隧道道路運輸應急預案
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隧道道路運輸應急預案
為科學(xué)、及時(shí)應對隧道內可能發(fā)生的交通事故及其他突發(fā)事故，最大程度地預防和減少突發(fā)事故造成的危害和損失，全力推進(jìn)預防重特大道路交通事故專(zhuān)項工作，根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知》(安委辦明電?2014?4號)和《交通運輸部公安部關(guān)于開(kāi)展全國公路隧道安全隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(交公路發(fā)?2014?99號)精神，結合XX高速交通安全管理工作實(shí)際，制定本應急預案。
1.總則
1.1 編制目的
對高速公路隧道交通安全管理做到早準備、早部署、早采取措施，最大限度地減少隧道對高速公路交通安全帶來(lái)的不利影響，遏制突發(fā)事件及重、特大道路交通事故的發(fā)生，從根本上減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障隧道安全暢通。
1.2 基本原則
隧道事故應急處置，堅持“以人為本，安全第一;統一領(lǐng)導，分級管理;條塊結合，屬地為主;明確職責，規范有序;依靠科學(xué)，注重實(shí)效”的原則，積極、有序、高效地做好隧道內事故應急處置工作。
1.3 編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規。
1.4適用范圍
本預案適用于本市行政區域內高速公路隧道發(fā)生交通事故、火災、危險化學(xué)品泄露等災難事故，影響隧道通行安全時(shí)，需及時(shí)處置，以確保隧道安全暢通的應急行動(dòng)。
2. 組織領(lǐng)導
為了加強高速公路隧道突發(fā)事件的處置工作力度，成立高速公路隧道突發(fā)事件處置領(lǐng)導小組，大隊長(cháng)XX任組長(cháng)，其他大隊領(lǐng)導任副組長(cháng)，交管科、各中隊負責人任領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組辦公室設在交管科，主管大隊領(lǐng)導任辦公室主任。
3. 處置原則
根據高速公路隧道突發(fā)事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、規模、危害程度及事態(tài)發(fā)展，采取相應的措施�？偟脑瓌t是：快速反應、果斷處置;靈通信息，及時(shí)上報;加強領(lǐng)導、統一協(xié)調;確保安全、盡快通行。
3.1保證警令暢通原則。高速公路大隊要在支隊的統一領(lǐng)導下，服從命令、集中統一指揮，堅決落實(shí)上級指令，積極妥善做好高速公路隧道突發(fā)事件的處置工作。
3.2協(xié)同作戰，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的原則。高速公路大隊各中隊之間要積極配合，主動(dòng)協(xié)作，在支隊的統一指揮下開(kāi)展工作，遇高速公路隧道突發(fā)事件時(shí)，要迅速反應，并及時(shí)通知高速公路沿線(xiàn)相鄰大隊，按照支隊相關(guān)文件精神的要求協(xié)助處置。要與高速公路運營(yíng)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，遇高速公路隧道突發(fā)事件時(shí)協(xié)同作戰，聯(lián)合快速處置。
3.3防止矛盾激化原則。遇高速公路隧道發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要積極、穩妥處置，要以教育疏導為主，以快速恢復交通為目標，講究策略方法，嚴防事態(tài)擴大、蔓延和矛盾激化。
3.4實(shí)行客貨分離原則。區別不同情況，采取相應應急措施，采取客貨分離。將客車(chē)從最近出口分流出高速公路，確保高速公路上滯留車(chē)輛減少到最少。
4.高速公路隧道突發(fā)事件形態(tài)和處置措施
4.1高速公路隧道突發(fā)事件形態(tài)
1、交通事故造成的隧道突發(fā)事件
2、火災事故、危險品泄漏事故造成的隧道突發(fā)事件
3、山體滑坡、道路塌陷造成的隧道突發(fā)事件
4、特殊天氣引發(fā)的隧道突發(fā)事件
5、道路施工引發(fā)的隧道突發(fā)事件
6、群體性事件造成的隧道突發(fā)事件
4.2處置措施：
高速公路大隊接到隧道突發(fā)事件報警后，應當立即指派就近巡邏的交通警察趕赴現場(chǎng)，查明情況后迅速報告支隊，并先期組織搶救受傷人員，采取措施，盡快恢復交通。
1、對交通事故造成隧道突發(fā)事件的處置措施：①對交通事故未造成人員傷亡，當事人對事實(shí)及成因無(wú)爭議的，對肇事車(chē)輛登記、拍照后即行撤離現場(chǎng)，恢復交通。②對交通事故造成人員傷亡的，要及時(shí)搶救傷者并立即與醫療部門(mén)聯(lián)系，快速勘查現場(chǎng)，盡快恢復交通。一時(shí)難以勘查完畢的，要做好現場(chǎng)的照相和攝像等證據收集固定工作，并作好標記，清除障礙先行通車(chē)。
2、對火災事故、危險品泄漏事故造成隧道突發(fā)事件的處置措施：要立即與當地消防部門(mén)、安全生產(chǎn)監督部門(mén)聯(lián)系，同時(shí)向上級領(lǐng)導報告。先行趕到現場(chǎng)的民警要對現場(chǎng)秩序進(jìn)行控制，劃定現場(chǎng)警戒線(xiàn)，進(jìn)行交通管制;指揮疏導交通，確保消防車(chē)輛及指揮車(chē)輛順利到達現場(chǎng)。屬有毒物品泄漏的還要與有關(guān)部門(mén)(防疫、環(huán)保、當地政府)聯(lián)系，采取相應措施防止災害擴大。在確保安全的情況下，盡早恢復交通。
3、對山體滑坡、道路塌陷造成隧道突發(fā)事件的處置措施：立即報告上級，同時(shí)聯(lián)系路政部門(mén)進(jìn)行處置，組織民警指揮疏導車(chē)輛從指定的通道通行，直至恢復交通;如果一時(shí)難以恢復的，要采取改道繞行的措施進(jìn)行疏導，同時(shí)在堵塞處的上一個(gè)出入口設置提示警告標志，將后續車(chē)輛分流出高速公路。
4、對特殊天氣引發(fā)隧道突發(fā)事件的處置措施：根據惡劣氣象條件下能見(jiàn)度、路面條件、車(chē)輛流量等道路行車(chē)安全狀況，合理布署警力，加強同各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，按照《XX大隊交通應急處置工作預案》規定，適時(shí)采取限制車(chē)速、間斷放行、分流、局部或全線(xiàn)交通管制等措施，確保道路交通安全。
5、對道路施工引發(fā)隧道突發(fā)事件的處置措施：要在施工路段前三公里處開(kāi)始設置醒目的施工標志、警示標志，需要車(chē)輛繞行的，應在繞行路口提前設置提示牌和繞行路線(xiàn)示意圖，迅速組織疏導堵塞路段，盡快恢復交通。
6、對群體性封堵高速公路隧道突發(fā)事件的處置措施：要盡快掌握情況，及時(shí)報告上級部門(mén)，先行疏散不明真相的群眾離開(kāi)現場(chǎng);要積極依靠當地政府和有關(guān)部門(mén)有效開(kāi)展工作。對一時(shí)難以處置的事件，要組織警力對堵塞的車(chē)輛進(jìn)行分流，防止堵塞加劇。處置過(guò)程中要做到：宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。防止矛盾合流，使局部矛盾轉變?yōu)槿置�，個(gè)別問(wèn)題轉為全體問(wèn)題;防止矛盾激化，使非對抗性矛盾轉為對抗性矛盾，非政治性問(wèn)題轉為政治問(wèn)題;7、對以上六種情況，短時(shí)間(超過(guò)2小時(shí))內無(wú)法恢;5.建立應急指揮體系;成立隧道突發(fā)事件現場(chǎng)處置指揮部，負責整個(gè)事故處置;現場(chǎng)管制人員在取得現場(chǎng)指揮長(cháng)截停車(chē)輛的命令后，在;察執勤執法安全防護規定(試行)》的要求擺放錐形桶;5.2現場(chǎng)應急救援組;組織疏散事故現場(chǎng)周?chē)?chē)輛和人員，負責設置事故現場(chǎng);5.3現場(chǎng)勘查組;負責對現場(chǎng)進(jìn)行評估，進(jìn)入政治性問(wèn)題轉為政治問(wèn)題。
7、對以上六種情況，短時(shí)間(超過(guò)2小時(shí))內無(wú)法恢復交通或交通擁堵達5公里以上的，應采取分流、疏導等措施。①在車(chē)輛來(lái)向的'出入口處，部署警力，提前分流車(chē)輛，防止車(chē)輛繼續駛入堵塞路段。②選擇最近的出口，部署警力，迅速分流堵塞路段的車(chē)輛駛離高速公路。③打開(kāi)距離最近的中央隔離帶活動(dòng)護欄，設置好警示及通行標志，實(shí)行單向分時(shí)段放行。
5. 建立應急指揮體系
成立隧道突發(fā)事件現場(chǎng)處置指揮部，負責整個(gè)事故處置的統一組織、協(xié)調，現場(chǎng)制定緊急搶險方案和措施，負責向各上級部門(mén)報告處置進(jìn)程。
現場(chǎng)管制人員在取得現場(chǎng)指揮長(cháng)截停車(chē)輛的命令后，在隧道來(lái)車(chē)方向收費站入口匝道選擇最佳地點(diǎn)截停車(chē)輛。按照《交通警察執勤執法安全防護規定(試行)》的要求擺放錐形桶、標示標牌，對交通進(jìn)行管控，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛駛入管制區域，管制到位之后立即向指揮部報告。
5.2現場(chǎng)應急救援組
組織疏散事故現場(chǎng)周?chē)?chē)輛和人員，負責設置事故現場(chǎng)的封閉警戒線(xiàn)，引導搶險救援車(chē)輛和人員進(jìn)入現場(chǎng)，解救現場(chǎng)被困人員，對事故車(chē)輛施救、拖離，第一時(shí)間向現場(chǎng)指揮長(cháng)報告現場(chǎng)情況，保障搶險救援工作的順利進(jìn)行。
5.3現場(chǎng)勘查組
負責對現場(chǎng)進(jìn)行評估，進(jìn)入現場(chǎng)，對現場(chǎng)進(jìn)行勘查。
5.4應急警戒組
負責突發(fā)應急區域安全，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入、圍觀(guān)，制止和處置對向車(chē)道車(chē)輛停車(chē)觀(guān)看等突發(fā)事件。
5.5信息宣傳、后勤保障組負責突發(fā)事件材料收集整理及上報，協(xié)調當地相關(guān)媒體現場(chǎng)采編，后勤保障工作。
6.責任追究
1、值班備勤制度不完善，影響快速處置的，追究主要領(lǐng)導責任。
2、接警、出警不及時(shí)，影響快速處置的，追究值班民警和帶班領(lǐng)導的責任。
3、車(chē)輛裝備以及交通管制設備不完好齊全的，影響快速處置的，追究主管領(lǐng)導和值班民警的責任。
4、未及時(shí)進(jìn)行道路堵塞疏導、分流、管制，造成重大損失的，追究現場(chǎng)指揮員有關(guān)責任人的責任。
7. 工作要求
1、高速公路交警大隊各中隊要嚴格落實(shí)值班備勤制度，值班領(lǐng)導和值班民警及路面巡邏民警，必須堅守崗位，履行職責。要確保車(chē)輛裝備車(chē)況良好油料充足，交通管制設備的完好齊備，遇有高速公路隧道突發(fā)事件，做到快速反應，果斷處置。
2、做好信息報送。遇突發(fā)性事件，高速公路交警大隊要及時(shí)向支隊領(lǐng)導報告，同時(shí)要向當地公安機關(guān)通報情況，確保信息上報及時(shí)。
3、高速公路大隊要主動(dòng)與高速公路管理部門(mén)、消防部門(mén)、醫療部門(mén)和事故救援中心聯(lián)系，加強協(xié)調配合，在遇有高速公路隧道突發(fā)事件時(shí)，即時(shí)果斷啟動(dòng)交通管制、疏導、分流的預案，減輕高速公路隧道突發(fā)事件路段的壓力。
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