- 相關(guān)推薦
創(chuàng )新場(chǎng)鎮管理
創(chuàng )新場(chǎng)鎮管理構建和諧石河——石河鎮創(chuàng )新場(chǎng)鎮管理的情況調查及哲學(xué)思考石河鎮位于大竹縣北部，國道210線(xiàn)和達渝高速公路貫穿全境。全鎮幅員面積64.6平方公里，總人口3.5萬(wàn)人，轄13個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì )、126個(gè)村民小組。場(chǎng)鎮規劃面積3平方公里，建成區面積1.5平方公里、常住人口1萬(wàn)余人。近幾年，我鎮分別躋身省試點(diǎn)小集鎮、省特色文化鄉鎮、市綜合經(jīng)濟實(shí)力強鎮、市工業(yè)強鎮行列，經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)全面、協(xié)調、持續發(fā)展。自上世紀80年代開(kāi)始，特別是2001年撤區并鄉建鎮以來(lái)，我鎮始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以參加全市文明場(chǎng)鎮競賽活動(dòng)為契機，緊密?chē)@“提高居民素質(zhì)和場(chǎng)鎮文明水平”的創(chuàng )建目標，堅持創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基礎，注重建設，扎實(shí)推進(jìn)，有力提升了石河文明形象。今年3月以來(lái)，我們按照縣委王偉書(shū)記關(guān)于“創(chuàng )造山前片區場(chǎng)鎮管理模式”的指示，大膽實(shí)踐、艱辛探索，總結出一套場(chǎng)鎮管理的——初步模式概括地講，我鎮的場(chǎng)鎮管理是“20字模式”，即承包管理、領(lǐng)導包片、居民自治、合理布局、強化督查。承包管理。鎮人民政府把管理的全部責任和任務(wù)承包給場(chǎng)鎮管理辦公室，雙方依照相關(guān)法律法規簽訂書(shū)面合同，明確各自的權利和義務(wù)、違約責任等。政府給費用、提要求、要效果，按《石河鎮場(chǎng)鎮秩序管理辦法》跟蹤檢查，履行分析，對發(fā)現的問(wèn)題及相關(guān)信息及時(shí)反潰承包方自主分解任務(wù)，與相關(guān)人員簽訂《垃圾清掃協(xié)議》、《主要街道保潔協(xié)議》、《垃圾清運協(xié)議》，分別對清掃范圍、時(shí)間、質(zhì)量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調動(dòng)了場(chǎng)管辦的積極性，相關(guān)人員的責任意識得到明顯提高。領(lǐng)導包片。場(chǎng)鎮管理涉及到方方面面，只有黨政領(lǐng)導親自抓，才能達到預期目的。在工作中，我們做到了“三到位”，一是認識到位。我們于4月1日及時(shí)召開(kāi)了黨委會(huì )，及時(shí)傳達王書(shū)記講話(huà)，深刻領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)，一致認為，創(chuàng )新管理是促進(jìn)石河跨越式發(fā)展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構建和諧石河的基礎工程。二是組織到位。專(zhuān)門(mén)成立了由黨委書(shū)記為組長(cháng)，副書(shū)記為副組長(cháng)，相關(guān)黨委委員和職能部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導小組，對場(chǎng)管工作實(shí)行統一協(xié)調和監督，明確了各職能部門(mén)的責任。三是領(lǐng)導到位。在集中整治的攻堅破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責任全部分解到各黨委成員，四個(gè)小組掛包四片，全面落實(shí)各單位和住戶(hù)“門(mén)前三包”責任。居民自治。領(lǐng)導是關(guān)鍵、部門(mén)要協(xié)同、群眾要參與、整治才見(jiàn)效。場(chǎng)管工作中，我們通過(guò)倡導的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開(kāi)了機關(guān)干部、街道居民、個(gè)體戶(hù)代表大會(huì )，采取流動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放資料等形式，反復宣傳優(yōu)化管理的目的意義，適時(shí)聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議。在集中整治的行動(dòng)中，骨干力量就是鎮上居民，他們既是事件當事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時(shí)請居民代表一同參加，發(fā)揮其人格魅力，現場(chǎng)做好疏導說(shuō)服工作。通過(guò)發(fā)放《達州市市民文明公約》、《達州市市民文明規范》和《公民道德宣傳牌》等形式，大力倡導社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德，強化養成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場(chǎng)管根本要求同解決居民關(guān)心的具體問(wèn)題結合起來(lái)，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂(lè )于參與，創(chuàng )新管理就有了深厚的群眾基礎，贏(yíng)得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅持“統一規劃、合理布局、突出特色、配套建設”的方針，加強場(chǎng)鎮建設與管理，努力做到“四歸”：——農貿歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場(chǎng)，并投入了使用，對原在大街上買(mǎi)賣(mài)蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場(chǎng)內，現在的鑫海市場(chǎng)生意興隆，交易活躍。對新生街和繁榮街自發(fā)形成的服裝百貨和木材市場(chǎng)規范管理，正著(zhù)手改建原石河農貿市場(chǎng)為綜合市場(chǎng)，待竣工后將這兩條街的經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部歸位進(jìn)去。周邊鄉鎮的流動(dòng)商販只許逢場(chǎng)天到政通街人行道擺臨時(shí)攤，不得影響鎮容鎮貌�！＼�(chē)歸點(diǎn)。擬在原道班房規劃修建石河汽車(chē)站，正在立項和手續辦理過(guò)程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設置了臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，制作了交通標志牌，并在其他主要街道劃定了臨時(shí)停車(chē)地段�！獜V告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設置了廣告張帖欄，工商所和場(chǎng)管辦暗中查訪(fǎng)，嚴厲處罰，有效規范了“廣告人”手腳�！幕瘹w區。石河老街相對冷清，卻見(jiàn)證了石河的發(fā)展變化。長(cháng)期以來(lái)，影劇院、老年文化中心和圖書(shū)閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發(fā)揮傳統文化的傳承功能，又賦予其時(shí)代特色，著(zhù)力引導3家網(wǎng)吧、茶館、書(shū)店向此集聚，著(zhù)力建設“文化一條街”。強化督查。為了建立場(chǎng)管和整治的長(cháng)效機制，由鎮黨委兩名副書(shū)記和人大、政協(xié)領(lǐng)導組成督查組，督促場(chǎng)管辦和相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)各項任務(wù)，督促黨委其他成員掛片區域整改情況，適時(shí)向黨委辦公會(huì )通報。同時(shí)組建了場(chǎng)管巡查隊，由黨委委員、武裝部長(cháng)任隊長(cháng)，場(chǎng)管辦人員發(fā)揮主力作用，輪回巡查，及時(shí)通報治理。由于黨政重視、部門(mén)配合、群眾參與，石河場(chǎng)鎮管理起點(diǎn)高、開(kāi)局好、勢頭旺，取得了——初步成效鎮容鎮貌不斷改觀(guān)。近年來(lái)全鎮共投資3000多萬(wàn)元，修建4條街道（政通街、小北街、紅星左街、紅星右街），建成區街道已有11條，計4.52公里。新建、改建、擴建場(chǎng)鎮住房3萬(wàn)余平方米，城鎮居民人均達12.3平方米。場(chǎng)鎮面積擴大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達100%，路面平整；各類(lèi)建筑按規劃實(shí)施，注重建筑格局，講究建筑藝術(shù)，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門(mén)面整潔，亂貼、亂掛、亂寫(xiě)、亂畫(huà)現象得到遏止；場(chǎng)鎮“五化”全部達標，去年投入80萬(wàn)元，高規格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運率達100%。垃圾日產(chǎn)日清，規劃修建垃圾清運填埋場(chǎng)；亂擺攤、亂設點(diǎn)、亂堆放、亂停亂靠現象明顯減少，市場(chǎng)秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉。文明水平不斷提高。我們精心設計各種載體，引導社會(huì )新風(fēng)尚。在全鎮廣泛開(kāi)展了“正黨風(fēng)、美家風(fēng)、良民風(fēng)、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，圍繞重大節慶舉辦各類(lèi)文藝活動(dòng)，在干部群眾特別是青少年中開(kāi)展以愛(ài)國主義為中心的社會(huì )主義思想教育，以愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義為中心的社會(huì )主義道德教育，以職業(yè)道德為主線(xiàn)的職業(yè)道德、職業(yè)責任、職業(yè)技能、職業(yè)紀律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點(diǎn)的法制教育，場(chǎng)鎮居民的思想道德素質(zhì)和民主法制意識不斷提高，社會(huì )正義感不斷增強。各類(lèi)治安案件明顯減少，無(wú)重特大案發(fā)生，社會(huì )丑惡現象得到遏止，呈現出公平正義、誠信友愛(ài)、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮域經(jīng)濟持續發(fā)展。場(chǎng)鎮文明建設的不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮了城鎮的示范作用和輻射作用，推動(dòng)了鎮域經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。2004年國內生產(chǎn)總值19509萬(wàn)元，農民人均純收入達2980元。各社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。堅持科教興鎮，推動(dòng)科技進(jìn)步，加大農業(yè)科技推廣力度，著(zhù)力打造“苧麻之鄉”，2004年被國標委批準為國家級苧麻生產(chǎn)示范基地。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，全鎮以麻紡業(yè)為主的企業(yè)完全實(shí)現了體制改革，目前運轉正常。九年制義務(wù)教育成效明顯，適齡兒童入學(xué)率達99%，石河中學(xué)高考上線(xiàn)人數連續5年居全縣農村高完中前列。宣傳文化事業(yè)健康繁榮，場(chǎng)內及附近村組安裝了閉路有線(xiàn)電視，具有特色的民間吹打樂(lè )“三進(jìn)省城、四上達州”表演，其隊伍不斷壯大、技藝不斷提高，2004年被省政府命名為“特色文化鄉鎮”，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場(chǎng)鎮精神文明建設的全過(guò)程中，石河鎮按縣委、縣政府的指示，運用馬克思主義辯證法，科學(xué)認識和正確處理社會(huì )生活的各類(lèi)矛盾和差異，堅持矛盾分析方法，堅持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的結合，注重矛盾的轉化，不斷克服形而上學(xué)的弊端不斷探索場(chǎng)鎮管理的有效模式，努力把握城鎮精神文明建設的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行工作中心的調整和轉移，使場(chǎng)鎮及全鎮精神文明建設呈現出科學(xué)化、規范化的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)了全鎮物質(zhì)、精神和政治三文明建設協(xié)調發(fā)展，全面發(fā)展與和諧進(jìn)步。實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新是推動(dòng)社會(huì )變革和發(fā)展的先導，經(jīng)過(guò)總結提煉，創(chuàng )新場(chǎng)鎮管理模式也給了我們——深刻啟示堅持物質(zhì)文明和精神文明的辨證統一，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，把精神文明建設放在突出地位來(lái)抓。物質(zhì)文明和精神文明是構成人類(lèi)文明的兩大要素，互相依存，互相促進(jìn)，互相轉化，融合為一個(gè)有機整體。在這個(gè)整體的構建中，物質(zhì)文明是基礎，精神文明是主導。在推動(dòng)人類(lèi)文明日趨昌盛的進(jìn)程中，物質(zhì)文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，任何時(shí)候都不能動(dòng)遙同時(shí)，在精神文明被忽視，“一手硬、一手軟”的現象還沒(méi)有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發(fā)展趨勢，認清矛盾主次地位的轉化，不僅在理論上，而且更多地在實(shí)際措施上，把強化精神文明建設確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認識上，在縣委政府的指導下，鎮黨委要求各級黨政領(lǐng)導充分認識精神文明對物質(zhì)文明所提供的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。在實(shí)際措施上，著(zhù)力培育四種機制。一是領(lǐng)導機制。鎮上成立了精神文明建設領(lǐng)導小組，各村（居）委、各單位也相應建立了領(lǐng)導小組。各級有領(lǐng)導親自抓，有關(guān)人員具體抓，形成了統一領(lǐng)導、各司其職、互相支持的工作網(wǎng)絡(luò )和運轉格局。二是運作機制。近幾年，先后制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展文明場(chǎng)鎮競賽活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展文明場(chǎng)鎮競賽活動(dòng)的實(shí)施辦法》，精心組織文明城鎮創(chuàng )建競賽活動(dòng)，對活動(dòng)內容、形式、程序做了明確規定，使各類(lèi)創(chuàng )建競賽活動(dòng)逐步規范化、科學(xué)化。三是激勵機制。鎮機關(guān)各村（居）和單位都把精神文明建設納入目標管理責任制，納入各級創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，納入政績(jì)考核，和經(jīng)濟建設同步檢查督促，同步評比表彰，并對創(chuàng )建競賽活動(dòng)的優(yōu)勝都規定了明確的表彰措施。四是約束機制。對場(chǎng)鎮管理任務(wù)完成欠佳的單位和個(gè)人，按規定實(shí)行懲戒；場(chǎng)鎮管理的效果與掛片領(lǐng)導的工資福利掛鉤；鎮內文明單位的考核、復查、必須經(jīng)鎮黨委、政府加注意見(jiàn)，然后按程序報批；對出現問(wèn)題的文明單位，按有關(guān)規定嚴肅處理。堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖，又不斷完善加強精神文明建設的四種機制，促進(jìn)了場(chǎng)鎮文明水平的不斷提高。堅持“硬件”和“軟件”的辨證統一，切實(shí)加強“硬件”建設，努力搞好場(chǎng)鎮管理。鎮黨委政府認為，在一個(gè)時(shí)期內著(zhù)力抓好場(chǎng)鎮精神文明的“硬件”建設，是社會(huì )主義精神文明內在的客觀(guān)要求，是克服“一手硬、一手軟”的實(shí)際措施；只有把“硬件”建設放在十分重要的位置，切實(shí)加強教育科學(xué)文化事業(yè)的基礎設施建設，才能營(yíng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境改，為培養、陶治人創(chuàng )造良好的條件。鎮上制發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展文明場(chǎng)鎮競賽活動(dòng)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展文明場(chǎng)鎮競賽活動(dòng)實(shí)施辦法》中，把“場(chǎng)鎮建設”、“環(huán)境衛生建設”和“創(chuàng )新場(chǎng)鎮管理模式”作為競賽活動(dòng)的主要內容，并且從定性和定量的結合上提出了具體要求。在具體行動(dòng)中，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，將任務(wù)分解到單位、居委會(huì )、落實(shí)到具體責任，并且層層落實(shí)規劃，層層落實(shí)責任人，一級抓一級，確保場(chǎng)鎮建設和管理的各項任務(wù)落到實(shí)處；本著(zhù)“人民場(chǎng)鎮人民建，建好場(chǎng)鎮為人民”的原則，在經(jīng)費上實(shí)行上級財政支持一點(diǎn)，各單位籌一點(diǎn)，建設單位和個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，盡可能保證創(chuàng )優(yōu)管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競爭機制，努力加快建設步伐。在著(zhù)力抓好“硬件”建設的同時(shí)，石河鎮切實(shí)加強思想道德教育和文明風(fēng)氣的養成教育，使“硬件”和“軟件”相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進(jìn)一步升華，從而促進(jìn)場(chǎng)鎮文明。堅持內容和形式的辨證統一，全面落實(shí)精神文明建設的各項任務(wù)，努力探索場(chǎng)鎮精神文明建設的最佳形式。一是著(zhù)力營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、舉辦學(xué)習班、印發(fā)學(xué)習資料、街頭宣傳等形式，在場(chǎng)鎮開(kāi)展文明知識、道德規范的普及教育和文明風(fēng)氣的養成教育，并利用標語(yǔ)牌、宣傳欄等形式強化宣傳，逐步形成加強精神文明建設的輿論態(tài)勢。二是選擇、創(chuàng )造和利用人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各種“載體”。近年來(lái)，石河鎮開(kāi)展了衛生單位、綜治模范單位等系列創(chuàng )建活動(dòng)和“三風(fēng)一促”主題教育活動(dòng)；三是把握內容與形式相互統一的原理，注重各類(lèi)活動(dòng)自身內容與形式的結合。始終把文明單位創(chuàng )建活動(dòng)視作參加文明場(chǎng)鎮競賽活動(dòng)的“龍頭”，反復強調文明單位創(chuàng )建活動(dòng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，必須以培養“四有”新人為目標，不斷提高文明單位的質(zhì)量和水平。到2004年，全鎮共有各級文明單位20個(gè)（其中市級9個(gè)、縣級11個(gè)）。堅持政府行為和群眾行動(dòng)的辨證統一，強化政府行為，充分調動(dòng)群眾的積極性。鎮黨委政府組織相關(guān)人員到崇州市街子鎮和宣漢縣胡家鎮參觀(guān)學(xué)習，認真借鑒和推廣兩鎮經(jīng)驗，在強化政府行為方面采取了一些措施。一是黨政領(lǐng)導機關(guān)統一規劃。各級黨政“一把手”都是三個(gè)文明建設的負責人，堅持對三個(gè)文明建設的目標同時(shí)規劃，分工同時(shí)明確，任務(wù)同時(shí)下達，檢查考核同時(shí)進(jìn)行。石河鎮把精神文明建設的個(gè)性任務(wù)納入了鎮域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，明確了奮斗目標，制定了工作細則，確定了工作人員，籌集了資金，把精神文明當做實(shí)實(shí)在在的事業(yè)來(lái)看待，做到了認識、工作、措施、資金、人員“五到位”，保證精神文明建設的若干“硬件”逐步完善。二是由黨政領(lǐng)導機關(guān)統一組織。石河鎮的精神文明建設、場(chǎng)鎮管理，都以文件形式下發(fā)到各村（居）和單位，依賴(lài)領(lǐng)導機關(guān)的權威和行政約束力，對群眾進(jìn)行有效的組織指揮和引導。創(chuàng )建活動(dòng)競賽活動(dòng)實(shí)施規范化領(lǐng)導，廣泛吸引群眾參與。三是協(xié)調，由黨政領(lǐng)導機關(guān)出面明確各部門(mén)的工作職責、權利、義務(wù)，形成齊抓共管的合力。四是督查，成立常設的場(chǎng)管督查組，及時(shí)推廣總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。與此同時(shí)，他們十分重視政府行為和群眾活動(dòng)的結合，使群眾在參與中受到教育，在參與中得到提高。
【創(chuàng )新場(chǎng)鎮管理】相關(guān)文章：
創(chuàng )新實(shí)踐報告12-02
關(guān)于╳╳鎮╳╳村的調查報告11-12
開(kāi)拓創(chuàng )新 降本增效全面推進(jìn)水電管理工作12-01
從專(zhuān)業(yè)出發(fā)進(jìn)行創(chuàng )新簡(jiǎn)歷02-15
“微簡(jiǎn)歷”關(guān)鍵在于創(chuàng )新11-22
2017實(shí)習實(shí)踐創(chuàng )新體會(huì )11-09
鎮計劃生育辦公室工作自我鑒定11-09