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北京市居家養老服務(wù)條例的實(shí)施細則及解讀
關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市居家養老服務(wù)條例》的實(shí)施意見(jiàn)大力發(fā)展居家養老服務(wù)，是積極應對人口老齡化，完善養老服務(wù)體系，提升養老服務(wù)水平的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)《北京市居家養老服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，加強居家養老服務(wù)工作，提高老年人居家生活質(zhì)量，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
相關(guān)解讀：
根據《意見(jiàn)》，北京市將力爭經(jīng)過(guò)3-5年，基本建成具有首都特色的居家養老服務(wù)體系，為老年人提供就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的居家養老服務(wù);基本建成覆蓋城鄉社區的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，居家養老服務(wù)設施基本完備;基本建成覆蓋城鄉所有居家老年人的基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，老年人能夠就近接受診療、用藥、護理和康復服務(wù);基本建成比較健全的養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才教育、評價(jià)和激勵制度體系，養老護理員達到2萬(wàn)人。
北京市民政局副局長(cháng)李紅兵介紹，雖然《意見(jiàn)》剛剛出臺，但《意見(jiàn)》列出的58項工作任務(wù)中，“研究制定新建居住區養老服務(wù)設施建設、移交、管理辦法”已經(jīng)完成;其余還有37項任務(wù)已取得了初步成果或階段性的成果，占全部任務(wù)數的63.8%。目前，這58項工作任務(wù)已全部啟動(dòng)。
值得注意的是，《意見(jiàn)》對于居家養老的老年人需求集中給的入戶(hù)服務(wù)引導社會(huì )資本參與方面，予以了明確規定�！兑庖�(jiàn)》提出，北京市將組織引導養老機構、養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站、家政服務(wù)單位、物業(yè)管理企業(yè)等入戶(hù)為老年人提供護理、保潔、助浴、理發(fā)、陪伴等居家生活服務(wù)。而且還要研究制定老年人家庭家政服務(wù)標準，規范家政服務(wù)市場(chǎng)。
另附《意見(jiàn)》全文：
關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市居家養老服務(wù)條例》的實(shí)施意見(jiàn)大力發(fā)展居家養老服務(wù)，是積極應對人口老齡化，完善養老服務(wù)體系，提升養老服務(wù)水平的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)《北京市居家養老服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，加強居家養老服務(wù)工作，提高老年人居家生活質(zhì)量，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)《條例》，緊緊圍繞及時(shí)、科學(xué)、綜合應對人口老齡化，堅持以家庭為基礎，以城鄉社區為依托，以社會(huì )保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會(huì )組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，不斷滿(mǎn)足居家老年人的社會(huì )化服務(wù)需求，讓老年人有更多獲得感。
(二)發(fā)展目標
力爭經(jīng)過(guò)3至5年時(shí)間，實(shí)現以下主要目標：基本建成具有首都特色的居家養老服務(wù)體系，為老年人提供就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的居家養老服務(wù);基本建成覆蓋城鄉社區的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，居家養老服務(wù)設施基本完備;基本建成覆蓋城鄉所有居家老年人的基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，老年人能夠就近接受診療、用藥、護理和康復服務(wù);基本建成比較健全的養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才教育、評價(jià)和激勵制度體系，養老護理員達到2萬(wàn)人;基本建成政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督相銜接的監管體系，養老服務(wù)規范化、標準化水平大幅提升，老年人合法權益得到有效維護。
主要任務(wù)
(一)構建居家養老服務(wù)體系
1.完善居家養老服務(wù)責任體系。政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭各盡其責，共同推進(jìn)居家養老服務(wù)工作。全面履行政府責任，強化市級統籌，進(jìn)一步健全市老齡委及其辦公室組織機構，增強組織、協(xié)調、指導和監督職能，形成工作合力。強化區級主體責任，科學(xué)編制規劃，確定預算投入和設施建設規模，充實(shí)老齡工作力量。強化街道(鄉鎮)執行力，重點(diǎn)做好政策執行、資源整合和各方力量動(dòng)員等工作，搭建起供需有效對接、資源綜合利用的基層居家養老綜合管理服務(wù)平臺。發(fā)揮社區貼近居民的優(yōu)勢，及時(shí)掌握老年人的居家養老服務(wù)需求，組織開(kāi)展志愿互助服務(wù)和文體活動(dòng)，參與對養老設施及服務(wù)的監督評議。政府在有效履行基本公共服務(wù)職能的同時(shí)，全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，完善扶持政策，鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織參與居家養老服務(wù)。鞏固家庭養老基礎地位，支持家庭成員照顧老年人，教育引導市民自覺(jué)承擔家庭責任，主動(dòng)照顧居家老年人。
2.完善居家養老服務(wù)供給體系。緊貼老年人生活照料、醫療護理和便利服務(wù)等迫切需求，健全居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全方位滿(mǎn)足老年人居家養老服務(wù)需求。明確定位、統籌資源，建設區級養老服務(wù)指導中心、街道(鄉鎮)養老照料中心和社區養老服務(wù)驛站，構建市級指導、區級統籌、街道(鄉鎮)落實(shí)、社區參與的居家養老服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò )。健全醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建以大型醫療機構、專(zhuān)業(yè)老年病醫院、社區衛生服務(wù)中心(站)為主干的醫療護理服務(wù)體系，將醫護服務(wù)延伸至居民家庭，實(shí)現老年人就近就醫、就近護理。加快構建以社區服務(wù)中心和“幸福彩虹”專(zhuān)營(yíng)店為平臺、以養老服務(wù)商為主體、以“北京通—養老助殘卡”為支撐的居家養老服務(wù)供給體系，為老年人提供便捷、優(yōu)惠的購物、家政等服務(wù)。
3.完善居家養老服務(wù)政策體系。完善社會(huì )保險相關(guān)政策，制定針對老年人的社會(huì )救助、福利津貼、照護補貼等政策。研究制定推進(jìn)養老服務(wù)設施建設及運營(yíng)管理、政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)、居家養老服務(wù)項目資助和經(jīng)費補貼、為老服務(wù)人才激勵、支持居家養老服務(wù)品牌發(fā)展等政策。積極研究老年人監護制度及家庭養老支持政策、農村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)政策、對扶助老年人慈善事業(yè)的支持政策等。
(二)推進(jìn)居家養老服務(wù)設施建設
4.落實(shí)居家養老服務(wù)設施配建標準。依據《北京市居住公共服務(wù)設施配置指標》和《北京市養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃》，開(kāi)展社區養老服務(wù)設施普查，研究制定社區養老服務(wù)設施達標建設行動(dòng)計劃和專(zhuān)項考核辦法。各區要按標準分級、分類(lèi)配建社區居家養老服務(wù)設施，到2020年，實(shí)現社區托老設施(含社區養老服務(wù)驛站等)每千人用地面積130平方米、老年活動(dòng)場(chǎng)站每千人用地面積25平方米，各街道(鄉鎮)、社區養老服務(wù)設施建設全部達到標準要求。
5.拓展基本服務(wù)設施供給渠道。研究制定新建居住區養老服務(wù)設施建設、移交、管理辦法，確保配套養老設施順利移交并開(kāi)展服務(wù)。養老服務(wù)設施未達標的老舊小區，所在區政府要通過(guò)購置、置換、租賃和閑置資產(chǎn)收回等方式，加快解決設施不足問(wèn)題。屬于公共產(chǎn)權的養老服務(wù)設施，以及其他承擔養老功能的基本公共服務(wù)設施，政府可無(wú)償或低價(jià)提供給社會(huì )力量管理運營(yíng)。加強農村養老設施建設，鼓勵利用農村閑置房屋向農村老年人提供居家養老服務(wù)。
6.開(kāi)展社區和家庭適老化設施改造建設試點(diǎn)。研究出臺適應養老需求的適老化住宅標準，按照平房區、老舊小區、新建居住區等不同類(lèi)型，對住宅建筑、生活服務(wù)設施、公共活動(dòng)場(chǎng)地等進(jìn)行適老化設計和改造試點(diǎn)。支持有條件的老舊多層住宅加裝電梯。鼓勵社會(huì )力量按照標準規范開(kāi)展適老化社區建設。研究出臺家庭助浴、如廁等適老化改造標準，由政府籌資免費為符合條件的經(jīng)濟困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，配備基本的適老輔具;同時(shí)引導和支持家庭對老年人居家設施進(jìn)行改造。
(三)完善日常生活照料體系
7.開(kāi)展社區一站式為老服務(wù)。按照政府無(wú)償提供、運營(yíng)商微利運營(yíng)的思路，建設社區養老服務(wù)驛站。社區養老服務(wù)驛站實(shí)行名稱(chēng)、功能、標識“三統一”，與街道(鄉鎮)養老照料中心建立銜接合作機制，引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理團隊，搭建養老服務(wù)供需對接平臺，為社區老年人提供日間照料、助餐服務(wù)、呼叫服務(wù)、健康指導、文化娛樂(lè )、心理慰藉等服務(wù)，使老年人就近享受方便快捷的為老服務(wù)。
8.推進(jìn)助餐服務(wù)全覆蓋�？茖W(xué)布局，按需設點(diǎn)，積極發(fā)展符合老年膳食營(yíng)養標準的老年餐飲，構建“中央廚房配送+社區配送+集中就餐”服務(wù)體系。通過(guò)養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站向區域內老年人提供助餐服務(wù)，引導單位食堂向周邊社區老年人開(kāi)放，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)餐飲企業(yè)建立區域集中配餐中心等方式，實(shí)現老年人就近用餐、營(yíng)養用餐的目標。采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，建立特殊困難老年人用餐服務(wù)補貼制度。
9.提供多樣化入戶(hù)服務(wù)。研究制定老年人家庭家政服務(wù)標準，規范家政服務(wù)市場(chǎng)。組織引導養老機構、養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站、家政服務(wù)單位、物業(yè)管理企業(yè)等入戶(hù)為老年人提供護理、保潔、助浴、理發(fā)、陪伴等居家生活服務(wù)。優(yōu)化96156社區服務(wù)平臺，通過(guò)加盟連鎖等方式培育發(fā)展養老服務(wù)企業(yè)和社會(huì )組織。拓展“幸福彩虹”老年產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店網(wǎng)點(diǎn)，為老年人就近提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
10.提升緊急救援服務(wù)能力。依托社區養老服務(wù)驛站，建立由醫護人員、居(村)委會(huì )人員、社區志愿者共同組成的居家養老服務(wù)應急救援隊伍，加強與110、120、999等服務(wù)平臺的急救聯(lián)動(dòng)協(xié)作，及時(shí)快速提供專(zhuān)業(yè)化急救服務(wù)。為失智老年人配發(fā)防走失手環(huán)，為失能、高齡、獨居老年人家庭配備滅火器、安裝緊急醫療救援呼叫器和燃氣報警器。推廣應用“一按靈”緊急救援服務(wù)，實(shí)現社區養老服務(wù)驛站與居家老年人保持24小時(shí)互聯(lián)互通。
11.支持家庭履行照料責任。充分發(fā)揮家庭養老基礎性作用，通過(guò)經(jīng)濟補貼、服務(wù)支撐和技能培訓等，幫助家庭成員承擔贍養照顧責任。研究制定經(jīng)濟困難居家養老家庭子女護理補貼政策。完善職工帶薪休假制度，方便子女在老年人術(shù)后康復、臨終關(guān)懷等特殊時(shí)期直接照顧老年人。完善保障性住房分配管理政策，試點(diǎn)老年人與子女同步選房，實(shí)現就近居住、就近照顧。依托養老機構、養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站等機構，提供老年人短期照料服務(wù)，保障照顧老年人的家庭成員合理適度的休息時(shí)間。
(四)落實(shí)推進(jìn)醫養結合相關(guān)政策
12.推進(jìn)醫養深度融合發(fā)展。落實(shí)國務(wù)院及本市關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合的政策措施，逐步提升基層醫療機構為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)的能力，規范為居家老年人提供的醫療和護理服務(wù)項目，將符合規定的醫療費用納入醫保支付范圍。積極推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，為老年人建立健康檔案。培育針對失能老年人的照護服務(wù)體系，建立經(jīng)濟困難的失能高齡老年人能力評估和照護服務(wù)補貼制度。以海淀區、石景山區為試點(diǎn)，探索開(kāi)展多種模式的長(cháng)期照護保險，并適時(shí)推廣。
(五)豐富居家老年人精神文化生活
13.提升老年人精神關(guān)懷服務(wù)水平。推進(jìn)老年人身心健康關(guān)愛(ài)服務(wù)工程，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師、志愿者、社區心理輔導員等的作用，形成覆蓋全市城鄉社區的老年人精神關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。在有條件的養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站、社區衛生服務(wù)中心(站)開(kāi)設老年人精神關(guān)懷服務(wù)站點(diǎn)。充分發(fā)揮各類(lèi)心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)組織作用，就近為老年人提供心理咨詢(xún)、不良情緒干預等精神關(guān)懷服務(wù)。
14.豐富老年人文化體育活動(dòng)。鼓勵各類(lèi)媒體通過(guò)相關(guān)節目或開(kāi)設專(zhuān)門(mén)欄目，豐富老年人的精神文化生活;支持社區利用公共服務(wù)場(chǎng)所組織開(kāi)展老年人文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)。扶持各類(lèi)植根于社區、服務(wù)老年人的文化組織，培育特色文藝團隊和興趣小組，普及適合老年人開(kāi)展的特色文化活動(dòng)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館培訓發(fā)展老年體育指導員，組織更多老年人參與體育鍛煉。
15.大力發(fā)展老年教育事業(yè)。將老年教育納入終身教育體系，完善老年教育發(fā)展的管理體制，實(shí)現老年教育系統化發(fā)展。鼓勵各區至少建立一所區級老年大學(xué)。充分利用社區教育、養老等公共服務(wù)設施開(kāi)辦老年學(xué)校，建立基層社區老年教學(xué)點(diǎn)，同時(shí)不斷改善教學(xué)條件，培養充實(shí)師資力量，方便老年人居家就近享受教育服務(wù)。
(六)壯大居家養老人才隊伍
16.加強養老服務(wù)教育培訓。根據居家養老服務(wù)發(fā)展需求，將養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)納入教育發(fā)展規劃，支持有條件的大專(zhuān)院校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設養老服務(wù)和管理專(zhuān)業(yè)，培養養老專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，為居家養老服務(wù)機構管理人員、服務(wù)人員和護理人員提供職業(yè)培訓，為家庭照護者、為老服務(wù)志愿者提供相關(guān)技能培訓。
17.推進(jìn)養老護理員職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。對養老護理員實(shí)行統一管理，在國家現行護理員制度的`基礎上，探索建立養老護理師制度，暢通由護理員到初級、中級和高級護理師的職業(yè)晉升通道。完善養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的評價(jià)和激勵機制，開(kāi)展養老護理員職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵護理員扎根崗位，持續從事養老護理行業(yè)，為居家老年人提供規范化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
18.培育為老志愿服務(wù)隊伍。發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，組織開(kāi)展家庭鄰里互助養老服務(wù)，鼓勵引導低齡、健康老年人參與互助養老。倡導機關(guān)企事業(yè)單位干部職工和大專(zhuān)院校、中學(xué)在校生開(kāi)展陪護等為老志愿服務(wù)活動(dòng)。依托養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站等平臺，引入專(zhuān)業(yè)機構和人才，為社區和居家老年人提供心理慰藉、法律援助、政策咨詢(xún)等志愿服務(wù)。
(七)提升居家養老服務(wù)信息化水平
19.建設居家養老服務(wù)信息平臺。推進(jìn)養老服務(wù)大數據建設，統一相關(guān)數據標準，加強民政、公安、衛生計生、社會(huì )保障等系統數據對接，采集老年人身體狀況、經(jīng)濟狀況、服務(wù)需求等信息，建立動(dòng)態(tài)完整的老年人數據庫，并深化數據分析及應用。整合養老照料中心、社區養老服務(wù)驛站、社區衛生服務(wù)中心(站)、社區服務(wù)商等信息，建立養老服務(wù)單位和從業(yè)人員數據庫，加強養老服務(wù)信息管理。各區要加快建立完善養老服務(wù)供需對接平臺、服務(wù)資源銜接平臺，為老年人量身定制服務(wù)菜單，提供精準服務(wù)。
20.完善“北京通—養老助殘卡”服務(wù)體系。整合老年優(yōu)待卡和老年優(yōu)待證，集成社會(huì )福利、優(yōu)待服務(wù)、消費優(yōu)惠、記錄消費痕跡等功能，逐步為全市60周歲及以上老年人發(fā)放“北京通—養老助殘卡”。依托專(zhuān)用支付終端設備，及時(shí)掌握老年人出行、活動(dòng)、消費和養老服務(wù)商類(lèi)型及區域分布等情況，為完善養老服務(wù)政策、精準發(fā)放和管理養老津貼補貼、豐富養老產(chǎn)品和服務(wù)提供信息支撐。
21.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養老服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)揮養老機構、醫療機構、社區服務(wù)機構等資源優(yōu)勢，拓展專(zhuān)業(yè)服務(wù)輻射范圍，面向更多居家老年人開(kāi)展遠程醫療、健康監測、緊急救援等服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現可視點(diǎn)餐、預約家政服務(wù)等功能，為居家老年人提供便捷服務(wù)。
(八)加強居家養老服務(wù)監督管理
22.完善居家養老服務(wù)標準。圍繞居家養老服務(wù)內容，研究制定日間照料、助餐、助潔、助浴、助醫、緊急救援、輔具適配等方面服務(wù)規程，使各項居家養老服務(wù)有規可循。針對社區居家養老服務(wù)設施，明確設施規模、功能、監管等方面的基本要求。鼓勵引導行業(yè)組織、企業(yè)制定居家養老服務(wù)標準，同時(shí)做好居家養老服務(wù)地方標準的立項、起草、審查、批準發(fā)布等工作。
23.打造居家養老服務(wù)品牌。健全居家養老服務(wù)扶持政策，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補、運營(yíng)資助等方式，培育發(fā)展一批競爭力強、服務(wù)效果好、示范作用明顯的居家養老服務(wù)品牌企業(yè)。加大對中小型居家養老服務(wù)商的扶持力度，鼓勵其創(chuàng )新服務(wù)形式，開(kāi)展區域化、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化的居家養老服務(wù)。營(yíng)造開(kāi)放有序的居家養老服務(wù)市場(chǎng)，提升居家養老服務(wù)質(zhì)量。
24.強化居家養老服務(wù)監管。明確政府有關(guān)部門(mén)養老服務(wù)監管職能，加強工作銜接和力量整合，形成監管合力。針對不同類(lèi)型的居家養老服務(wù)單位，建立健全嚴格的準入退出機制，強化事中事后監管，切實(shí)提高監管的針對性和有效性。完善護理員與老年人發(fā)生糾紛時(shí)的調處機制。加大對侵害居家老年人人身、財產(chǎn)權利行為的查處力度;對違法違規社區養老設施的管理者、使用者和養老服務(wù)機構，采取相應監管措施，切實(shí)保障老年人的合法權益。強化96156社區服務(wù)平臺監督作用，建立科學(xué)專(zhuān)業(yè)的居家養老服務(wù)單位評估制度，并引入第三方評估，切實(shí)加強對居家養老服務(wù)單位的監督。
措施保障
(一)加強組織領(lǐng)導
各級政府要充分認識加強居家養老服務(wù)工作的重要性和緊迫性，將貫徹落實(shí)《條例》工作納入重要議事日程，加強對居家養老服務(wù)工作的組織、協(xié)調、指導和督促。市老齡委成員單位要密切協(xié)作配合，形成推動(dòng)居家養老服務(wù)工作的整體合力。
(二)強化資金保障
按照“費隨事轉”原則落實(shí)保障資金，建立市、區兩級經(jīng)費分擔機制，確保居家養老經(jīng)費投入與老年人需求相適應。研究制定政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)辦法。通過(guò)投資、市場(chǎng)化融資、稅收減免等政策，扶持居家養老服務(wù)品牌建設。拓展資金募集渠道，加大福利彩票公益金投入比例，引導社會(huì )資本和慈善捐贈資金投入居家養老服務(wù)。
(三)加強宣傳引導
把弘揚孝親敬老納入社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，培育具有民族特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化，積極營(yíng)造尊老、愛(ài)老、敬老、助老的社會(huì )氛圍。將《條例》宣傳納入“七五”普法宣傳重要內容，在全社會(huì )積極開(kāi)展人口老齡化國情市情教育、老齡政策法規教育。倡導老年人自尊、自立、自強，樹(shù)立積極的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，主動(dòng)融入社會(huì )發(fā)展。
(四)嚴格督查問(wèn)責
將居家養老服務(wù)工作納入對各區政府和市老齡委成員單位績(jì)效考核，并定期開(kāi)展專(zhuān)項督查。建立健全責任追究制度，對在居家養老公共服務(wù)活動(dòng)中不履行、違法履行或者不當履行職責的單位和相關(guān)人員依法依規追究責任。
北京市居家養老服務(wù)條例
(2015年1月29日北京市第十四屆人民代表大會(huì )
第三次會(huì )議通過(guò))
第一條為了滿(mǎn)足居住在家老年人的社會(huì )化服務(wù)需求，提高老年人生活的質(zhì)量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)居家養老服務(wù)是指以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依托，以社會(huì )保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會(huì )組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿(mǎn)足居住在家老年人社會(huì )化服務(wù)需求的養老服務(wù)模式。
第三條居家養老服務(wù)應當以居住在家老年人的服務(wù)需求為導向，堅持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則。居家養老服務(wù)主要包括以下內容：
(一)為老年人提供社區老年餐桌、定點(diǎn)餐飲、自助型餐飲配送、開(kāi)放單位食堂等用餐服務(wù);
(二)為老年人提供體檢、醫療、護理、康復等醫療衛生服務(wù);
(三)為失能老年人提供家庭護理服務(wù);
(四)為失能、高齡、獨居老年人提供緊急救援服務(wù);
(五)利用社區托老所等設施為老年人提供日間照料服務(wù);
(六)為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務(wù);
(七)為獨居、高齡老年人提供關(guān)懷訪(fǎng)視、生活陪伴、心理咨詢(xún)、不良情緒干預等精神慰藉服務(wù);
(八)開(kāi)展有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè )、體育活動(dòng)。
第四條老年人的子女及其他依法負有贍養扶助、扶養義務(wù)的人，應當履行對老年人經(jīng)濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。需要由社會(huì )提供服務(wù)的，老年人家庭根據服務(wù)項目的性質(zhì)和數量，承擔相應費用。
第五條市和區、縣人民政府在居家養老服務(wù)中應當履行下列職責：
(一)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃;
(二)將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，建立與老年人口增長(cháng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的財政保障機制;
(三)完善與居家養老相關(guān)的社會(huì )保障制度;
(四)統籌規劃、按標準配置社區養老設施;
(五)培育養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導、鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)展居家養老服務(wù);
(六)制定服務(wù)規范和標準，加強養老服務(wù)市場(chǎng)監管和信息網(wǎng)絡(luò )建設;
(七)加強對居家養老服務(wù)工作的統籌協(xié)調，明確各相關(guān)部門(mén)的職責、任務(wù)、完成期限，完善工作機制，加強監督檢查和績(jì)效考核。
各級老齡工作機構應當組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)居家養老服務(wù)工作。
第六條鄉鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實(shí)施下列居家養老服務(wù)工作：
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