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平遙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研報告
YJBYS提提你——本文將通過(guò)分析平遙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出相關(guān)意見(jiàn)或建議，以社會(huì )實(shí)踐報告的形式展示實(shí)踐調查的結果。
平遙古城具有2700多年的悠久歷史，擁有眾多的文物古跡，全縣各級重點(diǎn)文物保護單位99處，其中國家級5處，省級14處，市級4處，縣級76處。1998年，平遙古城被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城；1997年12月3日，整座古城和古城外的雙林寺、鎮國寺被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，99處重點(diǎn)文物保護單位中，有27處被列入世界文化遺產(chǎn)清單。在2.25平方公里的平遙古城內，古城墻、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類(lèi)建筑保存完好，風(fēng)貌猶存；以市樓為中心，以南大街為軸線(xiàn)，對稱(chēng)地分布著(zhù)左城隍、右衙署，左文廟、右武廟，東道觀(guān)、西寺院的這種古代左文右武的封建禮制格局；古城內主要街道兩側，完好地保存了220多家古店鋪；古城內擁有3798處具有保護價(jià)值的古民居，其中保存完整的有448處。平遙古城的所有這些特征，為人們展示了一幅中國歷史發(fā)展中非同尋常的文化、社會(huì )、經(jīng)濟、宗教發(fā)展的完整畫(huà)卷，是中國漢民族城市在明清時(shí)期的杰出范例。
面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護管理的責任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì )各界的關(guān)注和支持下，平遙古城的保護和旅游業(yè)的發(fā)展走過(guò)了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)、逐漸理性的過(guò)程。從1997年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對平遙古城保護和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調整產(chǎn)業(yè)結構“1311”項目中，將平遙古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì )議上，將平遙古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開(kāi)始實(shí)施雙百項目，平遙古城旅游業(yè)項目和平遙縣城市基礎設施建設項目連續兩年被列入全市雙百項目，主要內容有：平遙古城旅游綜合開(kāi)發(fā)項目，包括8大類(lèi)46項工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開(kāi)發(fā)項目，總投資15000萬(wàn)元；污水處理廠(chǎng)項目，總投資4300萬(wàn)元；平遙古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開(kāi)發(fā)項目，總投資3200萬(wàn)元；平遙中學(xué)新校建設項目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬(wàn)元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門(mén)加大了對平遙發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎設施建設的支持力度，共給予投資8150萬(wàn)元，其中國家4850萬(wàn)元，省2820萬(wàn)元，市480萬(wàn)元。所有這些支持，都對平遙這樣一個(gè)基礎薄弱、財力緊張的地區起到了非常重要的作用。
同時(shí)平遙歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認識到“古城存在的唯一性、古城保護的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內外成功經(jīng)驗，堅持以人為本的施政觀(guān)念和經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過(guò)程中體制、機制、資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題著(zhù)手，走出了一條保護與開(kāi)發(fā)并舉、建設與管理并重的路子，最終實(shí)現了文物保護、旅游發(fā)展、城市建設共贏(yíng)的目標。在短短的幾年間，平遙古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀(guān)，成為國內外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展。如今的平遙古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟與社會(huì )持續發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。2004年，平遙古城共接待國內外游客63萬(wàn)人，門(mén)票收入4800萬(wàn)元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析平遙古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:
一、堅持保護為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎。
平遙縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來(lái)負的思想，始終遵循保護文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實(shí)施依法保護。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會(huì )頒發(fā)了《平遙古城保護條例》，這是全國第一個(gè)針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護的省級立法，這一條例成為平遙縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅游發(fā)展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《平遙古城保護條例》，經(jīng)山西政府批準，平遙先后出臺了《平遙縣縣城總體規劃》和《平遙縣歷史文化名城保護規劃》；2002年縣人大常委會(huì )通過(guò)了《傳統建筑和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問(wèn)題，縣政府制定出臺了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線(xiàn)路改造的方案》。特別是最近以來(lái)，以市政府文件上報政府《平遙古城消防安全隱患問(wèn)題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領(lǐng)導的高度重視，張寶順省長(cháng)親自做出批示，副省長(cháng)組織召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)協(xié)調會(huì )予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出臺，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護法制化進(jìn)程。近幾年來(lái)，根據文物保護法律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，平遙縣先后對古城內主要街道兩側的房屋和重點(diǎn)文物保護單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風(fēng)貌。
二是實(shí)施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬(wàn)常駐人口，多數黨政機關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，平遙縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點(diǎn)，持續予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內2萬(wàn)多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬(wàn)人，為保護古城、發(fā)展旅游創(chuàng )造了寬松的條件。
二、堅持政府主導和市場(chǎng)運作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統工程。在此過(guò)程中，平遙縣縣委、政府在充當旅游市場(chǎng)建設與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運用市場(chǎng)經(jīng)濟法則，引導全社會(huì )支持和發(fā)展旅游，二者互為補充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。
一是文物景點(diǎn)保護實(shí)施政府主導。平遙古城與其它景點(diǎn)、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅游區，是一個(gè)社區和景區特征皆有的混合體，因而，旅游市場(chǎng)管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和文物保護必須以政府為主導。近幾年來(lái)，縣政府先后投資4000余萬(wàn)元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點(diǎn)文物保護單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護城河、環(huán)城路、城門(mén)綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復，如今都開(kāi)辟成為景點(diǎn)向游人開(kāi)放，成為古城的骨干景點(diǎn)。
二是歷史街區開(kāi)發(fā)吸引社會(huì )力量。為了更好地保護古城內一大批古民居、古建筑，平遙縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權轉讓入手，探索政府指導下的社會(huì )化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過(guò)政府出政策、定規劃，利用社會(huì )力量實(shí)施了明清街修復，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機，采取經(jīng)營(yíng)權轉讓和產(chǎn)權拍賣(mài)兩種辦法，先后對古城內20余處古建筑產(chǎn)權和100余處古建筑經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)之后，按照古城保護方面的規定和旅游發(fā)展的規劃，統一制定維修方案，并嚴格監督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門(mén)街、城隍廟街、北大街等古城區實(shí)施了修復。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì )用于古城保護的資金達2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂(lè )等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車(chē)輛，建成了40余家具有傳統風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開(kāi)辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達到4萬(wàn)余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨特的幅射力。
三是旅游配套建設依靠市場(chǎng)運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于平遙古城基礎設施建設比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問(wèn)題，這是制約平遙古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，平遙縣采取練內功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場(chǎng)投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場(chǎng)中的薄弱環(huán)節。一方面，縣委、政府鼓勵民營(yíng)企業(yè)大戶(hù)，積極投資旅游接待設施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來(lái)，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬(wàn)元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運營(yíng)；還有在建的4家星級賓館預計2005年投入運營(yíng)。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng )出地方傳統特色，經(jīng)過(guò)省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過(guò)了《平遙古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對平遙縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過(guò)了星級評定。2004年年底，平遙縣聘請我國旅游界魏小安等專(zhuān)家和權威規劃單位，開(kāi)始組織編制《平遙古城旅游發(fā)展規劃》，預計2005年8月份完成，該規劃將為平遙縣旅游業(yè)實(shí)現更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導。
三、堅持改革創(chuàng )新的原則，全面加強古城保護與利用。
平遙古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護好這塊來(lái)至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，平遙縣在體制、機制的改革和創(chuàng )新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強對古城內3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環(huán)境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執法局、組建平遙古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門(mén)票“一票制”為主要內容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個(gè)新的臺階。平遙縣在全國的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權進(jìn)行集中，執法局及監察大隊成立以來(lái)，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬(wàn)平方米的違章建筑和不協(xié)調建筑，在古城保護、旅游市場(chǎng)管理方面發(fā)揮了積極作用；平遙古城股份旅游有限公司組建成立以來(lái)，發(fā)揮其企業(yè)融資、項目投資的平臺作用，已經(jīng)與國家開(kāi)發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護、旅游開(kāi)發(fā)項目貸款，開(kāi)發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門(mén)票實(shí)行“一票制”以來(lái)，有效解決了部分景點(diǎn)私設回扣、擾亂旅游市場(chǎng)的問(wèn)題。
2004年12月份，平遙縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)平遙古城保護管理委員會(huì )”，由縣長(cháng)擔任委員會(huì )主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會(huì )下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長(cháng)兼任。目前，平遙古城文物保護、旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì )全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅游局負責旅游行業(yè)管理、宣傳促銷(xiāo)等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。
二是創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護和新城建設，平遙縣實(shí)行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)國有土地、房產(chǎn)和廣告權等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)。先后拍賣(mài)了縣人大、水務(wù)局、財政局、交通局、農機中心等10多處房產(chǎn)，拍賣(mài)了新城區近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬(wàn)元的建設資金。僅2003年以來(lái)，利用市場(chǎng)運作的方式，鋪開(kāi)了3個(gè)上億元的住宅小區建設工程，政府投入鋪開(kāi)了三大類(lèi)40余項文物保護、城市基礎設施建設、旅游開(kāi)發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線(xiàn)路運營(yíng)權、道路廣告經(jīng)營(yíng)權等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣(mài)，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì )資金實(shí)現了快速發(fā)展。
四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。
平遙古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎設施建設先天不足的問(wèn)題，成為社會(huì )各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線(xiàn)纜如網(wǎng)，新城區交通不暢。針對這一系列問(wèn)題，平遙縣從1998年開(kāi)始，按照“保護古城、改造舊城、建設新城”的城市建設思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見(jiàn)成效。古城內共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬(wàn)元，對古城內86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線(xiàn)路入地和上下水改造，極大改善了古城內面貌。
二是古城消防得到加強。1998年以前，古城內只有3個(gè)消防栓，目前已達到45個(gè)，并結合古城內道路改造，對部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購置了一部小型消防車(chē)，解決了大型消防車(chē)難以進(jìn)入古城的問(wèn)題。結合城網(wǎng)改造，對古城內臨街古建筑的電氣線(xiàn)路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線(xiàn)路老化帶來(lái)的火災隱患。
三是新城建設初具框架。為加快新城建設，近幾年共投資5000余萬(wàn)元，建設了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線(xiàn)和康寧街，東城區新建了東關(guān)大街，古城外圍繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構筑了四通八達的道路網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開(kāi)發(fā)。目前，東部形成了以平遙中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區，西部有在建的天鴻家園住宅小區、行政審批大樓和即將投資開(kāi)發(fā)的柳根花園住宅小區，南部形成了以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區。
四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬(wàn)元，對古城內的主要街道安裝了仿古路燈，古城內的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線(xiàn)、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標準較高的亮化工程，別是高速公路引線(xiàn)和康寧街已經(jīng)成為新城區的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門(mén)外廣場(chǎng)、峰巖廣場(chǎng)、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標準綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。
五是旅游廁所建設取得突破。平遙古城旅游廁所少、標準低，是游客和社會(huì )群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，2004年，平遙縣投資300余萬(wàn)元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來(lái)，平遙縣在處理古城保護、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護了平遙古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟結構調整，也對全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，平遙縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著(zhù)種種壓力和困難。
一是古城消防設施先天不足。2.25平方公里的古城內多數為磚木結構建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內沒(méi)有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線(xiàn)路老化現象嚴重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內道路急需改造。盡管近幾年來(lái)，古城內主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴重影響到平遙古城的旅游環(huán)境。
三是古城內企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機廠(chǎng)、第二針織廠(chǎng)、泉永棉織集團、農機公司等國有集體企業(yè)由于包袱過(guò)重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無(wú)力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場(chǎng)還不完善。盡管平遙縣目前已經(jīng)基本能夠滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數游客反映，平遙古城缺少娛樂(lè )項目，缺少大規模、系列化的旅游購物市場(chǎng)，滿(mǎn)足不了游客的多元化消費需求。ＹｊＢｙs.cOM
基于以上問(wèn)題，建議政府從保護平遙古城不僅僅是平遙人民的責任，也是全省人民乃至全社會(huì )的共同責任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護平遙古城。具體應集中研究幫助解決以下兩方面的問(wèn)題。
1、配套政策問(wèn)題。一是古城保護費征收政策。建議將古城保護費納入古城旅游門(mén)票之內，通過(guò)適當提高古城門(mén)票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護費標準。古城保護費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格用于古城的保護，其正體現“遺產(chǎn)保護，人人有責”。二是招商引資政策。對凡到平遙投資開(kāi)發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿、環(huán)保、金融等部門(mén)在項目立項、規劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應給予傾斜照顧，簡(jiǎn)化審批手續，簡(jiǎn)化辦事程序，促使平遙盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，平遙在城維費提取比例上，應該享受地市級標準和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在平遙城內設立街道辦事處，加強對社區市民的教育管理。
2、綜合支持問(wèn)題。建議在今后三到五年內，省直有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮各自的部門(mén)職能優(yōu)勢，集中人力物力財力，幫助支持平遙實(shí)施一攬子工程項目。旅游部門(mén)重點(diǎn)加強對平遙旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導，幫助培養和引進(jìn)各類(lèi)旅游高級管理人才；文物部門(mén)傾斜文保項目資金，幫助平遙對縣境內雙林寺、鎮國寺、文廟、慈相寺等國家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護建設；建設部門(mén)逐年加大對平遙縣城市維護費的資金扶持力度；省經(jīng)貿委等部門(mén)對柴油機廠(chǎng)、棉織廠(chǎng)、二針等古城內企業(yè)批準執行計劃內破產(chǎn)，享受計劃內破產(chǎn)政策補貼；勞動(dòng)部門(mén)對上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補貼政策，幫助平遙完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門(mén)對平遙城區乃至城周交通要道的建設與養護給予的傾斜支持；水利部門(mén)把平遙古城防汛工作列入重要日程，尤其是對平遙縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬(wàn)元的項目補助資金；林業(yè)部門(mén)每年傾斜支持平遙300萬(wàn)元的綠化項目資金，以加快平遙古城及新城綠化建設步伐，盡快改善平遙生態(tài)環(huán)境；電力部門(mén)對平遙古城內中小街巷纜化硬化給予的資金扶持，幫助平遙在2——3年內全部對中小街巷進(jìn)行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線(xiàn)路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎設施條件。
按照黨的十六屆三中全會(huì )和去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，結合平遙縣目前在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大方面的現實(shí)狀況，今后，平遙縣將以“一城、一山、一水、一線(xiàn)”作為發(fā)展平遙大旅游的總框架，致力培育完善�！耙怀恰本褪抢^續抓好平遙古城旅游產(chǎn)業(yè)的規范發(fā)展，“一山”就是利用平遙縣境內孟山良好的植被優(yōu)勢和怡人的自然風(fēng)光，開(kāi)發(fā)好孟山森林旅游資源，“一水”就是依托穿境而過(guò)的汾河，開(kāi)發(fā)包括地熱、垂釣等在內的水鄉旅游資源，“一線(xiàn)”就是將縣境內東部依靠旅游公路自北向南連接起來(lái)的鎮國寺、慈祥寺、金莊文廟等文物景點(diǎn)連線(xiàn)開(kāi)發(fā)、捆綁開(kāi)發(fā)，形成平遙文物旅游和文化旅游的新增點(diǎn)。
目前，平遙古城旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了各級領(lǐng)導的高度重視，尤其是古城消防安全問(wèn)題得到了張寶順省長(cháng)和副省長(cháng)的支持，正在研究幫助解決。相信在各級各部門(mén)的大力支持下，在平遙全縣上下的共同努力下，平遙古城一定會(huì )在有效保護的基礎上，真正建設成為全市、全省乃至全國的旅游業(yè)大縣、強縣，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
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