2017年延遲退休方案
2017年延遲退休方案目前尚未對外公布，但針對延遲退休一事，社會(huì )給予了巨大關(guān)注。在2016年全國兩會(huì )上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向本報記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。
分人群延遲退休
針對延遲退休一事，社會(huì )給予了巨大關(guān)注。在2016年全國兩會(huì )上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向本報記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。
當記者問(wèn)及，延遲退休中，最糾結的問(wèn)題在哪里時(shí)，該人士表示：“制定政策都非常謹慎的。”
對于普通職工而言，雖然退休后，收入穩定，但是對于很多央企負責人而言，退休則意味著(zhù)收入降低。
一位在2015年剛剛退休的央企高管向記者表示，過(guò)去高管退休后，仍任職務(wù)的，依然有績(jì)效獎金，但是，今年這一獎金已經(jīng)被取消。
“之前的情況是，前任領(lǐng)導一般即使不在領(lǐng)導崗位，基本薪酬和績(jì)效獎金都會(huì )發(fā)放，但是現在績(jì)效獎金已經(jīng)不給我們了。”一位從央企高管崗位上退下來(lái)的人士向記者表示。
據了解，目前央企負責人是由國務(wù)院國資委任命。
我國現行的退休政策是1978年制定的標準，男性職工年滿(mǎn)60周歲可以退休，女性職工退休年齡為50周歲，女性干部退休年齡則為55周歲。
此后，男女退休年齡差距開(kāi)始縮小�！蛾P(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)規定，自2015年3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿(mǎn)55周歲時(shí)自愿退休。
記者了解到，這項退休政策制定時(shí)，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經(jīng)超過(guò)70歲。
《中國經(jīng)濟體制改革報告2013》中曾指出：“應把女性的退休年齡推遲：可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業(yè)單位的女職工統一起來(lái)。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。”
然而，真正執行到位的部門(mén)并不算多。 “但是，還是沒(méi)有執行到位，我們還是有女干部將在55歲退休。”一位央企人士向記者表示。
方案圍繞65歲之前退休討論
隨著(zhù)延遲退休方案的漸進(jìn)，一些商業(yè)保險公司已經(jīng)應勢而動(dòng)。 記者看到，針對客戶(hù)，一些保險公司已經(jīng)將商業(yè)養老保險的領(lǐng)取年齡推薦到65歲之后。此外，國內一家商業(yè)銀行已經(jīng)將商業(yè)養老金理財產(chǎn)品的建議領(lǐng)取年齡推薦為65歲。
一位參與人社部相關(guān)問(wèn)題討論的人士向記者透露：“目前討論的延遲退休的規劃，延遲退休的目標是65歲。”
有統計數據顯示，以男性為例，在全球228個(gè)國家和地區中，有102個(gè)國家的退休年齡為60歲，占全球的61.08%，而65歲退休的國家，有44個(gè)，占26.35%。
但是，英國和德國都有計劃將延遲退休的年齡推遲到69歲。
在2013年，英國財政大臣就在《秋季預算報告》中說(shuō)，英國人領(lǐng)取退休金年齡將在2030年代中推遲至68歲，這要比原來(lái)的推遲退休年齡計劃提前了10年。英國還將在2040年代末將退休年齡進(jìn)一步推遲至69歲。西班牙政府2011年與工會(huì )組織達成協(xié)議，決定把大多數人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。
而中國的延遲退休方案尚未涉及65歲之后退休的情況。
前述參與相關(guān)問(wèn)題討論的人士表示，“假如要68歲或者69歲退休，需要真正達到65歲退休后，再過(guò)十幾年再進(jìn)行討論。”
此外，他還表示，“政策不鼓勵提前退休，只能到規定的時(shí)間，才能領(lǐng)取養老金”。
不久前，人社部部長(cháng)尹蔚民稱(chēng)：“中國是未富先老，養老保險保持可持續發(fā)展非常重要。”
他表示，中國改革和完善養老保險制度將采取四個(gè)方面的措施，一是提高統籌層次，從省級統籌到全國統籌，在更大范圍內實(shí)現互助共濟;二是養老保險基金要投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值;三是適時(shí)出臺漸進(jìn)性的延遲退休年齡政策;四是完善個(gè)人賬戶(hù)制度，鼓勵多繳多得，長(cháng)繳多得。
前述參與該問(wèn)題討論的人士向記者透露，“退休延遲了，意味著(zhù)繳納養老金會(huì )更多，那以后得到的也更多，多繳多得。”
按照計劃，2016年，延遲退休方案制定完成，2022年開(kāi)始實(shí)施，有消息稱(chēng)，延遲退休方案正在向有關(guān)部門(mén)報批，審核后對外公布。
針對對外公布的時(shí)間，“現在還不好說(shuō)。”前述人士表示。
目前，我國人口老齡化形勢嚴峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總人口的比例已經(jīng)超過(guò)15%，總數超過(guò)2億，65歲以上的占總人口的比例已經(jīng)達到10%。到2020年，60歲以上人群占總人口的比例將近19%，65歲以上占總人口的比例將近13%。
拓展閱讀：
人社部社保研究所所長(cháng)金維剛在中國養老金融50人論壇首屆峰會(huì )上透露，延遲退休方案將在明年正式出臺，出臺后會(huì )有5年左右的過(guò)渡期，或到2022年再實(shí)施。
金維剛稱(chēng)，現在我國的.退休年齡還比較低，這也是長(cháng)期困擾養老保險制度可持續發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題。退休年齡制度本身跟經(jīng)濟的發(fā)展水平、人口的結構、人均的期望壽命等很多因素相關(guān)，調整是一種必然。還有一個(gè)問(wèn)題，就是我國的養老保險繳費年限比較短，最低繳費年限只有15年，國際上很少有中國這么短的，現在的平均最低年限都是20多年。比如我國女性工人是50歲退休，而女性平均期望壽命已經(jīng)達到80歲以上，將來(lái)的領(lǐng)取年齡是最低繳費年限的一倍多甚至兩倍，這是不可持續的。而且我國還存在著(zhù)大量提前退休的問(wèn)題，除了國家規定的特殊工種可以提前退休之外，還有一些企業(yè)不景氣，職工辦理提前退休，甚至做假材料來(lái)申報補貼。很多地方提前退休的人是相當多的，多的地方可以達到20%到30%，少的地方也有10%以上。
金維剛進(jìn)一步表示，關(guān)于延遲退休的政策，今年將會(huì )出臺一個(gè)方案，并向社會(huì )征求意見(jiàn)，修訂之后會(huì )在明年正式出臺。出臺以后，會(huì )有一個(gè)過(guò)渡期，大約是5年左右，到2022年的時(shí)候才會(huì )正式實(shí)施。
不過(guò)對于網(wǎng)絡(luò )上流傳的“延遲退休年齡時(shí)間表”，人社部新聞發(fā)言人李忠近期曾專(zhuān)門(mén)表示，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是黨的十八屆三中、五中全會(huì )提出的重要任務(wù)，需要綜合考慮各種因素，包括人口結構、人力資源供求、勞動(dòng)者受教育年限、人口預期壽命以及社會(huì )保障制度進(jìn)展情況等多種因素。目前人社部正對這些因素進(jìn)行綜合分析和考慮，會(huì )適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。至于網(wǎng)上流傳的延遲退休年齡時(shí)間表并不屬實(shí)。
中國社會(huì )保險學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、人社部原副部長(cháng)胡曉義也在這一峰會(huì )上表示，到2015年底，全國參加基本養老保險制度的總人數達到了8.58億人。這個(gè)數字比2010年底增加了4.98億人，增長(cháng)了1.4倍，其中職工養老保險參保人數增加38%，城鄉居民的參保人數增長(cháng)了3.9倍。
隨著(zhù)老齡化的加劇，領(lǐng)取待遇人數的大幅增長(cháng)，基本養老保險制度對財政的依賴(lài)性日益增強。一些地方特別是中西部地區的部分省份城鎮職工基本養老保險當期收不抵支，需要依靠財政補助資金或是動(dòng)用基金積累來(lái)確保養老金按時(shí)足額發(fā)放等情況。
此外，人社部方面近日也披露，我國企業(yè)退休人員基本養老金已經(jīng)連續11年調整，月人均基本養老金從2004年的647元提高到2015年的2200多元，基金支出額越來(lái)越大。
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