審計見(jiàn)面會(huì )的發(fā)言

　　同志們：

　　剛才，審計署農林水利審計局李季澤局長(cháng)介紹了今年審計署開(kāi)展部門(mén)預算執行審計工作的目標、任務(wù)、內容和重點(diǎn)，對我部XX年度部門(mén)預算執行情況等審計工作進(jìn)行了全面部署，對我部配合審計工作提出了明確要求。在此，我代表農業(yè)部對審計組的到來(lái)表示熱烈歡迎！對審計署農林水利審計局多年來(lái)對我部工作的支持和幫助表示衷心的感謝！下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、積極落實(shí)XX年度審計決定和審計報告，推動(dòng)我部財務(wù)管理邁上新臺階

　　農業(yè)部黨組高度重視審計工作。部黨組書(shū)記、部長(cháng)韓長(cháng)賦同志多次做出重要批示，要求把審計作為推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟持續健康穩定發(fā)展的有力保障和支撐。在XX年度預算執行審計和決算審簽期間，我部各單位認真對待、積極配合、及時(shí)整改，努力做到邊審計，邊整改，邊規范。收到XX年預算執行審計報告后，針對審計發(fā)現的問(wèn)題，韓部長(cháng)再次做出批示，要求有關(guān)單位認真整改。我部迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，通報審計中發(fā)現的問(wèn)題，部署落實(shí)整改工作，將審計提出的問(wèn)題及處理意見(jiàn)逐條分解落實(shí)，要求各單位領(lǐng)導加大對財務(wù)工作的領(lǐng)導和監管力度，及時(shí)反饋審計決定的執行和整改情況。除個(gè)別歷史遺留問(wèn)題短期內難以整改到位以外，其他問(wèn)題都按照審計決定和審計報告要求得到了整改。

　　在審計署農林水利審計局的指導和幫助下，我部預算編制、資產(chǎn)管理、財務(wù)運行、預算執行工作不斷改進(jìn)，日趨科學(xué)、規范，得到了審計署、財政部、國管局和國資委等有關(guān)部門(mén)的多次表彰和通報表?yè)P。在今年審計署“雙先”表彰大會(huì )上，我部審計室、黑龍江農墾總局審計處均榮獲XX—XX年全國內部審計先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號;我部部門(mén)預算、部門(mén)決算工作均再次獲得財政部評比一等獎;國有資產(chǎn)管理工作連續獲得財政部、國管局和國資委通報表?yè)P，并被評為XX年度企業(yè)國有資產(chǎn)統計工作先進(jìn)單位。

　　二、切實(shí)開(kāi)展經(jīng)常有效的財務(wù)監督，不斷提高我部財務(wù)管理水平

　　針對XX年預算執行審計過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，我部積極查找財務(wù)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節，從健全完善制度入手，堵塞管理漏洞，切實(shí)規范財務(wù)管理。特別是針對XX年社會(huì )團體和國有企業(yè)“小金庫”專(zhuān)項治理中發(fā)現的管理薄弱環(huán)節，積極強化對業(yè)務(wù)主管社會(huì )團體和事業(yè)單位所辦企業(yè)的財務(wù)監管。

　�。ㄒ唬┮幏豆ぷ鞒绦�。為適應財政改革要求，最大限度地避免和排除權力運行過(guò)程中人為因素的.干擾，XX年，我部進(jìn)一步強化了財務(wù)管理各主要業(yè)務(wù)規程的制定，明確職責分工和工作流程，建立健全部門(mén)預算、國有資產(chǎn)、財務(wù)核算、內部審計等管理辦法，提高資金資產(chǎn)使用及財務(wù)核算的規范性和有效性。預算管理方面，根據近年來(lái)財政部有關(guān)要求，制定了《農業(yè)部預算編制指南》、《農業(yè)部部門(mén)預算管理工作規程》;根據國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制要求，制定了《農業(yè)部?jì)蓧▍^企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制部?jì)裙ぷ饕幊獭�、《兩墾區企業(yè)國有資本收益審核審批部?jì)裙ぷ饕幊獭�。�?zhuān)項管理方面，制定印發(fā)了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法》等5個(gè)專(zhuān)項管理辦法。為規范請款和用款，制定了本級請款和用款規程，并起草了部屬預算單位請款和用款規程。內部審計方面，根據新修訂的《審計法》等法律法規，制定印發(fā)了《農業(yè)部?jì)炔繉徲嫻ぷ鹘?jīng)費暫行管理辦法》、《農業(yè)部直屬單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作規范》。國有資產(chǎn)管理方面，先后印發(fā)了國有資產(chǎn)管理審批部?jì)裙ぷ饕幊�、資產(chǎn)類(lèi)年度決算考核管理暫行辦法。這些規章制度的實(shí)施，促使我部各項財務(wù)管理工作有章可循，更加規范。

　�。ǘ�）建立防治“小金庫”長(cháng)效機制。根據防范治理“小金庫”過(guò)程中面臨的實(shí)際情況，我部印發(fā)了《農業(yè)部XX年防治“小金庫”長(cháng)效機制建設方案》，從加強教育、完善制度、深化改革、強化監督等方面入手，按照先易后難、注重實(shí)效、長(cháng)期管用的原則，有針對性地采取措施、出臺制度，建立健全防治“小金庫”長(cháng)效機制，將防治“小金庫”長(cháng)效機制建設內容落實(shí)到具體司局，將“小金庫”檢查列為領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的重要內容。我部及所屬各單位均設立了治理“小金庫”舉x信箱或舉報電話(huà)，接受群眾監督，同時(shí)，我部對直屬事業(yè)單位開(kāi)展了會(huì )計基礎工作交叉互查，下屬單位比較多的單位組織了內部財務(wù)檢查，積極推動(dòng) “小金庫”防治工作取得切實(shí)成效。

　�。ㄈ�）開(kāi)展主管社會(huì )團體財務(wù)檢查。為加強對部業(yè)務(wù)主管社會(huì )團體的財務(wù)監管，我們今年首次組織開(kāi)展了對57個(gè)業(yè)務(wù)主管社團的財務(wù)專(zhuān)項檢查�；�本摸清了我部社團的基本財務(wù)狀況、存在的主要問(wèn)題，并下達了整改意見(jiàn)，督促各社團加強整改。同時(shí)，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，提出了下一步加強社團財務(wù)管理工作的思路，決定制定具體措施，指導社團加強內部控制建設，建立社團年度財務(wù)自查制度，組織社團財務(wù)人員培訓，切實(shí)提高社團財務(wù)管理的規范化水平和財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。

　�。ㄋ模�強化經(jīng)濟責任審計。為不斷推進(jìn)我部領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作規范化建設，提高工作質(zhì)量和水平，強化經(jīng)濟責任審計和結果應用，修訂印發(fā)了《農業(yè)部所屬單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規定》，將經(jīng)濟責任審計對象范圍從部直屬單位領(lǐng)導干部拓展到所屬單位主要領(lǐng)導干部，將社會(huì )團體、國有和國有控股企業(yè)等部管單位的主要領(lǐng)導干部納入經(jīng)濟責任審計范圍。今年我部對10個(gè)部屬單位主要領(lǐng)導干部離任開(kāi)展了經(jīng)濟責任審計，審計過(guò)程中突出重大經(jīng)濟決策、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)資金，規范了干部經(jīng)濟行為，對促進(jìn)各相關(guān)單位領(lǐng)導干部廉政建設、提高經(jīng)濟決策和財務(wù)管理水平發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展年度預算執行自查工作。按照部年度預算執行自查制度的要求，組織各單位重點(diǎn)針對預算執行的總體情況和財務(wù)管理情況、落實(shí)審計和檢查中查出問(wèn)題的整改情況、本單位及所掛靠的業(yè)務(wù)主管社會(huì )團體、所屬實(shí)體的“小金庫”專(zhuān)項治理全面復查情況、財政專(zhuān)項資金和“三公”經(jīng)費使用情況、津補貼的發(fā)放情況及預算執行進(jìn)度情況等開(kāi)展了自查，并組織對部分單位開(kāi)展了重點(diǎn)抽查，強化了各單位的自我約束和自我監督，積極推動(dòng)其主動(dòng)規范財務(wù)管理和預算執行。

　�。�六）督促做好部門(mén)預算執行。今年，預算執行繼續堅持預算編制和執行掛鉤、預算執行情況通報等行之有效的制度，著(zhù)力抓早部署、抓財政撥款大的單位和項目，抓執行難度大的基建和修購類(lèi)項目，抓預算執行的責任制。執行過(guò)程中，及時(shí)分析預算執行動(dòng)態(tài)，對預算執行緩慢的單位和重點(diǎn)項目進(jìn)行督導。截止10月底，我部預算執行進(jìn)度達到82。05%，基本實(shí)現了年初執行計劃任務(wù)。為做好第四季度預算執行工作，我部專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強第四季度預算執行工作的緊急通知》，要求各司局、各單位加強責任感與緊迫感，細化責任、強化落實(shí)，既要切實(shí)加快部門(mén)預算執行，又堅決防止突擊花錢(qián)，確保全年預算執行進(jìn)度目標順利實(shí)現。

　�。ㄆ撸┘訌娯攧�(wù)審計培訓。為提高財務(wù)管理水平和財會(huì )人員素質(zhì)，我部就預算執行自查、會(huì )計業(yè)務(wù)知識、非稅收入收繳和財政票據管理、財務(wù)管理信息網(wǎng)和政府采購等內容有針對性地開(kāi)展了財務(wù)管理和業(yè)務(wù)技能培訓班，邀請有關(guān)部委的專(zhuān)家，對部屬單位領(lǐng)導干部和社團財務(wù)負責人、各單位財務(wù)處長(cháng)和財務(wù)人員進(jìn)行分層次培訓，累計培訓學(xué)員2100余名次，學(xué)員財務(wù)管理能力得到了明顯提升。

　　三、全力配合審計監督，切實(shí)做好XX年度預算執行審計工作

　　預算執行審計是對我部全年預算執行工作質(zhì)量的檢驗。各單位務(wù)必要站在全局的高度，充分認識審計工作的重要性，自覺(jué)接受審計監督，大力支持和積極配合審計組開(kāi)展工作，并以此為契機，促進(jìn)我部預算管理更加科學(xué)，預算執行更加到位，財政資金使用效果進(jìn)一步提高。為此，我提幾點(diǎn)具體要求：

　�。ㄒ唬┮�高度重視，全力支持審計組開(kāi)展工作。各單位“一把手”要親自過(guò)問(wèn)，做好迎接審計檢查的各項準備，落實(shí)專(zhuān)人負責，確定審計聯(lián)絡(luò )員。根據審計組的要求和部署，審計工作延伸到哪里，哪里就要積極創(chuàng )造條件，保證審計工作落實(shí)到位。今年審計署還將對我部牽頭組織的“轉基因生物新品種培育”科技重大專(zhuān)項XX至XX年度實(shí)施情況進(jìn)行審計調查，請各有關(guān)單位，特別是科研單位高度重視，做好各項準備。

　�。ǘ�）積極配合，為審計組開(kāi)展工作提供有力條件。審計組進(jìn)點(diǎn)后， 要全力配合，提供必要的工作條件，支持審計組順利履行職責。各單位要按要求，及時(shí)、準確、真實(shí)、完整地提供有關(guān)資料，客觀(guān)如實(shí)地回答審計工作人員提出的詢(xún)問(wèn)，實(shí)事求是地反映有關(guān)情況和意見(jiàn)，不得延誤、不得推諉扯皮，更不能隱瞞、干擾審計人員開(kāi)展工作。

　�。ㄈ�）加強溝通，及時(shí)整改審計發(fā)現的問(wèn)題。按照審計署的一貫精神，有些問(wèn)題如果在審計過(guò)程中糾正了，不寫(xiě)入審計報告。因此，各單位在審計過(guò)程中，要注意主動(dòng)、及時(shí)地與審計組交流信息，對審計查出的問(wèn)題，一是要積極核實(shí)，主動(dòng)與審計人員進(jìn)行溝通，做到定性準確;二是要認真分析，找出原因，及時(shí)整改。

　　希望大家共同努力，協(xié)助審計組順利完成本次審計任務(wù)，推動(dòng)我部財務(wù)管理工作更加規范，推進(jìn)依法理財，提高財政資金使用效益，更好地為農業(yè)農村經(jīng)濟服務(wù)。

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