配合養老保險制度改革 機關(guān)事業(yè)單位調薪
與機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革相配合，全國近4000萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資將在今年上半年調整到位。
本月12日，李克強總理在全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合職能轉變工作電視電話(huà)會(huì )議上表示，去年，國務(wù)院對完善機關(guān)事業(yè)單位工資和養老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調整一定要落實(shí)到位。
人社部此前表示，對于完善工資制度，各地需要結合本地實(shí)際來(lái)擬定具體的實(shí)施辦法。據媒體報道，湖南省目前已對機關(guān)事業(yè)單位人員工資進(jìn)行調整。遼寧省人社廳剛剛形成初步實(shí)施意見(jiàn)，并報省政府研究。廣州市財政局相關(guān)負責人此前也透露，已為工資改革預留資金。
此次調整是配合養老保險制度改革
此次調整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資并非孤立進(jìn)行，而是為配合已落地的機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。
2014年12月23日，國務(wù)院副總理馬凱在向十二屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議所做報告中指出，養老保險制度改革將與完善工資制度同步推進(jìn)。1個(gè)月后，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》，養老保險制度改革正式破冰。
“改革前與改革后待遇水平相銜接”是決定確定的一項基本原則。今年1月19日，人社部副部長(cháng)胡曉義表示，配合這次養老保險制度改革，確實(shí)要完善工資制度。他透露，國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了關(guān)于公務(wù)員基本工資調整、事業(yè)單位工作人員基本工資調整及機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇調整的三個(gè)實(shí)施文件。
在今年1月23日的新聞發(fā)布會(huì )上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，在機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革前，實(shí)行退休費制度，個(gè)人是不用繳費的，養老保險制度改革后，實(shí)行與企業(yè)等城鎮從業(yè)人員統一的統帳結合的制度，要實(shí)行個(gè)人繳費。但是現行的機關(guān)事業(yè)單位人員工資中沒(méi)有考慮個(gè)人繳費的因素，而且機關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資標準已經(jīng)多年沒(méi)有調整。
“在推出養老保險制度改革時(shí)，國家決定適當提高基本工資標準，以盡可能使大部分機關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費后的當期收入不降低，為順利推進(jìn)養老保險制度改革創(chuàng )造條件。”李忠說(shuō)。
基本工資比重增加 津補貼額度減少
依據人社部此前透露的信息，此次調整并非簡(jiǎn)單為機關(guān)事業(yè)單位工作人員普漲工資，而是著(zhù)重體現對于工資結構的優(yōu)化，提高基本工資比重，規范津補貼的發(fā)放。
在上述新聞發(fā)布會(huì )上，李忠指出，此次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調整基本工資標準，并將部分津貼補貼或績(jì)效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。在基本工資標準提高的同時(shí)，規范津貼補貼要按相同的額度相應減少，這部分收入并沒(méi)有增加。
對于增加的基本工資，李忠表示，大部分是養老保險制度改革個(gè)人繳費的改革成本�？紤]這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。按全國平均水平計算，月人均實(shí)際增資300元左右。
李忠指出，需要說(shuō)明的是，對于工資收入水平較高地區的部分人員，此次增加的工資可能不足以完全彌補個(gè)人繳費，當期收入還會(huì )有所下降。這是由于基本工資實(shí)行全國統一標準，而養老保險個(gè)人繳費因各地工資水平的不同存在差異。
他強調，在完善工資制度的同時(shí)，凍結規范津貼補貼工資增長(cháng)，各地各部門(mén)不得自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準，要嚴格執行國家規定的改革性補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過(guò)建立基本工資標準的正常調整機制等措施，逐步實(shí)現基本工資在工資中占主體。
將建立鄉鎮工作補貼制度
在近4000萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位在職人員中，有五分之一都在鄉鎮工作。工作條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。此次調整將進(jìn)一步體現工資待遇向基層傾斜的特點(diǎn)。
李忠表示，為落實(shí)中央加強基層干部隊伍建設的`要求，穩定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動(dòng)，通過(guò)建立鄉鎮工作補貼制度，適當提高鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
在5月12日的會(huì )議上，李克強特別提及基層公務(wù)員“很辛苦，收入也不高”。
西部某鄉鎮正科級公務(wù)員每月工資到手3200元，比當地社會(huì )平均工資少270元。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南也表示，有的在鄉鎮工作了三四十年，工資才2000塊左右。這跟公務(wù)員的人力資本、社會(huì )地位和承擔的工作不匹配。
李克強強調，既要堅決堵住“偏門(mén)”，解決公務(wù)人員以權力參與分配、牟取不當利益問(wèn)題，也要打開(kāi)“正門(mén)”，建立健全正常的工資增長(cháng)機制，使其收入隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應有的尊嚴。
有評論指出，公眾應理性看待公務(wù)員漲工資，它既是適應時(shí)代社會(huì )發(fā)展的需要，也是提升公務(wù)員社會(huì )責任擔當的重要方面。當然，作為公務(wù)員須擺正自身位置，常懷“為民服務(wù)”之心，并提高技能更好地為民服務(wù)，只有廉潔自律勞有所獲，才不會(huì )為社會(huì )詬病。
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