云南省食品安全工程專(zhuān)題報告

 01級行政管理  丁文
 

食品安全問(wèn)題是2004年引起大眾矚目的一個(gè)關(guān)鍵詞，自阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉導致數以千計的新生兒變成大頭嬰兒后，這一問(wèn)題引起了黨中央\國務(wù)院的高度重視。食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，是各項市場(chǎng)與消費者關(guān)系的重中之重，國家工商總局、云南省政府、云南省工商局把食品安全專(zhuān)項整治擺在整頓和規范時(shí)常秩序的首位，是希望通過(guò)深入整頓規范市場(chǎng)秩序，努力創(chuàng )建公平競爭的市場(chǎng)秩序和安全健康的消費環(huán)境。筆者在云南省工商行政管理局消費者權益保護處進(jìn)行為期兩個(gè)月的實(shí)習時(shí)，就根據食品安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)行了跟蹤調查記錄。以下是調查報告的主要內容。
    2004年7月末，為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的統一部署和全國全省食品安全專(zhuān)項整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，依據國務(wù)院辦公廳《食品安全專(zhuān)項整治方案》、國家工商總局《開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》、《2004年云南省食品放心工程實(shí)施方案》，結合工商行政管理職能和云南省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量狀況，就全省工商行政管理系統開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治工作提出了一個(gè)實(shí)施方案。在此方案中結合“兩整頓”，突出重點(diǎn)，有的放矢的做出了全方位的規劃，顯著(zhù)的反映出工商行政管理部門(mén)的職能與特點(diǎn)。
一、            工作職責、重點(diǎn)和目標
（一）工作職責：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于事實(shí)食品藥品放心過(guò)程的通知》規定：工商行政管理部門(mén)要認真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊工作，取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強上市食品質(zhì)量監督檢查，嚴肅查處食品藥品廣告、商標侵權的違法行為。全省各級工商行政管理機關(guān)要認真履行國務(wù)院賦予工商行政管理部門(mén)的職責，按照國務(wù)院辦公廳《食品安全專(zhuān)項整治方案》、國家工商總局《開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》、《2004年云南省食品放心工程實(shí)施方案》的部署和要求，僅僅圍繞群眾反映強烈、社會(huì )危害嚴重的食品安全問(wèn)題，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治。
（二）工作重點(diǎn)：以糧、肉、蔬菜、白酒、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)食品，堅決打擊制假“黑窩點(diǎn)”，強化對食品經(jīng)營(yíng)主體和食品入市、交易消費環(huán)節的監管，特別要加大對農村、城市社區、城鄉結合部的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)和食品店的整治力度。
（三）工作目標：通過(guò)食品安全專(zhuān)項整治，不斷完善流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監管體系，建立食品質(zhì)量監管機制，使制售假冒偽劣食品的違法行為得到有效遏止，大案要案得到及時(shí)查處，食品經(jīng)營(yíng)主體行為得到有效規范，人民群眾食品消費安全感得到明顯增強。
1、無(wú)證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為得到有效遏制；
2、國家強制實(shí)施市場(chǎng)安全準入的5類(lèi)食品，未加貼QS標志的一律不得入市銷(xiāo)售；
3、依據有關(guān)法律法規，必須出具產(chǎn)品合格證明而未能出具的食品一律退市；
4、制售有毒有害食品的違法案件及時(shí)得到查處；
5、大型市場(chǎng)特別是批發(fā)市場(chǎng)、超市的索證索票率達到90%以上；
6、地（洲、市）、縣工商局初步建立起流通領(lǐng)域嬰幼兒食品、白酒、糧食、食鹽等食品的監管資料檔案。
 
二、            主要工作任務(wù)
從2004年6月開(kāi)始至2005年春節前，各地工商行政管理機關(guān)要集中力量組織開(kāi)展食品市場(chǎng)集中整治活動(dòng)。
（一）把當前正在開(kāi)展的凈化兒童食品市場(chǎng)和白酒類(lèi)市場(chǎng)的集中整治行動(dòng)繼續推向深入。對兒童食品、白酒的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面的清查，徹底查清當地的生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、市場(chǎng)流動(dòng)的商品品種和商品質(zhì)量狀況，對清查情況要分類(lèi)統計匯總，逐級上報。通過(guò)清查，各級工商行政管理部門(mén)要初步建立起當地已上市兒童食品、白酒兩類(lèi)食品的監管檔案資料。在清查中要重點(diǎn)查處無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和銷(xiāo)售無(wú)質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標準、過(guò)期變質(zhì)食品的違法行為，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，堅決把假冒偽劣兒童食品、白酒清除出市場(chǎng)。
    （二）針對云南水果市場(chǎng)淡季不淡、旅游市場(chǎng)較旺等特點(diǎn)，各地對水果、飲料等食品的監管要常抓不懈。在中秋節前后要集中力量，對飲料（冷飲）、月餅、瓜果等食品以及熟食品等易腐食品市場(chǎng)開(kāi)展一次專(zhuān)項整治。嚴肅查處銷(xiāo)售變質(zhì)、過(guò)期、偽劣食品行為；嚴厲打擊亂使用食品添加劑制售食品的行為；嚴防隔年月餅餡、農殘超標瓜果流入市場(chǎng)。同時(shí)，加大對旅游景區、景點(diǎn)、旅客集散地區飲食企業(yè)和攤點(diǎn)的監管工作，嚴防“中秋”、“十一”黃金周期間發(fā)生重大食品消費

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