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人社部： 社保繳費需要更多的“加法”
近日,各地陸續公布了2015年度社會(huì )平均工資,并以此為標準上調了五項社會(huì )保險的繳費基數。但人社部相關(guān)人員表示社保繳費需要更多的“加法”！
有媒體報道,有企業(yè)職工反映“本人工資沒(méi)有漲,但繳費漲了許多”。對此,人社部相關(guān)負責人解釋:大多數職工是按本人工資作為基數繳納社會(huì )保險費,只有少數收入偏低的職工和少數收入偏高的職工,繳費基數不是本人工資。
社保繳費歷來(lái)是個(gè)熱門(mén)議題,作為企業(yè)而言,過(guò)高的社保繳費基數會(huì )增添企業(yè)用工成本。而對于員工來(lái)說(shuō),同樣也帶有某種復雜情緒,社保繳費是為了明天能獲得更好的保障,因此繳費是必須的,但如果社保繳費基數過(guò)高,又會(huì )造成眼下的可支配收入減少。
從新的社保繳費基數來(lái)看,解釋就是“就低不就高”,工資偏低的職工,社保繳費基數按當地職工月平均工資的60%繳費。但是,農民工群體之所以對社保繳費基數比較敏感,最根本的原因不在于社保繳得多,而是他們的工資構成比較特殊,一般會(huì )分為基本工資、績(jì)效工資,大量在工廠(chǎng)打工的工人,企業(yè)還對其包食宿,因此這部分隱性福利其實(shí)也是算在總體工資里面。
部分企業(yè)為了減少社保負擔,對于農民工群體的社�；臼前凑兆畹突鶖祦�(lái)繳納,因此報道中所提到的北京地區某職工月薪一直保持在2800元、按照新基數每月要多繳20多元的案例,對于民工群體而言,恐怕并非個(gè)案。
其實(shí),不僅僅是農民工,目前許多職業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)者,看似賬面工資不低,但在社保繳納上,企業(yè)往往采取了這種“按最低基數繳費”的模式,導致職工既享受不到足額的法定社保應繳待遇,同時(shí)一旦社保繳費基數提高,自己的基本工資還要多扣繳。
更容易被忽視的另一個(gè)因素就在于,當下人們的流動(dòng)性偏高,一旦出現異地流動(dòng)情況,由于當下社保還遠未實(shí)現一體化,目前許多地區只能實(shí)現社保個(gè)人賬戶(hù)資金的異地轉移,而企業(yè)賬戶(hù)資金則“滯留”下來(lái),對于就業(yè)者來(lái)說(shuō),最直觀(guān)的感受就是社保繳費不劃算,他們對于社保繳費的積極性自然不高,更情愿少繳社保、多拿現錢(qián)。
這才是決策者必須要考量的現實(shí)命題。社保繳費本來(lái)是為了保障民眾的養老、醫療等公共福利,所設立的公共資金池。但長(cháng)久以來(lái),以上制度缺陷始終沒(méi)有得以解決。之前過(guò)高的社保繳費負擔,導致企業(yè)和員工繳費動(dòng)力不足。隨后,部分地區采取了社保繳費基點(diǎn)下調的試點(diǎn),又造成了勞動(dòng)者對于未來(lái)保障受損的擔憂(yōu)。
如今,按照社會(huì )平均工資上調社保繳費基數的做法,再次讓部分企業(yè)職工覺(jué)得得不償失,還是因為對于企業(yè)社保繳費從理論到現實(shí)存在的某種脫節,讓企業(yè)員工只能拿著(zhù)較低的社保繳費基數,還受到基數一旦調整,工資反而變少了的困擾。至于社保異地流轉的巨大障礙,更是嚴重阻礙著(zhù)勞動(dòng)者自由流動(dòng),以及相關(guān)社保權益的隨“遷”。
因此社保繳費需要更多的“加法”。不僅要在社保繳費基數上做“加法”,更要在員工的社保異地轉移權益上做“加法”。同時(shí),在減輕企業(yè)社保負擔的同時(shí),能否通過(guò)合理的財政補貼“加法”等方式,讓員工社保待遇不會(huì )降低,也需要決策者在社保新政推出時(shí),做好相應的配套舉措。
關(guān)于社保繳費
步入2015年，全國已有天津、重慶、福建、江西等地執行新的社保繳費基數標準。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現不同程度的上漲。
各地普遍以社會(huì )平均工資的60%—300%為社保繳費基數，工資平均數不到下限的按照下限算，超過(guò)上限的按照上限計算。由于歷史和現實(shí)原因，社會(huì )平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會(huì )群體平均收入的真實(shí)情況”。因此，社保繳費基數與社會(huì )平均工資聯(lián)動(dòng)機制本身就值得商榷。此外，社保繳費基數上浮勢必加大企業(yè)和低收入群體的繳費負擔，如何平衡好參保對象的權利和義務(wù)，還需要統籌考量，拿出相應的配套措施。
其一，降低社保繳費率。眼下，我國養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育5項社保的繳費比例，企業(yè)為36.6%，個(gè)人為11%左右，合計超過(guò)個(gè)人工資的40%，在國際上屬于偏高水平。在社保繳費率一直居高不下的背景下，再來(lái)大幅提高社保繳費基數，無(wú)疑將進(jìn)一步加重繳費負擔，影響參保熱情。黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，擴大參保繳費覆蓋面，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。社保繳費基數和費率的調整必須同步進(jìn)行，合理調整不同收入群體水平，減輕低收入者負擔。
其二，加大公共財政投入。數據顯示，目前社會(huì )保障支出占我國財政支出12%，遠低于西方國家30%—50%的比例，即使是一些中等收入國家比例也在20%以上。從根本上解決養老金可能存在的缺口，必須調整我國的財政開(kāi)支結構。各地不能只盯著(zhù)公眾的社保繳費基數，更應承擔起政府責任，加大公共財政投入，共同做大做強保障體系。
其三，提高保障水平。社保繳費基數上浮后，勞動(dòng)者最關(guān)心的就是，交的錢(qián)多了，享受的收益有沒(méi)有同步增加?2012年廣州曾打算提高居民醫保個(gè)人繳費標準，但根據方案，廣州居民繳納的醫保費用提高50%—108%，居民醫保報銷(xiāo)待遇卻只增加5%。這引發(fā)公眾強烈質(zhì)疑，調整方案隨即被叫停。如今，一些地方只是公布社保繳費基數上浮多少，對養老金替代率等社保待遇的提高語(yǔ)焉不詳，自然難以贏(yíng)得公眾的理解和支持。
其四，實(shí)現社�；鸨Ｖ翟鲋�。在提高社保繳費基數的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還需開(kāi)動(dòng)腦筋，通過(guò)多元化投資實(shí)現社�；鸬谋Ｖ翟鲋�，防止公眾的養老錢(qián)、救命錢(qián)白白縮水。
應該看到，社會(huì )保險不是社會(huì )福利，參保人必須先履行繳費義務(wù)，再享受待遇。無(wú)論從社保制度良性發(fā)展，還是從提升保障水平來(lái)說(shuō)，適當調高繳費標準或是大勢所趨。問(wèn)題的關(guān)鍵，就在于如何制定一攬子方案，多項措施齊頭并進(jìn)，讓公眾繳得明白、繳得放心。
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