養老金基礎全國統籌是什么意思

　　國務(wù)院日前批轉國家發(fā)展改革委《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出10個(gè)領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)�！兑庖�(jiàn)》明確表示，城鎮職工基本養老保險的基礎養老金全國統籌方案將在年內出臺。下面小編就為大家介紹養老金基礎全國統籌是什么意思，歡迎閱讀!

　　一什么是基礎養老金?

　　基礎養老金又稱(chēng)社會(huì )性養老金，它是退休人員基本養老金的重要組成部分。

　　根據《國務(wù)院關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)，以1998年7月1日為分界點(diǎn)，目前我國退休勞動(dòng)者分為三類(lèi)：

　　1第一類(lèi)—“老人”

　　1998年7月1日前的已離退休人員按原標準發(fā)給養老金;

　　2第二類(lèi)—“中人”

　　1998年7月1日前參加工作的人員實(shí)施統一養老保險制度后達到法定退休年齡，月基本養老金由基礎養老金、個(gè)人帳戶(hù)和過(guò)渡性養老金、調節金四部分組成;

　　3第三類(lèi)—“新人”

　　1998年7月1日起參加工作的人員達到法定退休年齡基本養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分組成。

　　由此看出，對于1998年7月1日后退休的勞動(dòng)者，基礎養老金直接關(guān)系其可領(lǐng)取的“退休金”數額。

　　二基礎養老金如何計算?

　　根據《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)等文件，基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。

　　由上表可知，基礎養老金直接關(guān)乎“退休金”數額，而“領(lǐng)取地上年度在崗職工月平均工資”直接關(guān)乎基礎養老金數額。簡(jiǎn)言之，同一勞動(dòng)者在不同地區領(lǐng)取養老金，數額將不一致。

　　表格說(shuō)明：

　　(1)“本人指數化月平均繳費工資”=退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資×平均工資指數。

　　(2)“平均工資指數”。這實(shí)際上就是每年個(gè)人繳費基數與社會(huì )在崗職工平均工資的比例。

　　三基礎養老金全國統籌有何意義?

　　1什么是“統籌”。

　　所謂統籌，就是在一定的范圍內，統一籌劃養老保險基金的`征繳、管理和使用。每個(gè)統籌區各自負責本區域養老保險基金的平衡，結余主要歸本統籌區支配和使用，缺口一般都需要本級政府和本級財政填補。目前，我國養老保險實(shí)行省級統籌。

　　2統籌的意義何在。

　　我國目前的養老保險模式是社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)結合，社會(huì )統籌部分實(shí)行現收現付制，個(gè)人賬戶(hù)部分實(shí)行基金積累制。參保人員和企業(yè)為社會(huì )統籌部分繳納的保費，并不用于為個(gè)人進(jìn)行積累，而是主要用于為已經(jīng)退休的老年人發(fā)放養老金;同樣，參保人員退休之后所領(lǐng)取的社會(huì )統籌部分的養老金，不是來(lái)源于自己以前繳納的保費，而是來(lái)源于在職年輕人所繳納的保費。

　　也就是說(shuō)，個(gè)人賬戶(hù)部分的資金屬于參保人員個(gè)人所有，而社會(huì )統籌部分的資金屬于統籌區的所有參保人員。因此，在養老保險關(guān)系跨統籌區轉移時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)部分的資金可以順利轉移或者一次性取出，而社會(huì )統籌部分則不能轉移。

　　因此，可以說(shuō)，某一地區的統籌直接關(guān)乎這一地區退休勞動(dòng)者可領(lǐng)取養老金數額。

　　3省級統籌面臨的主要問(wèn)題及解決方案。

　　不同地區實(shí)行不同統籌，最大的問(wèn)題是限制勞動(dòng)者跨地區就業(yè)，即在A(yíng)省就業(yè)的勞動(dòng)者如果去B省，可能面臨養老保險難以轉移的困境。這對于流動(dòng)性較大的廣大農民工而言，極為不利。

　　為解決這一問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳于2009年12月28日頒布了《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》(國辦發(fā)〔2009〕66號)�！稌盒修k法》主要解決了兩個(gè)問(wèn)題：一是勞動(dòng)者可以跨省就業(yè)和變換工作，兩地或多地的養老保險可合并計算;二是廣大農民工如果無(wú)法享受退休待遇時(shí)，個(gè)人繳納的養老保險金額，可以并入其“新農�！�。簡(jiǎn)言之，即使農民工最后回老家，無(wú)法享受城鎮職工養老保險，自己已經(jīng)交的錢(qián)不會(huì )蒸發(fā)掉，還會(huì )以某種方式發(fā)下來(lái)。

　　4《暫行辦法》所遺留的問(wèn)題。

　　《暫行辦法》雖然使勞動(dòng)者可以跨省就業(yè)，但是確立了兩個(gè)原則：一是養老保險關(guān)系具有唯一性，即一名勞動(dòng)者只能與某一統籌地區建立正式養老保險關(guān)系;二是領(lǐng)取養老金地點(diǎn)的唯一性，即一名勞動(dòng)者只能在某一統籌地區領(lǐng)取養老金。

　　因此，可能出現一種情況，即甲在某東部經(jīng)濟發(fā)達城省份繳納了較高的養老保險，但當甲最后回到某西部省份領(lǐng)取養老金時(shí)，由于領(lǐng)取地經(jīng)濟相對落后，職工工資較低，甲領(lǐng)取的養老金相對會(huì )減少。

　　這對于中西部職工而言，尤為不公平。

　　5全國統籌可能面臨的問(wèn)題。

　　如果實(shí)行全國統籌，自然可以解決問(wèn)題(4)所面臨的問(wèn)題，即勞動(dòng)者跨省工作不會(huì )影響其退休后的待遇。但是，由此可能引發(fā)新的問(wèn)題——經(jīng)濟發(fā)達地區的養老金水平有可能會(huì )降低，這當然是經(jīng)濟發(fā)達地區的勞動(dòng)者所不愿看到的。

　　深化改革的核心在于利益的分配，如何解決利益分配變化所引發(fā)的爭議，將是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對于人社部基礎養老金全國統籌改革，我們將拭目以待。

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