2015關(guān)于養老保險并軌的淺析
養老保險并軌需要更多的攻堅戰
養老保險并軌需要更多的攻堅戰,眼下的改革就是要啃硬骨頭,必須要拿出決心和行動(dòng),打破以往的制度性不公
經(jīng)國務(wù)院同意,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》�！稌盒修k法》明確規定,城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險,只要滿(mǎn)足一定條件即可自由銜接轉換,且無(wú)論如何轉變,都將個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~隨同轉移,累計計算權益。這是繼國務(wù)院統一城鄉居民基本養老保險制度之后出臺的又一項重要政策,主要是解決城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險兩大制度的銜接問(wèn)題。
之前曾有報道稱(chēng),養老保險改革面臨諸多利益關(guān)卡障礙,在公眾輿論改革呼聲最高的公務(wù)員與事業(yè)在編員工養老金改革上,內部所遭遇的壓力最大,因此決策層的改革思路是先易后難,先從城鄉居民養老金改革入手。而試點(diǎn)統一城鄉居民基本養老保險制度,隨之又推出職工與城鄉養老保險將可相互轉換的新政,似乎印證了輿論這一說(shuō)法。
但從網(wǎng)上反饋來(lái)看,至少有相當數量的民眾對此改革并不十分滿(mǎn)意,甚至出現了所謂“農民群體此次是占便宜”的偏頗言論。這當然是對養老金并軌改革的片面及非理性,但同時(shí)也要看出,類(lèi)似于一小步一小步試探的養老金并軌改革,恐怕已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足公眾的`權利訴求。
不可否認,養老金改革存在諸多難題,如社�？召~問(wèn)題日趨嚴重,老齡化社會(huì )發(fā)展下的人口紅利減少,直接導致了對于未來(lái)養老金收不抵支的擔憂(yōu),并因此引發(fā)了關(guān)于延遲退休的改革討論。除了上述問(wèn)題之外,養老金面臨最為關(guān)鍵的兩大難題,就是社保繳納人口基數如何進(jìn)一步擴大,以及養老金從以往的多元走向統一并軌。
正如公眾對于此次養老保險新政所提出的疑問(wèn),為何城鄉養老保險的個(gè)人賬戶(hù),可以立即實(shí)現異地轉移,而企業(yè)職工的單位賬戶(hù)卻遲遲無(wú)法突破這一障礙?其實(shí),企業(yè)職工養老金單位賬戶(hù)異地轉移,從技術(shù)層面而言不存在任何難題,恐怕更多還在于地方利益的阻撓。但有關(guān)部門(mén)必須看到這一問(wèn)題的嚴重性,那就是地方政府出于自身利益需要,想盡辦法要留住外來(lái)人口單位賬戶(hù)中的養老金,結果就會(huì )導致珠三角場(chǎng)三角等經(jīng)濟發(fā)達地區,同時(shí)也是勞動(dòng)力流入重點(diǎn)區域,截留的外來(lái)人口單位賬戶(hù)養老金數額日益龐大,“養肥”了地方養老“小金庫”,客觀(guān)上使得部分當地戶(hù)籍人口受益于高額養老金,卻嚴重損害了外來(lái)人口的養老權益。同時(shí)也加劇了珠三角長(cháng)三角與中西部地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展差異,導致富者愈富窮者愈窮,未來(lái)中西部地區的養老金支付風(fēng)險被不斷放大。
雖然《關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》中提出,到2020年前,全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度。但如今越來(lái)越多的農民早已進(jìn)城打工多年,如果他們一旦回流家鄉,按照目前養老金轉移的地方割據模式,其辛苦所得的養老金單位賬戶(hù)很容易被全部截留,因此所謂農民在此輪養老保險并軌改革中占了多少便宜的說(shuō)法,有失偏頗。
當然,對于更多有著(zhù)企業(yè)職工身份的網(wǎng)友來(lái)說(shuō),對于此輪養老保險并軌改革的吐槽,與其說(shuō)是斤斤計較于農民兄弟占了所謂一點(diǎn)便宜,不如說(shuō)是對自身權益至今無(wú)法得到充分保障的焦慮與不滿(mǎn)。處于夾縫中的企業(yè)職工群體,迫切希望自身能逐步享受到與政府公務(wù)員、事業(yè)在編員工的同等養老待遇,這不是說(shuō)要拿和公務(wù)員、在編員工一樣過(guò)高的養老金待遇,而是盡快實(shí)現“社保繳納多少、養老金享受多少”的制度公平,別總是拿企業(yè)職工、農民工和農民群體的貢獻為少數特殊群體倒貼。
養老保險并軌需要更多的攻堅戰,眼下的改革就是要啃硬骨頭。作為關(guān)系到全國民眾養老切身利益的養老保險并軌,必須要拿出決心和行動(dòng),打破以往的制度性不公,否則無(wú)論是延遲退休、還是職工與城鄉養老保險轉換,都不過(guò)是在外圍迂回,始終抵達不了改革核心,也實(shí)現不了未來(lái)建設公平統一的全國養老體制目標。
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