2014北京居家養老立法鼓勵鄰里互助搭伙養老

　　居家養老立法鼓勵鄰里互助搭伙養老

　　北京市十四屆人大常委會(huì )第15次會(huì )議審議的《北京市居家養老服務(wù)條例(草案)》中，新增條款為老年人“找伴”，提倡鼓勵鄰里互助，以及老年人自愿組合，互相扶持，搭伙養老的新型養老方式。

　　北京市人大法制委副主任委員李小娟表示，此前征求意見(jiàn)時(shí)，人大代表和政協(xié)委員提出，應當保障基層居(村)民自治組織發(fā)揮在居家養老服務(wù)方面的自治功能，把工作重點(diǎn)放在組織動(dòng)員居(村)民開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)上。居(村)民不僅是居家養老服務(wù)的被動(dòng)接受者，也應該是服務(wù)的主要參與者，應當增加條款引導居民參與居家養老，據此市人大法制委員會(huì )增加了上述條款。

　　在審議中，也有常委會(huì )組成人員和代表認為，“自愿組合”、“搭伙養老”等新的表述在概念上容易產(chǎn)生誤解，從經(jīng)濟和倫理的角度與中國傳統的婚姻家庭組織關(guān)系也不完全適應。自愿組合的緊密程度如何?搭伙養老能否被老人或子女接受?作為在前幾次征求意見(jiàn)中都沒(méi)有出現過(guò)的全新條款，這兩條“軟條款”與居家養老立法通篇明確責任、落實(shí)服務(wù)的硬朗風(fēng)格很不一致。

　　值得欣慰的是，本次修改中明確了社區托老所和老年活動(dòng)站的配置建設標準，要求市和區縣政府按照每社區不低于800平方米的標準配建托老所，不低于200平方米的標準配建老年活動(dòng)站，并對配置養老設施的資金籌措、產(chǎn)權主體、移交方式、經(jīng)營(yíng)管理和監管責任做出了相應的具體規定，并規定擅自改變政府投資建設或配建養老服務(wù)設施用途的，可處以最高100萬(wàn)元的罰款并收回使用權、管理權。

　　李小娟表示，居家養老服務(wù)立法涉及每個(gè)人的切身利益，逐步完善的過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)幾輪反復征求意見(jiàn)和不斷修改，目前的初步考慮是，進(jìn)一步征求各方意見(jiàn)修改完善，形成新的草案后提交明年市人民代表大會(huì )會(huì )議審議表決。

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