2017低溫津貼政策
和高溫津貼逐漸惠及越來(lái)越多的勞動(dòng)者不同，低溫津貼卻很少被用人單位和社會(huì )輿論提起，許多勞動(dòng)者的低溫保護狀況就像冬天一樣“冷”。
低溫津貼鮮為人知
記者采訪(fǎng)發(fā)現，在黑龍江、北京、安徽、湖北等地，一些在寒冷環(huán)境下工作的勞動(dòng)者并沒(méi)有享受過(guò)低溫津貼，很多人甚至不知道這種津貼的存在。 一些氣象學(xué)專(zhuān)家也表示，未聽(tīng)說(shuō)有關(guān)低溫保護的氣候標準。
“低溫津貼”有據可依 內蒙古每月不少于230元
2004年實(shí)施的《最低工資規定》第十二條中規定：
在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當地最低工資標準。
《勞動(dòng)合同法》第十七條明確規定：
勞同合同應具備“勞動(dòng)保護、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護”等內容;第六十二條也規定，相關(guān)用工單位應當“提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇”。這些條款無(wú)疑也涉及了在低溫環(huán)境下的勞動(dòng)保護。
目前，北京、上海、寧夏等地在制定最低工資標準時(shí)，也提到了低溫津貼。上海市明確規定，低溫工作環(huán)境下的津貼不作為月最低工資的組成部分，單位應按規定另行支付。 2013年10月，內蒙古自治區出臺文件，規定了高溫高寒天氣室外作業(yè)的高溫高寒崗位津貼支付標準。其中發(fā)放高寒崗位補貼的范圍是：在零下25攝氏度(含)以下的高寒天氣連續作業(yè)4小時(shí)(含)以上工作崗位的勞動(dòng)者。根據規定，高寒崗位津貼應按月發(fā)放，每月230元。
無(wú)細化標準 低溫津貼落地難
雖然國家有規定，但具體如何實(shí)施，不少地方都沒(méi)有細則，具體是在什么溫度發(fā)放，發(fā)放金額是多少都沒(méi)有統一的標準。
而且，據人社部門(mén)的工作人員介紹，對于低溫津貼，監管部門(mén)只能對企業(yè)進(jìn)行政策指導和引導，鼓勵企業(yè)在極寒的惡劣天氣向一線(xiàn)、艱苦崗位的職工發(fā)放津貼補助，但具體補助金額由企業(yè)自主確定。
短評：別讓勞動(dòng)者權利淪為“紙上權利”
寒潮來(lái)襲，保護勞動(dòng)者是題中應有之義。高溫勞保、高溫津貼眾所周知，但那些在寒冷天氣中長(cháng)時(shí)間從事戶(hù)外露天工作的勞動(dòng)者，也應以低溫勞保等方式，給予更多關(guān)懷和溫暖。而現實(shí)中，我們常�？吹胶L(fēng)中清掃馬路的環(huán)衛工，在新聞中報道風(fēng)雪中搶修電線(xiàn)的電力工人，但對于這項原本應有的“權利”，大家卻知之甚少。
專(zhuān)家指出，應把低溫津貼的溫度、工作時(shí)長(cháng)等因素的設定分層級具體化，以便于基層進(jìn)行操作。同時(shí)對長(cháng)期在低溫環(huán)境中工作的群體，定期組織有針對性的免費體檢，發(fā)現疾病及時(shí)治療，并將低溫條件下勞動(dòng)造成的疾病納入職業(yè)病防治范疇。
低溫津貼既然有章可循，相關(guān)部門(mén)就應該早日出臺相應的實(shí)施細則，不要讓這個(gè)規定在一些地方成為“紙上的權利”。
低溫寒潮對身體有何潛在威脅?
人體健康與氣象條件密切相關(guān)，特別是一些特殊天氣(如低溫寒潮或高溫熱浪等)會(huì )造成氣象要素劇烈變化，使人體受到強烈的非特異性刺激。低溫寒潮會(huì )給人體健康帶來(lái)怎樣的潛在威脅?
1“變溫”誘發(fā)心血管疾病
每當寒潮來(lái)臨，在氣溫由高變低、風(fēng)力由小變大的轉換期內，心臟疾病發(fā)作頻繁。統計顯示，約77%的心肌梗塞患者和54%的冠心病患者在寒潮天氣暴發(fā)時(shí)病情會(huì )加重。
氣溫驟降導致的寒冷刺激，使人體血管急劇收縮，動(dòng)脈平均壓力升高，心肌需氧指數也相應增高，心肌缺氧現象加重;為了保持人體正常體溫，此時(shí)對于心臟的負荷變重，會(huì )導致心血管疾病的'發(fā)病率和死亡率明顯升高。
2人體調節不善易致感冒
寒潮對人體健康有很大影響，是誘發(fā)感冒的重要因素之一。在寒潮到來(lái)時(shí)，感冒病人會(huì )明顯增多。
寒潮為什么能誘發(fā)感冒?
一是寒潮所致的暴冷氣候使空氣的溫度顯著(zhù)降低，鼻咽部的局部黏膜變得干燥，以致發(fā)生細小的破裂，感冒病毒便乘虛而入。由于氣溫下降，鼻咽部的局部溫度降至32℃左右。這樣的溫度正適合黏膜裂口內的病毒生長(cháng)繁殖。同時(shí)，毛細血管收縮，黏膜上皮的纖毛活動(dòng)減慢，氣管排出細菌的功能減弱。再加上呼吸道受強冷空氣刺激，局部血管收縮，使黏膜分泌的免疫球蛋白相應減少，為感冒病毒的入侵和繁殖提供了有利條件。
二是由于寒潮襲擊前后的2~3天內，平均氣溫和最低氣溫驟然下降，人的體溫調節功能在這種突如其來(lái)的寒冷刺激下下降，給不同類(lèi)型的感冒病毒入侵以可乘之機。
3呼吸系統相關(guān)疾病會(huì )加重
完成呼吸過(guò)程，空氣從鼻腔、呼吸道到肺。低溫使得人體吸入的空氣溫度較低，需要鼻腔、呼吸道甚至肺等器官予以加熱，由此加重了這些器官乃至心臟的負擔，易導致相關(guān)疾病發(fā)病或使病情加重。
對于老年人和兒童來(lái)講，寒潮到來(lái)時(shí)，如果呼吸系統不能立即相適應，輕則不適，重則會(huì )引發(fā)相關(guān)疾病。如慢性支氣管炎、哮喘病患者都往往病情復發(fā)或加重。
4關(guān)節痛是典型的氣象病
每當季節發(fā)生變化或氣象要素劇烈變化之時(shí)，患者往往會(huì )感到異常疼痛。急性發(fā)作時(shí)關(guān)節局部紅腫，有痛、熱、無(wú)力、運動(dòng)障礙等感覺(jué)。研究表明，大氣中的三對基本矛盾，即干與濕、冷與熱、氣壓高與低和關(guān)節痛發(fā)作的關(guān)系最明顯。
當遇到寒潮天氣時(shí)，溫度往往會(huì )下降8℃以上，關(guān)節活動(dòng)阻力增加，同時(shí)潤滑關(guān)節的液體的黏度也增加，進(jìn)一步影響關(guān)節的活動(dòng)能力。如果體溫調節功能不佳，關(guān)節溫度的恢復則更為延遲，就會(huì )造成關(guān)節功能疾病。
5低溫下容易發(fā)生凍傷
發(fā)生全身凍傷時(shí)，人會(huì )先感到寒冷、疲倦、嗜睡、步態(tài)不穩，隨后出現呼吸困難、牙關(guān)緊閉、大小便失禁。另外可見(jiàn)皮膚蒼白發(fā)冷，口唇及手指青紫，呼吸、脈搏徐緩，瞳孔反射遲鈍或消失。
發(fā)生局部?jì)鰝麜r(shí)，人的患處皮膚蒼白、冰冷、腫脹、疼痛和麻木。皮膚淺層凍傷出現紅斑，皮膚全層凍傷有水泡形成，皮膚全層和皮下組織凍傷可出現表面壞死，如肢體遠端皮膚、肌肉及骨骼全部組織凍傷可造成深度壞死，甚至留下傷殘。
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