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推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì )議講話(huà)稿
在生活中，用到講話(huà)稿的地方越來(lái)越多，講話(huà)稿包括人們在工作場(chǎng)合當眾發(fā)表的口頭講話(huà)文稿，和參加各種社會(huì )活動(dòng)所發(fā)表的講話(huà)文稿。那么你有了解過(guò)講話(huà)稿嗎？下面是小編為大家整理的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì )議講話(huà)稿，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì )議講話(huà)稿1
同志們：
今天召開(kāi)全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員大會(huì )，主要任務(wù)是貫徹全省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)會(huì )議精神，安排部署我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢驗收工作，進(jìn)一步統一思想，強化責任，狠抓落實(shí)，確保通過(guò)省級評估和國家認定，等一會(huì )，躍云書(shū)記還要作重要講話(huà)，大家要認真領(lǐng)會(huì )，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀(guān)分析形勢，找準工作切入點(diǎn)
近年來(lái)，我縣全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規范辦學(xué)行為，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一定成效。一是學(xué)校布局趨向合理�？茖W(xué)規劃學(xué)校布局，合理配置教育資源，全縣中小學(xué)校由186所調整到144所，各鄉鎮有1～3所初中或九年一貫制學(xué)校，義務(wù)教育實(shí)現劃片、就近、免試入學(xué)，入學(xué)難、上學(xué)遠問(wèn)題基本得到解決。二是學(xué)校面貌明顯改善。實(shí)施校安工程、初中和薄弱學(xué)校改造等項目建設，學(xué)校教室、食堂、教輔用房及校園附屬設施等達到基本辦學(xué)條件。開(kāi)展美好校園創(chuàng )建活動(dòng)，校容校貌明顯改善。三是經(jīng)費保障得到加強。將義務(wù)教育經(jīng)費全部納入縣財政保障范圍，建立農村義務(wù)教育階段學(xué)校預算制度，中小學(xué)經(jīng)費預算編制到校。將教師住房公積金提高到與公務(wù)員同樣標準，落實(shí)社保和義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jì)效工資制度，對在條件艱苦、邊遠農村學(xué)校工作的教職工發(fā)放特殊津貼。四是教師隊伍不斷優(yōu)化。招聘緊缺學(xué)科教師293人，特崗教師384人，充實(shí)到農村和相對薄弱學(xué)校任教，有效緩解了師資不足、專(zhuān)業(yè)結構與年齡結構不合理等矛盾。五是素質(zhì)教育全面推進(jìn)。轉變教育教學(xué)管理方式，構建義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平督導評估體系，引導學(xué)校強化管理，規范辦學(xué)行為，加強內涵建設，提升辦學(xué)品質(zhì)。
按照省委、省政府決策部署，我省把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入“十三五”八項重點(diǎn)教育工程予以強力推進(jìn)，力爭到20xx年，所有縣(市、區)通過(guò)國家認定，確保到20xx年實(shí)現由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。同時(shí)還要求，未接受?chē)艺J定的特別是今年接受?chē)艺J定的24個(gè)縣(市、區，我縣是其中之一)，要把迎國檢作為今年教育工作的頭等大事抓起來(lái)，最遲于4月份完成縣自評，5月份通過(guò)市復查，并于7月上旬開(kāi)展省評估工作，8月底前完成國家申報。從全省看，已有75個(gè)縣(市、區)通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估(含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區)，其中70個(gè)縣(市、區)通過(guò)國家督導認定。從全市看，已有5個(gè)縣(市、區)通過(guò)或接受?chē)艺J定，剩下的僅有懷寧、潛山、宿松、太湖和我縣尚未接受?chē)艺J定。今年市政府工作報告明確提出，要確保懷寧、潛山、宿松和望江通過(guò)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。同時(shí)，在不久前召開(kāi)的全省義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)大會(huì )上，我代表縣政府向省政府承諾，要如期實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)，確保通過(guò)省級評估和國家認定。因此，這項工作是硬指標、硬任務(wù)，非做不可，必須做成。
對照義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢驗收各項指標，我縣還存在幾個(gè)方面的`不足：一是義務(wù)教育學(xué)校標準化建設不達標，主要是生均校舍建筑面積、運動(dòng)場(chǎng)地面積、生機比(學(xué)生用計算機臺數占學(xué)生總人數比值) 、實(shí)驗室配備、多媒體教室、生均圖書(shū)冊數、接入互聯(lián)網(wǎng)帶寬、教師網(wǎng)絡(luò )學(xué)習開(kāi)通人數、教師學(xué)歷合格人數、課程方案實(shí)施等方面還達不到省定標準。二是校際間均衡發(fā)展差異系數仍然偏高，除小學(xué)綜合差異系數(0.53) 、初中綜合差異系數(0.47)兩項指標達到國家標準外，小學(xué)生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積差異系數(0.85) 、小學(xué)每百名學(xué)生擁有計算機臺數差異系數(0.81) 、小學(xué)生均中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數差異系數(0.93) 、小學(xué)生均教學(xué)儀器設備值差異系數(0.62) 、初中生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積差異系數(0.68) 、初中每百名學(xué)生擁有計算機臺數差異系數(0.58)等6項指標還未達到國家標準。三是政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考核的組織領(lǐng)導、機會(huì )均等、經(jīng)費保障、隊伍建設和質(zhì)量管理等5個(gè)A級指標還有待加強和提高。對此，我們要高度重視，堅持問(wèn)題導向，嚴格對照國家標準和指標體系，逐校查找差距，盡快補缺補差，確保通過(guò)省級評估和國家認定。
二、強化精準發(fā)力，明確工作著(zhù)力點(diǎn)
一是均衡配置辦學(xué)資源。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大改善，但還有少數學(xué)校，特別是村級小學(xué)辦學(xué)條件還比較薄弱。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實(shí)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”和新增教育經(jīng)費主要用于農村義務(wù)教育學(xué)校規定，將義務(wù)教育經(jīng)費投入向城區薄弱學(xué)校和農村偏遠地區學(xué)校傾斜，縮小城鄉和校際辦學(xué)條件差距，解決城鄉學(xué)校發(fā)展不平衡、部分校際間均衡發(fā)展“差異系數”指標偏高問(wèn)題。加快教育重點(diǎn)項目建設，實(shí)施農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、大別山扶貧開(kāi)發(fā)教育項目工程，推進(jìn)實(shí)施薄弱學(xué)校標準化建設，完善農村學(xué)校圖書(shū)、計算機、班班通、實(shí)驗儀器設備等硬件設施，改善農村義務(wù)教育學(xué)校、特殊教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問(wèn)題，改善農村學(xué)校生活設施，確保標準化學(xué)校完成率達100% 。優(yōu)化城區學(xué)校布局，盡快啟動(dòng)實(shí)驗學(xué)校開(kāi)發(fā)區分校建設，力爭望江一小蓮花湖分校秋季招生，推進(jìn)實(shí)驗學(xué)校和望江一小集團化辦學(xué)，引導學(xué)生合理分流，緩解城區學(xué)�！按蟀囝~”問(wèn)題。
二是科學(xué)分配師資力量�？茖W(xué)核定城鄉教職工編制，建立教師調配、流動(dòng)機制，及時(shí)補充音樂(lè )、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師，并優(yōu)先補充到農村學(xué)校，讓教師“進(jìn)得來(lái)”。推行鄉村教師支持計劃，完善農村邊遠地區義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度，落實(shí)教職工工資、醫療保險、住房公積金等待遇，在職稱(chēng)評聘、評優(yōu)評先等方面向長(cháng)期在農村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)任教教師傾斜，讓教師“留得住”。創(chuàng )新教師管理體制，健全校長(cháng)教師“雙向”交流輪崗制度，推進(jìn)城鄉學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、鄉鎮中心學(xué)校與村小、教學(xué)點(diǎn)之間教師、校長(cháng)交流；探索新招聘教師無(wú)校籍管理，試行“縣管校用、編隨人轉、崗隨人動(dòng)”的教師流動(dòng)機制，引導優(yōu)秀教師到農村偏遠學(xué)校任教，逐步實(shí)現教師配置基本均衡。
三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。發(fā)揮望江初中、實(shí)驗學(xué)校、望江一小等優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)展城鄉學(xué)校、城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對口結對幫扶，探索聯(lián)盟化、一體化辦學(xué)及學(xué)區化管理等模式，提升學(xué)校辦學(xué)水平。開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師、課課有精品”和優(yōu)質(zhì)課評選活動(dòng)，實(shí)施“名師培養工程”，加強“名師、名校長(cháng)工作室”建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快信息技術(shù)基礎設施建設，完成“三通兩平臺”和數字校園建設任務(wù)，逐步為村小以上小學(xué)配備計算機教室，提升教育信息化應用普及水平。建設基礎教育資源網(wǎng)，擴大現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)教育資源共享。發(fā)揮體育館、文化館、圖書(shū)館、博物館等機構公益性教育作用，提高社會(huì )教育資源利用水平。
四是提升義務(wù)教育質(zhì)量。深入實(shí)施素質(zhì)教育，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量提升。落實(shí)國家課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足省頒課程計劃全部課程，將安全、國防、健康等教育納入教學(xué)計劃。堅持“一校一品”特色辦學(xué)，加強校本課程研發(fā)，打造特色品牌教育。推進(jìn)考試與評價(jià)制度改革，探索建立以年級和學(xué)段教育目標為基本標準、以學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)為主要實(shí)施途徑的義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價(jià)體系，不以學(xué)生分數評定學(xué)生優(yōu)劣、考量教師工作實(shí)績(jì)。完善小學(xué)綜合素質(zhì)評價(jià)制度，按照教育規律和人才成長(cháng)規律實(shí)施教育。建立課程安排公示、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報和家校聯(lián)動(dòng)制度，堅決杜絕亂辦班、亂補課行為，減輕學(xué)生課業(yè)負擔。創(chuàng )新教育教學(xué)方式，個(gè)性定制教育教學(xué)計劃，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
五是創(chuàng )造均等教育機會(huì )。注重教育公平，堅持防流堵輟，依法做好適齡兒童、少年入學(xué)等工作，重點(diǎn)解決農村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、殘疾兒童等群體入學(xué)及家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助問(wèn)題，保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)施農村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工程，做好農村留守兒童教育和管理工作。完善進(jìn)城務(wù)工、外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)制度，保障其在城區公辦小學(xué)、初中學(xué)校平等接受義務(wù)教育。加快特殊教育學(xué)校建設，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，依法保障特教學(xué)校生均公用經(jīng)費和教師待遇。按照就近、便利原則，做好義務(wù)教育學(xué)校接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年學(xué)習工作，確保三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達90%以上。
三、狠抓責任落實(shí)，把握工作落腳點(diǎn)
一是加強領(lǐng)導聚合力�？h推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強工作統籌和業(yè)務(wù)指導，及時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。各鄉鎮及相關(guān)單位要強化責任擔當，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，成立工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)人負責，細化目標任務(wù)，特別是主要領(lǐng)導要親自部署、親自安排、親自指揮、親自調度，確保任務(wù)有人抓、責任有人擔、工作有提升。
二是緊盯弱項抓提升。我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標準化、校際間均衡發(fā)展“差異系數”及義務(wù)教育經(jīng)費保障投入等指標仍未達到規定標準，各鄉鎮及相關(guān)部門(mén)和各中小學(xué)要對照省評估辦法及各項指標完成情況，算清時(shí)間賬、任務(wù)賬，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確整改項、責任人，查缺補漏、對標提升。比照周邊縣(市、區)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，樹(shù)立新標桿，找準參照系，比學(xué)趕超，補缺補差，確保辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等有新提升。
三是強化責任促落實(shí)。各單位、各部門(mén)要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力做好各項工作�？h教育局作為義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的“總導演”，必須精心謀劃、統籌安排、抓好落實(shí)�？h財政局要完善教育經(jīng)費穩定增長(cháng)機制，及時(shí)落實(shí)教育項目地方配套資金�？h地稅局要足額征收城市教育費附加和地方教育附加費�？h發(fā)改委、規劃局要做好教育發(fā)展規劃、重點(diǎn)項目安排等工作�？h國土局要優(yōu)先保障學(xué)校項目用地規劃和征用�？h住建局要優(yōu)先審批、辦理義務(wù)教育建設項目�？h編辦和人社局要做好教師隊伍的人事保障和核編工作�？h公安局、衛計委、文化委、市場(chǎng)監管局等要加強學(xué)校安全和周邊環(huán)境整治，凈化美化校園環(huán)境。各鄉鎮要高度重視本區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，與縣教育主管部門(mén)共同做好學(xué)校規劃布局，組織家長(cháng)按照劃定義務(wù)教育學(xué)區引導學(xué)生就近入學(xué)；把項目學(xué)校列入村鎮建設規劃，幫助學(xué)校做好土地確權工作。各中小學(xué)是實(shí)施主體，要切實(shí)負責，主動(dòng)作為，做好迎檢驗收各項工作。
四是完善機制提實(shí)效�？h委、縣政府將把鄉鎮和縣直有關(guān)部門(mén)履行教育工作職責情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核，健全教育教學(xué)評估督導機制，加強對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的履職、義務(wù)教育學(xué)校達到省定現代化辦學(xué)標準、義務(wù)教育資源均衡配置情況等進(jìn)行專(zhuān)項督導，把督導結果作為評價(jià)部門(mén)工作和干部政績(jì)的重要依據，加快形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的鮮明導向。堅持公開(kāi)、公正、公平原則，擴大社會(huì )知情權、參與權，主動(dòng)聽(tīng)取群眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)布督導報告，讓全社會(huì )更好地了解、參與和監督，提高公眾滿(mǎn)意度。建立問(wèn)責機制，對工作不實(shí)、整改不力、問(wèn)題突出的單位和人員將依法追責，確保各項政策措施在基層和學(xué)校得到全面落實(shí)。
同志們，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是政治任務(wù)，也是民心工程，任務(wù)艱巨，責任重大，我們要在縣委的堅強領(lǐng)導下，咬定目標，堅定信心，精準發(fā)力，確保如期實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì )議講話(huà)稿2
同志們：
年終歲末之際，大家都比較忙，這個(gè)時(shí)候將大家召集過(guò)來(lái)，召開(kāi)關(guān)于教育方面的專(zhuān)項工作會(huì )議，目的就是要提早謀劃今后一個(gè)時(shí)期的教育工作，動(dòng)員全社會(huì )力量參與到推進(jìn)教育發(fā)展中來(lái)。剛才，閆旗長(cháng)就如何做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了具體的安排部署，我完全同意。下面，我就教育工作再強調幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認清形勢，增強教育發(fā)展的緊迫感和責任感
教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有先導性、全局性的作用，它的發(fā)展關(guān)乎社會(huì )發(fā)展的方方面面，具有全局性的影響。黨的把教育放在改善民生和加強社會(huì )建設之首，強調要“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育”，做好教育工作是政府的重要職責與使命所在。我旗屬老少邊窮地區，要想發(fā)展、從根本上改變貧困的狀況，除了大力發(fā)展經(jīng)濟，還有一個(gè)重要因素，就是要不斷提高人的素質(zhì)，只有人的素質(zhì)提升了，我們才能為發(fā)展注入無(wú)限的活力，才能從根本上改變現有的狀況。審視我旗教育自身發(fā)展歷程，20xx年時(shí)按照上級要求低水平通過(guò)了“普九”檢驗，后雖實(shí)施了校舍安全加固工程和初中校舍改造工程，但因全旗學(xué)校點(diǎn)多面廣、歷史欠賬多，辦學(xué)條件的改善遠遠不能適應發(fā)展的需要。同時(shí)，群眾接受良好教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾突出，農村地區學(xué)校辦學(xué)條件不足，城區擇校熱、教師隊伍綜合素質(zhì)亟待提高等問(wèn)題依然很突出。與國家、自治區要求相比，與兄弟旗縣發(fā)展相比，我旗的教育工作整體發(fā)展水平也不高，區域、城鄉、校際之間在辦學(xué)水平和教育質(zhì)量上還存在一定差距，可以說(shuō)我們要辦人民滿(mǎn)意教育任重而道遠。面對此形勢，我們只有下大力氣，解決教育存在的問(wèn)題，才能推進(jìn)教育快速、高質(zhì)發(fā)展。明年，旗政府將著(zhù)力抓兩項重點(diǎn)工作，一個(gè)是旅游業(yè)的發(fā)展，另一個(gè)就是教育的發(fā)展。因此，我們要動(dòng)員全社會(huì )力量參與到促進(jìn)教育發(fā)展工作中來(lái)，通過(guò)一個(gè)時(shí)期不懈地努力，使我旗的教育工作開(kāi)創(chuàng )一個(gè)新的局面。
二、攻堅克難，積極做好義務(wù)教育均衡發(fā)展
目前，全國范圍內的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，這是繼“兩基”以后，國家在義務(wù)教育領(lǐng)域實(shí)施的又一項惠及民生、促進(jìn)教育公平的重大工程，是國家對地方政府發(fā)展義務(wù)教育的新一輪“國檢”。我們要抓住這次時(shí)機，全面提升我旗的教育發(fā)展水平，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，均衡合理配置教育資源，努力提高義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，逐步消除薄弱學(xué)校，分階段推進(jìn)縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小縣域內城區與農村之間、學(xué)校與學(xué)校之間的過(guò)大差距，促進(jìn)教育公平。按照自治區規劃，我旗20xx年將迎接評估驗收，目前還有25所學(xué)校等待驗收，如果我們全面通過(guò)驗收工作，預計還將投入3億元左右，任務(wù)相當艱巨。因此，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到國家、自治區、呼倫貝爾市和旗委、政府的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮政府和部門(mén)推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性，把均衡發(fā)展義務(wù)教育作為“一把手”工程來(lái)抓，共同想辦法多渠道解決問(wèn)題，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展目標的如期實(shí)現。
三、把握重點(diǎn)，全力推進(jìn)教育發(fā)展
(一)加強學(xué)校校長(cháng)、教師隊伍建設。校長(cháng)的自身素質(zhì)、管理水平直接影響到整個(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的好壞。組織上把一個(gè)學(xué)校交給你，是組織對你的信任，為你提供了一個(gè)施展才能的舞臺。因此，要時(shí)刻牢記，給你校長(cháng)這個(gè)位置，并不意味著(zhù)榮耀、權力，更多的是組織和人民給你的重托，是一份沉甸甸的責任。作為一個(gè)學(xué)校的“領(lǐng)頭羊”，每個(gè)校長(cháng)都必須認真遵守廉潔從政的各項規定，加強自身修養，加強自律，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。校長(cháng)要有競爭制度，教育部門(mén)要創(chuàng )造公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，真正做到能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)校長(cháng)更要多交流，我們的學(xué)校參差不齊，大小不一，當了兩年校長(cháng)，就都想著(zhù)到大學(xué)校去主持工作。我認為，一個(gè)優(yōu)秀的校長(cháng)，要敢于迎接挑戰，更應該敢啃“硬骨頭”，主動(dòng)擔“重擔子”，充分發(fā)揮自己的才能帶領(lǐng)好一個(gè)學(xué)校。教師是立教之本，是促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加強教師隊伍補充機制，我們每年都有公開(kāi)招考，還有支教等多種形式，要通過(guò)這些形式不斷向邊遠學(xué)校補充新鮮血液，新上崗教師必須要到邊遠學(xué)校任教。要加大交流機制，對教師要實(shí)行定期交流，引導教師主動(dòng)到邊遠、艱苦地區學(xué)校去工作。要增加激勵機制，教師本身就是很清苦的職業(yè)，很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，要研究出臺一些激勵措施，激發(fā)教師的工作激情和動(dòng)力，努力改善教師生活條件，穩定教師隊伍。要加大師資培訓力度。積極構建教師終身教育體系，今后，沒(méi)有特殊原因，堅決禁止教師外流，保證教師隊伍穩定。切實(shí)抓好以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓和繼續教育，使之牢固樹(shù)立素質(zhì)教育思想，更新教育觀(guān)念，改進(jìn)教育教學(xué)方法。
(二)抓好教學(xué)質(zhì)量提高。今年，我旗的初升高合格率僅為39.11%，而全市的合格率為56.23%，我旗在全市排倒數第二位。高中升本科率為52.76%，較上年僅提高了3個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第六。對于這個(gè)成績(jì)，我想在座的每一位教育工作者都感到抬不起頭來(lái)。衡量教育工作靠什么，很重要的就是看我們的教學(xué)質(zhì)量。我旗的教育基礎設施與其他旗市區相比，是相對薄弱了一些，但我想這絕不是影響教學(xué)水平的決定性因素。阿榮旗、訥河這些周邊地區，條件可能也不比我們好多少，但人家的教學(xué)水平為什么能夠響當當？興仁、漢古爾河的教學(xué)條件與鎮內的學(xué)校根本無(wú)法比，但為什么這兩所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量較高呢？為什么我們尼爾基鎮的很多學(xué)生想辦法去興仁、漢古爾河上學(xué)呢？我想這里最根本的問(wèn)題就是我們學(xué)校的管理問(wèn)題、教學(xué)的質(zhì)量問(wèn)題、教師的責任心問(wèn)題。過(guò)去幾年，我們教育基本處于保平安狀態(tài)，只要不出什么事，根本不追求教學(xué)質(zhì)量，導致我們的教學(xué)水平一年不如一年，不斷下降，大量學(xué)生外流。近些年來(lái)，我們也在積極創(chuàng )造條件努力改善硬件設施，尼爾基鎮內的學(xué)校條件不斷改善，尼一中建成投入使用后，可以說(shuō)是在全市仍至全區都是一流的學(xué)校。尤其是我們現在要實(shí)現教育均衡發(fā)展，更是要加大硬件投入力度，硬件改善了是否真的代表我們的教育就發(fā)展了，我想不是這樣，關(guān)鍵還是要看我們的教學(xué)質(zhì)量和水平。因此，下一步教育部門(mén)和各學(xué)校要將提高教學(xué)質(zhì)量與水平放在第一位，不要整天光喊著(zhù)條件如何不足，如果現在不下大力氣抓教學(xué)質(zhì)量，等到硬件改善了你也照樣提高不了教學(xué)質(zhì)量。教育部門(mén)要就教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題制定具體工作方案，在明年新學(xué)期開(kāi)始之際，就組織實(shí)施，希望通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力，我們教育硬件能夠達到標準化要求，軟件建設尤其是教學(xué)質(zhì)量要力爭全市上游。
(三)加強師德師風(fēng)建設。綜觀(guān)全旗教師隊伍主流是好的，旗委、政府是滿(mǎn)意的，全旗人民是滿(mǎn)意的，但也有小部分教師追求個(gè)人利益，不鉆研業(yè)務(wù)，整日考慮如何賺錢(qián)，上課不好好講課，業(yè)余時(shí)間在家里給自己任課班的學(xué)生辦所謂的補習班、輔導班，向學(xué)生伸手要錢(qián)，造成了非常不好的影響，這是典型的不正之風(fēng)，有損教師形象問(wèn)題。我們對違反師德師風(fēng)問(wèn)題，已經(jīng)有過(guò)處分的先例，今后再有教師敢觸碰師德師風(fēng)這條紅線(xiàn)，就可以清除教師隊伍，退回人事部門(mén)另行安排。從全旗社會(huì )發(fā)展的'形式來(lái)看，建設一支師德崇高、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍是十分必要也是非常緊迫的。今后，我們要進(jìn)一步加強政策宣傳學(xué)習，把建設師德師風(fēng)政策文件的學(xué)習工作當作提高師德師風(fēng)工作的源頭來(lái)抓。要加強組織領(lǐng)導，形成“一把手”是師德師風(fēng)建設工作的第一責任人，分管領(lǐng)導具體抓的局面，形成責權明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要加強考核督導，把師德師風(fēng)建設作為校長(cháng)績(jì)效考核、學(xué)校辦學(xué)水平評估的主要內容，作為評優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據。
四、凝心聚力，為教育均衡發(fā)展提供有力支持
加快教育事業(yè)發(fā)展，建設教育強旗，單純依靠教育部門(mén)是遠遠不夠的，必須動(dòng)員全社會(huì )力量，形成強大合力，真正在全旗形成支持教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉鎮要牢固樹(shù)立為官一任、興教一方的責任意識，把教育工作作為事關(guān)全局、影響長(cháng)遠的大事，列入領(lǐng)導干部的責任范圍和實(shí)績(jì)考核的重要內容。各級領(lǐng)導同志要切實(shí)轉變作風(fēng)，深入基層，了解掌握教育改革與發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，認真加以解決，真正把加快教育發(fā)展的各項任務(wù)落實(shí)到具體工作中去。
(二)強化部門(mén)責任。各部門(mén)要進(jìn)一步明確教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位的職責和工作任務(wù)，要建立部門(mén)分工負責、協(xié)調配合的工作機制。教育部門(mén)負責具體規劃、組織實(shí)施、檢查指導和日常管理工作。發(fā)改部門(mén)要把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，確保教育事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。財政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財政保障職能，為義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。編制、人社部門(mén)要加強教師編制管理，合理配置農村教師資源，做好教師編制調整、社會(huì )保障事宜。規劃建設和國土部門(mén)要在項目安排上給予教育重點(diǎn)支持，要優(yōu)先落實(shí)教育用地，保證中小學(xué)校舍和運動(dòng)場(chǎng)地符合標準、實(shí)用夠用。其他相關(guān)部門(mén)都要根據各自職能，分工負責，全力支持，形成推進(jìn)教育發(fā)展的合力。
(三)加大投入力度。財政部門(mén)要及時(shí)撥付上級專(zhuān)項資金，足額落實(shí)財政應承擔的公用經(jīng)費、校舍維修改造經(jīng)費和貧困寄宿生的生活補助部分。要做好地方教育費附加征收管理工作，并優(yōu)先用于義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，不得抵頂正常預算內撥款。從土地出讓凈收益中計提10%的教育資金，重點(diǎn)用于支持農村學(xué)校的校舍建設和維修改造、教學(xué)設備購置。大力拓寬其他社會(huì )資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的途徑，多渠道籌集教育經(jīng)費，推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
(四)強化教育督導。完善教育督導評估機制，是實(shí)施科教興旗戰略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，依法履行教育管理職責的一項重要舉措。今年，我旗安排7名專(zhuān)職督學(xué)，明年我們還要專(zhuān)門(mén)成立旗政府督導委員會(huì )，使教育督導工作做到督政和督學(xué)并重。在今后工作中，我們要強力推進(jìn)教育督導工作的開(kāi)展，尤其是在我旗現階段教育發(fā)展相對滯后的情況下，我們要通過(guò)教育督導發(fā)現教育工作中存在的薄弱環(huán)節，通過(guò)督導了解群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)教育督導促進(jìn)各學(xué)校的管理與教學(xué)質(zhì)量的提升，通過(guò)教育督導促進(jìn)各部門(mén)、各鄉鎮辦事處對教育的重視與支持。教育督導工作要盡快建立健全工作機制，嚴格遵守督導評估工作紀律，規范督導評估管理，嚴格督導評估程序，定期、不定期地開(kāi)展督導工作，把綜合督導、專(zhuān)項督導、經(jīng)常性督導結合起來(lái)，抓好督查結果的運用，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導及部門(mén)反饋情況，促進(jìn)問(wèn)題的有效解決，盡最大努力把我旗教育質(zhì)量在短時(shí)間內提高到呼倫貝爾市一個(gè)均衡的水平。近期，教育要開(kāi)展一次安全督導工作，學(xué)期末將至，各學(xué)校絕不能放松教育安全這根弦，切實(shí)做好校舍、食堂、校車(chē)、學(xué)生管理等方面的安全工作，剛才閆旗長(cháng)也做部署了，我就不再重復了。
同志們，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨和人民的重托，是各級政府法定的職責，按時(shí)完成均衡發(fā)展規劃，任務(wù)艱巨，意義深遠。我們要按照國家和自治區的要求，以百倍的信心和超乎尋常的努力，做好本職工作，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展會(huì )議講話(huà)稿3
同志們：
在新學(xué)期即將開(kāi)學(xué)之際，市教委、市政府教育督導室專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣督導評估工作推進(jìn)會(huì )，充分表明了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展這項工作的重要性和緊迫性。這次會(huì )議的主要任務(wù)是：以市委三屆九次全委會(huì )作出的 《關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》 精神為指導，總結前一階段全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣督導評估工作，對今明兩年全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣督導評估工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署 、再鼓勁，按照市政府與教育部簽訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄確定的時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，為縮差共富作貢獻。
剛才，渝北區、北碚區、永川區、黔江區、榮昌縣分別作了大會(huì )交流發(fā)言，這些區縣中，既有今年下半年接受市政府督導評估的區縣，也有明年接受市政府督導評估的區縣，他們在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的許多好做法、好經(jīng)驗，值得大家認真學(xué)習借鑒。下面，我就全市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣督導評估工作講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、堅持以督導評估為保障，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得明顯成效
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育公平的重要基礎。督導評估工作是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障。為了落實(shí)市政府與教育部簽訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄提出的目標任務(wù)，我市率先在全國開(kāi)展了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估。去年，我市通過(guò)調查研究，充分論證，制定了重慶市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣督導評估工作方案，構建了既體現發(fā)展狀況、又注重均衡程度的督導評估指標體系，建立了達標+ 差異的評估模型，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣督導評估工作的通知》，對全市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作進(jìn)行了全面部署。按照市政府的要求， 全市督導戰線(xiàn)扭住落實(shí)政府責任、縮小校際差距、彰顯改革突破、增加教育總量四大重點(diǎn)，強化過(guò)程督導和綜合評估。市政府教育督導室組織市政府督學(xué)、評估專(zhuān)家先后深入萬(wàn)州區、沙坪壩區、南岸區3 個(gè)試點(diǎn)區的40 所農村中小學(xué)和其他12 個(gè)區開(kāi)展調研指導，進(jìn)行過(guò)程督導，召開(kāi)教育督導培訓會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì )。今年5 月，市政府組織專(zhuān)家督導評估組，按照抽簽選點(diǎn)、聽(tīng)取匯報、座談詢(xún)問(wèn)、實(shí)地考察、督導反饋五個(gè)程序，對南岸區、沙坪壩區、萬(wàn)州區進(jìn)行綜合督導評估，促進(jìn)了均衡發(fā)展，取得了五大成效。
(一)堅持教育民生導向，優(yōu)先保障均衡發(fā)展。
從督導評估看出， 南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區堅持民生導向 發(fā)展道路，堅持把教育作為最大的民生，堅持推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，從四個(gè)方面保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是依法履職保障均衡發(fā)展。三個(gè)區按照《重慶市義務(wù)教育實(shí)施條列》的規定，確保了教育經(jīng)費的三個(gè)增長(cháng)和一個(gè)比例。 中小學(xué)建設規劃納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃并優(yōu)先給予保障，區級公共財政投入優(yōu)先滿(mǎn)足教育需求。形成了區委領(lǐng)導、政府主導、人大政協(xié)監督、教委牽頭、部門(mén)街鎮配合、各方支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制。二是加強統籌保障均衡發(fā)展。建立了學(xué)�；窘ㄔO和設施設備配置由區教委統一規劃、統一設計、統一建設、統一管理的四統一機制。公用經(jīng)費的預算向農村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，堅持城市學(xué)校與農村學(xué)校點(diǎn)對點(diǎn)捆綁幫扶，創(chuàng )新學(xué)校發(fā)展機制，形成了一校多點(diǎn)的集團式辦學(xué)格局。 三是強化考核保障均衡發(fā)展。注重發(fā)揮教育督導作用，建立督政考核機制，加強對鄉鎮、相關(guān)部門(mén)履行義務(wù)教育均衡發(fā)展職責的督導評估考核，凝聚合力推進(jìn)均衡發(fā)展。四是破解難題保障均衡發(fā)展。搞好學(xué)校規劃布局，破解教育資源總量不足難題;推進(jìn)標準化學(xué)校建設，破解義務(wù)教育階段擇校難題;推進(jìn)農村寄宿制學(xué)校建設，實(shí)施農村中小學(xué)和農民工子女免費飲奶工程和愛(ài)心午餐，破解留守兒童照顧難題。
(二)科學(xué)調整學(xué)校布局，適應城鄉統籌發(fā)展。
南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區立足城鄉統籌發(fā)展的大背景，主動(dòng)適應城市化進(jìn)程加快的需要，及時(shí)調整學(xué)校布局結構，優(yōu)化了教育資源配置。南岸區把校點(diǎn)布局納入城市控制性規劃，政府出臺《關(guān)于鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)配套建設學(xué)校的意見(jiàn)》， 學(xué)校建設與城市化同步推進(jìn)，每個(gè)鎮擁有一所較大規模學(xué)校和一所以上的寄宿制學(xué)校。萬(wàn)州區近幾年搬遷復建淹沒(méi)學(xué)校54 所，整合農村學(xué)校90 所，改造農村校點(diǎn)校舍106 個(gè)，撤并了3 所、改建了12 所城區薄弱學(xué)校，新建了5 所城區學(xué)校，整合了教育資源，提高了管理效能。同時(shí)，實(shí)施兩房建設，決定到20xx年完成41 個(gè)鄉鎮106 個(gè)校點(diǎn)農村寄宿制學(xué)校建設，到20xx年建成4067 套農村教師周轉房。沙坪壩區制定中小學(xué)布局一張圖，實(shí)現中小學(xué)規劃全覆蓋，并納入全區五規合一實(shí)施方案，東部舊城改造中整體遷擴建鳳鳴山中學(xué)、鳳鳴山小學(xué)，在西部新城一城三園建設中，配套建設了10 所中小學(xué)，以適應城鎮化發(fā)展和市民就學(xué)需求。
(三)創(chuàng )新教育投入機制，辦學(xué)條件明顯改善。
通過(guò)督導評估看出， 南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區創(chuàng )新教育投入機制，加大教育經(jīng)費投入，有力地改善了農村學(xué)校辦學(xué)條件。一是調整公共財政投入結構。不斷增大教育經(jīng)費總量，學(xué)校公用經(jīng)費、新增教育經(jīng)費均向農村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。 去年過(guò)程督導以來(lái)，追加教育投入8776 萬(wàn)元，其中南岸區追加5567 萬(wàn)元，萬(wàn)州區追加1205 萬(wàn)元，沙坪壩區追加2004 萬(wàn)元，均主要用于農村學(xué)校和薄弱學(xué)校添置設施設備。二是落實(shí)教育投入相關(guān)政策。財政超收、土地出讓、城市建設配套費等政府性基金收入，均能按教育預算支出同比用于教育�；窘ㄔO經(jīng)費和校安工程資金重點(diǎn)向農村學(xué)校傾斜。南岸區、沙坪壩區足額征收教育費附加并全額用于教育。三是加大政府非財政性投入。全力保障教育項目用地，確保新區開(kāi)發(fā)、舊城改造預留充足的義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展用地。20xx年以來(lái)，沙坪壩區新增教育用地1067 畝，南岸區新增義務(wù)教育學(xué)校用地476 畝。
(四)加強教師隊伍建設，師資水平顯著(zhù)提高。
南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區積極創(chuàng )新教師隊伍建設機制。一是從管理體制上加強。師資調配充分尊重教育部門(mén)的意見(jiàn)， 逐步建立了中小學(xué)干部教師有序流動(dòng)機制和新提任校長(cháng)、新增教師滿(mǎn)足農村、邊遠、薄弱學(xué)校發(fā)展需要的補充機制， 堅持農村教師配置優(yōu)先、培訓優(yōu)先、待遇優(yōu)先、職稱(chēng)評聘優(yōu)先， 促進(jìn)了城鄉學(xué)校干部教師水平逐步均衡。 二是從人員編制上加強。 按照城鄉統籌和均衡發(fā)展的要求，制定并推行了城鄉一體的中小學(xué)教職工編制標準，對邊遠山區、規模較小的農村中小學(xué)在核定教職工編制標準時(shí)給予了傾斜，并做到按編制標準足額配備教師。南岸區今年特別安排100 名編制，充實(shí)音體美學(xué)科，萬(wàn)州區新招錄的教師80% 充實(shí)到農村中小學(xué)。 三是從制度設計上加強。 不斷創(chuàng )新農村教師增補機制，加大了農村學(xué)校和薄弱學(xué)校新增教師的定向招聘工作。建立了城鄉教師交流機制，出臺了有關(guān)教師城鄉交流的政策，如 沙坪壩區近3 年43% 的新進(jìn)教師和36% 的新提任校級干部充實(shí)到農村學(xué)校和薄弱學(xué)校， 萬(wàn)州區區級骨干教師中，農村教師占到57.4% 。
(五)加強學(xué)校管理，質(zhì)量差距逐步縮小。
南岸、沙坪壩、萬(wàn)州3 個(gè)區不斷強化學(xué)校管理，把強化管理、提高質(zhì)量作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵和核心。一是加強干部配備。抓好校長(cháng)隊伍建設，推行年輕后備干部到農村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職制度，完善城鄉學(xué)校對口支持、捆綁發(fā)展、名校帶新校等共同發(fā)展機制，增強農村學(xué)校和薄弱學(xué)校的管理力量。二是加強教育督導。不斷創(chuàng )新督學(xué)機制，建立督學(xué)責任區制度，完善管評分離的教育督導管理機制，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育評估機制，開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)水平評估，激發(fā)學(xué)�；盍�，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。三是加強目標考核。 樹(shù)立正確的教育發(fā)展觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)、人才觀(guān)，以培養學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展為立足點(diǎn)，建立城鄉學(xué)校一體化考核指標，強化年度目標考核。萬(wàn)州區 構建鎮鄉中心小學(xué)領(lǐng)導、示范、輻射學(xué)區完全小學(xué)、村級小學(xué)一體化管理格局，對鎮鄉中心小學(xué)實(shí)行全學(xué)區捆綁考核。
督導評估中的問(wèn)卷顯示，認為區域內城鄉學(xué)校辦學(xué)水平差距大幅縮小的，南岸區家長(cháng)代表占91% ，教師代表占100% ，人大代表、政協(xié)委員占96.5% ;萬(wàn)州區家長(cháng)代表占97.5% ，教師代表占99% ，人大代表、政協(xié)委員占100% ;沙坪壩區家長(cháng)代表占96.9% ，教師代表占100% ，人大代表、政協(xié)委員占96% 。
近年來(lái)，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區督導評估已經(jīng)取得了明顯成效，南岸區、萬(wàn)州區、沙坪壩區3 個(gè)試點(diǎn)區更是為全市推進(jìn)區域教育均衡發(fā)展提供了可資借鑒的樣本。但各地在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中也面臨著(zhù)一些困難和挑戰。一是新區開(kāi)發(fā)配套學(xué)校建設滯后，不適應城市化進(jìn)程加快的需要。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，日益暴露出新城開(kāi)發(fā)中配套學(xué)校建設相對滯后的問(wèn)題，致使有的區縣大班額情況較為突出，新開(kāi)發(fā)區配套建設學(xué)校進(jìn)度緩慢，校點(diǎn)撤并整合后校舍的修建沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。二是中小學(xué)標準化建設程度不高，辦學(xué)條件的改善還需加大力度。有的區縣40% 的學(xué)校生均占地面積和生均校舍面積沒(méi)有實(shí)現達標;有的區縣68.8% 的學(xué)校生均占地面積和生均校舍面積沒(méi)有實(shí)現達標;有的區縣60% 的學(xué)校功能室配置不全;有的區縣班班通配齊率、生均圖書(shū)冊數和計算機生機比離標準還有不小差距;有的區縣教學(xué)儀器設備和圖書(shū)資料的添置、更新存在突擊現象， 缺乏長(cháng)效機制作保障。三是區域內校際間還有較大差距，縮小城鄉教育差距的任務(wù)依然繁重。當前，區域內校際之間在辦學(xué)條件、師資隊伍、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面，城區或中心集鎮學(xué)校明顯優(yōu)于農村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校。城區學(xué)�；蛑行募倢W(xué)校普遍規模偏大，擇�，F象嚴重，邊遠農村學(xué)校和薄弱學(xué)校普遍規模偏小，教育資源閑置現狀況比較突出。
二、以落實(shí)縮差共富為目標，強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
最近，市委三屆九次全委會(huì )作出了《關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》，這是市委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持民生導向的發(fā)展道路，實(shí)現黨為民服務(wù)的宗旨，在理論和實(shí)踐上的不斷升華。市委縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕的12 條決定與教育緊密相連。教育在縮小三個(gè)差距中具有基礎性、先導性、全局性重要作用。教育差距不縮小，貧富差距難扭轉。 強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓老百姓公平地站在教育的起跑線(xiàn)上，是縮小貧富差距的根本舉措。因此，全市教育系統在貫徹落實(shí)市委關(guān)于縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕的戰略決策中，必須進(jìn)一步強化教育督導在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要保障作用，發(fā)揚攻堅克難的精神，著(zhù)力推進(jìn)區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的有效解決，為縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕再作新貢獻。
(一)著(zhù)力推進(jìn)依法落實(shí)政府責任。
堅持把實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展作為改善民生，縮差共富的戰略任務(wù)，必須依法落實(shí)政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責任。一是要按照《義務(wù)教育法》和《重慶市義務(wù)教育條例》規定，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃統籌考慮，構建優(yōu)先保障機制;二是要將義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心指標納入對黨政領(lǐng)導班子考核的重要內容，構建制度保障機制;三是要加快《重慶市教育督導條例》立法進(jìn)程，構建法規保障機制;四是要圍繞《指標體系》中關(guān)于政府保障目標，構建工作保障機制，多維度推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步縮小區縣域內校際之間的差距。
(二)著(zhù)力推進(jìn)教育投入不斷增長(cháng)。
一要做大教育投入總量。 要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財政教育投入的意見(jiàn)》，把加大投入作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障，嚴格執行黃奇帆市長(cháng)提出的地方預算內基本建設投資切塊20% 用于教育，按增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅的2% 開(kāi)征地方教育附加，落實(shí)土地出讓收益10% 用于教育三項新政策，確保實(shí)現財政教育支出占GDP4% 的目標。二要落實(shí)已有教育投入政策。要對教育投入政策落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督導，促進(jìn)各項教育投入政策落地生根，從而擴大教育投入的增量。三要引導社會(huì )資本融入教育。要更多地動(dòng)員和爭取全社會(huì )捐資助學(xué)，所募資金重點(diǎn)扶持農村地區、貧困地區和少數民族地區的學(xué)校。四要調整教育支出結構。增大教育投入存量對農村學(xué)校投入的比例，新增教育經(jīng)費70% 向農村和薄弱學(xué)校傾斜。對農村教育的資金投入，要更多用于標準化學(xué)校建設，教學(xué)儀器設備配置，學(xué)校信息化建設，學(xué)生素質(zhì)教育的功能室建設，教師隊伍素質(zhì)提升和農村教師周轉房建設等。五要創(chuàng )新教育經(jīng)費管理模式。落實(shí)教育行政部門(mén)和學(xué)校在教育經(jīng)費使用管理中的主體責任，建立各級財政教育投入增長(cháng)考核制度、公共財政投入持續增長(cháng)監督機制，拓展教育審計范圍，加強教育經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
(三)著(zhù)力推進(jìn)學(xué)校布局合理規劃。
一是 服務(wù)城市化進(jìn)程需要，抓好配套學(xué)校建設。堅持在城區功能調整、新區開(kāi)發(fā)、舊城改造中，優(yōu)先規劃新建學(xué)校，適應城市化需要，以緩解學(xué)校資源不足帶來(lái)的大班額現象。二是服務(wù)戶(hù)籍制度改革需要，抓好學(xué)校的新建和改擴建。教育要適應當前我市戶(hù)籍制度改革需要，提前研判新進(jìn)城市戶(hù)籍人口帶來(lái)的入學(xué)問(wèn)題，抓好學(xué)校的布局安排，以新建和改擴建學(xué)校來(lái)擴大教育容量。三是服務(wù)城鄉統籌發(fā)展需要，抓好部分地區閑置校舍的調整。隨著(zhù)農村人口大量向城市轉移，有的農村地區原來(lái)兩基建設的學(xué)校生源已嚴重不足，形成了不少的閑置校舍，各區縣要加強統籌，合理調整，科學(xué)處置，不能形成教育資源的浪費和流失。
(四)著(zhù)力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。
推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，是促進(jìn)辦學(xué)條件均衡的重要突破口，各區縣高度重視，大力推進(jìn)。市級層面要盡快制定義務(wù)教育學(xué)校標準化建設標準，以指導標準化學(xué)校建設。目前，辦學(xué)硬件的標準已有一個(gè)指導性意見(jiàn)，還差一個(gè)辦學(xué)軟件方面的標準，更重要的是如何將兩個(gè)方面的`標準有機整合，形成整體，急需出臺一個(gè)符合重慶實(shí)際的標準化學(xué)校建設標準。此項工作已明確我委基教處牽頭，基建后勤處、財務(wù)處等配合抓緊制定。在市的完整標準沒(méi)有出臺之前，各區縣不要等、要按已有的要求抓緊推進(jìn)。各區縣要打主動(dòng)仗，切實(shí)做好標準化學(xué)校建設規劃，結合校安工程、寄宿制學(xué)校建設和初中學(xué)校改造等工程的實(shí)施，爭取政府專(zhuān)項投入，科學(xué)安排建設資金，力爭使我市標準化學(xué)校建設取得明顯進(jìn)展。
(五)著(zhù)力推進(jìn)學(xué)校教師隊伍建設。
首先，要創(chuàng )新教師管理體制。 要把促進(jìn)師資均衡作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本，建立有利于教育均衡發(fā)展的教師管理、流動(dòng)和合理配置的體制機制，增強教育行政部門(mén)在教師配置中的話(huà)語(yǔ)權。實(shí)行區縣人事編制部門(mén)統一控編，教育行政部門(mén)按需用編的制度。其次，要構建城鄉一體的教師編制體系。實(shí)現城鄉教師編制一體化，破除城鄉教師編制配置不均衡的障礙。第三，師資要素向農村學(xué)校傾斜。要建立農村學(xué)校教師補充機制，新增教師編制主要用于農村學(xué)校;精心實(shí)施領(lǐng)雁工程，建立健全強校帶弱校、城市教師到農村支教的制度和農村教師定期到城市學(xué)校學(xué)習進(jìn)修的制度，建立和完善義務(wù)教育階段農村教師在職稱(chēng)、住房、工資、退休等方面的優(yōu)惠政策，以利益補償機制促城鄉師資均衡發(fā)展。第四，要高度重視農村教師的素質(zhì)提升。加強教師教育培訓的制度化建設，市級各類(lèi)師資培訓、進(jìn)修提高應向農村學(xué)校教師傾斜，嚴格執行和逐步完善教師資格制度、教師培養、培訓機構認定制度和教師繼續教育制度等。
(六)著(zhù)力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內涵發(fā)展。
內涵發(fā)展是義務(wù)教育均衡發(fā)展的本質(zhì)要求，是縮小校際差距的內生動(dòng)力。一是要 轉變辦學(xué)指導思想。 要由過(guò)多關(guān)注學(xué)校條件改善、數量增加和規模擴大，轉到更多的關(guān)注課堂教學(xué)效益、關(guān)注師生成長(cháng)、關(guān)注教育質(zhì)量提升上來(lái)。要特別關(guān)注學(xué)校軟實(shí)力的增強，它應包含先進(jìn)的辦學(xué)理念、鮮明的辦學(xué)思想、特色的校園文化、全新的教育管理、優(yōu)良的師資隊伍和有效的績(jì)效考核等等。二是要堅持育人為本。要把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)鍵是要樹(shù)立新的人才觀(guān)，學(xué)校要為每個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展奠基，要著(zhù)力培養學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。要樹(shù)立全面發(fā)展觀(guān)念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才;樹(shù)立人人成才觀(guān)念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長(cháng)成才;樹(shù)立多樣化人才觀(guān)念，尊重學(xué)生個(gè)人選擇，鼓勵學(xué)生個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養人才。為此，市教委出臺了《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔深入推進(jìn)素質(zhì)教育十項規定》，這是我委從制度設計上落實(shí)育人為本的重大措施。減負工作雖然是老生常談，難度很大，但在現階段再次提出這個(gè)話(huà)題，對于落實(shí)育人為本方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養合格建設者和可靠接班人，具有重大的現實(shí)意義。各區縣要高度重視，加強領(lǐng)導，常抓不懈，落實(shí)逗硬，對頂風(fēng)違規的學(xué)校、校長(cháng)和教師，要敢于殺雞示猴，絕不輕饒。三是要加快特色學(xué)校建設。推進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展，促進(jìn)校際均衡，就是要把每一所學(xué)校辦出特色，提供適合每個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育，滿(mǎn)足老百姓對教育的多樣化需求。各區縣要把特色學(xué)校建設納入縮差共富、促進(jìn)均衡的戰略目標，制定特色學(xué)校建設規劃，提出推進(jìn)特色學(xué)校建設的工作要求，大力開(kāi)展特色學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)，爭創(chuàng )一批有感召力、吸引力和影響力的中小學(xué)校，逐步縮小區域內校際之間的差距。
(七)著(zhù)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展難題破解。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有一項重要任務(wù)，就是要強化民生，關(guān)注弱勢�？s小三大差距，從本質(zhì)上講是縮小人的發(fā)展差距。當前，落實(shí)市委的縮差共富決定，要著(zhù)力抓好四項工作。一是培養照顧好130 萬(wàn)農村留守兒童。各區縣要按照市委的決定要求，堅持不懈地抓好關(guān)愛(ài)農村留守兒童工作。要動(dòng)態(tài)掌握農村留守兒童的數量，有針對性的落實(shí)關(guān)愛(ài)工作;要強化政府統籌，整合各方力量，合力推進(jìn)農村留守兒童關(guān)愛(ài)工作;要不斷創(chuàng )新農村留守兒童培養教育模式，積極推進(jìn)4+1 培養模式試點(diǎn)，增強農村留守兒童培養照顧的實(shí)效;要重點(diǎn)研究解決留守兒童的校外教育管理問(wèn)題，依靠基層鄉鎮、社區、街道，共同安排好農村留守兒童寒暑假的教育管理工作;要不斷研究農村留守兒童的新情況，從理論與實(shí)踐的結合上探索關(guān)愛(ài)農村留守兒童的新途徑、新辦法。二是解決好進(jìn)城務(wù)工人員的子女就學(xué)問(wèn)題。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，今后仍有大量進(jìn)城務(wù)工人員，他們是城市發(fā)展的建設者，也是社會(huì )財富的創(chuàng )造者，他們的子女就學(xué)事關(guān)城市的建設和發(fā)展。為此，我們必須切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員的子女就學(xué)問(wèn)題。要統籌規劃，合理安排，增加學(xué)校，細化服務(wù)，落實(shí)與城市學(xué)生同等的就學(xué)政策。三是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養促進(jìn)計劃。要進(jìn)一步增加經(jīng)費投入，不斷擴大免費愛(ài)心午餐和蛋奶工程的范圍，特別要更加關(guān)注貧困山區的困難學(xué)生的生活問(wèn)題。要抓緊推進(jìn)農村貧困地區飲水、食堂、廁所改造工程，為貧困地區學(xué)生提共更加良好的學(xué)習生活條件。四是落實(shí)農村貧困地區困難學(xué)生的資助。要多種模式、多渠道落實(shí)資助經(jīng)費，解決困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，絕不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
(八)著(zhù)力推進(jìn)合格區縣創(chuàng )建工作。
開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣的督導評估，是對區縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況的集中檢閱，是督促區縣解決突出問(wèn)題、提升辦學(xué)水平的重要手段。各區縣一定要高度重視創(chuàng )建工作，明確責任，落實(shí)措施，強力推進(jìn)。一要明確時(shí)限。 涪陵區、渝中區、大渡口區、江北區、九龍坡區、北碚區、黔江區、渝北區、巴南區、萬(wàn)盛區、長(cháng)壽區、雙橋區等12 個(gè)區今年底要接受市政府組織的綜合督導評估;江津區、合川區、永川區、南川區、綦江縣、銅梁縣、潼南縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、梁平縣、北部新區等12 個(gè)區縣今年將接受過(guò)程督導，20xx年接受市政府組織的綜合督導評估;其他區縣將在20xx 年接受過(guò)程督導，到20xx或20xx年接受市政府組織的綜合督導評估。這是一個(gè)總體安排，也要根據工作推進(jìn)情況作適時(shí)調整�？傊�，要通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣的督導評估，確保到20xx年，全市實(shí)現區域內義務(wù)教育發(fā)展的基本均衡，并向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標邁進(jìn)。二要加強統籌。 區縣教委要切實(shí)履行職責，按照職能分工，針對督導評估的相關(guān)指標，做好方案，積極爭取黨委、政府重視支持，整合有關(guān)部門(mén)力量，集中人、財、物等資源優(yōu)勢，切實(shí)解決教育投入、辦學(xué)條件、隊伍建設等硬件方面的問(wèn)題，打好創(chuàng )建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣的整體戰和攻堅戰。區縣政府教育督導室要協(xié)調教委各職能科室齊抓共管，各司其職，有效整合教育系統內部力量，切實(shí)解決教育管理、教育質(zhì)量、數據上報、資料收集、檔案整理等軟件方面的問(wèn)題，合力做好合格區縣督導評估工作。三要全面動(dòng)員。及時(shí)召開(kāi)創(chuàng )建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣工作會(huì )議，抓好動(dòng)員部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，做到相關(guān)部門(mén)有任務(wù)，各個(gè)鄉鎮有目標，領(lǐng)導干部有責任，廣大教師有義務(wù)，人民群眾有參與。四要掌握指標。各區縣要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，組織相關(guān)人員學(xué)習義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣督導評估指標體系，準確把握評分細則，明確工作要求。要吃透精神實(shí)質(zhì)，把握核心要素和關(guān)鍵環(huán)節，因地制宜、實(shí)事求是地做好迎接督導評估的相關(guān)工作，防止虛報浮夸，杜絕弄虛作假。五要加強整改。各區縣要對照督導評估標準，查找工作差距，及時(shí)進(jìn)行整改，推進(jìn)均衡發(fā)展。
(九)著(zhù)力推進(jìn)合格區縣督導評估。
教育督導室是政府行使教育督導職能的專(zhuān)門(mén)機構。 教育督導對教育而言是做加法，是手段，是推力。一要高度重視教育督導。各級教育行政部門(mén)應高度重視教育督導工作，在研究教育工作時(shí)，要充分聽(tīng)取教育督導部門(mén)的意見(jiàn);在進(jìn)行教育決策時(shí)，要把教育督導作為重要的保障條件;在實(shí)施教育管理時(shí)，要把教育督導作為重要手段;在考核教育政績(jì)時(shí)，要把教育督導結果作為重要依據。二要整合教育督導資源。積極爭取人大、政協(xié)的監督指導和大力支持，主動(dòng)依靠相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展督導工作，形成教育督導的強大合力。要堅持督導與檢查、服務(wù)、指導的有機結合，通過(guò)督導發(fā)現問(wèn)題，指導工作，確保決策和規劃的落實(shí)。三要 把握 督導評估重難點(diǎn) 。 要扭住督導評估的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)政府責任;要扭住督導評估的著(zhù)力點(diǎn)進(jìn)一步縮小校際差距;要扭住督導評估的創(chuàng )新點(diǎn)進(jìn)一步彰顯改革突破;要扭住督導評估的增長(cháng)點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)教育總量增加。 四要強化督導評估權威 。要在市政府的統籌下，依靠市級有關(guān)部門(mén)的力量， 組織權威性強的督導評估專(zhuān)家隊伍，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣督導評估認定工作。要堅持陽(yáng)光督導，公正評估，嚴格程序，嚴格標準，對達不到標準要求的區縣，推遲認定，絕不降格以求。
(十)著(zhù)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳引導。
實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長(cháng)期的系統工程，任務(wù)繁重，涉及面廣，需要各級領(lǐng)導的高度重視，需要社會(huì )各界的理解支持。因此，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中，市和區縣要大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施;要深度宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，讓義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠家喻戶(hù)曉，深入人心。要用正確的輿論導向，影響和引導社會(huì )各界更加關(guān)注教育公平，更加支持均衡發(fā)展。要積極開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區縣的評選工作，表彰獎勵在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中做出突出貢獻的先進(jìn)地區和先進(jìn)個(gè)人，推動(dòng)義務(wù)教育朝著(zhù)優(yōu)質(zhì)均衡的目標發(fā)展。
同志們，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng )建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區縣，使命光榮，責任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)市委三屆九次全委會(huì )和《教育規劃綱要》精神，搶抓機遇，勇于改革，堅定信心，扎實(shí)工作， 加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為促進(jìn)教育公平和縮小三個(gè)差距，實(shí)現共同富裕作出新的更大貢獻。
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