關(guān)于準生二胎政策
二孩政策全面放開(kāi)，你會(huì )生二胎嗎?YJBYS小編為大家搜集了一篇關(guān)于“二胎政策全面開(kāi)放”的材料，希望可以幫助到大家。
十八屆五中全會(huì )昨日閉幕，會(huì )議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì )決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。
“全面二孩”終于放開(kāi)了。這一政策乃民望所歸，對接了國民生育權利，也符合中國未來(lái)人口的趨勢。
按照國家衛計委在2014年的說(shuō)法，自1982年計劃生育確立為基本國策，40多年來(lái)，中國人口過(guò)快增長(cháng)的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人。但不論怎么看，“少生了4億多人”同樣也包括，我們今天已經(jīng)不得不正視的老齡化與少子化并存現象加劇，勞動(dòng)年齡人口逐年下降愈發(fā)嚴重，以及低生育陷阱越來(lái)越嚴峻的現實(shí)。
近年來(lái)，社會(huì )呼吁放開(kāi)二孩生育政策的呼聲不斷。2013年，國家啟動(dòng)實(shí)施“單獨二孩”政策，實(shí)施兩年來(lái)，想象中的人口生育洪峰并沒(méi)有到來(lái)。“單獨二孩”實(shí)施近一年后，符合條件的1100萬(wàn)對夫婦當中，只有70萬(wàn)對提出申請，實(shí)際生育的可能更少。“社會(huì )生育意愿總體低迷，年輕一代對生育淡漠。”這正是在2014年年底在上海舉行的中國人口暨第三次生育政策研討會(huì )上專(zhuān)家的共識。
兩年來(lái)，關(guān)于人口危機的研究與輿論反而倒是越來(lái)越強烈。五中全會(huì )全面“放開(kāi)二孩”即是對民意的呼應，也是在單獨二孩政策實(shí)施之后，做出的理性而審慎的選擇。
國家的未來(lái)歸根結底是人，生育則孕育著(zhù)民族與國家的.未來(lái)。低生育陷阱可能帶來(lái)隱患與風(fēng)險，人口政策調整勢在必行。在應對老齡化社會(huì )方面，這種做法有其現實(shí)意義。放開(kāi)生育有助于平衡一個(gè)社會(huì )老齡化越來(lái)越嚴重的困局。
但是，不管怎樣，我們都或許應該接受這樣一個(gè)現實(shí)。很多發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)證明，經(jīng)濟越發(fā)達女性的生育意愿越低，即“經(jīng)濟發(fā)展是最好的避孕藥”。而隨著(zhù)未來(lái)5年中國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加速，將來(lái)或許會(huì )有更多的女性生育意愿低迷。
中國人口政策的調整或許不可能一蹴而就，將來(lái)如何調整，或許也將根據未來(lái)的情況而定。不管鼓勵生育也罷，還是其他人口政策調整也罷，而最終我們的人口政策需要注入更多內涵。其不僅僅關(guān)注人口數量，更應該關(guān)注人們的生育權利的滿(mǎn)足與保障，關(guān)注人口的質(zhì)量。
事實(shí)上，老齡社會(huì )并不那么可怕。在很多發(fā)達國家，人口并沒(méi)有我們這么多，也曾經(jīng)面臨戰后嬰兒潮以及相應的老齡化，但是，這些國家社會(huì )發(fā)展水平并不低，人均GDP遠遠超過(guò)我們。這說(shuō)明，高素質(zhì)的人口完全可以創(chuàng )造更多的財富。從提高國民素質(zhì)入手，通過(guò)加大公共服務(wù)與社會(huì )保障的供給，完全可以通過(guò)高素質(zhì)的國民創(chuàng )造更多的財富，來(lái)化解未來(lái)的老齡化危機。
對于當下的一些社會(huì )輿論來(lái)說(shuō)，既不應單純地將目光盯著(zhù)人口數量問(wèn)題上，也不宜狹隘地將人口當做一種可以物質(zhì)化的資源，并通過(guò)鼓勵多生孩子而解決老齡化問(wèn)題。簡(jiǎn)單地以人口平衡來(lái)化解老齡化問(wèn)題，只會(huì )讓未來(lái)中國承受更大的資源與環(huán)境壓力。
拓展
至遲從2007年開(kāi)始，包括中國人民大學(xué)人口與社會(huì )學(xué)院等在內的數家研究機構就已接受當時(shí)的國家人口計生委委托，就生育政策的進(jìn)一步調整完善展開(kāi)調研。
2010年1月，在國家人口計生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規劃思路(征求意見(jiàn)稿)》中，就提到要“穩妥開(kāi)展實(shí)行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子’的政策試點(diǎn)工作”。
當時(shí)由中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院院長(cháng)翟振武教授帶領(lǐng)的團隊制定的試點(diǎn)方案是 “三步走”：即從2011年開(kāi)始，首先開(kāi)放東北地區及浙江等省試行“單獨”二胎政策;第二步，放開(kāi)京滬等省份;第三步，2015年前，在全國全面放開(kāi)“單獨二胎”政策。
翟的這一方案在2010年下半年經(jīng)過(guò)修改微調后曾提交國務(wù)院。2011年7月，在全國人口和計劃生育半年工作暨綜合改革工作會(huì )議形成共識：在自愿原則下，可選擇一些試點(diǎn)省份進(jìn)行“單獨二胎”試點(diǎn)。
但因部分非計生系統的官員及學(xué)者的反對，加上國家人口計生委人事變更、2012年“十八大”召開(kāi)和隨后的國務(wù)院政府機構改革等眾多因素，“單獨二胎”政策一度擱置。
2013年3月，國務(wù)院進(jìn)行新一輪政府機構改革，國家人口計生委與衛生部合并成立國家衛計委。在6月確定了衛計委的“三定”方案后，啟動(dòng)“單獨二胎”一事再次進(jìn)入官方議程。
2013年11月15日，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。多年的研討和爭議，最終轉化為三中全會(huì )的改革決定。
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