸款，對于符合貸款條件的農民工積極開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款手續，減少審批程序，快、簡(jiǎn)、盛方便地為農民工再就業(yè)提供資金扶持，提高返鄉農民工創(chuàng )業(yè)項目的成功率，以幫助他們渡過(guò)難關(guān)。竭盡全力為需要創(chuàng )業(yè)的返鄉農民工提供信貸支持。
該社還春節期間在南湖廣場(chǎng)豎起廣告，公開(kāi)貸款受理條件、審批程序，實(shí)行“陽(yáng)光信貸”。據統計，去年10月份以來(lái)，全轄農村信用社先后推出了“創(chuàng )業(yè)貸款”、“小額授信貸款”等適合返鄉農民工需要的貸款新品種。截至今年3月末，全轄農村信用社累計發(fā)放支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)貸款7592萬(wàn)元，直接幫助農民工1127人返鄉創(chuàng )業(yè)；發(fā)放生活消費貸款391.29萬(wàn)元，幫助農民工813人解決實(shí)際生活困難；附城鎮南田村等10多名返鄉農民工在信用社貸款20萬(wàn)元，在海灘涂上養殖海豆芽。沈塘鎮茂蓮村返鄉農民工利用貸款租用20多畝土地，建起了6000多平方米的富貴竹養殖大棚，帶動(dòng)當地群眾加工富貴竹，使不少村民走上了致富道路，也為返鄉農民工起了示范作用。
�。ǘ┲攸c(diǎn)支持農民工發(fā)展特色種養業(yè)
并實(shí)行利率優(yōu)惠，有效地緩解了農民工創(chuàng )業(yè)貸款難、資金少的問(wèn)題。
多年走闖在外的農民工，因為見(jiàn)過(guò)世面，善于發(fā)現市場(chǎng)契機，能夠獨辟蹊徑發(fā)展特色種養業(yè)。由于特色種養業(yè)市場(chǎng)前景看好，產(chǎn)品有銷(xiāo)路，能起輻射示范作用，帶動(dòng)一方群眾致富，所以，該社對這類(lèi)貸款放松政策，擴大信用額度，增設特級、特大信用戶(hù)，授信額度由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，特大信用戶(hù)可憑承包合同養殖合同授信到50萬(wàn)元。從去年至今，我社累計投放支持特色種養專(zhuān)業(yè)戶(hù)貸款達5012萬(wàn)元，其中：支持香菇種養戶(hù)36戶(hù)，支持金額127萬(wàn)元；養土黃雞48戶(hù)，支持金額97萬(wàn)元；種植火龍果11戶(hù)，支持金額35萬(wàn)元；養殖土元、海豆芽、食用蝎子7戶(hù)，支持金額28萬(wàn)元；另外，還支持香蕉專(zhuān)業(yè)戶(hù)129戶(hù)，金額達792萬(wàn)元，養蝦專(zhuān)業(yè)戶(hù)80戶(hù),金額達583萬(wàn)元,種樹(shù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)55戶(hù),金額480萬(wàn)元,種植甘蔗專(zhuān)業(yè)戶(hù)300多戶(hù)，金額2480萬(wàn)元，種植菠蘿專(zhuān)業(yè)戶(hù)130多戶(hù),金額240萬(wàn)元,其他專(zhuān)業(yè)戶(hù)200多戶(hù),金額150萬(wàn)元。
二、支持農村基礎設施，擴大農民工就業(yè)渠道
農業(yè)基礎設施是農村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，加強對農業(yè)基礎設施建設的扶持，就是為廣大農民工鋪設“小康之路”。目前，政府已調整投資結構，把對基礎設施建設投入的重點(diǎn)轉向農村，改善農村生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。xx市農村信用社堅定“三農”服務(wù)方向，因地制宜，突出重點(diǎn)，按照“聚集項目、捆綁資金、集中投向”的方式，圍繞當地經(jīng)濟發(fā)展思路和社會(huì )主義新農村建設工作重點(diǎn)，創(chuàng )新信貸服務(wù)舉措，堅持信貸資金向改善農業(yè)基礎設施傾斜，取得了顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
一是結合新農村建設需要，積極投身到支持農村基礎設施建設的進(jìn)程。配合當地政府村村通公路的建設，投資1370萬(wàn)元，完成道路硬底化28公里，直接提供就業(yè)機會(huì )685人；全市實(shí)現了村村通公路。投放資金1127萬(wàn)元，改造農村危房560座；直接提供就業(yè)機會(huì )824人；積極支持沼氣示范村建設，投入資金370萬(wàn)元，建設沼氣池26.1萬(wàn)戶(hù)，直接提供就業(yè)機會(huì )225人。這些投入有效解決了全市農民生活用能、生產(chǎn)用肥、養殖用料問(wèn)題，實(shí)現了家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，促進(jìn)了經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益同步增長(cháng)。
二是加快對農村建設資金投入，支持增加農民就業(yè)機會(huì )和促進(jìn)農民直接增收的項目。充分利用農村冬春農閑的有利時(shí)機，投入大量資金，組織農民工大力開(kāi)展農田水利、改善了農業(yè)生產(chǎn)的條件和環(huán)境。至XX年3月底止，目前，該社投入1,500多萬(wàn)元支持水利建設，維修水庫、塘壩7座，完成渠道清淤維修36處，新增農田灌溉8萬(wàn)畝。解決人畜飲水1萬(wàn)多口，創(chuàng )造農民工就業(yè)機會(huì )852多人；發(fā)放低產(chǎn)田改造貸款800萬(wàn)元。幫助完成低產(chǎn)田改造任務(wù)2萬(wàn)多畝，解決農民工就業(yè)1125人。
發(fā)放農業(yè)生產(chǎn)資料貸款1.73億元，支持農民購買(mǎi)地膜、化肥、種子、農藥、農機具等生產(chǎn)資料，改善了農業(yè)生產(chǎn)的條件和環(huán)境，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、支持勞動(dòng)密集型型企業(yè)擴軍，幫助農民工就業(yè)牽線(xiàn)搭橋
該社對本地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)給予融資方便，擴大其信用額度，鼓勵企業(yè)穩定就業(yè)崗位，盡可能多地吸納農民工就業(yè)，支持遇到困難的企業(yè)解決實(shí)際困難，采用靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓等辦法，盡量不裁員。
一是支持如服務(wù)型的餐飲業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)。我社按照“擇優(yōu)扶持，突出重點(diǎn)”的.信貸策略，對勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行傾斜政策，全力支持涉農龍頭企業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加就業(yè)機會(huì )和農民收入。如我社向xx市伊齊爽食品有限公司貸款1,220萬(wàn)元，增加農民工就業(yè)崗位200多人。投放2,180萬(wàn)元支持珠聯(lián)和遠源兩家出口創(chuàng )匯水產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng )稅利近1,000萬(wàn)元,解決就業(yè)人員1500多人。
二是支持發(fā)展訂單農業(yè)。許多返鄉農民由于農業(yè)領(lǐng)域就業(yè)渠道窄、農業(yè)品價(jià)格不穩定、農業(yè)種植收益低而對農業(yè)生產(chǎn)失去興趣，為提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，我社專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)人員對農信社與糖廠(chǎng)、農民合作的可行性進(jìn)行深入調研，積極主動(dòng)與糖廠(chǎng)合作，試行甘蔗訂單農業(yè)貸款。實(shí)施“甘蔗訂單農業(yè)貸款”合作模式。從去年至今，我社又在原基礎上,與有資金需求的凱基、信通、恒福等糖業(yè)有限公司合作。累計發(fā)放甘蔗訂單農業(yè)貸款1,014戶(hù)，金額達24,80多萬(wàn)元，有力支持本地區農民累計種植甘蔗27萬(wàn)多畝，充分顯示農信社支農主力軍的強大作用。
三是加強用工信息溝通。該信利用與平時(shí)有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)相互溝通聯(lián)系，及時(shí)獲得企業(yè)的用工信息，倡導企業(yè)招收本地返鄉農民工，同時(shí)，支持其增加投資，擴大用工規模，成功地幫助一批技能較為熟練的返鄉人員實(shí)現再就業(yè)。在農村信用社的支持倡導下，該市各家中小企業(yè)紛紛舉辦了專(zhuān)門(mén)針對農民工的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。如“XX年春風(fēng)行動(dòng)”大型系列招聘會(huì )，參加招聘活動(dòng)的33家用人單位共提供涉及營(yíng)銷(xiāo)、餐飲、水產(chǎn)加工、安全保衛等就業(yè)崗位1367個(gè)，“春風(fēng)行動(dòng)”讓700多農民工找到了工作。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇10
20xx年四季度以來(lái)，受?chē)H金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著(zhù)危機進(jìn)一步蔓延，對我市農民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務(wù)工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問(wèn)卷調查相結合的方式對全市農民工外出務(wù)工情況及農民工非正常返鄉人員進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下：
一、當前我市農民外出務(wù)工基本情況
近幾年來(lái)，我市農民外出務(wù)工從快速增長(cháng)期轉入到穩定發(fā)展期，全市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務(wù)工人員31.6萬(wàn)人，占全市農村鄉村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務(wù)工人員13.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區（農村外出務(wù)工人員8.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區（農村外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務(wù)工人員數及所占比重分別為：2.1萬(wàn)人、6.7%；1.9萬(wàn)人、6.0%；1.7萬(wàn)人、5.4%；0.4萬(wàn)人、1.3％。
我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機對我市當前農村勞務(wù)經(jīng)濟的影響
據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉人數2。1萬(wàn)人，僅占我市農村勞動(dòng)力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。
�。ㄒ唬┮蛩趩挝徊脝T或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。
據對全市5732名非正常返鄉人員的問(wèn)卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬(wàn)非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時(shí)兌現、醫療養老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。
�。ǘ┪幕潭鹊偷那鄩涯贽r民工成為非正常返鄉的主流。
從年齡構成來(lái)看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。
從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52。4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。
�。ㄈ┙�(jīng)濟發(fā)達地區返鄉人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉比例較大。
在調查中從長(cháng)三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14。3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。
據調查外出務(wù)工時(shí)間的長(cháng)短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長(cháng)年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。
�。ㄋ模⿵氖聞趧�(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。
�。ㄎ澹┓钦７掂l人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。
據對返鄉人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動(dòng)我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500—2000元；有9.9%的人認為每月收入減少1000—1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。
�。┯捎诮鹑谖C還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務(wù)工的意愿大大降低。
隨著(zhù)國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深，我市農民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續快速增收的`壓力加大。
調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過(guò)后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節過(guò)后繼續外出務(wù)工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來(lái)感到迷茫。
三、對穩定和發(fā)展我市農村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議
�。ㄒ唬┘訌娦麄饕龑�，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長(cháng)。采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀(guān)經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央2009年一號文件《關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶(hù)區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務(wù)工收入。
�。ǘ┘訌妼r民外出務(wù)工人員的技能培訓�！肮び渖票叵壤淦鳌�，政府有關(guān)部門(mén)要加強組織農民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64.8%，由此可見(jiàn)農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
�。ㄈ⿵娀屯晟普毮�，提高為農村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會(huì )系統工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì )方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對現有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長(cháng)效運轉專(zhuān)門(mén)機構，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對農民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數，而通過(guò)政府職能部門(mén)或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門(mén)搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。
�。ㄋ模┙梃b外地經(jīng)驗與我市實(shí)際制定出臺幫扶農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調查的基礎上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉農民工在城鎮創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉困難時(shí)，減免農民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關(guān)于農村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉回流尚無(wú)統一的界定標準，為此我們結合農村經(jīng)濟工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動(dòng)力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域；不包括在本鄉（鎮）內由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時(shí)間必須達到3個(gè)月及以上，全年累計低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉移不在統計之列。
2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于2009年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動(dòng)力正常返鄉過(guò)年，因家中私事或生病返回等。
中國農民工就業(yè)情況及展望 篇11
本文采用深入實(shí)地調查、與返鄉農民工座談、查閱有關(guān)資料等調查方法，對位于中西部地區，xx市xx鄉xx寺村返鄉農民工的情況進(jìn)行了調查。調查顯示，外出就業(yè)對農民的生存發(fā)展，起著(zhù)不容忽視的作用，對近80%的農戶(hù)有著(zhù)決定性作用，但農民工在外務(wù)工期間大量存在合法權益受侵犯的問(wèn)題，造成農民工外出打工的積極性受挫。
一、基本情況
xx位于省會(huì )鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，轄13個(gè)鄉鎮、3個(gè)街道辦事處，人口75.9萬(wàn)。xx是全省26個(gè)加快城鎮化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、35個(gè)擴權縣（市）和23個(gè)對外開(kāi)放重點(diǎn)縣（市）之一。
xx歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生,立宮建殿、建都定國，開(kāi)創(chuàng )了華夏一統基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有20xx余年。境內名勝眾多，風(fēng)光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評為20xx年全國十大考古新發(fā)現之一，20xx年被國務(wù)院公布為全國文物重點(diǎn)保護單位，已被專(zhuān)家考證為黃帝古都軒轅丘。
xx資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石等儲量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，超化鎮是聞名國內外的耐火材料專(zhuān)業(yè)鎮，大隗鎮被譽(yù)為全國造紙第一鎮。農特產(chǎn)金銀花、桑杈、大蒜、密香杏等品質(zhì)優(yōu)良，享譽(yù)海內外。
xx區位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)良。xx地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時(shí)經(jīng)濟圈”內，已納入大鄭州建設規劃，交通網(wǎng)絡(luò )四通八達，緊臨京珠高速公路和鄭州國際機場(chǎng)，鄭少高速橫貫東西，基礎設施完備，電力、水資源充足，綜合通信能力已跨入全國百強。城市建設高起點(diǎn)規劃、高標準建設，城市功能更加完備，人居環(huán)境更加和諧，一座現代化的中等城市正在崛起。
二、農民工提前返鄉情況
xx鄉xxx村位于xx市北部山區，面積9平方公里，距離縣城10公里，是一個(gè)省級重點(diǎn)扶持的典型山區農業(yè)貧困村。20xx年底，全村總人口256戶(hù)，954人，耕地面積900畝，人均耕地不足1畝，常年以種植玉米、小麥為主，沒(méi)有特色支柱產(chǎn)業(yè)，附近沒(méi)有任何廠(chǎng)礦企業(yè)。外出務(wù)工人員300人，占總人口的34%，約占農村勞動(dòng)力總數的51%，人均純收入750元，其中務(wù)工收入占農民人均純收入的65%。舉家外出務(wù)工的有10戶(hù)，外出務(wù)工人員中，輸入到鄉外省內占25％,省外占75％；男性占80％，女性占20％；16—25歲的.占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專(zhuān)以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點(diǎn)主要集中在鄭州、廣東等地。目前，農民工返鄉200人，有10對夫妻同時(shí)返鄉，在返鄉的農民工中有100人準備過(guò)完年繼續出去打工，有50人準備就在xx附近打工，有15人準備在鄉自主創(chuàng )業(yè)，有20人決定不出去打工在種地，剩余15人暫時(shí)不確定自己來(lái)年的計劃。
三、農民工提前返鄉原因
xx村外出務(wù)工人員返鄉的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是部分在耐火材料企業(yè)打工的，由于上游鋼鐵企業(yè)受到鐵礦石價(jià)格波動(dòng)影響停產(chǎn)或者減產(chǎn)，造成耐火材料企業(yè)停產(chǎn)放假；二是部分企業(yè)經(jīng)濟效益差并停工停產(chǎn)、減員減薪，昂貴的城市生活花費使部分農民工在務(wù)工地留不下來(lái)；三是臨近年關(guān)，建筑行業(yè)疲軟，建筑工地停工，少數技能偏低、年齡偏大的農民工沒(méi)有活干，自己又不能夠勝任其他工種而被辭退；四是個(gè)別在外務(wù)工人員利用國家針對中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的優(yōu)惠政策，決定返鄉自主創(chuàng )業(yè)、自謀發(fā)展。
四、農民工返鄉后存在的問(wèn)題
xx村作為省級貧困村，位于山區，缺乏資源，主要是靠勞務(wù)輸出支撐。從目前情況，xx村返鄉農民工帶來(lái)的影響還不大。一是春節臨近大家主要集中在過(guò)年；二是大部分返鄉農民工是領(lǐng)到工資返鄉的，暫時(shí)手頭寬裕，還不急于尋工作。
將來(lái)可能帶來(lái)以下幾方面的影響：一是影響社會(huì )穩定，20xx年全球金融危機，工廠(chǎng)倒閉、破產(chǎn)或企業(yè)裁員，外出務(wù)工的農民提前返鄉，由于臨近年關(guān)在本地難再找到工作，而青年農民工不懂耕作也不愿耕田，以至返鄉后無(wú)所事事四處游蕩，酗酒鬧事、打架斗毆時(shí)有發(fā)生，如何幫助返鄉農民工再就業(yè)確保地方穩定成了一道難題。二是可能出現返鄉農民工爭地現象、違章建房、超生等現象，將會(huì )影響本地農業(yè)發(fā)展和社會(huì )的穩定。
xxx，1980年出生，初中畢業(yè)，在廣東一家機械廠(chǎng)做電焊工已經(jīng)2年，從去年開(kāi)始，他明顯感覺(jué)到工資少了，到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返鄉。失業(yè)回家后，有人介紹他去酒店當服務(wù)員，月薪600，工資感覺(jué)太少了就沒(méi)有去，除了喝酒就是打麻將，整日游手好閑。
xxx是，今年46歲，初中沒(méi)畢業(yè)，沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)技能，只能在建筑工地賣(mài)苦力，20xx年10月份被辭退了。他曾跟遠房親戚到東莞、珠海等建筑工地打工，多年來(lái)工種一直沒(méi)改變。為什么農民工這么扛不住金融危機？根據我的走訪(fǎng)得出結論：整體文化程度偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，競爭力較差。
五、返鄉農民工務(wù)工期間遭遇困難的具體表現
1、社會(huì )管理嚴重歧視農民工。在社會(huì )穩定上，把農民工作為不安定因素，一旦整頓社會(huì )秩序，就把矛頭指向農民工，強制審查，收容遣送。農民工xxx說(shuō)，外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠(chǎng)工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證，已婚婦女要辦婚育證。每年在家鄉和打工地兩頭辦證花的“冤枉錢(qián)”就達300元左右。若被當地派出所查出“五證”不全，則會(huì )被扣留、罰款甚至送到收容遣送站。
2、就業(yè)限制。農民工xxx反映，大多數城市將農民工排斥出城市明文禁止的一些崗位，絕大多數農民工只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機會(huì )，從事城市人不愿干的清潔、搬運、地下、高空等“臟、累、粗、�！惫ぷ�。許多城市還從保護本地人就業(yè)的角度出臺了禁止和限制外來(lái)人口就業(yè)的政策。
3、就學(xué)歧視。一些地方對解決農民工子女接受義務(wù)教育政策的執行大打折扣，甚至違背政策。公辦中小學(xué)校向農民工子女額外亂收費的現象，并未停止。農民工xxx反映，其在外務(wù)工期間，子女上學(xué)交借讀費小學(xué)每學(xué)期少的1000元，多的20xx至5000元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費，不然就以學(xué)生名額已滿(mǎn)拒收。
4、社會(huì )保險和福利權利的缺失。大多數用人單位，特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)要么不給農民工買(mǎi)社會(huì )保險，要么為了應付檢查只給少部分農民工投保，要么避重就輕只買(mǎi)一種保險，而回避其它幾個(gè)險種。大多數用工單位沒(méi)有按《勞動(dòng)法》與農民工簽訂勞動(dòng)合同。一些從事危險行業(yè)的用工單位與農民工簽訂“事故責任自負”的“生死合同”。
5、拖欠工資問(wèn)題仍然存在。在調查過(guò)程中，有部分民工反映工資存在被拖欠和克扣，占調查人數的62%。據民工反映，拖欠、克扣工資的形式多樣，有的是建筑業(yè)包工頭在工程完工后拒發(fā)工資，有的拖欠工資發(fā)給回家路費，有的連路費也不給。有的是企業(yè)向民工收取上崗押金，或扣發(fā)一個(gè)月工資，也有的是企業(yè)一年中平時(shí)只發(fā)給民工生活費，把大部分工資扣在老板手里占用，并隨時(shí)找借口處罰民工、克扣工資，如果農民工對企業(yè)不滿(mǎn)意，要離開(kāi)，那已做幾個(gè)月的工資也就拿不到了（這種情況在建筑行業(yè)尤其明顯）。
六、個(gè)人建議
1、切實(shí)維護農民工合法權益。一是向農民工提供制度化保證。對農民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化運作，減少農民工的盲目流動(dòng)。農民工輸出地政府要主動(dòng)與用工地政府取得聯(lián)系，增加溝通，爭取對方在農民工管理和維權工作上的支持，維護其合法權益；二是加大懲處侵權行為力度。組織有關(guān)部門(mén)對侵權行為嚴重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處、重罰并公開(kāi)曝光。
2、著(zhù)力降低農民工就業(yè)門(mén)檻放寬城鎮門(mén)檻，讓更多的農民工成為城市的新市民，加大對農民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會(huì )保險面力度，制定管理辦法，農民工工作流動(dòng)后，對其保險費用要有規范的累計和轉移程序。
3、加強外出就業(yè)前培訓工作。一是職業(yè)技能的培訓，提高農民工的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力價(jià)值。二是要結合技能培訓做好農民工維權的教育。要提高農民工的法律意識，通過(guò)教育使農民熟悉法律，運用法律維護自己正當合法的權益。
4、大力扶持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。對返鄉農民工有創(chuàng )業(yè)愿望的，采取系列幫扶措施，如：免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，創(chuàng )業(yè)項目推介，快捷落實(shí)小額擔保貸款，組織專(zhuān)家和企業(yè)成功人士進(jìn)行技術(shù)指導，并爭取有關(guān)政策支持進(jìn)一步幫助他們創(chuàng )業(yè)。
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