為什么以房養老第一人后悔？

　　2014年1月17日，(四川）省政府提出《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》指出，要按照國家統一安排，探索開(kāi)展老年人住房反抵押養老保險試點(diǎn)。

　　在成都，鐘海泉被媒體稱(chēng)為“以房養老第一人”。2012年10月，時(shí)年79歲的他與當地社區管理機構簽訂協(xié)議，由社區出錢(qián)出力幫鐘大爺養老送終，大爺百年之后，把自己的房子贈送給社區。

　　有記者回訪(fǎng)鐘大爺，鐘大爺卻說(shuō)自己后悔了。

　　獨居生活自始至終

　　從下午2點(diǎn)到3點(diǎn)多，記者多次敲門(mén)卻未見(jiàn)鐘大爺出來(lái)。

　　這個(gè)位于一環(huán)路北的小院只有2個(gè)單元，設施陳舊，鐘大爺住在1單元1樓的樓梯背后。同社區的協(xié)議簽訂不久，鐘大爺就搬到了這里，租金是每個(gè)月900元，一直由社區代管的“鐘大爺專(zhuān)帳”支出。

　　2012年之前，鐘大爺有一套20多平米的老房子，是早已過(guò)世的母親留下的單位公房。鐘大爺一直未婚，沒(méi)有子女，兄弟姐妹也先后去世，侄兒、侄女關(guān)系一般，幾乎不來(lái)往。

　　老房子里堆滿(mǎn)了鐘大爺撿來(lái)的瓶瓶罐罐，他就睡在一個(gè)沙發(fā)上。社區為其辦理了低保，一個(gè)月有300多元，只能保證其最基本的需求。社區對鐘大爺主要是“鄰里守望、社區幫扶”為主，只有逢年過(guò)節能夠獻上一點(diǎn)愛(ài)心。

　　2012年，老房子被劃入“北改”范圍，鐘大爺由此獲得一套“公改私”的新房，新房將在原址新建，超過(guò)60平米。2012年10月，鐘大爺與所在社區（新村河邊街社區）管理機構簽署協(xié)議，協(xié)議規定由社區安排人員照顧李大爺，管好他的衣食住行，幫其看病就醫。李大爺百年之后，將房產(chǎn)過(guò)戶(hù)給社區，公證人員在現場(chǎng)做了公證。

　　簽訂協(xié)議之后，鐘大爺仍舊獨居，他的生活似乎并沒(méi)有太大的變化。鄰居向女士說(shuō)，這個(gè)大爺有點(diǎn)怪，“不跟別人說(shuō)話(huà)，一個(gè)人煮飯一個(gè)人吃，吃了飯就出門(mén)耍去了。”向女士介紹，鐘大爺仍然喜歡撿些瓶瓶罐罐回家，但是很少見(jiàn)他賣(mài)掉，“好像不缺錢(qián)，每周專(zhuān)門(mén)有人上門(mén)服務(wù)兩次，幫他洗衣服掃地。”

　　沒(méi)多少人知道，鐘大爺在附近有一套60多平米的新房子，“60平米，還是要管點(diǎn)錢(qián)哦，完全是個(gè)不露相的富翁！”在鄰居眼里，鐘大爺過(guò)得非常清貧，“他那么有錢(qián)，就不該吃這個(gè)苦了。”若不是記者登門(mén)，沒(méi)有太多人會(huì )注意到他，“哦，那個(gè)老頭哦，好久沒(méi)看到過(guò)了。”門(mén)衛說(shuō)，興許是大爺推著(zhù)手扶車(chē)出門(mén)曬太陽(yáng)了。

　　對于協(xié)議有些牢騷

　　3點(diǎn)半左右，鐘大爺總算出現了，卻不是從外頭歸來(lái)，而是從屋里出來(lái)。

　　鐘大爺說(shuō)，最近總有人騷擾他，他不想開(kāi)門(mén)而已，“他們就想宣傳，我就說(shuō)不來(lái)他們的好話(huà)，害我哦……”鐘大爺說(shuō)，他的生活質(zhì)量并沒(méi)有得到明顯改善，他實(shí)際上沒(méi)有用到社區的錢(qián)，自己的錢(qián)都很難支取。

　　鐘大爺介紹，簽訂協(xié)議之后，社區工作人員幫著(zhù)忙從老屋里搬了出來(lái)，住進(jìn)了現在這里。開(kāi)頭幾個(gè)月，鐘大爺仍舊照舊領(lǐng)著(zhù)低保，“開(kāi)始說(shuō)每個(gè)月700塊錢(qián)生活費，我沒(méi)有拿。”

　　目前，鐘大爺每個(gè)月可以領(lǐng)到1000元出頭的“退休工資”，是去年7月份在社區幫助下，一次性購買(mǎi)的城鄉居民基本養老保險，購買(mǎi)費用由民政報銷(xiāo)一部分，“鐘大爺專(zhuān)賬”支付10000多元，“他們承諾得好，說(shuō)生老病死都由他們負責，（拿我的錢(qián)）幫我買(mǎi)了保險叫他們負責嗎？買(mǎi)了"工資"過(guò)后，就沒(méi)得人管了。”鐘大爺說(shuō)，“專(zhuān)帳”里的錢(qián)都是他的拆遷補償款和獎金，并非社區給的錢(qián)。

　　站了不多久，鐘大爺說(shuō)去自己家坐坐，他的腳累了。早年，鐘大爺因為絆倒右腳手上，從此落下殘疾，右腳行動(dòng)不便，出門(mén)都靠手推車(chē)，“就這個(gè)車(chē)子，我想換成輪椅，找他們要錢(qián)，他們說(shuō)怕掉了，不給我買(mǎi)……”

　　鐘大爺的家只有30多平米見(jiàn)方，堂屋沒(méi)有臥室大，而臥室只擺放著(zhù)一張1米寬的床、一張小桌和一臺書(shū)柜。堂屋里的燈泡壞了，鐘大爺說(shuō)還沒(méi)人來(lái)修，“每個(gè)周一和周五有人來(lái)幫忙打掃衛生，洗洗衣服，想等他們來(lái)了再換，前兩天公司說(shuō)換人了，結果昨天沒(méi)有來(lái)。”鐘大爺所說(shuō)的公司，是由社區購買(mǎi)的居家養老服務(wù)，服務(wù)機構每周派人來(lái)照顧鐘大爺兩次，每次半天時(shí)間。

　　對于社區的工作，鐘大爺有許多牢騷，但是他并未打算撕毀與社區的協(xié)議，“我現在是過(guò)一天算一天，本來(lái)就過(guò)慣了（苦日子）。”

　　社區：生活有改善

　　在社區管理者概念中，還沒(méi)有把照顧鐘大爺當作“以房養老”的嘗試。社區服務(wù)中心主任馬波說(shuō)，鐘大爺是一個(gè)特殊的案例，“他是孤老，年齡很大，很多政策也不清楚，2012年開(kāi)始拆遷的時(shí)候，先是委托我們幫忙辦理相關(guān)事宜，后頭才說(shuō)把房子交給我們，我們來(lái)給他養老。”

　　在馬波看來(lái)，簽訂協(xié)議之后，鐘大爺的生活得到了很大的改善。“可能是性格使然，他平時(shí)很少跟人打交道，平時(shí)生病都是社區幫忙照顧，和社區關(guān)系不錯。”由于李大爺行動(dòng)不便，他的住房的賠償、“公改私”等手續，也是委托社區辦的。簽遺贈扶養協(xié)議的事，也是在那時(shí)就說(shuō)好的。

　　“現在他生活得還是不錯了嘛，他住那個(gè)地方，每個(gè)月900塊錢(qián)，他不想搬了。”馬波說(shuō)，社區之前為其爭取到廉租房，但是鐘大爺沒(méi)有接受；后又動(dòng)員其在新房建成后入住新房，鐘大爺同樣表示“不喜歡電梯公寓”，社區因此一直為其租房居住，“每個(gè)月有1000多塊錢(qián)的養老金，足夠他日常開(kāi)銷(xiāo)。”

　　新房將出租

　　社區為鐘大爺做了專(zhuān)帳，在記者看到的2013年賬本上，記錄有鐘大爺的兩塊收入，一塊是60000余元的拆遷補償安置費，20000元的獎勵，總計80000余元。支出主要有三項，分別是15000元的搬家及添置生活用品費、10000多元購買(mǎi)城鄉居民基本養老保險的費用、7000元房屋租金。余下40000多元。

　　馬波介紹，賬本會(huì )接受審計和監督，“他有時(shí)候也會(huì )找理由來(lái)要錢(qián)，比如買(mǎi)了衣服來(lái)報銷(xiāo)，我們也會(huì )給他，但是理由不充分，我們怕他亂用，就沒(méi)有給他。”馬波說(shuō)，鐘大爺曾經(jīng)以60年代欠人300多元，現在要還30000多元為由要支取，社區也沒(méi)有給他。

　　“現在新房子還沒(méi)有建成，建成之后我們也計劃租出去，每個(gè)月可能有1000多塊錢(qián)收入，我們會(huì )給他貼補費用。”馬波說(shuō)，“雖然現在還有結余，但是如果遇見(jiàn)生病住院，雖然有醫保，自費還是要一部分；還有他去世后，還涉及部分安葬費，這點(diǎn)錢(qián)肯定不夠用。”馬波表示，根據協(xié)議，如果錢(qián)不夠，社區將墊付，“將來(lái)收取的房租，可能會(huì )貼補這一塊。”至于老人去世后房子該如何辦，馬波表示，這要到時(shí)候再看。

　　專(zhuān)家說(shuō)法

    協(xié)議合法有效 應算作遺贈扶養

　　四川大學(xué)教授王建平表示，鐘大爺和社區簽訂的協(xié)議經(jīng)過(guò)公證人員公證，雙方所簽遺贈扶養協(xié)議應該是合法有效的，在實(shí)際執行過(guò)程中如有異議，可通過(guò)協(xié)商解決。

　　王建平說(shuō)，公證人員現場(chǎng)見(jiàn)證簽訂的協(xié)議，可以保證其簽訂的真實(shí)性，也可以保證內容的合法性。王建平表示，遺贈扶養協(xié)議一般是老人同自己的親屬或者鄰居簽訂，與單位、組織簽訂較少，但是社區仍是合法的組織，簽訂的協(xié)議合法有效。遺贈扶養協(xié)議一般規定要照看老人的日常生活起居等義務(wù)，若受托方?jīng)]有履行義務(wù)，則應通過(guò)協(xié)商處理。

　　王建平表示，嚴格來(lái)說(shuō)，以房養老是指老年人將自己名下的房屋產(chǎn)權抵押給銀行、保險公司等金融機構，可定期獲取一定的養老金直到去世，“概念上還是應該嚴格區分一下，社區并不是金融機構，不能開(kāi)展以房養老業(yè)務(wù)。”

　　就算“以房養老” 社區也最好不搞

　　省社科院社會(huì )學(xué)專(zhuān)家胡光偉表示，社區只是居民自治組織，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟基礎，在沒(méi)有國家法律法規保障的情況下，最好不要搞“以房養老”。

　　胡光偉說(shuō)，以房養老是一門(mén)“生意”，“它是金融機構做的生意，是讓有提高養老質(zhì)量需求的居民，將自有住房反向抵押給金融機構，按時(shí)領(lǐng)取養老金。”胡光偉強調，以房養老是養老的補充，不能是唯一的模式，“政府要為養老兜底，不能推卸責任。提高養老質(zhì)量，最根本的還是完善社會(huì )保障體系，不斷提高養老金，讓沒(méi)有房子的人也能養老，讓有房子的人更好地養老。以房養老是提高，適合有基本養老條件的同時(shí)又要提高養老質(zhì)量的人群。”

　　胡光偉表示，既然是一門(mén)生意，社區就不應該參與進(jìn)來(lái)，“社區只是一個(gè)居民的自治組織，沒(méi)有那么多錢(qián)，面對老百姓的養老壓力，可能無(wú)法兌現承諾，國家也無(wú)相關(guān)管理規定，對雙方來(lái)說(shuō)都沒(méi)有保障。”

　　胡光偉說(shuō)，以房養老目前尚未試點(diǎn)，就算試點(diǎn)也難以推廣開(kāi)來(lái)，“這門(mén)生意對銀行來(lái)說(shuō)有風(fēng)險，萬(wàn)一老人活得比預期的長(cháng)呢？對老人來(lái)說(shuō)也難以接受，他們?yōu)楹尾恢苯淤u(mài)掉呢？因此，以房養老并不涉及大部分老百姓。”

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