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社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)全文
社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)
第一條 為了規范社會(huì )撫養費的征收管理，落實(shí)計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人口與計劃生育法)，制定本條例。
第二條 公民享有依法生育的權利，同時(shí)應當依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應當符合人口與計劃生育法的規定。
地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門(mén)應當采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區域內公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規定。
第三條 不符合人口與計劃生育法律法規規定多生育子女的公民，應當依照本條例的規定繳納社會(huì )撫養費。不符合程序規定生育的，不予征收社會(huì )撫養費。
沒(méi)有法定依據或者不遵守本條例規定的征收程序的，社會(huì )撫養費征收行為無(wú)效。
第四條 社會(huì )撫養費征收遵循公正、公平的原則。
社會(huì )撫養費征收必須以事實(shí)為依據，結合當事人不符合法律法規規定多生育子女的情節，合理確定征收數額。
社會(huì )撫養費征收的規定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為社會(huì )撫養費征收的依據。
第五條 社會(huì )撫養費的征收，分別以當事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度當地縣級或設區的市級人民政府統計部門(mén)公布的城鎮居民和農村居民年人均可支配收入為計征的基本標準。
第六條 已生育一個(gè)子女，不符合法律法規規定再生育一個(gè)子女的，對雙方當事人分別征收計征基本標準3倍以下的社會(huì )撫養費;已生育兩個(gè)以上子女，不符合法律法規規定再生育的，加重征收社會(huì )撫養費。社會(huì )撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。
第七條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規的規定擅自改變社會(huì )撫養費征收范圍，不得擅自調整社會(huì )撫養費征收標準，不得下達或者變相下達社會(huì )撫養費征收指標和任務(wù)。
第八條 社會(huì )撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收機關(guān))作出書(shū)面征收決定。
征收機關(guān)可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處開(kāi)展社會(huì )撫養費征收的調查取證工作。
第九條 流動(dòng)人口的社會(huì )撫養費征收，由其戶(hù)籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)按照戶(hù)籍所在地的征收標準作出征收決定。
流動(dòng)人口現居住地應當配合戶(hù)籍地計劃生育行政部門(mén)做好社會(huì )撫養費征收工作。
第十條 征收機關(guān)在作出社會(huì )撫養費征收決定之前必須查明事實(shí)，事實(shí)不清的，不得作出社會(huì )撫養費征收決定。
第十一條 征收機關(guān)在作出社會(huì )撫養費征收決定之前，應當告知當事人作出該決定的事實(shí)、理由以及依據，并告知當事人依法享有的權利。
第十二條 當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。征收機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，不得因當事人申辯而加重社會(huì )撫養費征收額度。
第十三條 征收機關(guān)發(fā)現公民有依法應當征收社會(huì )撫養費行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調查，收集有關(guān)證據。
第十四條 征收機關(guān)在調查時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，協(xié)助調查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)應當制作筆錄。
執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第十五條 調查終結，征收機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：
(一)確有應當征收社會(huì )撫養費行為的，依法作出社會(huì )撫養費征收決定;
(二)事實(shí)不清楚的，應當進(jìn)行補充調查;
(三)事實(shí)不成立的，應當撤銷(xiāo)案件。
對情節復雜、影響較大或者征收較高數額社會(huì )撫養費的，征收機關(guān)的負責人應當集體討論決定。
第十六條 征收機關(guān)依法征收社會(huì )撫養費的，應當制作社會(huì )撫養費征收決定書(shū)。征收決定書(shū)應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名;
(二)不符合法律法規規定生育的事實(shí)和證據;
(三)社會(huì )撫養費征收的數額和依據;
(四)社會(huì )撫養費繳納的方式和期限;
(五)不服社會(huì )撫養費征收決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出征收決定的行政機關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。
社會(huì )撫養費征收決定書(shū)必須蓋有作出征收決定的行政機關(guān)的印章。
第十七條 征收決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人;當事人不在場(chǎng)的，征收機關(guān)應當在七日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將征收決定書(shū)送達當事人。
第十八條 社會(huì )撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。
當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會(huì )撫養費。
當事人一次性繳納社會(huì )撫養費確有實(shí)際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)提出分期繳納的書(shū)面申請，并提供有關(guān)證明材料。
縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書(shū)面通知當事人。
批準當事人分期繳納的，應當與當事人簽訂分期繳納協(xié)議書(shū)，明確分期繳納期限和比例。
第十九條 當事人因不可抗力或者發(fā)生重大意外事件,繳納社會(huì )撫養費確有困難的，可以向縣級計劃生育行政部門(mén)申請減免社會(huì )撫養費，對于符合減免條件的，按規定公示后由縣級計劃生育行政部門(mén)作出是否予以減免的決定。
社會(huì )撫養費減免的具體情形和辦法由省、自治區、直轄市規定。
第二十條 社會(huì )撫養費的具體征收、繳納方式，由省、自治區、直轄市根據當地實(shí)際情況規定。
第二十一條 社會(huì )撫養費征收要嚴格依法行政，不得侵犯公民的合法權益。
計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法履行社會(huì )撫養費征收職責，當事人應當予以配合。
第二十二條 當事人未在規定的期限內繳納社會(huì )撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì )撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門(mén)依法申請人民法院強制執行。
第二十三條 當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行;但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。
第二十四條 社會(huì )撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定納入地方財政預算管理，作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關(guān)，不得截留、挪用、貪污、私分。
計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，不得與社會(huì )撫養費征收數額掛鉤。
第二十五條 縣級計劃生育行政部門(mén)應當依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )撫養費征收依據、征收標準，縣級財政部門(mén)應當依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )撫養費年度征收總額，接受社會(huì )監督。
第二十六條 縣級以上人民政府計劃生育、財政、發(fā)展改革(物價(jià))、審計、監察等部門(mén)，應當加強對社會(huì )撫養費征收管理工作的監督、檢查。
第二十七條 公安、民政等相關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內配合計劃生育行政部門(mén)做好社會(huì )撫養費征收有關(guān)工作。
當事人所在單位或者村民委員會(huì )、城市居民委員會(huì )，應當依法配合做好社會(huì )撫養費的征收工作。
第二十八條 違反法律、法規規定，具有下列行為之一的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》處理：
(一)擅自改變社會(huì )撫養費征收范圍的;
(二)擅自調整社會(huì )撫養費征收標準的;
(三)下達或者變相下達社會(huì )撫養費征收指標和任務(wù)的;
(四)征收社會(huì )撫養費不出具合法收據的;
(五)向征收機關(guān)返還或者變相返還社會(huì )撫養費的;
(六)其他違反收支兩條線(xiàn)管理規定的行為。
第二十九條 截留、挪用、貪污、私分社會(huì )撫養費構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開(kāi)除處分。
第三十條 本條例自 年 月 日起施行。2002年8月2日國務(wù)院公布的《社會(huì )撫養費征收管理辦法》同時(shí)廢止。
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