美國就業(yè)情況持續向好的原因分析

　　20XX年全球金融危機發(fā)生時(shí)，美國失業(yè)率一路走高，各大企業(yè)裁員，失業(yè)人數迅速增加，就業(yè)成為美國全社會(huì )關(guān)注議題，甚至不少人將之歸咎于中國，如2011年美國總統候選人羅姆尼就稱(chēng)中國通過(guò)操縱匯率和“扼殺了美國的就業(yè)機會(huì )”。時(shí)至今日，隨著(zhù)美國經(jīng)濟不斷復蘇，失業(yè)率大幅下降，就業(yè)情況明顯好轉，具體情況及原因分析如下：

　　一、美國失業(yè)率持續下降

　�。ㄒ唬┤�美失業(yè)率創(chuàng )7年以來(lái)最低水平

　　根據美國勞工部的最新統計，2015年4月美國失業(yè)率為5.4%，創(chuàng )2008年5月以來(lái)最低水平，比2009年10月金融危機中最高失業(yè)率10.8%下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)，僅為最高值時(shí)的一半。4月份就業(yè)人數達到1.49億人，比最低點(diǎn)時(shí)增加了1000多萬(wàn)人。

　�。ǘ�）各州就業(yè)情況普遍好轉

　　目前美國失業(yè)率的下降具有普遍性，2015年4月美國有7個(gè)州的失業(yè)率低于4%，內布拉斯加州失業(yè)率更低至2.5%，僅西弗吉尼亞州、內華達州、華盛頓哥倫比亞特區的失業(yè)率超過(guò)7%。經(jīng)濟總量排全美前5的加利福尼亞州、得克薩斯州、紐約州、佛羅里達州、伊利諾伊州失業(yè)率分別為6.3%、4.2%、5.7%、5.6%、6.0%，比經(jīng)濟危機時(shí)均有大幅下降。

　�。ㄈ�）青年失業(yè)率低于歷史平均水平

　　28周歲以下的年輕人就業(yè)問(wèn)題是各國關(guān)注的重點(diǎn)，據美國勞工部統計，1955年至今美國青年失業(yè)率平均水平為12.32%，金融危機時(shí)2010年4月最高達到19.5%，2015年4月已降至11.6%，比最高點(diǎn)時(shí)下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄋ模┕ぷ鳈C會(huì )數量接近2000年以來(lái)最高位

　　工作機會(huì )（JobOpening）是美國勞工部對全美16400個(gè)非農機構（包括零售商、工廠(chǎng)、各級政府部門(mén)等）在每月最后一個(gè)工作日尚未滿(mǎn)足的招聘職位的統計，被美聯(lián)儲主席耶倫視為最具標桿作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)指標。2015年3月，全美工作機會(huì )數為49.94萬(wàn)個(gè)工作崗位，僅次于2015年2月的51.44萬(wàn)個(gè)、2001年2月的52.73萬(wàn)個(gè)，達到歷史高位，表明美國經(jīng)濟對勞工的需求在繼續增加。

　　二、美國失業(yè)率下降的原因分析

　�。ㄒ唬┟绹�經(jīng)濟復蘇對就業(yè)拉動(dòng)作用很大。

　　目前美國各項經(jīng)濟指標均明顯好轉，繼2013年GDP同比增長(cháng)2.2%，2014年GDP繼續增長(cháng)2.4%，創(chuàng )2000年以來(lái)最大增幅。其中消費同比增長(cháng)2.5%，創(chuàng )2006年以來(lái)最大增幅，居民消費支出的增加反映了消費者對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展信心的增強。今年1季度美國GDP下降0.7%，但其中家庭支出增長(cháng)1.8%，通脹調整后的可支配收入增長(cháng)5.3%，儲蓄率增至5.5%。據全美地產(chǎn)經(jīng)紀商協(xié)會(huì )（NAR）公布的最新數據顯示，美國4月份成屋簽約銷(xiāo)售指數比3月份環(huán)比增長(cháng)3.4%，達到112.4，創(chuàng )9年新高。美國股市也欣欣向榮，道瓊斯指數從2009年最低時(shí)的6440點(diǎn)漲至目前的18000多點(diǎn)，上漲了1.8倍。美聯(lián)儲6月3日發(fā)布的最新褐皮書(shū)顯示，美國經(jīng)濟活動(dòng)整體在擴張，美聯(lián)儲對美國經(jīng)濟前景持樂(lè )觀(guān)預期。

　�。ǘ�）美國政府部門(mén)出臺多項刺激就業(yè)措施

　　金融危機以來(lái)，美聯(lián)儲多次推出量化寬松政策以增加市場(chǎng)流動(dòng)性，美國政府部門(mén)除了繼續擴張性的財政政策如減稅免稅、增加公共投資以擴張社會(huì )總需求外，還采取了培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、增加失業(yè)救助、促進(jìn)出口等措施。比如2009年12月推出就業(yè)一攬子方案、2010年3月推出總額1640億美元的就業(yè)促進(jìn)法案和失業(yè)救助法案，并實(shí)施國家出口倡議。該計劃自實(shí)施以來(lái)，美國出口額連續四年增長(cháng)，2014年達到創(chuàng )紀錄的2.3萬(wàn)億美元，創(chuàng )造了160萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2012年，美國推出國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )計劃，宣布建立15個(gè)制造業(yè)創(chuàng )新中心，2013年將創(chuàng )新中心數量增至45個(gè)。據美國布魯金斯學(xué)會(huì )近日發(fā)布的《美國的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)》報告稱(chēng)，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)對美國的發(fā)展至關(guān)重要，2010年起先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和產(chǎn)出同時(shí)激增，兩者的增長(cháng)率是其他部門(mén)的1.9倍和2.3倍。

　�。ㄈ�）美國招商引資過(guò)程中高度重視就業(yè)議題

　　為了吸引企業(yè)赴美國失業(yè)率高的區域投資，美聯(lián)邦政府推出稅收抵免計劃，比如在亞拉巴馬州可以通過(guò)繳納州企業(yè)所得稅來(lái)全額抵扣聯(lián)邦企業(yè)所得稅。地方政府對能提供“高收入就業(yè)”的投資項目更為青睞，例如科羅拉多州通過(guò)就業(yè)績(jì)效激勵基金為創(chuàng )造薪水高于平均水平的公司提供每個(gè)職位1500－4500美元的獎勵，印第安納州對創(chuàng )造新工作機會(huì )并幫助提升居民收入的企業(yè)根據就業(yè)水平可提供最多10年的稅收減免，堪薩斯州對支付高于平均水平工資和投資于員工培訓企業(yè)的資本投資給與10%的所得稅抵免，密蘇里州對投資500萬(wàn)美元以上、創(chuàng )造25個(gè)工作機會(huì )的企業(yè)提供長(cháng)達10年的稅收減免。

　�。ㄋ模┟绹鴦趧�(dòng)參與率走低使得失業(yè)率下降更快

　　勞動(dòng)參與率是指有工作的人口和正在尋找工作人口總和在勞動(dòng)適齡人口中的比重，這一指標反映了社會(huì )大眾對經(jīng)濟活動(dòng)的參與程度和就業(yè)意愿。根據美國勞工部的統計，金融危機發(fā)生后，美國勞動(dòng)參與率在2008年1月為66.2，超過(guò)63.01的平均水平，顯示了很高的就業(yè)意愿，但之后就一路走低，2015年4月份處于62.8的低位。在就業(yè)人數明顯增加的同時(shí)勞動(dòng)參與率走低，表明許多人已放棄尋找工作退出了勞動(dòng)市場(chǎng)，這被一些經(jīng)濟學(xué)家稱(chēng)為美國經(jīng)濟增長(cháng)的隱憂(yōu)。

　　三、對我啟示

　�。ㄒ唬┌丫蜆I(yè)增長(cháng)放在經(jīng)濟發(fā)展戰略的核心位置

　　就業(yè)是美國社會(huì )各個(gè)層面都高度關(guān)注的核心議題，尤其在總統競選或地方政府競選時(shí)，能否增加就業(yè)是最重要的衡量指標之一，因為就業(yè)率提高才會(huì )帶來(lái)消費支出和消費者信心的增加，使經(jīng)濟進(jìn)入更為健康的發(fā)展軌道。我宜借鑒美國的做法，從戰略高度對就業(yè)議題給予支持，多層次、多渠道創(chuàng )造新的工作崗位。

　�。ǘ�）以新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)支持和引導就業(yè)增長(cháng)

　　美國將復蘇經(jīng)濟與升級經(jīng)濟結構緊密結合，通過(guò)促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)尤其先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，為美國經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)打好基礎，借金融危機帶來(lái)的契機調整和提升產(chǎn)業(yè)結構。我宜借鑒美國培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的做法，著(zhù)眼長(cháng)遠和戰略布局，重視有望在未來(lái)帶來(lái)持續增長(cháng)和大量就業(yè)機會(huì )的新產(chǎn)業(yè)，以爭奪未來(lái)制高點(diǎn)。

　�。ㄈ�）營(yíng)造有利創(chuàng )業(yè)和企業(yè)運行的營(yíng)商環(huán)境

　　借鑒美國靈活多樣的激勵政策，綜合采取稅收減免、優(yōu)惠信貸利率、財政撥款支持、員工就業(yè)鼓勵基金等多種方式，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，改善經(jīng)營(yíng)和融資環(huán)境，減少創(chuàng )建和發(fā)展的阻力，以有效提高就業(yè)。對于提供高收入就業(yè)崗位較多的企業(yè)從稅收、資金等多個(gè)方面給予優(yōu)惠，繼續大力開(kāi)展招商引資，不斷開(kāi)拓就業(yè)新渠道。

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