關(guān)于社會(huì )撫養費的小知識
社會(huì )撫養費，是指為調節自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會(huì )事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會(huì )撫養費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點(diǎn)。2002年8月2日，國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會(huì )撫養費征收管理辦法》，對征收社會(huì )撫養費問(wèn)題作出了規定。
名稱(chēng)演變
在20世紀80年代初期叫“超生罰款”，1994年改為“計劃外生育費”。1996年《行政處罰法》出臺后，進(jìn)一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費”。2000年3月，中央8號文件明確規定實(shí)行征收社會(huì )撫養費征收制度。同年，財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計劃外生育費”改為“社會(huì )撫養費”。2001年《人口與計劃生育法》將“社會(huì )撫養費”明確規定下來(lái)。
規范過(guò)程
2002年國務(wù)院頒布的第357號令《社會(huì )撫養費征收管理辦法》，明確對計劃外生育子女的公民，征收社會(huì )撫養費;授權省級政府確定社會(huì )撫養費的征收標準;將直接征收社會(huì )撫養費的權力下放至鄉(鎮)人民政府或街道辦事處。
2013年7月11日，浙江一律師向全國31個(gè)省級計生委、財政廳申請，要求公開(kāi)2012年度社會(huì )撫養費收支及審計情況，社會(huì )撫養費問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注。
2014年1月7日，國家衛計委發(fā)言人毛群安在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，國家衛計委正在啟動(dòng)對社會(huì )撫養費管理辦法的修訂，將對社會(huì )撫養費征收過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行規范。
2014年11月20日，國家衛生計生委公布《社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，并通過(guò)國務(wù)院法制辦向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。新規定首次提出不符合規定生育第二個(gè)子女的，按戶(hù)籍地人年均可支配收入，對雙方年事人分別征收計征標準3倍以下的社會(huì )撫養費。這意味著(zhù)此前由各地執行的數倍不等的征罰標準，將統一設 上限。
對象
征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規定，我國的生育政策是國家規定基本原則，具體條件由省、自治區、直轄市規定的.，因此，這里的超計劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區、直轄市計劃生育法規規定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺之前，一些省、市在工作實(shí)踐中除了對超計劃生育的公民征收社會(huì )撫養費外，對于符合規定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用，叫做“社會(huì )補償費”，征收數額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺以后，征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民，因此，對符合法定條件生育二胎的公民不應再征收社會(huì )撫養費。
數額
《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒(méi)有明確規定社會(huì )撫養費的具體征收數額，而是規定“社會(huì )撫養費的征收管理辦法，由國務(wù)院制定”。2002年8月2日，國務(wù)院根據該法的授權出臺了《社會(huì )撫養費征收管理辦法》，對社會(huì )撫養費征收問(wèn)題作出了進(jìn)一步具體的規定，但是對于社會(huì )撫養費征收的標準也只是作出了一個(gè)原則規定，仍然沒(méi)有作出十分具體的規定。
《社會(huì )撫養費征收管理辦法》第3條第2款規定，“社會(huì )撫養費的征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會(huì )撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。”
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