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湖北武漢市失業(yè)保險條例解讀
第一章 總 則
第一條 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，維護勞動(dòng)者的合法權益和社會(huì )穩定，根據國務(wù)院《失業(yè)保險條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本省境內城鎮企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會(huì )團體及其專(zhuān)職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其雇工、國家機關(guān)和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的工人(以下統稱(chēng)繳費單位和繳費個(gè)人)都必須按國家和省有關(guān)社會(huì )保險費征繳的規定，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的人員失業(yè)后依照《條例》和本實(shí)施辦法的規定，享受失業(yè)保險待遇。
住所地不在城鎮，但已按公司法的規定規范運作的股份公司和有限責任公司參加失業(yè)保險，依照本實(shí)施辦法的規定執行。
無(wú)雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者，可本著(zhù)自愿的原則參加失業(yè)保險，依照本辦法規定履行繳費義務(wù)后，享受失業(yè)保險待遇。
第三條 省勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全省的失業(yè)保險工作�？h(含縣級市，下同)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區域內的失業(yè)保險工作。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)按國家和省政府規定設立經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會(huì )保險經(jīng)辦機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構)依照本實(shí)施辦法的規定，承辦失業(yè)保險的具體工作。
各有關(guān)部門(mén)應當在其職責范圍內，做好與失業(yè)保險相關(guān)的工作。
第四條 失業(yè)保險費按照國家和省有關(guān)規定征繳。
負有繳費義務(wù)的單位不按規定繳納失業(yè)保險費的，除責令其補繳外，應按國家和省關(guān)于社會(huì )保險費征繳的規定予以處理。
第五條 失業(yè)保險工作應與職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作緊密結合，統籌安排。
第二章 失業(yè)保險基金
第六條 失業(yè)保險基金包括征收的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金利息及其相關(guān)收益、失業(yè)保險滯納金、財政補貼、依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第七條 凡屬本實(shí)施辦法規定范圍內的單位，必須向社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續。
新建單位應在取得營(yíng)業(yè)執照或者批準建立之日起30日內，向社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或撤銷(xiāo)時(shí)，應當在30日內向原受理登記的社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理變更登記或注銷(xiāo)失業(yè)保險登記手續。
第八條 失業(yè)保險費由地方稅務(wù)機關(guān)統一征收。
繳費單位按本單位當月職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;繳費個(gè)人按本人月工資的1%繳納失業(yè)保險費，由所在單位從本人工資中代為扣繳。
繳費單位職工月平均工資低于當地上年全部職工月平均工資60%的，按當地上年全部職工月平均工資的60%和單位職工人數確定繳費基數。
住所地不在城鎮的企業(yè)已全部參加失業(yè)保險的按與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工人數計費繳納;未全部參加失業(yè)保險的，按與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系且戶(hù)籍在城鎮的職工人數計費繳納。
無(wú)雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者，自愿參加失業(yè)保險的，按不低于當地上年全部職工月平均工資的2%繳納失業(yè)保險費。
進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工的失業(yè)保險費，由再就業(yè)服務(wù)中心按當地上年全部職工月平均工資2%的標準逐月繳納，下崗職工本人不繳納。
繳費單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第九條 繳費單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規定列支：
(一)企業(yè)在成本中列支;
(二)社會(huì )團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等按照經(jīng)費來(lái)源渠道，分別從行政事業(yè)費或自有資金中列支。
第十條 參加失業(yè)保險的職工，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構核發(fā)《湖北省職工社會(huì )保險手冊》，記錄個(gè)人繳納失業(yè)保險費等情況。
第十一條 失業(yè)保險基金在省轄市的城區由省轄市統籌，其他地區暫實(shí)行縣級統籌。
第十二條 建立省級失業(yè)保險調劑金。失業(yè)保險調劑金按統籌地區依法應當征收的失業(yè)保險費5%的比例籌集。
第十三條 統籌地區當年出現失業(yè)保險基金不敷使用時(shí)，其不足部分從本地區失業(yè)保險基金結余中支出;仍不足時(shí)，使用失業(yè)保險調劑金予以調劑;再不足時(shí)，由地方財政予以補貼。
失業(yè)保險調劑金的上繳、使用、管理具體辦法，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)另行制定，報省政府批準后執行。
第十四條 失業(yè)保險金用于下列支出：
(一)發(fā)放失業(yè)保險金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金及其供養的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼;
(五)下崗職工基本生活保障經(jīng)費中由社會(huì )按規定比例負擔的部分;
(六)法律、行政法規規定的其他支出項目。
第十五條 失業(yè)人員的職業(yè)培訓補貼費和職業(yè)介紹補貼費由統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構根據相關(guān)的人數、標準提出年度支出計劃，經(jīng)同級勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財政部門(mén)審核批準后，從基金中據實(shí)列支。
第十六條 失業(yè)保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何部門(mén)和單位不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預算。
第十七條 失業(yè)保險基金年度收支預算、決算，由統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構編制，經(jīng)同級勞動(dòng)保障行政部門(mén)和財政部門(mén)審核同意，報同級人民政府審批。
第十八條 失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會(huì )計制度按照國家和省有關(guān)規定執行。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十九條 失業(yè)人員所在單位應當及時(shí)為失業(yè)人員出具非因本人意愿中斷就業(yè)的證明，并將失業(yè)人員名單及其有關(guān)資料自中斷就業(yè)之日起7日內報送當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構。
繳費個(gè)人中斷就業(yè)后，應在60日內攜帶本人身份證和《湖北省職工社會(huì )保險手冊》以及單位出具的非因本人意愿中斷就業(yè)的證明，到當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記手續。
《湖北省職工社會(huì )保險手冊》由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)統一印制。
第二十條 在職期間被勞動(dòng)教養或者被判刑收監執行，現被解除勞動(dòng)教養或者刑滿(mǎn)釋放的人員，可以在回到原戶(hù)籍所在地之日起60日內，按照本實(shí)施辦法的規定辦理失業(yè)登記手續和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續。
第二十一條 同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
(一)按照規定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規定繳費滿(mǎn)1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規定同時(shí)享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十二條 自愿參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)的無(wú)雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者繳納失業(yè)保險費的具體標準以及失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇的條件和失業(yè)登記辦法，由統籌地區人民政府規定。
第二十三條 失業(yè)保險金從失業(yè)人員辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)。社會(huì )保險經(jīng)辦機構按月為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險金、醫療補助金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。
第二十四條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規定繳費時(shí)間滿(mǎn)1年的，失業(yè)后發(fā)給3個(gè)月的失業(yè)保險金，以后每增加1年繳費時(shí)間，增發(fā)2個(gè)月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)為24個(gè)月。
失業(yè)人員重新就業(yè)滿(mǎn)1年后再次失業(yè)的，其繳費時(shí)間重新計算。領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算，其期限最長(cháng)為24個(gè)月。
第二十五條 失業(yè)保險金的發(fā)放標準按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平確定。
第二十六條 鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自行組織就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或以其他方式自謀職業(yè)的，可憑營(yíng)業(yè)執照、外出務(wù)工許可證等有效證件向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請并經(jīng)核準一次性領(lǐng)取余下期限應當領(lǐng)取的失業(yè)保險金和醫療補助金，不再享受其他失業(yè)保險待遇。
第二十七條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以向社會(huì )保險經(jīng)辦機構領(lǐng)取醫療補助金，其標準為當地最低工資標準的5%，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放;因病住院的，可以按規定向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請報銷(xiāo)其30%-50%的醫療診治費，報銷(xiāo)金額最高不超過(guò)本人應享受失業(yè)保險金總額的1.5倍。
失業(yè)人員失業(yè)前已參加基本醫療保險的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療待遇與基本醫療保險制度的銜接另行規定。
第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請領(lǐng)取喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬一次性撫恤金。喪葬補助金和一次性撫恤金標準，參照當地在職職工享受的標準確定。
參與違法活動(dòng)致死的，不得申請領(lǐng)取喪葬補助金和一次性撫恤金。
第二十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間應當接受職業(yè)培訓及職業(yè)介紹機構提供的培訓和介紹等項服務(wù)。參加職業(yè)培訓合格和接受職業(yè)介紹的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構審核其有效證件后發(fā)給職業(yè)培訓補貼費和職業(yè)介紹補貼費。職業(yè)培訓補貼費和職業(yè)介紹補貼費分別不得超過(guò)本人領(lǐng)取的3個(gè)月和1個(gè)月的失業(yè)保險金。
第三十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，從次月起停止領(lǐng)取失業(yè)保險金和醫療補助金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)重新就業(yè)的;
(二)進(jìn)入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習的;
(三)應征服兵役的;
(四)移居境外的;
(五)享受基本養老保險待遇的;
(六)無(wú)正當理由，3次不接受就業(yè)服務(wù)機構提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導和職業(yè)培訓服務(wù)的;
(七)被判刑收監執行刑期或被勞動(dòng)教養的;
(八)有法律、法規規定的其他情形的。
在上述(二)、(三)、(七)項原因消失后仍未就業(yè)的，可以繼續申領(lǐng)中斷后剩余期限的失業(yè)保險金和醫療補助金。
第三十一條 按規定已繳納失業(yè)保險費的繳費單位招用的農民合同制工人連續工作滿(mǎn)1年，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，按本實(shí)施辦法第二十四條規定領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限支付生活補助。生活補助的月標準為當地失業(yè)保險金標準的50%。
農民合同制工人的生活補助由社會(huì )保險經(jīng)辦機構一次性發(fā)放給本人。
第三十二條 繳費單位成建制跨統籌地區轉移的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉遷，其單位和個(gè)人原繳納的失業(yè)保險費余額亦隨之轉遷;繳費個(gè)人在職期間跨統籌地區流動(dòng)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨之轉遷。
第三十三條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后家庭人均月收入仍低于當地城市居民最低生活保障標準的，可以向民政部門(mén)申請享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章 管理和監督
第三十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管失業(yè)保險工作，履行下列職責：
(一)貫徹并組織實(shí)施失業(yè)保險法律、法規和規章;
(二)指導社會(huì )保險經(jīng)辦機構和就業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展失業(yè)保險和促進(jìn)再就業(yè)工作;
(三)依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營(yíng)實(shí)施監督檢查。
第三十五條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構承辦失業(yè)保險的具體工作，履行下列職責：
(一)負責承辦與失業(yè)保險有關(guān)的登記、審核等方面的工作;
(二)負責失業(yè)人員的調查和統計;
(三)按照規定負責失業(yè)保險基金的管理;
(四)開(kāi)具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;
(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢(xún)服務(wù);
(六)國家和省規定由其履行的其他職責。
第三十六條 地方稅務(wù)機關(guān)在失業(yè)保險工作中履行下列職責：
(一)依法征收失業(yè)保險費;
(二)依法對繳費單位、繳費個(gè)人繳納失業(yè)保險費的情況進(jìn)行檢查;
(三)依照規定將有關(guān)繳費情況反饋給社會(huì )保險經(jīng)辦機構，并做好相應的銜接工作。
第三十七條 財政部門(mén)在失業(yè)保險工作中履行下列職責：
(一)依法對失業(yè)保險基金的收支情況進(jìn)行管理和監督;
(二)審核失業(yè)保險基金預算、決算;
(三)負責失業(yè)保險基金財政專(zhuān)戶(hù)的管理;
(四)負責失業(yè)保險基金或調劑金不敷使用時(shí)的補貼。
第三十八條 審計部門(mén)依法對失業(yè)保險基金收支情況進(jìn)行審計，履行審計監督職責。
第三十九條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構的人員、業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費全額納入預算，由財政部門(mén)按時(shí)足額撥付。
第五章 罰則
第四十條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構的工作人員違反規定錯誤開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險金、醫療補助金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，造成冒領(lǐng)等情況致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令追回;情節嚴重的，依照有關(guān)規定對責任人員給予行政處分。
第四十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財政部門(mén)、地方稅務(wù)機關(guān)以及社會(huì )保險經(jīng)辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失或者影響失業(yè)保險金正常發(fā)放的，由縣以上有關(guān)行政主管部門(mén)對責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 中央、省屬在漢單位失業(yè)保險管理和經(jīng)辦工作暫按現行體制不變。
第四十三條 本實(shí)施辦法自2002年10月1日起施行。本省原來(lái)有關(guān)失業(yè)保險的規定與本實(shí)施辦法不符的，以本實(shí)施辦法為準。
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