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養老金12連漲：養老保險基金還夠不夠花
2015年我國養老保險有什么新政策呢?北京、上海、廣州、深圳、南京等大城市的養老保險又有什么新變化?你是想知道養老新政策是吧?我來(lái)告訴您,具體情況如下:
“今年將繼續提高退休人員基本養老金標準。”總理在作今年的政府工作報告時(shí)提到。提交全國人大審查的預算報告寫(xiě)明，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金標準。這也意味著(zhù)，我國退休人員養老金將迎來(lái)第12次連調。
從2005年的700元左右提高到今年將超過(guò)2200元，在養老金連續上調的背后還有養老金結構性缺口的尷尬。
據測算，我國目前60歲以上的老年人口已達14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年達38.6%，而在這個(gè)過(guò)程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對數是在下降。人社部部長(cháng)尹蔚民在去年兩會(huì )時(shí)表示，2020年，職工養老保險的撫養比將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1，養老金的支出面臨巨大的壓力。
很多居民都有這樣的疑惑：等我們老了之后，還有錢(qián)養老嗎?
人社部近日發(fā)布的一份統計快報顯示，2015年城鎮職工基本養老保險基金收入是2.92萬(wàn)億元，總支出是2.57萬(wàn)億元，當期的結余是3000多億元。“從全國的情況來(lái)看，養老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個(gè)月。”兩會(huì )之前，尹蔚民再次給出定心丸。
各地之間貧富差距大。社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養老金發(fā)展報告2013》顯示，如果沒(méi)有財政補助，2012年19省份城鎮職工基本養老保險基金當期“收不抵支”。其中遼寧、黑龍江缺口均超200億元。而收大于支的12省份，廣東最高，當期收支結余652.09億。
兩會(huì )期間，全國人大代表、遼寧省發(fā)改委原主任王金笛指出，他們測算在“十三五”期間遼寧養老金的缺口將達到2546億元。
“有的省能發(fā)放四五十個(gè)月，而有的省只能發(fā)放一兩個(gè)月。”尹蔚民說(shuō)。
為了打破這種地區之間的不平衡，2016年我國將完善養老保險制度改革方案，研究職工基礎養老金全國統籌方案，養老金改革堅冰待破。
“現在不宜降低養老金費率”
新京報：我國的養老金夠不夠?會(huì )不會(huì )出現沒(méi)錢(qián)養老的情況?
孫潔：養老金缺口問(wèn)題世界各個(gè)國家都有，有的國家應對得早一些，策略比較全，一進(jìn)入老齡化就開(kāi)始延遲退休年齡，到了法定退休年齡退休就全額領(lǐng)取，沒(méi)到年齡退休的就領(lǐng)取一部分，另外還有一些國家提高繳費率，因為應對得周全、即使養老金缺口不是那么顯著(zhù)，但多少都會(huì )有一些支付壓力。
新京報：延遲退休方案今年出臺，這樣能緩解養老金缺口嗎?
孫潔：延遲退休是作用于在職的職工參保者，這部分人相對來(lái)說(shuō)繳費金額較高，而且他已經(jīng)處于社保制度中，政策執行相對較為容易。同時(shí)延遲退休還可以讓參保者推遲拿到養老金的作用，同時(shí)能使基金的收入和支出兩方面受益。
新京報：延遲退休爭議比較大，一定程度上會(huì )影響就業(yè)，如何平穩過(guò)渡?
孫潔：這個(gè)矛盾是存在的，40、50人員有兩種人，有一種勞動(dòng)技能已經(jīng)老化，知識結構沒(méi)有更新，不能適應經(jīng)濟發(fā)展需要。還有一種人是經(jīng)驗豐富，比即將進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人更有優(yōu)勢，比如律師、醫生、教師，法官，這些人員人力資源投入比較高，而且勞動(dòng)經(jīng)驗豐富，這部分勞動(dòng)力不是年輕人直接能夠替代的，所以這部分人確實(shí)需要延遲退休。
延遲退休一定要看情況，要實(shí)行彈性、自愿的原則，50歲到60歲之間可以自愿延遲退休，一般來(lái)講人力投入的這部分應該會(huì )自愿選擇延遲退休。養老金支付方面要傾斜，延遲之后要增加養老金的給付，真正鼓勵人們自愿延遲退休。
新京報：有不少學(xué)者和企業(yè)界代表認為，目前20%的費率偏高，企業(yè)壓力很大，建議下調養老金費率。
孫潔：從社保專(zhuān)業(yè)角度講，我并不主張養老金的費率下降，我國老齡化進(jìn)程正在加快，養老金繳費率現在不宜下降，而應該結構性調整。
新京報：怎么進(jìn)行結構調整?
孫潔：從養老保險當中劃轉一部分比例繳費建立老年護理保險�，F在，老年人除了養老金就是醫療保險，養老金只管他退休以后的生活費，其實(shí)75歲以上的老年人是一定的失能老人，他的護理費用應該也要從社會(huì )保險中解決。
新京報：基本保險存在缺口，再劃撥一部分給長(cháng)期護理保險，是否可行?
孫潔：實(shí)際上都用來(lái)保險了，發(fā)在手上是養老金，用來(lái)支付護理費用時(shí)就是護理保險，都是用于退休人員的養老保障。通過(guò)長(cháng)期護理保險，可以把老年護理的問(wèn)題社會(huì )化，籌資社會(huì )化。
“多元化退休可緩解養老金壓力”
新京報：為什么會(huì )提出實(shí)行多元化退休的建議?
楊娟娟：主要是考慮到下一代的壓力特別大，再加上現在中國養老金也存在缺口，所以我建議實(shí)行多元化退休，通過(guò)漸進(jìn)式增加退休工資、漸進(jìn)式逐漸減少繳納社�；�，自主選擇退休與就業(yè)的方式，緩沖目前養老金比較緊張的時(shí)段。
新京報：這個(gè)建議是如何想出來(lái)的?
楊娟娟：參考了一些發(fā)達國家的經(jīng)驗。比如德國在勞動(dòng)力缺乏、社�；鹬Ц秹毫哟蟮那闆r下，采取對65歲以前退休勞動(dòng)者階梯式地減少養老金。瑞典是在法定退休年齡內，可以選擇退休和就業(yè)，也就是在規定的退休年齡前，實(shí)行部分就業(yè)、部分退休開(kāi)始領(lǐng)取一部分養老金，其中還明確了在60歲到64歲之間提前退休領(lǐng)取養老金的勞動(dòng)者，每月可以減少0.5%的養老金;60歲到70歲之間工作的老年人可以根據自身情況繼續工作而暫時(shí)不領(lǐng)養老金，也可以一邊領(lǐng)取部分養老金，一邊繼續工作。所以我覺(jué)得可以引入這種方式，緩解目前社�；鸬闹Ц秹毫�，同時(shí)緩沖老齡社會(huì )給社�；饚�(lái)的收不抵支的風(fēng)險。
新京報：根據你的調查，現在中國養老金的情況如何?
楊娟娟：雖然現在養老金相對簡(jiǎn)單穩定，但是隨著(zhù)老齡人口增加，就業(yè)壓力逐漸增大，年輕人的壓力就會(huì )越來(lái)越大。
據我了解，現在老年人的工作效率有的比年輕人低，工資卻比年輕人多一倍以上，造成勞動(dòng)力成本高。如果再延長(cháng)退休年齡，就可能出現老人和小孩無(wú)人照料，甚至是老年人上班，年輕人沒(méi)事做。
新京報：如果采取多元化式退休，養老金該怎么支付?
楊娟娟：首先是要增加退休機制的彈性和靈活性，達到退休年齡或工齡達到30年，或者社�；鹄鄯e到一定數額后，個(gè)人可根據自身的身體狀況、家庭等情況自主選擇退休或就業(yè)。
考慮到現在退休養老基本支付壓力加大，可以考慮在55歲或60歲退休時(shí)，根據個(gè)人工齡、基本工資及繳納社保的情況，按比例下調部分工資，以后每年適當按比例增加，直至65歲全額領(lǐng)取退休金。還可以考慮采取退休后繼續繳納社�；鸬恼�，以退休時(shí)繳納社�；鸾痤~為基數，每年逐漸減少繳納社�；鸨壤�，這樣可增加社�；鸬氖杖�。
總而言之，我認為如今養老金緊張、年輕人養家壓力大的情況下，實(shí)行這種多元化的退休方式，可以設置一個(gè)梯度式的緩沖期，也能避免漸進(jìn)式延遲退休帶來(lái)的負面影響。
個(gè)案
黑龍江樣本：錢(qián)袋子緊如何緩解養老壓力
“今年發(fā)放養老金沒(méi)有問(wèn)題，但明年、后年可能會(huì )出現困難。”去年兩會(huì )期間，黑龍江省長(cháng)陸昊提出了黑龍江的養老難題。
在場(chǎng)的國務(wù)院總理李克強聽(tīng)了之后說(shuō)：“很多退休老工人年輕時(shí)為共和國發(fā)展流過(guò)大汗，絕不能讓他們年老時(shí)再流淚。”他當場(chǎng)承諾，對于養老金的正常缺口，國家會(huì )盡力支持。
2014年黑龍江省養老保險基金總支出為939億元，而當期的收入為834億元，當期的養老金缺口為105億元，累積結余只剩270億元。記者從黑龍江省政府了解到，2015年黑龍江的養老金略有結余，現在正在通過(guò)各種辦法緩解養老金壓力。
黑龍江省是老工業(yè)基地，根據統計資料，黑龍江省國有經(jīng)濟占比超過(guò)50%，遠遠高出全國平均水平，國有企業(yè)員工眾多。
“黑龍江老工業(yè)基地國企多，退休工人多，他們當年并沒(méi)有繳納養老金，現在每個(gè)月支取著(zhù)養老金，加上這兩年青壯年人口的流失，養老金池子里取的人多了交的人少了，養老金缺口問(wèn)題就出來(lái)了。”黑龍江省人社廳一人士對記者說(shuō)。
去年，黑龍江GDP增速5.7%，在全國排名倒數第三，下崗職工大量增加，對于未富先老的黑龍江養老問(wèn)題來(lái)說(shuō)雪上加霜，錢(qián)從哪里來(lái)?
而黑龍江政府的錢(qián)袋子也越來(lái)越緊，2015年財政收入1165.2億元，下降10.4%，填補養老金缺口力不從心。
為了解決資金缺口，黑龍江省做了多種嘗試。據報道，2014年，黑龍江省出臺養老金缺口分攤政策，規定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿，由各地方財政分攤一部分，但是卻很難執行下去，基層地市財政捉襟見(jiàn)肘。
哈爾濱在去年引入金融資金解決養老問(wèn)題，6月起實(shí)行的困難群體助保貸款辦法，符合條件的生活困難群體可通過(guò)貸款繳納養老保險。
“現在正在擴大新生勞動(dòng)力的參保人員，擴面參保的人多了，養老的人就多了。我們自身努努力，然后國家的政策再扶持一下。”黑龍江省政府一人士表示。
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