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浙江省離崗創(chuàng )業(yè)細則
現將《浙江省鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)你們，請認真貫徹實(shí)施。
浙江省鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)施辦法(試行)
為認真貫徹落實(shí)中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的意見(jiàn)》(浙委發(fā)〔2016〕14號)精神，進(jìn)一步鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化，制定本辦法。
一、適用范圍和對象
1.我省事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項目、成果或技術(shù)到省內企業(yè)從事科技研究、科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內創(chuàng )辦企業(yè)，適用本辦法。
2.事業(yè)單位擔任中層及以上領(lǐng)導(行政)職務(wù)的科研人員離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，須按規定辭去領(lǐng)導(行政)職務(wù)。擔任省管領(lǐng)導職務(wù)的，須按干部管理權限經(jīng)審批同意辭去省管領(lǐng)導職務(wù)后，才能申請離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，并不再保留相應職務(wù)待遇。
二、離崗手續辦理
3.科研人員離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，應向所在事業(yè)單位提出書(shū)面申請，并提交科技成果證明、成果產(chǎn)業(yè)化可行性報告、企業(yè)合作意向書(shū)、項目立項投資等材料。
4.事業(yè)單位對離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新科研人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“離崗人員”)的申請材料進(jìn)行審核，雙方明晰科技成果歸屬和收益分配辦法，協(xié)商確定離崗期限、待遇等相關(guān)事宜，并經(jīng)單位領(lǐng)導班子集體研究同意后，變更聘用合同，簽訂離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新協(xié)議。協(xié)議內容一般應包含離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期限、人事和工資關(guān)系處理、社會(huì )保險關(guān)系處理、科技成果歸屬和收益分配辦法等內容。
5.部門(mén)所屬事業(yè)單位科研人員申請到本單位所屬、出資、參股企業(yè)離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的，需在本單位適當范圍進(jìn)行公示，并報上級主管部門(mén)審核同意。
6.事業(yè)單位辦理科研人員離崗手續后一個(gè)月內，應將創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新協(xié)議報同級人事綜合管理部門(mén)備案。部門(mén)所屬事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新情況，由上級主管部門(mén)匯總后報同級人事綜合管理部門(mén)備案。
三、人事和工資關(guān)系處理
7.離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期限一般不超過(guò)5年;若確有需要，經(jīng)離崗人員申請、所在事業(yè)單位同意，雙方續簽離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新協(xié)議，最多續簽一次，兩次離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期限累計不超過(guò)6年。離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期限內，雙方保留人事關(guān)系。
8.在離崗期間，出現聘用合同到期情形的，聘用合同期限按約定的離崗期限順延，但不得超出法定退休年齡;所在事業(yè)單位遇有擬撤銷(xiāo)、合并、轉制等改革情況，應通知離崗人員提前返回參與改革。
9.離崗人員與所在事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權利，不占所在事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例。離崗期間取得的科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)應用、成果轉化等業(yè)績(jì)，作為其參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的重要依據。
10.離崗人員應按規定參加年度考核，如實(shí)報告創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新情況。所在事業(yè)單位根據離崗人員業(yè)績(jì)和相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)確定考核結果，除受黨紀政紀處分、行政處罰、刑事處罰等情形以外，一般定為合格等次;創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新業(yè)績(jì)特別突出的，可確定為優(yōu)秀等次，不占所在事業(yè)單位考核優(yōu)秀指標。
11.離崗人員空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級人事綜合管理部門(mén)同意，所在事業(yè)單位可按照國家和省有關(guān)規定用于引進(jìn)緊缺急需的高層次人才。
12.所在事業(yè)單位停發(fā)離崗人員工資、補貼、獎金等收入待遇，檔案工資(按照國家政策規定的工資標準)根據國家和省統一規定的調資政策進(jìn)行調整。
四、社會(huì )保險關(guān)系處理
13.離崗人員可按規定繼續參加事業(yè)單位社會(huì )保險，也可選擇在企業(yè)所在地參加企業(yè)社會(huì )保險，但不得重復參保。
離崗人員參加事業(yè)單位社會(huì )保險的，社會(huì )保險費用(含職業(yè)年金)單位繳費部分由所在事業(yè)單位承擔，也可由所在事業(yè)單位、企業(yè)和離崗人員三方另行約定，個(gè)人繳費部分均由個(gè)人承擔，繳費基數參照所在事業(yè)單位同類(lèi)人員確定。
14.離崗人員離崗期間按規定繳納社會(huì )保險費的工作時(shí)間，與離崗前所在事業(yè)單位工作年限合并計算。
15.離崗人員所在企業(yè)應當為其繳納工傷保險費。在離崗期間，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在企業(yè)按規定申請工傷認定并承擔工傷保險責任，依法享受工傷保險待遇。
五、返崗安排
16.離崗人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期滿(mǎn)要求返回的，所在事業(yè)單位應按照其原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)做好相應崗位聘任工作。離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期未滿(mǎn)要求返回的，離崗人員應提前3個(gè)月書(shū)面報告所在事業(yè)單位。返回所在事業(yè)單位工作時(shí)，若原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例已達上限，可暫時(shí)突破結構比例聘用，并逐步消化。
六、解聘辭聘
17.離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期滿(mǎn)，離崗人員未按期返回，也未申請繼續離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的，所在事業(yè)單位應當書(shū)面通知離崗人員在規定時(shí)間內返回或辦理相關(guān)手續。離崗人員仍未按時(shí)返回的，所在事業(yè)單位與離崗人員依法解除、終止聘用合同。
18.鼓勵事業(yè)單位科研人員與單位依法解除、終止聘用合同，攜帶科研項目、成果或技術(shù)到省內企業(yè)從事科技研究、科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內創(chuàng )辦企業(yè)，所在事業(yè)單位應協(xié)助做好人事關(guān)系接轉、社會(huì )保險關(guān)系轉移接續、出具辭聘創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新證明等手續。
19.符合本條前述兩種情形辭聘的事業(yè)單位科研人員，若具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位，在解除或終止聘用合同之日起5年內，需重新流動(dòng)到同行業(yè)事業(yè)單位的'，按照“工作需要、崗位空缺、專(zhuān)業(yè)對口”原則，經(jīng)主管部門(mén)和同級人事綜合管理部門(mén)同意后直接考核聘用，相關(guān)信息應予公開(kāi);跨行業(yè)流動(dòng)到其他事業(yè)單位的，應按事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘有關(guān)規定執行。
七、監督指導
20.在離崗期間，離崗人員與所在企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭議的，按照勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規處理。對違反事業(yè)單位人事管理有關(guān)規定的，按照《事業(yè)單位人事管理條例》和事業(yè)單位工作人員處分有關(guān)規定依法依紀嚴肅處理。
21.各級人事綜合管理部門(mén)和事業(yè)單位主管部門(mén)要切實(shí)加強指導和監督，對違反本辦法規定的，應及時(shí)查實(shí)并糾正。
八、其他事項
22.在涉密崗位工作的事業(yè)單位科研人員申請離崗創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，按照國家和省相關(guān)規定執行。
23.各設區市可根據本地實(shí)際制定具體實(shí)施細則。
24.本辦法自印發(fā)之日起施行。
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