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退休職工養老金將迎“十二連漲”「熱點(diǎn)」
最新消息，退休人員基本養老金標準將迎來(lái)“十二連漲”。下面YJBYS就為小伙伴們整理了相關(guān)內容，趕緊一起看看吧!
3月5日，財政部提交審查的預算報告中提出，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業(yè)退休人員適當傾斜。
財政部在提請第十二屆全國人大四次會(huì )議審議的《關(guān)于2015年中央和地方預算執行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》提出,上述調整統籌考慮了職工平均工資增長(cháng)率和物價(jià)漲幅等因素。2016年我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調增長(cháng);還將完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進(jìn)一步健全多繳多得、長(cháng)繳多得的激勵約束機制。2016年，我國還將完善養老保險制度改革方案，研究職工基礎養老金全國統籌方案。
如果預算草案得以通過(guò)，各地將據此調整各自的退休人員養老金待遇。這是養老金待遇調整比例12年來(lái)首次低于10%。
人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛分析，今年養老金增長(cháng)6.5%的幅度調整，是采取了綜合去年的工資增長(cháng)、物價(jià)變化水平等兩種指標來(lái)確定的， “今后也會(huì )逐步建立這樣一個(gè)合理、正常的調整機制，來(lái)確定養老金的調整水平”。去年，財政部長(cháng)樓繼偉曾撰文稱(chēng)，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財政部門(mén)面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水平的提高。
值得注意的是，此前養老金連續十余年大幅度上調負面效應已逐漸顯現，其中之一是會(huì )讓參保人產(chǎn)生養老金將一直快速上調的預期，從而激勵了一些參保人提前退休。對個(gè)人而言，甚至出現了在相同因素條件下，后退休人員養老金少于先退休人員的“倒掛”現象。
“養老金連續以10%的幅度上調，可能導致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領(lǐng)到的養老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現倒掛現象，大批人稱(chēng)想提前退休。
“我們還存在著(zhù)大量提前退休的問(wèn)題，除了國家規定的特殊工種可以提前退休之外，還存在一些企業(yè)不景氣的情況下，企業(yè)和職工辦理提前退休，甚至做一些假的材料來(lái)申報補貼。”金維剛表示，現在很多地方提前退休的人是相當多的，多的可以達到20%到30%，少的地方也有10%以上。
據了解，企業(yè)退休人員養老金待遇調整機制將在養老保險頂層設計中明確。國家將建立覆蓋機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制。根據物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(cháng)、收入水平提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類(lèi)人員的基本養老金調整。
拓展閱讀：養老金“十二連漲”三問(wèn)
6.5%幅度是否合理?
公開(kāi)資料顯示，此前11年，企業(yè)退休職工養老金是以每年至少10%的增幅上調。這次漲幅定為6.5%，是否合理?
全國人大代表、湘西老爹農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)田儒斌認為，企業(yè)退休職工的養老金連續增長(cháng)10%，主要是依靠國家財政補貼支持。
“近年來(lái)，隨著(zhù)我國財政增速放緩，財政對企業(yè)退休職工養老金的補貼壓力明顯增加。”田儒斌說(shuō)，“企業(yè)退休職工養老金上調6.5%，與國家經(jīng)濟發(fā)展速度和財政收入增長(cháng)速度是基本同步的。”
中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈認為，養老金此前連續多年上調10%，一是因為養老金起點(diǎn)較低，二是因為我國經(jīng)濟快速增長(cháng)。養老金漲幅要高于物價(jià)漲幅，但不宜長(cháng)期超過(guò)工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
衡量退休人員生活水平通行的指標是“養老金替代率(職工退休時(shí)的養老金水平與退休前工資水平之比)”。國際經(jīng)驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。
“按照養老金與繳費工資基數的比值計算，2014年我國養老金替代率達到了67%。”人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛說(shuō)，盡管統計口徑不同，替代率的結果存在差別，但我國企業(yè)退休人員養老金替代率近年來(lái)一直在上升。也就是說(shuō)，退休人員的生活水平正在逐步提高。
兩個(gè)“倒掛”怎么辦?
養老金連續上調，一些地方和行業(yè)出現了兩個(gè)“倒掛”的現象：一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養老金比多繳、長(cháng)繳的退休人員養老金高;二是退休人員養老金比在職人員還要高。
“解決這兩個(gè)問(wèn)題，最根本的是要改革養老金計發(fā)辦法和調整辦法。”金維剛說(shuō)。
人社部部長(cháng)尹蔚民說(shuō)，目前人社部正在對養老保險體系進(jìn)行頂層設計，推進(jìn)養老保險制度改革。其中一個(gè)重要內容是完善個(gè)人賬戶(hù)，體現激勵、約束兩方面的作用。
“在體現長(cháng)繳多得、多繳多得的同時(shí)，也要體現二次分配的公平性，也就是繳費和待遇相聯(lián)系但不成正比，養老金應適當向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜。”褚福靈說(shuō)，“否則由于基數不同，都是同樣的增幅，會(huì )造成養老金絕對差距越來(lái)越大。”
全國人大代表、浙江奉化滕頭集團董事長(cháng)傅企平建議，建立養老金調整機制，除了體現上述精神，在參數指標設計上，還要兼顧退休人員的需要。
按照基本養老金調整的參照指標分類(lèi)，國際上主要采用三種調整方法：一是參照消費物價(jià)指數，二是參照工資增長(cháng)率，三是綜合參照物價(jià)指數和實(shí)際工資增長(cháng)率。
但消費物價(jià)指數是一個(gè)綜合性指數，有“以全概偏”之嫌。例如，手機、電腦等商品價(jià)格可能持續下跌，但退休人員需求較少;而食品、副食、醫療服務(wù)等生活必需品的價(jià)格可能持續走高，退休人員需求多。
“因此，養老金調整機制應選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品和服務(wù)的價(jià)格漲幅等作為掛鉤指標。”傅企平說(shuō)。
田儒斌還建議，國家應大幅度降低企業(yè)職工養老保險繳費費率，讓更多低收入人群參加職工養老保險。
1375億多元從哪里來(lái)?
養老金上調，錢(qián)從哪里來(lái)?據人社部統計，2014年，我國企業(yè)離退休人數已達到8015萬(wàn)人，即便不加上2015年退休的企業(yè)員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養老金。
“去年養老保險基金的總收入是2.7萬(wàn)億元，總支出是2.3萬(wàn)億元，當期結余3000多億元，累計結余是3.4萬(wàn)億元。”尹蔚民說(shuō)。但各省份之間差異比較大，從長(cháng)遠看，應對人口老齡化需要增強基金的持續發(fā)展能力。
我國的養老保險是“代際贍養”，也就是現在工作的人養已經(jīng)退下來(lái)的人。一個(gè)需要加以應對的問(wèn)題是，我國的贍養比正在逐步降低，原來(lái)是3.3：1，現在已經(jīng)降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。
全國政協(xié)委員司富春建議，我國應加快推進(jìn)養老保險全國統籌。“現在我們是省級統籌，如果實(shí)行全國統籌，我們可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風(fēng)險。”他還建議，加快推進(jìn)養老保險基金的投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值。
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