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行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)
在現實(shí)生活或工作學(xué)習中,有時(shí)會(huì )出現一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,就有可能需要事先制定應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫(xiě)才規范嗎?下面是小編整理的行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇),僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)1
為做好我校交通安全事故防范處置工作,增強應急處理能力,最大限度地減少師生人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護學(xué)校正常的教學(xué)工作和生活秩序,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的定》和上級部門(mén)有關(guān)規定,現結合我校實(shí)際制定本預案。
。ㄒ唬┙煌ò踩鹿蕬碧幚淼墓ぷ髟瓌t:
1、統一指揮原則;
2、緊急處置原則;
3、協(xié)調一致原則;
4、局部利益服從全局利益原則。
。ǘ┙煌ò踩鹿蕬碧幚淼闹笓]體系:
1、成立學(xué)校交通安全事故應急處理領(lǐng)導小組:
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
2、領(lǐng)導小組職責:主要是對各單位各部門(mén)實(shí)行統一領(lǐng)導,統一組織,統一指揮。小組成員將分別擔任本單位交通安全事故工作組負責人或成員,上一級行政因外出公干等特殊情況無(wú)法達到現場(chǎng)或不能履行職責,經(jīng)授權由下一級行政(副組長(cháng))代履行職責。
領(lǐng)導小組組長(cháng)是應急預案的總指揮,根據事故等級啟動(dòng)應急預案和發(fā)布解除救援行動(dòng)的信息,各小組按統一指揮、分級響應、崗位責任、互相配合的運行原則,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行救護工作,把事故造成的損失降到最低點(diǎn);調動(dòng)一切積極因素,做好穩定教育教學(xué)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;向當地上級或當地有關(guān)部門(mén)通報應急救援行動(dòng)方案,并提出要求支援的具體事宜,配合上級部門(mén)做好各項工作。
。ㄈ⿷表憫^(guò)程和應急處理程序:
1、接警與通知:
事故發(fā)生后,在場(chǎng)人員(包括行政、教職工、學(xué)生)必須立即將所發(fā)生的事故的情況報告校長(cháng),校長(cháng)必須掌握的情況有:事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、種類(lèi)、強度、危害;在基本掌握事故情況后,領(lǐng)導小組應立即啟動(dòng)應急預案,迅速趕赴現場(chǎng)組織搶救。同時(shí)向公安機關(guān)、交通管理部門(mén)報案并配合公安部門(mén)開(kāi)展工作,還應根據需要通知急救、醫療、消防等部門(mén)參與現場(chǎng)救護。
2、現場(chǎng)應急搶救、現場(chǎng)保護:
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:有關(guān)班級的班主任、有關(guān)任課教師
在場(chǎng)人員(包括行政、教職工、學(xué)生)應首先檢查師生受傷情況。如果有師生受傷,根據先重后輕的原則立即對受傷師生進(jìn)行應急救護處置。同時(shí)向公安機關(guān)、交通管理部門(mén)報案并配合公安部門(mén)開(kāi)展工作,還應根據需要通知急救、醫療、消防等部門(mén)參與現場(chǎng)救護。
醫護人員到達現場(chǎng)后,應馬上接替在場(chǎng)教師對受傷師生進(jìn)行救護處置,盡快確認傷者中哪些需要送醫院救治。受傷人員較多時(shí),組長(cháng)應通知本校教師動(dòng)用其私人小車(chē)運送傷者。組長(cháng)通知門(mén)衛要確保急救車(chē)、交警車(chē)輛進(jìn)校后有人引導。急救車(chē)到達后,組長(cháng)應立刻向急救人員報告情況,派班主任和相關(guān)教師隨車(chē)參與救治。
班主任及時(shí)通知家長(cháng)事故情況和學(xué)生被送往的醫院地址,請家長(cháng)到醫院;學(xué)校辦公室通知教師家屬發(fā)生什么事故和被送往的醫院地址,請家屬到醫院。
搶救小組、保衛應組織在場(chǎng)人員,組織事發(fā)現場(chǎng)人員簡(jiǎn)單調查事件發(fā)生的過(guò)程,用分隔調查形式,不誘導;并實(shí)事求是做好書(shū)面記錄,被調查人員要簽名。嚴格保護事故現場(chǎng),因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí),必須做好標記、拍照,詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖,并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等,待公安交警部門(mén)趕到后及時(shí)移交現場(chǎng)保護。
(四)聯(lián)絡(luò )、教育:
組長(cháng):王保業(yè)
副組長(cháng):曹玉柱
成員:各班主任
1、接到校長(cháng)通知啟動(dòng)預案后,聯(lián)絡(luò )小組在24小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告,報告內容包括:發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn);事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施;需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報告部門(mén)、部門(mén)負責人和報告人。報告內容經(jīng)校長(cháng)審查同意后送交上級部門(mén)。屬校方責任保險事故還要及時(shí)報知保險公司。之后隨時(shí)將事故應急處理情況報上級主管部門(mén)。
2、工會(huì )、教育處和相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導分別做好教師和學(xué)生教育工作,穩定師生情緒,要求各類(lèi)人員絕對不能以個(gè)人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂;對情緒反應較大者安排心理教師進(jìn)行輔導;如有新聞媒體要求采訪(fǎng),必須經(jīng)過(guò)校長(cháng)和上級部門(mén)同意,由學(xué)校辦公室統一對外發(fā)布消息。未經(jīng)同意,任何單位和個(gè)人不得接受采訪(fǎng),以避免報道失實(shí)。
(五)家長(cháng)接待和后勤支援:
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:班主任
1、級部主任根據校領(lǐng)導通知啟動(dòng)本級部工作及通知保衛人員防止肇事車(chē)輛逃脫。
2、看望、援助、救助傷亡師生家庭。如有個(gè)別家長(cháng)來(lái)訪(fǎng),分管安全領(lǐng)導、教育處領(lǐng)導、班主任做好家長(cháng)的思想工作和接待工作;總務(wù)處、工會(huì )領(lǐng)導分別協(xié)助處理傷亡學(xué)生和教師的善后工作。
3、要依法調解安撫,不要信口開(kāi)河,隨心所欲,掌握合法、合理、合情的原則。不留尾巴;不搞分段解決。學(xué)校在無(wú)力調解學(xué)校學(xué)生意外傷害事故處理時(shí),組長(cháng)報請上級部門(mén)介入調解解決。
4、事故處理結尾階段,由校黨支部起草《協(xié)議書(shū)》!秴f(xié)議書(shū)》要寫(xiě)清協(xié)議雙方的身份;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、雙方達成的補償協(xié)議;雙方簽名等內容。整理病歷卡復印件、醫藥費發(fā)票原件和復印件報保險公司理賠。
5、保衛人員嚴格核查外來(lái)人員身份,不準非當事人家長(cháng)和閑人進(jìn)入校園,保證校園的治安秩序的穩定。根據教育部《學(xué)生傷害事故的'處理辦法》有關(guān)條款規定,在事故處理過(guò)程中,受傷害學(xué)生的監護人、親屬或其他有關(guān)人員,在事故處理過(guò)程中無(wú)理取鬧,擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員的權益的,應當報告公安機關(guān)依法處理。
(六)事故調查:
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:上級指派的領(lǐng)導,相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導。
1、配合上級部門(mén)進(jìn)行事故處理及調查工作。調查事故原因,整理事故記錄,形成書(shū)面報告。
2、向教育局報告事故處理結果。對違反本預案,不履行應急救援工作的,發(fā)布假消息的,不服從應急救援指揮的人員進(jìn)行處分,構成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
3、總結經(jīng)驗教訓,查找制度、政策、設施等存在的問(wèn)題,制定防范措施。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)2
低溫雨雪天氣,給道路運輸帶來(lái)了一定的影響。根據省、市政府主要領(lǐng)導關(guān)于應對雨雪天氣道路保暢通的指示精神,結合我市實(shí)際,特制定如下應急預案。
一、應急基本原則
發(fā)生雨雪冰凍災害天氣,出現影響道路暢通、旅客大量滯留的情況時(shí),應立即啟動(dòng)應急預案,應急工作遵循統一領(lǐng)導,分級負責的原則,應急預案采取“預防為主,防抗結合”的方法,提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力,迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作,重點(diǎn)抓好“一抗三!惫ぷ,即:抗災害、保暢通、保運輸、保安全,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失,維護社會(huì )穩定,促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
二、應急機構的組成和職責
成立鷹潭市交通運輸局應對雨雪冰凍災害道路保暢應急工作領(lǐng)導小組,負責全市交通運輸系統雨雪冰凍災害道路保暢的應對工作。領(lǐng)導小組成員如下:
組長(cháng):xx
副組長(cháng):xx
成員:xx
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在市公路所。辦公室主任為吳將,聯(lián)系電話(huà)(傳真):xx,手機:xx
領(lǐng)導小組成員單位為市交通運輸局應急辦、市運管處、市公路所、貴溪市交通局、余江縣交通局、龍虎山景區交通局
成員單位職責:
市交通運輸局應急辦:負責道路保暢通協(xié)調及后勤保障工作。
市運管處:負責全市道路保暢通應急用車(chē)和救災車(chē)輛的統一調配工作。
市公路所:負責組織全市農村公路搶險搶修保暢通工作以及信息報送工作。
各縣(市、區)交通局:在市交通運輸局應對雨雪冰凍災害道路保暢應急工作領(lǐng)導小組和縣(市、區)政府的領(lǐng)導和指揮下,具體負責各自轄區內的.道路保暢通工作,并落實(shí)道路保暢通物資儲備工作。
三、應急預案的啟動(dòng)和解除
啟動(dòng):雨雪冰凍災害預報發(fā)布后,按市、縣相關(guān)部門(mén)的統一部署,啟動(dòng)應急預案。
解除:符合下列條件的,在經(jīng)市、縣相關(guān)部門(mén)同意后,方可解除。
1、險情排除,道路恢復通暢。
2、現場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結束。
3、受危險威脅人員安全離開(kāi)危險區并得到良好安置。
四、應急準備
應急預案啟動(dòng)后,各成員及各有關(guān)單位在2小時(shí)內做好以下準備:
1、及時(shí)與市、縣兩級應急部門(mén)等相關(guān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調,指導應急救援和善后處理工作,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導請示匯報,與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調應急救援的有關(guān)事宜。
2、各級交通公路部門(mén)負責組織人員做好道路的搶修準備工作,集中道路搶修隊伍,調用道路搶修的物料和設備,采取在冰雪道路上撒鹽撒沙等措施除雪除冰,在橋梁和其它重點(diǎn)路段加鋪麻袋、草袋、秸稈等措施對公路通行進(jìn)行及時(shí)修復,難以及時(shí)修復的,應當向上級主管部門(mén)請求支援。
3、各級道路運輸管理部門(mén)負責按照應急客貨運輸的要求,組建運輸隊伍,落實(shí)運輸車(chē)輛、裝卸設備和相關(guān)救災工具滿(mǎn)足應急救援的需要。
4、領(lǐng)導小組辦公室負責應急救援處置指揮協(xié)調工作所需車(chē)輛、人員和設備的后勤保障,確保與市、縣有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)的信息暢通。
5、各單位加強信息調度,掌握緊急情況,做好人員和物資的運輸指揮和疏散工作,維持交通秩序,對農村公路安全隱患進(jìn)行排查并及時(shí)處置。
6、需要其他單位支援的,向市、縣兩級人民政府申請。
五、應急行動(dòng)
雨雪冰凍災害應急反應的主要行動(dòng)是:
1、在市、縣相關(guān)部門(mén)的統一領(lǐng)導安排下,迅速進(jìn)入崗位,隨時(shí)待命。特別是道路搶修隊伍、道路運輸隊伍,要由各單位的主要領(lǐng)導帶隊,做到人員齊整、裝備精良。
2、按照市、縣相關(guān)部門(mén)的統一部署,首先保障搶險救災道路的安全暢通,及時(shí)對公路進(jìn)行搶修、加固,并提前制定出科學(xué)的繞行方案。其次保證搶險救災人員和物資的緊急調運,按照先重點(diǎn)、后一般的原則,派出道路運輸搶險救災車(chē)隊。救災車(chē)隊按指定路線(xiàn)進(jìn)入重災區或指定位置,迅速展開(kāi)救援,搶救運送受災群眾和國家重要財產(chǎn),調運受災群眾急需的生活必需品。
3、根據災情變化和救災需要,適時(shí)因地制宜,對其他社會(huì )車(chē)輛進(jìn)行調度,滿(mǎn)足道路運輸需要。
六、應急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識,未雨綢繆,扎扎實(shí)實(shí)做好各項應對準備工作。
一是加強與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系,及時(shí)掌握天氣變化情況,做好天氣狀況的中長(cháng)期預報,宣傳防范應對措施,增強廣大人民群眾的防災避險意識和能力。
二是對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案,落實(shí)應急措施和責任,明確道路搶修隊伍人員組成,儲備化雪鹽、麻袋、草袋、鐵鏟、掃帚、防滑鏈等應急物資。
三是要抓好各類(lèi)隱患排查治理工作,嚴密防范次生災害的發(fā)生。
四是切實(shí)做好雨雪冰凍惡劣天氣下的值班工作,嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值班制度。啟動(dòng)應急響應后至災情結束前,堅持實(shí)行日報制度,各相關(guān)單位每日10:00、15:30時(shí)前將信息報市局領(lǐng)導小組辦公室。
五是要切實(shí)做好道路保通和運輸組織工作,一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象,及時(shí)向市局領(lǐng)導小組報告,并積極做好應急處置,確保道路安全暢通。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)3
1 總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定,制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我省行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應對工作,適用相應應急預案的規定。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持黨的統一領(lǐng)導、分級負責,人民至上、生命至上,屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng),快速反應、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各級人民政府和有關(guān)單位立即按照職責分工和相關(guān)應急預案開(kāi)展應急處置工作。
2 組織指揮體系
2.1 省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由省級人民政府負責應對并設立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急指揮部),作為省突發(fā)事件應急委員會(huì )下設的工作機構,負責統籌全省突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作,組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。省應急指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應對相關(guān)工作。
總指揮:省政府分管負責同志。
副總指揮:省政府協(xié)調相關(guān)工作的副秘書(shū)長(cháng),省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志、省應急管理廳主要負責同志。
成員:省委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛生健康委、應急管理廳、市場(chǎng)監管局、廣電局、糧食和儲備局、林業(yè)局、藥監局,省鐵投集團,民航中南地區管理局,廣東海事局,省地震局、氣象局,廣東銀保監局,中國鐵路廣州局集團,武警廣東總隊,省消防救援總隊,省海洋綜合執法總隊等單位負責人。
。1)省委宣傳部:負責相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調和監督管理,加強涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監測、研判和預警,協(xié)調做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導;指導、協(xié)調我省新聞媒體機構,組織開(kāi)展環(huán)境應急安全教育。
。2)省委政法委:負責指導、協(xié)調、督促政法機關(guān)依法辦理環(huán)境污染犯罪案件,配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
。3)省委網(wǎng)信辦:負責配合開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置過(guò)程網(wǎng)絡(luò )舉報和謠言治理等工作。
。4)省發(fā)展改革委:負責將全省環(huán)境應急救援體系建設納入省國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃;開(kāi)展居民生活必需品等商品的價(jià)格監測和市場(chǎng)巡查,必要時(shí)依法定程序采取價(jià)格應急干預措施。
。5)省工業(yè)和信息化廳:負責協(xié)調動(dòng)員做好突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)。
。6)省公安廳:負責指導危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的道路交通管理;指導人員疏散和事故現場(chǎng)警戒工作;對事故現場(chǎng)區域周邊道路實(shí)行交通管制,保障救援道路暢通;維護事發(fā)地治安秩序和社會(huì )穩定;參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調查和處置。
。7)省民政廳:指導事發(fā)地民政部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的社會(huì )捐助工作;將符合條件的困難群眾納入臨時(shí)救助等基本生活保障范圍。
。8)省司法廳:推動(dòng)國家機關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制,配合開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對普法宣傳,為省政府開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急決策進(jìn)行法律研究。
。9)省財政廳:做好省級應急資金保障,配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對應急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監督。
。10)省自然資源廳:開(kāi)展海洋生態(tài)預警監測、海洋災害觀(guān)測預報,開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)修復等工作。
。11)省生態(tài)環(huán)境廳:牽頭協(xié)調重大突發(fā)環(huán)境事件調查處理;協(xié)調處理跨區域、重大生態(tài)環(huán)境污染事故;指導協(xié)調市縣政府對重大突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作。
。12)省住房城鄉建設廳:參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,指導各地區提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現場(chǎng)周邊下水管網(wǎng)資料,提出消防廢水的防控意見(jiàn),及時(shí)做好消防廢水溢出可能進(jìn)入下水管網(wǎng)的封堵等工作,協(xié)助提出危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。
。13)省交通運輸廳:負責指導、協(xié)調應急人員及物資設備的應急運輸工作;參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。
。14)省水利廳:負責配合做好突發(fā)水污染事件調查和應急處置工作;監測并發(fā)布相關(guān)水文信息,提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文數據;組織協(xié)調并監督實(shí)施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調度,協(xié)助提出危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。
。15)省農業(yè)農村廳:負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)資源破壞進(jìn)行評估,配合做好因養殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作,配合開(kāi)展相關(guān)生態(tài)修復。
。16)省商務(wù)廳:依職責配合相關(guān)部門(mén)做好有關(guān)生活必需品的市場(chǎng)保供。
。17)省衛生健康委:負責組織、指導和協(xié)調醫療衛生資源,開(kāi)展衛生應急救援。
。18)省應急管理廳:配合安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調查評估工作;及時(shí)通報生產(chǎn)安全事故、自然災害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息;依法指導、監督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況;在職責范圍內指導、監督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作;統籌協(xié)調應急救援物資和裝備,會(huì )同省糧食和儲備局做好基本生活物資儲備工作;指導做好受災群眾安置和生活救助,以及因災倒損民房恢復重建;組織指導救災捐贈;推動(dòng)應急避難設施建設。
。19)省市場(chǎng)監管局:負責做好應急處置中食品、藥品和醫療器械質(zhì)量監管,保障食品藥械安全工作。依法監督檢查特種設備安全法律法規執行情況,對特種設備實(shí)施安全監察;參與事件調查處理。
。20)省廣電局:負責配合省委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù),指導廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構協(xié)助主管部門(mén)發(fā)布預警信息和公益廣告宣傳;配合開(kāi)展輿情分析研判,及時(shí)做好信息發(fā)布和輿論引導。
。21)省糧食和儲備局:負責組織做好儲備糧油的調撥供應工作和救災物資等儲備工作。
。22)省林業(yè)局:負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評估。
。23)省藥監局:負責做好應急處置中藥品、醫療器械質(zhì)量監管工作,保障藥械質(zhì)量安全。
。24)省鐵投集團:負責為突發(fā)環(huán)境事件處置提供所轄自主運營(yíng)鐵路、城際軌道交通運輸保障;負責因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關(guān)設備的修復管理。
。25)民航中南地區管理局:負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的航空運輸保障。
。26)廣東銀保監局:負責鼓勵保險公司開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新,為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險服務(wù);鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險,建立風(fēng)險分擔機制;依法監督保險公司提高與事件相關(guān)的理賠效率。
。27)省地震局:負責對地震震情和災情進(jìn)行通報。
。28)省氣象局:負責提供有關(guān)的氣象監測預報服務(wù);必要時(shí),對突發(fā)環(huán)境事件區域進(jìn)行加密氣象監測,提供現場(chǎng)氣象預報信息并適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
。29)廣東海事局:負責轄區內船舶重大污染事故處置及調查處理的組織、指揮和協(xié)調工作;為突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展水上環(huán)境監測等活動(dòng)提供船舶、人員等方面支持。
。30)中國鐵路廣州局集團:負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的鐵路運輸保障。
。31)武警廣東總隊:協(xié)助公安部門(mén)維護應急期間社會(huì )治安秩序,協(xié)助當地政府轉移、解救危險區域的群眾。
。32)省消防救援總隊:負責根據事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢,協(xié)助提出消防廢水防控的意見(jiàn)建議,協(xié)助開(kāi)展下游污染水體應急處置工作。
。33)省海洋綜合執法總隊:按規定權限參與海洋環(huán)境污染事故應急處置和調查處理。
2.2 省應急指揮部辦公室
省應急指揮部辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳,主要職責:貫徹落實(shí)省應急指揮部決定和部署,協(xié)調省應急指揮部成員單位參與應急處置工作;匯總、上報應急處置情況;完成省應急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 省突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,省人民政府應當設立省突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省現場(chǎng)指揮部),統一組織協(xié)調指揮突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。省現場(chǎng)指揮部可根據應對工作需要設立相應工作組,工作組通常分為綜合協(xié)調組、污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、醫學(xué)救援組、新聞宣傳組、社會(huì )穩定組等。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。
2.4 地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構
各縣級以上人民政府參照本預案,設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,負責本級行政區域突發(fā)環(huán)境事件防范應對和組織協(xié)調指揮等工作。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,由地級以上市人民政府負責應對,市級人民政府可設立現場(chǎng)指揮部;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,由縣級人民政府負責應對,縣級人民政府視情設立現場(chǎng)指揮部。
涉及兩個(gè)及以上行政區域的突發(fā)環(huán)境事件,由有關(guān)行政區域共同的上級人民政府負責組織應對,或者由各有關(guān)行政區域的上級人民政府共同負責組織應對。
相鄰地區人民政府要根據突發(fā)環(huán)境事件區域特點(diǎn),建立應急聯(lián)動(dòng)機制,形成部門(mén)之間、區域之間、條塊之間、軍地之間應急聯(lián)動(dòng),共同做好區域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)環(huán)境事件防范應對工作。
2.5 前方工作組
較大、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由省生態(tài)環(huán)境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組趕赴現場(chǎng),指導協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,成員由省相關(guān)部門(mén)或省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、派出機構、直屬單位組成。
2.6 專(zhuān)家組
各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當建立突發(fā)環(huán)境事件防范應對專(zhuān)家庫,根據需要組織專(zhuān)家提供突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控、應急處置與救援、調查評估等決策咨詢(xún)服務(wù)。
3 運行機制
各級人民政府應當建立健全風(fēng)險防控、監測預警、應急處置與救援、后期工作等工作機制。
3.1 風(fēng)險防控
各級人民政府要健全環(huán)境風(fēng)險防范化解機制,提升環(huán)境風(fēng)險早期識別能力,指導企事業(yè)單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,研究制定環(huán)境風(fēng)險分類(lèi)分級標準和管理辦法,對不同類(lèi)別的環(huán)境風(fēng)險實(shí)行差異化監督管理。
有關(guān)部門(mén)要加強與相關(guān)各方的溝通,及時(shí)發(fā)現和處置各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險隱患,落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控和隱患治理措施;對重大環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)和危險源,督促制定防控措施和應急預案,同時(shí)做好應急準備工作。
不斷完善粵港澳大灣區、泛珠三角區域應急聯(lián)動(dòng)機制,鼓勵相鄰地市、毗鄰地區建立健全區域環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)機制,深化信息共享、應急救援和風(fēng)險防范等方面合作,提高區域應急管理能力。
3.2 監測預警
3.2.1 監測
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監測制度,整合監測信息資源,完善監測信息資源獲取和共享機制,科學(xué)研判突發(fā)環(huán)境事件信息。
各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強日常環(huán)境質(zhì)量監測和企業(yè)污染排放環(huán)境執法監察,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道,加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息收集,及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開(kāi)展分析研判。公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、氣象、海事、消防救援等有關(guān)部門(mén)按照職責分工,負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監控,及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
3.2.2 預警
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警制度,加強突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布能力建設,建立預警信息快速發(fā)布和傳播機制,擴大社會(huì )公眾覆蓋面,解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。
3.2.2.1 預警分級
可以預警的突發(fā)環(huán)境事件的預警級別,按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度,突發(fā)環(huán)境事件預警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示,分別對應預計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。
3.2.2.2 預警信息發(fā)布
。1)發(fā)布制度。
突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則,按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制作并按規定程序報批后,按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息,由有關(guān)單位制作并按規定程序報批后,按預警級別分級發(fā)布。
各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應當及時(shí)向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議,同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息,及時(shí)通報可能受影響地區的生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
。2)發(fā)布內容。
突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括:突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢(xún)電話(huà)等。
。3)發(fā)布途徑。
各級人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén),及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布預警信息,并通報可能影響到的其他相關(guān)地區。
3.2.2.3 預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后,當地人民政府及有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施:
。1)分析研判。
組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家,及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判,預估可能的影響范圍和危害程度。
。2)防范處置。
迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施?赡芡{飲用水安全時(shí),要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應急預案,做好啟用備用水源的準備工作。
。3)應急準備。
提前疏散、轉移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備,并調集應急所需物資和設備,做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
。4)輿論引導。
及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測,做好輿論引導工作。
3.2.2.4 預警級別調整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的各級人民政府或有關(guān)部門(mén)應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 應急處置與救援
3.3.1 信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施,并立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告,同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的,公安、交通運輸、應急管理、消防救援、海事等部門(mén)或者其他負有安全監管職責的部門(mén)接報后要及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他單位在大氣、水體、土壤監測過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息的,要及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后,應當立即進(jìn)行核實(shí),初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別,按照國家和省規定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和同級人民政府報告,并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的,事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息,重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告,并同時(shí)報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
各地級以上市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息,了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息;較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息,要及時(shí)報送省人民政府。
3.3.2 響應啟動(dòng)
根據突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類(lèi)別,各級人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位要按照其職責及相關(guān)應急預案啟動(dòng)應急響應。根據突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等,突發(fā)環(huán)境事件省級層面應急響應級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個(gè)等級。
。1)一級響應。
符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一,或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估,認為需要啟動(dòng)一級應急響應的,報請省政府主要負責同志決定。一級應急響應啟動(dòng)后,由省應急指揮部組織開(kāi)展應急處置工作,迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。涉及跨省行政區域、超出省人民政府處置能力或需要由國務(wù)院負責處置的,報請國務(wù)院?jiǎn)?dòng)應急響應。
。2)二級響應。
符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一,或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估,認為需要啟動(dòng)二級應急響應的,報請省政府分管負責同志決定。二級應急響應啟動(dòng)后,由省應急指揮部組織開(kāi)展應急處置工作,迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。
。3)三級響應。
符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一,或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估,認為需要啟動(dòng)三級應急響應的,由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動(dòng)三級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組或牽頭組成省級部門(mén)聯(lián)合工作組趕赴現場(chǎng),指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。
。4)四級響應。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估,認為需要啟動(dòng)四級應急響應的,由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動(dòng)四級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件分級根據本預案7.1的相應分級標準確定,國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標準有更新的,按照最新規定執行。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般、較大突發(fā)環(huán)境事件,不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制,可根據需要提級啟動(dòng)省級層面相應級別應急響應。應急響應啟動(dòng)后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整相應級別,避免響應不足或響應過(guò)度。
3.3.3 先期處置
涉事企事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施,及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民,并向所在地縣(市、區)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí),由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安等部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查,查明涉事單位,確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷污染源。
3.3.4 指揮協(xié)調
上級人民政府及其相關(guān)部門(mén)指導下級人民政府及其相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。上級組織指揮機構設立后,下級組織指揮機構按照上級組織指揮機構要求做好應急處置與救援工作。
上級人民政府設立現場(chǎng)指揮部的,下級人民政府現場(chǎng)指揮部應納入上級現場(chǎng)指揮部。上級工作組到達現場(chǎng)后,下級現場(chǎng)指揮部應當接受其業(yè)務(wù)指導,并按要求做好保障工作。參與現場(chǎng)救援的各類(lèi)應急力量到達現場(chǎng)后,應當及時(shí)與現場(chǎng)指揮部做好銜接,服從現場(chǎng)指揮部的決策,接受統一指揮調度,并及時(shí)報告現場(chǎng)救援進(jìn)展情況。
3.3.5 處置措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地縣級以上人民政府必須迅速采取措施,各有關(guān)單位按照職責參與,主要包括環(huán)境應急監測、污染源監控、確定重點(diǎn)防護區域、分配救援任務(wù),協(xié)調各級、各類(lèi)救援隊伍的行動(dòng),疏散群眾,查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災害,組織搶修公共設施、接收和分配救援物資。
3.3.5.1 現場(chǎng)污染處置
事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案,采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí),依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負荷。應及時(shí)對應急處置效果進(jìn)行跟蹤評估,適時(shí)調整與完善應急處置措施。
3.3.5.2 轉移安置人員
根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現場(chǎng)警戒區域、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域,確定受威脅人員的疏散方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民,確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。
3.3.5.3 醫學(xué)救援
迅速組織當地醫療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的.去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資,支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理輔導。
3.3.5.4 應急監測
加強大氣、水體、土壤等應急監測工作,根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等,明確相應的應急監測方案和方法,確定監測布點(diǎn)和頻次,調配應急監測設備、車(chē)輛,及時(shí)準確監測,為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
3.3.5.5 市場(chǎng)監管和調控
密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和價(jià)格監測調控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
3.3.5.6 維護社會(huì )穩定
加強事故現場(chǎng)區域周邊道路交通管制與受影響地區社會(huì )治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區域治安管控;做好受影響人員與涉事單位、相關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護社會(huì )穩定。
3.3.5.7 信息發(fā)布與輿情應對
。1)信息發(fā)布機制。
信息發(fā)布由履行統一領(lǐng)導職責的人民政府或其設立的組織指揮機構負責。通過(guò)政府授權發(fā)布事件信息、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式,主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,回應社會(huì )關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導社會(huì )輿論。
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,要快速反應,務(wù)必在5小時(shí)內發(fā)布權威信息、在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì ),并根據應對情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后,應當及時(shí)發(fā)布權威信息,根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規對信息發(fā)布另有規定的,從其規定。
。2)信息發(fā)布內容。
信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。
。3)輿情應對。
加強突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告,把政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據輿情傳播不同節點(diǎn),及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布事件或輿情處置進(jìn)展的權威信息,回應社會(huì )關(guān)切,澄清不實(shí)信息,避免群眾恐慌和帶來(lái)社會(huì )不穩定。
3.3.6 社會(huì )動(dòng)員
突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級人民政府或應急指揮機構要根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置,緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地各級人民政府及相應應急指揮機構組織各方面力量開(kāi)展應急處置工作,組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救;鄰近的地級以上市、縣(市、區)人民政府根據災情組織和動(dòng)員社會(huì )力量,對事發(fā)地提供援助。
鼓勵公民、法人和其他社會(huì )組織按照有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監察部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。
3.3.7 響應結束
經(jīng)研判滿(mǎn)足響應結束條件,或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的,履行統一領(lǐng)導職責的人民政府或者組織指揮機構可宣布響應結束,逐步停止有關(guān)應急措施,有序撤離應急力量和工作人員,并做好后續相關(guān)工作。
3.4 后期工作
3.4.1 總結評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后,生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展事件總結,查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因,評估突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的成效,總結事件經(jīng)驗教訓,完善環(huán)境應急長(cháng)效機制。
突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后,生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在本級人民政府的統一部署下,按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規定組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估,將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén),并向社會(huì )公開(kāi)評估結論。評估結論應作為事件調查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關(guān)辦法執行。
3.4.2 事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據有關(guān)規定,省生態(tài)環(huán)境廳負責組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理,事發(fā)地設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調查處理,及時(shí)、準確查明事件原因,確認事件性質(zhì),認定事件責任,總結事件經(jīng)驗教訓,提出防范和整改措施建議以及處理意見(jiàn)。調查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門(mén),并依法向社會(huì )公開(kāi)調查結論相關(guān)信息。在調查中發(fā)現涉嫌違犯黨紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索,應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān),由紀檢監察機關(guān)依規依紀依法處理。
3.4.3 善后處置
突發(fā)環(huán)境事件應急工作結束后,事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府要按照規定及時(shí)返還被征用的財產(chǎn);財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,實(shí)施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家和省的有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)按規定開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
4 應急保障
4.1 救援隊伍保障
各地依托消防救援隊伍或其他專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍,建立省、市、縣三級突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性救援隊伍;各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設;高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)建立專(zhuān)職或兼職的應急救援隊伍;有條件的地區通過(guò)市場(chǎng)化方式,委托當地有應急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。
加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理,建立完善專(zhuān)家庫并定期更新,優(yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機制和管理程序,及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。加強應急隊伍相關(guān)知識、技能培訓,定期組織應急演練,強化部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)機制建設,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
4.2 資金保障
縣級以上人民政府應當把突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。
4.3 物資保障
省糧食和儲備局負責糧油應急保障以及救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備,生態(tài)環(huán)境部門(mén)歸口負責應急監測儀器設備等專(zhuān)業(yè)應急物資儲備。省工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工,組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作,保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備,鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備,保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。
4.4 交通保障
交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系,負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。
公安部門(mén)要加強應急交通管理,保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車(chē)輛優(yōu)先通行。
4.5 通信保障
各級人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系,確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。
4.6 技術(shù)保障
各地、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置技術(shù)和裝備的研發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳要建立完善環(huán)境應急綜合管理系統,實(shí)現環(huán)境應急指揮作戰、環(huán)境風(fēng)險監測預警的智能化和數字化。
4.7 保險制度
鼓勵各級人民政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開(kāi)展環(huán)境污染責任保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求,做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作,為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障,做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險,建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔機制。
5 監督管理
5.1 預案演練
省生態(tài)環(huán)境廳負責定期組織本預案應急演練。
5.2 宣教培訓
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度,定期開(kāi)展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作,普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。
5.3 責任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,要依照有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人,要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
。1)本預案有關(guān)數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
。2)突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì )影響,需要采取緊急措施予以應對的事件。
6.2 本預案由省人民政府組織修訂,由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
6.3 縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規定履行職責,并制訂、完善相應應急預案。
6.4 本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(粵府函〔2017〕280號)同時(shí)廢止。
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標準
7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
。2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
。4)因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的;
。5)因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;
。7)造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
。2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
。5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;
。7)造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
。2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的;
。5)因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;
。7)造成跨地級以上市行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
。2)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般性群體影響的;
。5)Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏,造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;
。6)對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
7.2 省現場(chǎng)指揮部工作組及其主要職責
省現場(chǎng)指揮部根據應對工作需要設立相應工作組,各工作組組成及職責分工如下:
7.2.1 綜合協(xié)調組
。1)組成:由省應急管理廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、糧食和儲備局,省鐵投集團,民航中南地區管理局,中國鐵路廣州局集團等參加。
。2)主要職責:負責協(xié)調各部門(mén)開(kāi)展應急處置,協(xié)調有關(guān)方面派出應急隊伍,做好應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作;及時(shí)組織調運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。
7.2.2 污染處置組
。1)組成:由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省委政法委,省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、林業(yè)局,廣東海事局,武警廣東總隊,省消防救援總隊,省海洋綜合執法總隊等參加。
。2)主要職責:負責收集匯總相關(guān)數據,組織進(jìn)行技術(shù)研判,開(kāi)展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴散的程序;組織采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施;組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域,確定重點(diǎn)防護區域,確定受威脅人員疏散方式和途徑,疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。
7.2.3 專(zhuān)家咨詢(xún)組
。1)組成:由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各級環(huán)境應急專(zhuān)家庫專(zhuān)家組成。
。2)主要職責:負責分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定環(huán)境污染事故級別;研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案;對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。
7.2.4 應急監測組
。1)組成:由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳,省地震局、氣象局,廣東海事局,武警廣東總隊等參加。
。2)主要職責:負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等,明確相應的應急監測方案和方法;確定污染物擴散范圍,明確監測布點(diǎn)和頻次,做好大氣、水體、土壤等應急監測,為突發(fā)環(huán)境事件應急提供決策依據。
7.2.5 醫學(xué)救援組
。1)組成:由省衛生健康委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、藥監局等參加。
。2)主要職責:負責組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助;指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作;提出保護公眾健康的措施建議。
7.2.6 新聞宣傳組
。1)組成:由省委宣傳部牽頭,省委網(wǎng)信辦,省生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、廣電局等參加。
。2)主要職責:負責組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布,加強新聞宣傳報道;收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài),加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導輿論;通過(guò)多種方式做好相關(guān)知識普及;及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應社會(huì )關(guān)切。
7.2.7 社會(huì )穩定組
。1)組成:由省公安廳牽頭,省委網(wǎng)信辦,省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局等參加。
。2)主要職責:負責加強受影響地區社會(huì )治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護社會(huì )穩定;加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)4
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈。各村各有關(guān)部門(mén)要堅持對可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預測,認真排查事故黑點(diǎn),加大整改力度,并有針對性地制定應急預案,采取預防措施,防范重特大事故發(fā)生。
(二)統一領(lǐng)導,協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各村各有關(guān)部門(mén)要在鎮政府的統一領(lǐng)導下,各司其職,各盡其責,協(xié)調聯(lián)動(dòng),密切配合,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(三)反應迅速,措施果斷。緊急情況發(fā)生后,各村各有關(guān)部門(mén)應及時(shí)做出反應,果斷采取措施,迅速實(shí)施搶險,全力控制事態(tài)。
二、適用范圍
本預案適用于我鎮行政轄區內道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應急救援工作。
(一)特殊天氣。大霧天氣,車(chē)輛不能正常運行或車(chē)輛不能通行。
(二)嚴重堵車(chē)。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞,且連續堵塞時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。
(三)交通事故。發(fā)生在本鎮境內死亡1人或重傷2人以上,其性質(zhì)嚴重,影響較大的道路交通安全事故。
(四)其他情況。運輸危險化學(xué)品泄露、爆炸和火災事故等。
根據實(shí)際需要,全鎮預案分為兩級,鎮政府制定的預案為一級預案,各村各有關(guān)部門(mén)制定的預案為二級預案。
三、情況報告
(一)發(fā)生緊急情況時(shí),現場(chǎng)司機或群眾可撥打中敖派出所電話(huà)023433xxxxx或向鎮政府報告。發(fā)生人員傷亡的,可撥打急救電話(huà)(120或者43721xxx)向區人民醫院求救。遇現場(chǎng)起火或交通事故傷員被卡在車(chē)內需要切割車(chē)體的,要迅速向公安消防部門(mén)上報。
(二)在發(fā)現或得知發(fā)生緊急情況后,緊急情況發(fā)生地村委會(huì )必須立即向鎮政府報告。緊急情況下,可直接向鎮長(cháng)和駐村聯(lián)系領(lǐng)導報告。
(三)鎮政府文書(shū)室接到報告后,立即向鎮長(cháng)和分管領(lǐng)導報告,并按照鎮長(cháng)或分管領(lǐng)導的指示,在最短時(shí)間內(規定時(shí)間內)將有關(guān)情況向區政府報告,相關(guān)部門(mén)對口上報。
四、組織領(lǐng)導
(一)鎮政府成立道路交通安全應急救援指揮部,總指揮由鎮長(cháng)擔任,副總指揮由鎮政府分管領(lǐng)導(分管交通、安全生產(chǎn)等工作)、人武部部長(cháng)等有關(guān)領(lǐng)導擔任,指揮部成員由沿線(xiàn)各村及鎮政府交安辦、綜治辦、安監辦、派出所、醫院、民兵應急分隊等部門(mén)組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鎮交通道路安全情況;督導有關(guān)部門(mén)加大對事故黑點(diǎn)的整治排查力度,有效預防交通事故的發(fā)生;研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策;決定啟動(dòng)或終止應急預案;統一領(lǐng)導、指揮緊急情況下的應急救援工作,解決應急處理中的重大問(wèn)題;及時(shí)向上級報告事故應急處理情況;適時(shí)發(fā)布公告,指定報道負責人。
(二)指揮部?jì)仍O綜合協(xié)調組、事故搶險組、應急救援組、醫療救護組、事故調查組、善后處理組。
1、綜合協(xié)調組:負責傳達指揮部指令,綜合協(xié)調各組救援工作,調動(dòng)救援隊伍,全面負責搶險現場(chǎng)的組織、協(xié)調,調度匯總、上報救援進(jìn)展情況,并做好信息反饋工作。組長(cháng)由分管副職領(lǐng)導擔任,成員由相關(guān)單位主要領(lǐng)導組成。
2、事故搶險組:在緊急情況下(比如出現嚴重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、大霧天車(chē)輛通行受阻等),負責交通管制、維護治安、路障清理、車(chē)輛疏導、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由派出所、交安辦、衛生院組成,組長(cháng)由中敖派出所所長(cháng)擔任,成員由各單位內部調配安排。派出所主要負責交通管制、車(chē)輛疏導、維護治安等工作;鎮交安辦主要負責路障清理、保障通行、事故搶險等工作。如有人員傷亡情況,首先要協(xié)助醫療救護組搶救傷員。
3、應急救援組:發(fā)生緊急情況后,在事故搶險組不能獨立完成搶險任務(wù)時(shí),按照指揮部的要求及時(shí)趕赴現場(chǎng)協(xié)助事故搶險組實(shí)施搶險救援。組長(cháng)由武裝部長(cháng)擔任,副組長(cháng)由人武部副部長(cháng)(具體負責救援工作)及沿線(xiàn)各村主任擔任,成員由鎮民兵應急分隊、沿線(xiàn)村治保主任和基干民兵組成。應急救援實(shí)行屬地負責制,沿線(xiàn)各村要獨立成組。
4、醫療救護組:主要職責是在接到搶救信息后,迅速組織醫護人員和車(chē)輛以及醫療設備,在最短時(shí)間內趕到事故現場(chǎng),并迅速展開(kāi)搶救,力爭將人員傷亡降到最低程度。組長(cháng)由分管衛生領(lǐng)導擔任,成員由鎮衛生院相關(guān)醫護人員組成。
5、事故調查組:發(fā)生重特大道路交通事故后,公安部門(mén)應及時(shí)查明事故發(fā)生的原因,做出事故責任認定,依法追究交通肇事者法律責任,由鎮綜治辦、司法所協(xié)助,分管政法領(lǐng)導任組長(cháng)。
6、善后處理組:由鎮民政辦、司法所、派出所抽調人員組成,由分管民政領(lǐng)導任組長(cháng)。主要職責:協(xié)調處理死者安撫、傷員救治等方面的`事宜,掌握思想動(dòng)態(tài),穩定思想情緒。
五、預案啟動(dòng)
(一)緊急情況發(fā)生后,根據實(shí)際情況,按照二級預案、一級預案依次啟動(dòng),必要時(shí)同時(shí)啟動(dòng)。
(二)緊急情況發(fā)生后,沿線(xiàn)各村各有關(guān)部門(mén)要快速反應,在一級預案未啟動(dòng)前,首先啟動(dòng)本級預案組織實(shí)施應急救援。
(三)啟動(dòng)一級預案由鎮政府鎮長(cháng)決定,啟動(dòng)二級預案由沿線(xiàn)各村各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導決定。一級預案啟動(dòng)后,按照預案要求,迅速組成鎮應急救援指揮部,由指揮部綜合協(xié)調組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現場(chǎng),并通知二級預案的主要負責人。鎮指揮部到達現場(chǎng)后,根據現場(chǎng)實(shí)際情況接替二級預案指揮或指導二級預案指揮。
六、應急措施
(一)鎮指揮部到達現場(chǎng)后,綜合協(xié)調組、事故搶險組、應急救援組、醫療救護組和事故調查組按照指揮部指令立即就位并按照預案開(kāi)展工作,應急救援工作有序展開(kāi)。
(二)派出所、綜治辦要加強現場(chǎng)安全保衛、治安管理和交通疏導,預防和制止各種破壞活動(dòng),維護社會(huì )治安。
(三)鎮衛生院立即組織急救,及時(shí)提供急救藥品、器械,全力搶救傷員,其他相關(guān)部門(mén)配合搶救工作。
(四)各有關(guān)部門(mén)和單位必須從全局出發(fā),服從指揮部的統一指揮,各司其職,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
(五)如運輸危險化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生事故的,要立即報告交警大隊事故科派員趕赴現場(chǎng)處置,同時(shí),上報治安、消防、救護、環(huán)保和搶險等部門(mén),F場(chǎng)民警要加強重點(diǎn)和要害部門(mén)周邊安全防范,并為其它參加救援的車(chē)輛預留救助通道。
七、其他事項
(一)鎮政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況,有本預案以外的隨機處置權力。
(二)加大路面控制力度。公安交管部門(mén)要嚴格查處無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、超速、超載、夜間不按規定使用燈光、夜間違法停車(chē)、強超強會(huì )、客車(chē)超員、農用車(chē)違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車(chē)、帶病車(chē)上路行駛,確保車(chē)輛安全行駛。交通部門(mén)要做好公路的養護及管理等工作,確保交通道路安全。
(三)加強交通安全宣傳。公安、交通部門(mén)要將宣傳交通法律法規等常識納入日常工作,認真做好預防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。沿線(xiàn)各村要積極配合,多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳活動(dòng),動(dòng)員廣大人民群眾特別是司機朋友積極配合并主動(dòng)參與到預防交通事故中來(lái),從源頭上減少或杜絕交通事故的發(fā)生。
(四)大力整治事故黑點(diǎn)。鎮派出所、安監辦要認真、詳細排查鎮境交通道路事故黑點(diǎn),并制定和落實(shí)事故黑點(diǎn)整治計劃和措施。鎮交安辦等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責,認真落實(shí)整改措施,完善事故黑點(diǎn)的交通安全設施,有效防止重特大交通事故發(fā)生。
(五)沿線(xiàn)各村各有關(guān)部門(mén)要根據本應急預案,結合實(shí)際情況,制定本村、本單位應急救援預案,并上報鎮指揮部備案。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)5
根據園林、市政、建設工程的特點(diǎn),工地現場(chǎng)可能發(fā)生的安全事故有:坍塌、火災、中毒、爆炸、物體打擊、機械傷害、觸電、交通安全等。應急預案的人力、物資、技術(shù)準備主要針對這幾類(lèi)事故。
一、應急處理原則
1、項目工地發(fā)生安全事故時(shí),搶救受傷人員是第一位的任務(wù),現場(chǎng)指揮人員要冷靜沉著(zhù)地對事故和周?chē)h(huán)境作出判斷,并有效地指揮所有人員在第一時(shí)間內積極搶救傷員,安定人心,消除人員恐懼心理。
2、事故發(fā)生地要快速地采取一切措施防止事故蔓延和二次事故發(fā)生。
3、要按照不同的事故類(lèi)型,采取不同的搶救方法,針對事故的性質(zhì),迅速作出判斷,切斷危險源頭再進(jìn)行積極搶救。
4、事故發(fā)生后,要盡最大努力保護好事故現場(chǎng),使事故現場(chǎng)處于原始狀態(tài),為以后查找原因提供依據,這是現場(chǎng)應急處置的所有人員必須明白并嚴格遵守的重要原則。
5、發(fā)生事故單位要嚴格按照事故的性質(zhì)及嚴重程度,遵循事故報告原則,用快速方法向有關(guān)部門(mén)報告。
二、應急反應組織機構
應急預案的應急反應組織機構分為一、二級編制,公司總部設置應急預案實(shí)施的一級應急反應組織機構,工程項目經(jīng)理部設置應急計劃實(shí)施的二級應急反應組織機構。
1.應急組織的分工職責:
、俜治鼍o急狀態(tài)確定相應報警級別,根據相關(guān)危險類(lèi)型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型;
、谥笓]、協(xié)調應急反應行動(dòng);
、叟c企業(yè)外應急反應人員、部門(mén)、組織和機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò );
、苤苯颖O察應急操作人員行動(dòng);
、葑畲笙薅鹊乇WC現場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;
、迏f(xié)調后勤方面以支援應急反應組織;
、邞狈磻M織的啟動(dòng);
、鄳痹u估、確定升高或降低應急警報級別;
、嵬▓笸獠繖C構,決定請求外部援助;
、鉀Q定應急撤離,決定事故現場(chǎng)外影響區域的安全性。
2、應急預案副總指揮的職能及職責
、賲f(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務(wù);
、谙驊笨傊笓]提出采取的減緩事故后果行動(dòng)應急反應對策和建議;
、郾3峙c事故現場(chǎng)副總指揮的直接聯(lián)絡(luò );
、軈f(xié)調、組織和獲取應急所需的資源、設備以支援現場(chǎng)的應急操作;
、萁M織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場(chǎng)區生產(chǎn)過(guò)程各危險源進(jìn)行風(fēng)險評估;
、薅ㄆ跈z查各常設應急反應組織和部門(mén)的日常工作和應急反應準備狀態(tài);
、吒鶕魇┕(chǎng)區、加工廠(chǎng)的實(shí)際條件,努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡(luò )和制定應急救援協(xié)議。
3、培訓演練部的職能及職責
、俑鶕こ添椖可a(chǎn)的特點(diǎn),施工場(chǎng)區人員的構成情況,以及施工場(chǎng)區周?chē)h(huán)境狀態(tài),按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應急內容,制訂培訓和演練計劃;
、诎凑諔鳖A案和公司總部的年度計劃規定和各項目經(jīng)理部的計劃安排,按時(shí)按計劃組織各應急反應隊伍進(jìn)行各種應急反應技能的學(xué)習和培訓,適時(shí)組織各應急反應隊伍進(jìn)行應急反應技能的演練;
、蹍f(xié)助組織各項目經(jīng)理部施工場(chǎng)區內的各類(lèi)應急反應隊伍,建立各項應急反應機制;
、芡ㄟ^(guò)培訓和演練,及時(shí)修正應急反應的不足和缺陷,獨步完善各項目經(jīng)理部的項目應急反應實(shí)施機制,培訓演練內容和措施;
、菔占驼碓趹狈磻寄苎菥毢蛯(shí)施中所獲得的信息,及時(shí)反饋反應操作副總指揮,作好應急反應的人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。
4、危險源評估部的職能和職責
、賹Ω魇┕がF場(chǎng)及加工廠(chǎng)特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估;
、谥笇a(chǎn)安全部門(mén)安全措施落實(shí)和監控工作,減少和避免危險源的事故發(fā)生;
、弁晟莆kU源的風(fēng)險評估資料信息,為應急反應的評估提供科學(xué)的合理的、準確的依據;
、苈鋵(shí)周邊協(xié)議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會(huì )公共資源的報警聯(lián)絡(luò )方式,為應急反應提供及時(shí)的應急反應支援措施;
、荽_定各種可能發(fā)生事故的應急反應現場(chǎng)指揮中心位置以使應急反應及時(shí)啟用;
、蘅茖W(xué)合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。
5、工程技術(shù)服務(wù)部的職能和職責
、俑鶕黜椖拷(jīng)理部及加工廠(chǎng)的施工生產(chǎn)內容及特點(diǎn),制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應急反應方案,整理歸檔,為事故現場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備;
、趹鳖A案啟動(dòng)后,根據事故現場(chǎng)的特點(diǎn),及時(shí)向應急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持,有效地指導應急反應行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。
6、善后工作部的職能和職責
、僮龊脗鋈藛T及家屬的.穩定工作,確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定,大災之后不發(fā)生大亂;
、谧龊檬軅藛T醫療救護的跟蹤工作,協(xié)調處理醫療救護單位的相關(guān)矛盾;
、叟c保險部門(mén)一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作;
、芪繂(wèn)有關(guān)傷員及家屬。
7、事故調查部的職能及職責
、俦Wo事故現場(chǎng);
、趯ΜF場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存;
、壅{查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任;
、馨础叭环胚^(guò)”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結。
8、后勤供應部的職能及職責
、賲f(xié)助制訂施工項目或加工廠(chǎng)應急反應物資資源的儲備計劃,按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠(chǎng)場(chǎng)的應急反應物資儲備計劃,檢查、監督、落實(shí)應急反應物資的儲備數量,收集和建立并歸檔;
、诙ㄆ跈z查、監督、落實(shí)應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調整應急反應物資資源的更新和達標;
、鄱ㄆ谑占驼砀黜椖拷(jīng)理部施工場(chǎng)區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔,為應急反應行動(dòng)的啟動(dòng),做好物資源數據儲備;
、軕鳖A案啟動(dòng)后,按應急總指揮的部署,有效地組織應急反應物資資源到施工現場(chǎng),并及時(shí)對事故現場(chǎng)進(jìn)行增援,同時(shí)提供后勤服務(wù)。
9、應急人力管理部
、賲f(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場(chǎng)區的應急反應行動(dòng)人力配備計劃;
、诎匆阎贫ǖ捻椖渴┕(chǎng)區應急反應行動(dòng)人力配備計劃,協(xié)助項目施工場(chǎng)區建立和配置各種應急反應救援小組;
、鄱ㄆ跈z查、監督、落實(shí)各應急救援小組的人員變更,數量到位狀態(tài);
、芏ㄆ谑占驼砀黜椖渴┕(chǎng)區的應急反應行動(dòng)人力資源信息,建立檔案并歸檔,為應急反應行動(dòng)的啟動(dòng),作好人力資源的數據儲備;
、輵鳖A案啟動(dòng)后,按應急總指揮的部署,有效地組織周邊它分公司及項目經(jīng)理部的應急反應人力資源,及時(shí)對事故現場(chǎng)進(jìn)行應急救援。
三、危險源的確定
1、基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。
2、腳手架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)發(fā)生人員傷亡事。
3、壓力容器受外力作用或違反安全規程發(fā)生爆炸及由此引起的連鎖反應事故(如火災)。
4、自然災害(如雷電、沙塵暴、地震強風(fēng)、強降雨、暴風(fēng)雪等)對設施的嚴重損壞。
5、運行中的電氣設備故障或發(fā)生嚴重漏電。
6、食物中毒。
7、其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故(高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電等)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。
四、應急預案啟動(dòng)程序
1、應急預案的啟動(dòng)前提
施工場(chǎng)區發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評估預測為:
。1)死亡數在1人以上;
。2)直接財產(chǎn)損失在4萬(wàn)元以上;
。3)對施工場(chǎng)區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
2、應急預案的啟動(dòng)和響應
當事故的評估預測達到起動(dòng)應急預案條件時(shí),由應急總指揮發(fā)出啟動(dòng)應急反應預案令,啟動(dòng)應急反應公司總部一級應急反應行動(dòng)組織和項目經(jīng)理部二級應急反應行動(dòng)組織,
按應急預案的規定和要求以及事故現場(chǎng)的特性,執行應急反應行動(dòng).
根據事態(tài)的發(fā)展需求,及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應急救援資源和社會(huì )應急救援公共資源,最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
五、應急救援的培訓與演練
。ㄒ唬┡嘤枺簯鳖A案和應急計劃確立后,按計劃組織公司總部、施工項目部的全體人員進(jìn)行有效的培訓,從而具備完成其應急任務(wù)所需的知識和技能。
主要培訓以下內容:
1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練;
2、施工安全防護、作業(yè)區內安全警示設置、個(gè)人的防護措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用;
3、對危險源的突顯特性辯識;
4、事故報警;
5、緊急情況下人員的安全疏散;
6、現場(chǎng)搶救的基本知識。
。ǘ┭菥
應急預案和應急計劃確立后,經(jīng)過(guò)有效的培訓,公司總部人員每年演練一次。施工項目部在項目開(kāi)工后演練一次,根據工程工期長(cháng)短不定期舉行演練,施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數。每次演練結束,及時(shí)作出總結,對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
六、各類(lèi)事故的處置程序和搶險措施
。ㄒ唬┨幹贸绦
施工現場(chǎng)一旦發(fā)生事故時(shí),施工現場(chǎng)應急救援小組應根據當時(shí)的情況立即采取相應的應急處置措施或進(jìn)行現場(chǎng)搶救,同時(shí)要以最快的速度進(jìn)行報警,應急指揮領(lǐng)導小組接到報告后,要立即趕赴事故現場(chǎng),組織、指揮搶救排險,并根據規定向上級有關(guān)部門(mén)報告,盡量把事故控制在最小范圍內,并最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
公司及各在建工程項目部制定出本單位的安全消防通道及安全疏散道路路線(xiàn)圖,并確保通道的暢通,遇突發(fā)緊急事故時(shí),由專(zhuān)人指揮與事故應急救援無(wú)關(guān)人員的緊急疏散,根據不同的事故,明確疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)。
。ǘ﹫缶吐(lián)絡(luò )方式
一旦發(fā)生事故時(shí),施工現場(chǎng)應急救援小組在進(jìn)行現場(chǎng)搶救、搶險的同時(shí),要以最快的速度通過(guò)電話(huà)進(jìn)行報警,如有人員傷亡的,要撥打“120”急救電話(huà)和公司報警電話(huà);如果發(fā)生火災,應撥打“119”火警電話(huà)和公司報警電話(huà)。
。ㄈ└黝(lèi)事故的搶險措施
1、觸電事故的搶險措施
一旦發(fā)生觸電傷害事故,首先使觸電者迅速脫離電源(方法是切斷電源開(kāi)關(guān),用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線(xiàn)從觸電者身上撥離或將觸電者撥離電源),其次將觸電者移至空氣流通好的地方,情況嚴重者,邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救,同時(shí)就近送醫院。
2、坍塌事故的的搶險措施
一旦發(fā)生事故,應盡快解除擠壓,在解除壓迫的過(guò)程中,切勿生拉硬拽,以免進(jìn)一步傷害,現場(chǎng)處理各種傷情,如心肺復蘇等。同時(shí),就近送醫院搶救。嚴重可能全身被埋,引起土埋窒息而死亡,在急救中應先清除頭部的土物,并迅速清除口、鼻污物,保持呼吸暢通。
3、機械傷害事故的搶險措施
。1)對于微小傷,工地急救員可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的止血、消炎、包扎。
。2)就近送醫院。
4、中毒事故的搶險措施
施工現場(chǎng)一旦發(fā)生中毒事故,讓病人大量飲水、刺激喉部使其嘔吐,立即送醫院搶救,向當地衛生防疫部門(mén)報告,保留剩余食品以備檢驗。
5、火災事故的搶險措施
。1)迅速切斷電源,以免事態(tài)擴大,切斷電源時(shí)應戴絕緣手套,使用有絕緣柄的工具。當火場(chǎng)離開(kāi)關(guān)較遠時(shí)需剪斷電線(xiàn)時(shí),火線(xiàn)和零線(xiàn)應分開(kāi)錯位剪斷,以免在鉗口處造成短路,并防止電源線(xiàn)掉在地上造成短路使人員觸電。
。2)當電源線(xiàn)因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí),一方面派人去供電端拉閘,一方面滅火時(shí),人體的各部位與帶電體保持一定充分距離,搶險人員必須穿戴絕緣用品。
。3)撲滅電氣火災時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機,二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子,嚴禁使用導電滅火劑撲救。
。4)氣焊中,氧氣軟管著(zhù)火時(shí),不得折彎軟管斷氣,應迅速關(guān)閉氧氣閥門(mén)停止供氧。乙炔軟管著(zhù)火時(shí),應先關(guān)熄炬火,可用彎折前面一段軟管的辦法將火熄滅。
。5)一般情況發(fā)生火災,工地先用滅火器將火撲滅,情況嚴重立即打“119”報警、講清火險發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報告人及單位等。
七、施工現場(chǎng)的應急救援設備器材的儲備
(一)應急電話(huà)
1、通訊在事故應急處理中的作用意義
在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行現場(chǎng)事故的應急處理電話(huà)、通訊的暢通和正確應用,對事故的及時(shí)急救、控制事故的嚴重度具有很大的作用,發(fā)生事故和情況向遠程有關(guān)單位部門(mén)發(fā)報救電話(huà)。工傷事故現場(chǎng)重病人搶救報救撥打120救護電話(huà),請醫療單位急救;鹁、火災事故報救撥打119火警電話(huà),請消防部門(mén)急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況撥打匪警電話(huà)110,向公安部門(mén)報警救助。
2、保證電話(huà)在事故發(fā)生時(shí)應用和暢通
在室外附近張貼119電話(huà)的安全提示標志,以便現場(chǎng)人員了解,在應急時(shí)快捷地找到電話(huà)撥打報警報救。電話(huà)一般應放在室內臨現場(chǎng)通道的窗扇附近,以便節假日、夜間等,房?jì)葻o(wú)人、上鎖,有緊急情況無(wú)法開(kāi)鎖時(shí)擊碎窗玻璃,就可向有關(guān)部門(mén)、單位、人員撥打電話(huà)報警報救。電話(huà)旁應張貼常用緊急急用查詢(xún)電話(huà)和工地主要負責人和上級單位的聯(lián)絡(luò )電話(huà)。
3、電話(huà)報救須知
救護電話(huà)號碼為“120”,火警報警電話(huà)為“119”,撥打電話(huà)時(shí)要盡量說(shuō)清楚以下幾件事:
。1)說(shuō)明傷情(病情、火情、案情)和已經(jīng)采取了什么措施,好讓救護人員事先做好急救的準備。
。2)講清楚傷者(事故)在什么地方,什么路幾號、什么路口、附近有什么特征。
。3)說(shuō)明報救者單位、姓名(或事故地)的電話(huà)或傳呼機或傳呼電話(huà)號碼以便救護車(chē)(消防車(chē)、警車(chē))找不到所報地方時(shí),隨時(shí)用電話(huà)通訊聯(lián)系;敬蛲陥缶入娫(huà)后,應問(wèn)接報人員還有什么問(wèn)題不清楚,如無(wú)問(wèn)題才能掛斷電話(huà),通完電話(huà)后,應派人在現場(chǎng)外等候接應救護車(chē),同時(shí)把救護車(chē)進(jìn)工地現場(chǎng)的路上障礙及時(shí)給予清除,以利救護到達后,能及時(shí)進(jìn)行搶救。
。ǘ┘本认
1、急救箱的配備急救箱的配備應以簡(jiǎn)單和適用為原則,保證現場(chǎng)急救的基本需要,并可根據不同情況予以增減,定期檢查補充,確保隨時(shí)可供急救使用。
2、急救箱使用注意事項有專(zhuān)人保管,但不要上鎖。
定期更換超過(guò)消毒期的敷料和過(guò)期藥品,每次急救后要及時(shí)補充。
放置要有一定的合適位置,使現場(chǎng)人員知道。
。ㄈ┢渌麘痹O備和設施
由于在現場(chǎng)經(jīng)常會(huì )出現一些不安全情況,甚至發(fā)生事故,由于采光和照明情況不好,在應急處理時(shí)就需配備有應急照明,如可充電工作燈、電筒、油燈等設備。
由于現場(chǎng)有危險情況,在應急處理時(shí)就需要有用于危險區域隔離的警戒帶、安全禁止、警告、指令、提示標志牌。
有時(shí)為了安全逃生、救生需要,最好還能配置安全帶、安全繩、擔架等專(zhuān)用應急設備和設施工具。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)6
一、基本原則
。ㄒ唬╊A防為主,常抓不懈。各村(社區)、各部門(mén)要堅持對可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預測,認真排查事故地點(diǎn),加大整改力度,并有針對性地制定應急預案,采取預防措施,防范重特大事故發(fā)生。
。ǘ┙y一領(lǐng)導,協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各村(社區)、各部門(mén)要在街道辦的統一領(lǐng)導下,各司其職,各盡其責,協(xié)調聯(lián)動(dòng),密切配合,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
。ㄈ┓磻杆,措施果斷。緊急情況發(fā)生后,各村(社區)、各部門(mén)應及時(shí)做出反應,果斷采取措施,迅速實(shí)施搶險,全力控制事態(tài)。
二、適用范圍
本預案適用于街道辦行政轄區內道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應急救援工作。
。ㄒ唬┨厥馓鞖。霧、雪天氣,車(chē)輛不能正常運行或車(chē)輛不能通行。
。ǘ﹪乐囟萝(chē)。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞,且連續堵塞時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。
。ㄈ┙煌ㄊ鹿。發(fā)生交通事故,造成人員傷亡。
。ㄋ模┢渌闆r。
三、情況報告
。ㄒ唬┚o急情況發(fā)生后,屬地村(社區)必須立即向街道辦春運領(lǐng)導小組辦公室報告。
。ǘ┙值擂k春運領(lǐng)導小組辦公室接到報告后,立即向街道辦分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導報告,并按規定將有關(guān)情況向縣春運領(lǐng)導小組辦公室報告。
四、組織領(lǐng)導
。ㄒ唬┙值擂k成立道路交通安全應急救援指揮部,總指揮由街道辦主任擔任,副總指揮由街道辦分管安全、武裝的領(lǐng)導擔任,指揮部成員由沿線(xiàn)各村(社區)及街道辦黨政辦、派出所、衛生院、應急管理辦(交管辦)等部門(mén)組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全街道辦交通道路安全情況;督導有關(guān)部門(mén)加大對事故地點(diǎn)的整治排查力度,有效預防交通事故的發(fā)生;研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策;決定啟動(dòng)或終止應急預案;統一領(lǐng)導、指揮緊急情況下的'應急救援工作,解決應急處理中的重大問(wèn)題;及時(shí)向上級報告事故應急處理情況;適時(shí)發(fā)布公告,指定報道負責人。
。ǘ┲笓]部下設綜合協(xié)調組、事故搶險組、應急救援組。
1、綜合協(xié)調組
組長(cháng):
成員:
負責傳達指揮部指令,綜合協(xié)調各組救援工作,調動(dòng)救援隊伍,全面負責搶險現場(chǎng)的組織、協(xié)調,調度匯總、上報救援進(jìn)展情況,并做好信息反饋工作。
2、事故搶險組
組長(cháng):
成員:
在緊急情況下(比如出現嚴重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、霧雪天車(chē)輛通行受阻等),負責交通管制、維護治安、路障清理、車(chē)輛疏導、保障通行、事故搶險等工作。
3、應急救援組
組長(cháng):
成員:
發(fā)生緊急情況后,及時(shí)趕赴現場(chǎng)實(shí)施搶險救援。迅速組織醫護人員和車(chē)輛以及醫療設備,在最短時(shí)間內趕到事故現場(chǎng),迅速展開(kāi)人員救助以及善后工作。
五、處置要求
。ㄒ唬┚o急情況發(fā)生后,事發(fā)地村(社區)書(shū)記、主任要快速反應,第一時(shí)間組織人員趕赴現場(chǎng)實(shí)施應急救援。
。ǘ┙拥酱澹ㄉ鐓^)報告后,根據街道辦應急救援指揮部安排,由指揮部綜合協(xié)調組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現場(chǎng),開(kāi)展現場(chǎng)處置。
六、其他事項
。ㄒ唬┘哟舐访婀芸亓Χ。派出所要嚴格查處無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、超速、超載、夜間不按規定使用燈光、夜間違法停車(chē)、強超強會(huì )、客車(chē)超員、農用車(chē)違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車(chē)、“帶病車(chē)”上路行駛,確保車(chē)輛安全行駛。積極做好鄉道、村級道路的養護及管理等工作,確保道路安全。
。ǘ┘訌娊煌ò踩麄。各個(gè)村、廣播站等有關(guān)部門(mén)要積極配合,多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮交通勸導員作用,動(dòng)員廣大人民群眾特別是司機朋友積極配合并主動(dòng)參與到預防交通事故中來(lái),從源頭上減少或杜絕交通事故的發(fā)生。
。ㄈ┐罅φ蔚缆冯[患。各村(社區)要認真排查、整治轄區內道路隱患,并制定和落實(shí)整治措施,有效防止重特大交通事故發(fā)生。
。ㄋ模└鞔澹ㄉ鐓^)要根據本應急預案,結合實(shí)際情況,制定本村(社區)應急救援預案,并上報街道辦指揮部備案。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)7
為認真貫徹執行“安全安一、預防為主”的方針,有效地防范和快速處置危險貨物運輸事故,切實(shí)保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,根據《中華人民共和國道路運輸條例》及國家有關(guān)法律、法規的規定,根據本公司產(chǎn)品運輸特點(diǎn),特制定本預案。
一、適用范圍
凡道路危險貨物運輸、裝卸過(guò)程中發(fā)生事故或自然災害造成危險貨物泄漏,可能引起人員傷亡、財產(chǎn)損毀和環(huán)境污染的,適用于本預案。
二、組織領(lǐng)導
公司成立道路危險貨物運輸事故應急處置領(lǐng)導小組。
組長(cháng):由總經(jīng)理?yè),副組長(cháng):由分管副總經(jīng)理?yè),成員:由公司車(chē)隊、辦公室及安全主管負責人擔任。公司安全主管負責危險貨物運輸事故應急處置中的日常工作。其職責:及時(shí)聽(tīng)取事故情況報告,立即召集領(lǐng)導小組成員研究制定處置對策,并負責事故處置的指揮工作和向上級有關(guān)部門(mén)的報告工作。
三、事故報告制度
。ㄒ唬┑缆肺kU貨物運輸事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位及當事人除了撥打110、119、120電話(huà)外,必須立即將事故發(fā)生地、人員傷亡和財產(chǎn)損失等初步情況電話(huà)報告安全主管或辦公室。安全主管或辦公室接到危險貨物運輸事故,6小時(shí)內書(shū)面將所發(fā)生的事故情況向所屬地道路管部門(mén)報告;在接到危險貨物運輸事故后2小時(shí)內按照事故報告內容,將所發(fā)生的事故情況,分別向所屬地和事故發(fā)生地的'道路管部門(mén)報告。
。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位應在事故發(fā)生后6小時(shí)內將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面上報安全主管,事故書(shū)面報告的主要內容有:
1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)輛號碼和駕駛員姓名或操作人員姓名等;
2、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),傷亡人數和初步估計的直接經(jīng)濟損失情況;
3、事故發(fā)生的初步原因;
4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
5、事故報告單位及聯(lián)系電話(huà)。
。ㄈ┦鹿尸F場(chǎng)情況發(fā)生變化,傷亡人員數量發(fā)生變化時(shí),事故發(fā)生單位應及時(shí)補報。
四、現場(chǎng)處置程序
。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位在接到危險貨物運輸事故報告后,應立即組織人員和相應的救助設備和工具趕赴現場(chǎng),并保護好現場(chǎng),協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)的處置和善后及后勤保障工作。
。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位要想方設法搶救傷員,積極采取措施,及時(shí)控制危險源,防止事故的進(jìn)一步擴大和傷亡人員的增加,努力把事故損失降到最低限度。
。ㄈ┌踩鞴芑蜣k公室在接到發(fā)生危險貨物運輸事故后,應及時(shí)組織力量,趕赴事故現場(chǎng)救援,事故情況初步調查和事故的應急善后工作。
五、事故處理制度
。ㄒ唬┪kU貨物運輸事故發(fā)生后,公司應成立由車(chē)隊、安全負責人、辦公室組成的事故調查小組,負責對事故的調查并提交事故情況調查報告和提出處理意見(jiàn),報總經(jīng)理室。
。ǘ┪kU貨物運輸事故經(jīng)過(guò)調查核實(shí)后,除交警、安監、公管、消防等部門(mén)按法律法規已結案處理外,企業(yè)應對事故發(fā)生單位責任人和直接責任人視事故損失、責任,按有關(guān)規定作出相應處理。
。ㄈ┪kU貨物運輸事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現場(chǎng)的,按照事故行政責任追究規定,對有關(guān)單位負責人和直接責任人給予處分,構成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)8
1、總則
1.1編制目的
快速、高效、安全實(shí)施道路交通事故救援工作,減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,以及對社會(huì )、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響,確保道路交通安全暢通、治安秩序良好,維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本省行政區域道路交通事故的防范和應急處置工作。
1.4工作原則
。1)防治結合,預防為主。任何單位和個(gè)人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規和提高交通安全意識的義務(wù),努力預防道路交通事故。要將道路交通事故應急處置和預防工作相結合,做好預防、預測、預警和預報工作。
。2)條塊結合,以塊為主。道路交通事故現場(chǎng)應急處置領(lǐng)導和指揮以當地人民政府為主,實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。有關(guān)部門(mén)(單位)應與當地人民政府密切配合,充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。
。3)整合資源、信息共享。充分利用現有資源,對人員、資金、設備、物資等進(jìn)行有效整合,保障道路交通事故應急處置工作的正常進(jìn)行。建立信息服務(wù)平臺,實(shí)現信息資源共享,為科學(xué)決策提供準確依據。
。4)快速反應、密切協(xié)作。一旦發(fā)生道路交通事故,各有關(guān)部門(mén)(單位)要在應急指揮機構的統一領(lǐng)導下,分工負責,互相支持,協(xié)調聯(lián)動(dòng),整體作戰,在最短時(shí)間內控制勢態(tài)。
2、應急指揮體系及職責
省、市州、縣市區人民政府設立道路交通事故應急指揮機構,負責本行政區域的道路交通事故應急處置工作。
2.1應急組織機構
省人民政府設立湖南省道路交通事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省道路交通應急指揮部),由省人民政府分管副省長(cháng)任指揮長(cháng),省人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省委政法委、省公安廳(省交警總隊)、省交通廳、省安監局、省建設廳分管負責人任副指揮長(cháng),省政府新聞辦、省監察廳、省農業(yè)廳(省農機局)、省衛生廳、省財政廳、湖南保監局、省環(huán)保局、省通信管理局負責人為指揮部成員。
省道路交通應急指揮部辦公室設在省公安廳交警總隊,由省交警總隊隊長(cháng)兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1省道路交通應急指揮部
領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全省道路交通事故應急處置工作,承辦省人民政府交辦的其他工作。
2.2.2省道路交通應急指揮部辦公室
負責省道路交通應急指揮部日常工作;在省道路交通應急指揮部的統一領(lǐng)導下,組織協(xié)調相關(guān)成員單位和市州人民政府應急處置道路交通事故。
2.2.3省道路交通應急指揮部成員單位省委政法委協(xié)調、指導道路交通事故現場(chǎng)處置,督促做好事故責任倒查工作。
省公安廳(省交警總隊)負責組織對道路交通事故現場(chǎng)救援、搶救、施救工作,維護應急處置現場(chǎng)秩序和治安工作,組織對交通事故現場(chǎng)勘查、調查取證、責任認定等工作,對肇事者及其相關(guān)責任人依法進(jìn)行控制處理。
省交通廳參與對道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)車(chē)輛發(fā)生道路交通事故的現場(chǎng)救援、搶救、施救工作;負責組織修復交通事故中毀壞公路、安全設施,完善相關(guān)交通標志;督促肇事道路運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)落實(shí)安全主體責任,強化安全管理。
省安監局負責組織省內一次死亡10-29人的特大道路交通事故的調查處理和辦理結案工作,批復一次死亡3-9人的重大道路交通事故調查報告,監督事故查處的落實(shí)情況。
省政府新聞辦組織、協(xié)調和指導道路交通事故應急處置的新聞宣傳報導工作。
省監察廳
負責組織對有關(guān)道路交通事故責任人員和責任單位的行政責任追究工作。
省建設廳
參與城市道路交通事故現場(chǎng)救援、搶救、施救工作,負責維護、修復交通事故中毀壞城市道路、交通設施等。
省農業(yè)廳(省農機局)
參與涉及低速汽車(chē)、農用機械在道路上發(fā)生交通事故的現場(chǎng)救援、搶救、施救工作,協(xié)助調查處理低速汽車(chē)、農用機械發(fā)生的交通事故。
省衛生廳
負責組織調度衛生醫療隊伍,對道路交通事故中的傷員實(shí)施緊急救治。
省財政廳
負責督促落實(shí)道路交通事故應急處置資金并監督使用。
湖南保監局
負責組織、協(xié)調道路交通事故中死傷者的保險理賠工作。
省環(huán)保局
負責組織、協(xié)調道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的環(huán)境監測,指導環(huán)境污染的防控與處置工作。
省通信管理局
負責道路交通事故應急處置的通信保障工作。
2.3專(zhuān)家組
省道路交通應急指揮部成立專(zhuān)家組,在道路交通事故應急處置時(shí),為省道路交通應急指揮部決策提供咨詢(xún)服務(wù)。
3、預防預警機制
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
各級交警部門(mén)應及時(shí)收集和掌握轄區內可能引發(fā)道路交通事故的有關(guān)信息,包括雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣的情況,因塌方、山體滑坡、洪水等毀壞道路中斷交通的情況,因交通事故或其他因素導致道路擁堵或封閉交通的情況。
3.1.2公眾報告
鼓勵單位和個(gè)人將道路交通安全違法行為、影響交通安全的重大隱患以及道路交通事故及時(shí)通過(guò)110、122報警。
3.1.3信息分析與發(fā)布
交警部門(mén)應及時(shí)將監測與公眾報告的信息進(jìn)行分析處理,提出應對措施。對可能引發(fā)交通事故的.有關(guān)信息,通過(guò)新聞媒體及交通誘導系統向社會(huì )公告。
3.2預警行動(dòng)
3.2.1接警
交警部門(mén)道路交通事故接警中心(值班室)實(shí)行24小時(shí)值班。
3.2.2處警
接到報警后,交警部門(mén)對情況進(jìn)行初步分析,及時(shí)出警。重大情況及時(shí)向本級人民政府及上級交警部門(mén)報告。
4、應急響應
4.1應急響應分級
道路交通事故按其死亡人數的情況,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般(Ⅳ級):一次死亡3—4人的道路交通事故;較大(Ⅲ級):一次死亡5—9人的道路交通事故;重大(Ⅱ級):一次死亡10—29人的道路交通事故;特別重大(Ⅰ級):一次死亡30人以上的道路交通事故。
道路交通事故造成眾多人員受傷、重大財產(chǎn)損失及存在其他重大險情的,應及時(shí)向市州、省交警部門(mén)報告,市州、省交警部門(mén)認為有必要由市州、省道路交通應急指揮部處置的,向相應道路交通應急指揮部提出啟動(dòng)預案建議。
4.2事故報告
發(fā)生Ⅳ級道路交通事故的,事發(fā)地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊,交警支隊接報后應立即報告市州公安局,并在24小時(shí)內將事故詳細情況電傳至省交警總隊指揮中心。
發(fā)生Ⅲ級道路交通事故的,事發(fā)地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊,交警支隊應立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊,省交警總隊接報后應立即報告省公安廳,并在24小時(shí)內將事故詳細情況電傳至公安部交通管理局。
發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的,事發(fā)地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊,交警支隊應立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊,省交警總隊接報后應立即報告省公安廳,省公安廳應立即報告省人民政府,并在24小時(shí)內將事故詳細情況電傳至公安部。
4.3應急響應行動(dòng)
發(fā)生Ⅳ級道路交通事故的,啟動(dòng)縣市區道路交通事故應急預案,由縣市區道路交通應急指揮部負責處置,市州道路交通應急指揮部做好應急處置指導工作,并做好應急準備;發(fā)生高速公路的Ⅳ級道路交通事故,由高速公路管理支隊所屬大隊負責處置,高速公路管理支隊要做好應急處置指導工作,并做好應急準備。
發(fā)生Ⅲ級道路交通事故的,啟動(dòng)市州道路交通事故應急預案,由市州道路交通應急指揮部負責處置,省道路交通應急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應急處置指導工作,并做好應急準備;發(fā)生高速公路的Ⅲ級道路交通事故,由高速公路管理支隊負責處置,省交警總隊要做好應急處置指導工作,并做好應急準備。
發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的,啟動(dòng)省道路交通事故應急預案,由省道路交通應急指揮部負責處置,省道路交通應急指揮部將事故基本情況通報指揮部有關(guān)成員單位,并及時(shí)報告國務(wù)院辦公廳或公安部。
4.4應急處置
4.4.1應急處置程序
。1)道路交通事故發(fā)生后,當事人、現場(chǎng)群眾應立即報警,并及時(shí)救助受傷人員,維護現場(chǎng)秩序。
。2)接警后趕赴現場(chǎng)的交警、醫療急救人員及其他相關(guān)人員應立即救助受傷人員。交警要采取必要的安全防護措施,保護現場(chǎng),疏導交通,維護正常的治安秩序。
。3)發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的,事發(fā)地人民政府領(lǐng)導先期負責應急處置工作。省道路交通應急指揮部負責人趕赴現場(chǎng),開(kāi)展應急處置工作。
4.4.2應急處置指揮
道路交通事故發(fā)生后,按照屬地原則由各市州、縣市區在事故現場(chǎng)成立現場(chǎng)應急指揮部,全面負責現場(chǎng)應急處置工作,F場(chǎng)指揮部下設秩序維護組、急救搶險組、現場(chǎng)勘查組、調查訪(fǎng)問(wèn)組、施救清障組和善后安撫組,并預留機動(dòng)力量。當事態(tài)演變擴大到Ⅱ級、Ⅰ級時(shí),省道路交通應急指揮部要迅速報請指揮長(cháng),啟動(dòng)相應等級的應急措施,組織公安、交警、醫療急救、保險、消防等相關(guān)部門(mén)(單位)趕赴現場(chǎng)處置救援。
4.4.3應急處置措施
搶救傷者;疏散群眾,維護現場(chǎng)秩序;設置警示標志,封閉現場(chǎng),必要時(shí)封閉現場(chǎng)路段或道路;排除險情,嚴禁在險情未消除前無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng);控制交通肇事者,必要時(shí)將肇事者帶離現場(chǎng),嚴防發(fā)生意外;及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)勘查、現場(chǎng)照相、現場(chǎng)錄相、繪制現場(chǎng)圖和調查訪(fǎng)問(wèn),提取相關(guān)證據;盡快清理現場(chǎng),恢復交通。
5、善后工作
5.1善后處置
道路交通事故現場(chǎng)處置完畢后,及時(shí)將肇事車(chē)輛拖離至安全地帶,清除路面障礙物,確保道路交通安全暢通。對造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,按《道路交通事故處理程序規定》及有關(guān)法規處理。有關(guān)人民政府應組織衛生部門(mén)做好受傷人員的救護工作,民政等有關(guān)部門(mén)(單位)做好喪葬撫恤工作。參加道路交通事故應急救援導致傷殘或死亡的,其撫恤事宜按國家有關(guān)規定辦理。
5.2事故調查
道路交通事故處置完畢后,事故所在地交警部門(mén)要開(kāi)展相關(guān)調查,查明交通事故事實(shí),對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析,認定事故責任。特別重大(Ⅰ級)交通事故發(fā)生后,省人民政府派遣調查組進(jìn)行調查,寫(xiě)出道路交通事故調查報告,對相關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)。
5.3信息發(fā)布
道路交通事故信息發(fā)布應遵循實(shí)事求是、及時(shí)準確的原則。省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊會(huì )同省政府新聞辦按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和有關(guān)規定做好新聞發(fā)布工作。
6、應急保障
6.1人力資源
各級人民政府要組建處置道路交通事故應急預備隊。應急預備隊按照突發(fā)公共事件具體情況和道路交通應急指揮部要求,具體實(shí)施應急處置工作。必要時(shí),各級人民政府可按規定和程序請求官兵參與應急處置工作。
6.2財力保障
各級財政部門(mén)應及時(shí)保障應對重、特大道路交通事故所需經(jīng)費。審計、財政等部門(mén)負責對應急經(jīng)費使用進(jìn)行監督和管理。
6.3物資保障
縣級以上人民政府應建立處置道路交通事故救援物資儲備制度,儲備足夠的道路交通事故應急物資,滿(mǎn)足現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)力量和公眾防護的需要。儲備物資應存放在交通便利、貯運安全的區域,確保應急需要。有關(guān)部門(mén)(單位)按照各自職責和應急預案的要求,做好相關(guān)物資保障工作。
6.4醫療衛生保障
衛生、紅十字會(huì )等部門(mén)(單位)組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現場(chǎng)醫療救護工作,根據應急預案的要求,制定相應的應急準備措施,建立醫療應急救援隊伍,建立應急醫療救治網(wǎng)絡(luò ),指定緊急救治傷員的醫院。
6.5交通運輸保障
根據應急處置需要,依法對事發(fā)現場(chǎng)實(shí)施交通管制,對道路交通事故外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖,嚴格控制進(jìn)出事故現場(chǎng)人員,根據需要組織開(kāi)辟應急“綠色通道”,保證救援車(chē)輛優(yōu)先通行。根據救援需要,依法調集可利用的交通運輸工具,保證應急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運輸。
6.6治安維護
公安等部門(mén)要加強現場(chǎng)和局部地區的管制工作;要采取各種預防性緊急措施,全力維護事發(fā)地周邊地區的社會(huì )穩定和治安秩序。必要時(shí),依法對事發(fā)現場(chǎng)或在一定區域內實(shí)行緊急狀態(tài)。
6.7人員防護
在處置重、特大道路交通事故時(shí),應對事發(fā)地現場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估,保障現場(chǎng)人員的人身安全,并攜帶必要的安全防護用具。當重、特大道路交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時(shí),事發(fā)地人民政府和公安等部門(mén)應及時(shí)疏散人群。
6.8通信保障
發(fā)生重、特大道路交通事故后,建立通信調度指揮網(wǎng)絡(luò )和現場(chǎng)移動(dòng)通信指揮網(wǎng)絡(luò ),保障通信暢通。
6.9公共設施
省有關(guān)部門(mén)(單位)要按照職責分工,分別負責煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物、危險化學(xué)品等有害物質(zhì)的監測和處理。
交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設,應充分考慮重、特大道路交通事故應急的需要并與之相適應。
6.10科技支撐
依托相應的科研、業(yè)務(wù)機構,建立相關(guān)的重、特大道路交通事故應急技術(shù)支持系統。組織相關(guān)機構和單位開(kāi)展重、特大道路交通事故監測、預報、預警、應急處置和綜合防范的技術(shù)研究。
7、監督管理
7.1宣傳和培訓
加強道路交通安全知識的宣傳教育,提高廣大交通參與者的交通安全意識。廣泛宣傳道路交通事故報警電話(huà),以及自救、互救常識。
強化對申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證人員和機動(dòng)車(chē)車(chē)主的交通安全知識培訓工作。
組織各級領(lǐng)導、應急指揮和救援人員,特別是進(jìn)行現場(chǎng)處置的指揮人員、作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓。
7.2預案演練
適時(shí)組織不同類(lèi)型的重、特大道路交通事故應急處置的實(shí)戰演練,不斷提高應急處置的實(shí)戰能力。
7.3獎勵與責任
對在道路交通事故應急處置中作出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵;對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的,有關(guān)部門(mén)(單位)要依法給予責任人行政處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊、省應急管理辦公室(省人民政府總值班室)會(huì )同省有關(guān)部門(mén)(單位)對本預案的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查,保障應急措施到位。
8、附則
8.1預案管理與更新
根據情況變化,由省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊對本預案進(jìn)行修訂和完善。
8.2預案解釋部門(mén)
本預案經(jīng)省人民政府批準后實(shí)施,由省人民政府辦公廳印發(fā),省道路交通應急指揮部、省交警總隊負責解釋。
8.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起施行。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)9
一、修訂背景及過(guò)程
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》要求,我縣需編制《歙縣行政區域突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
20xx年3月,完成《預案》(征求意見(jiàn)稿),征求縣相關(guān)部門(mén)、鎮政府、居民意見(jiàn),并組織專(zhuān)家評審,根據各方意見(jiàn)對《預案》進(jìn)行了修改完善。20xx年7月1日由縣政府辦公室印發(fā)。
二、編制目的
編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案主要是為了積極應對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
三、預案主要內容
歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案主要內容由突發(fā)環(huán)境事件分級、應急組織體系、應急準備、監測預警、信息報送、應急響應、突發(fā)環(huán)境事件應急處置及后期工作、應急保障等部分組成。
歙縣突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。
歙縣人民政府設立歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部),歙縣縣長(cháng)任總指揮,分管生態(tài)環(huán)境保護方面工作副縣長(cháng)任副總指揮。
成員單位有縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會(huì )、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛生健康委員會(huì )、縣應急管理局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣林業(yè)局、武警歙縣中隊、縣氣象局、縣消防大隊。
縣指揮部根據需要,設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組,在縣指揮部的統一指揮下采取應急處置行動(dòng)。
四、下一步工作計劃
下一步將根據應急物資調查情況補充歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資,結合歙縣行政區域內風(fēng)險源情況開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。
五、咨詢(xún)電話(huà)
如有對《預案》不理解之處,請咨詢(xún)黃山市歙縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法大隊。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的.應急預案范文(精選11篇)10
為認真做好應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害,我公司結合道路運輸實(shí)際情況,制定如下預案。
一、指導思想和基本原則
。ㄒ唬┲笇枷
以建設“平安運營(yíng)”重要思想為指導,落實(shí)“安全第一,預防為主”的方針,妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節中的事故及險情,做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全突發(fā)道路運輸事故應急處置機制,一旦發(fā)生道路運輸事故,要快速反應,全力搶救,妥善處理,最大程度的減少人民群眾傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會(huì )穩定。
。ǘ┗驹瓌t
堅持科學(xué)規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
二、適用范圍及工作原則
本預案適用于突發(fā)道路運輸事故和道路運輸事故險情,需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置的重大道路運輸事故。
。ㄒ唬┮匀藶楸,減少損失
。ǘ┙y一領(lǐng)導,分級負責
。ㄈ╊A防為主,常備不懈
。ㄋ模┛焖俜磻,處置得當
。ㄎ澹┮婪ㄞk理,合理處置
三、指揮組織體系
公司在交通局應急救援體系統一指揮下建立突發(fā)道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組。
1、領(lǐng)導小組。成立以總經(jīng)理為組長(cháng),公司營(yíng)運專(zhuān)管員為成員的`突發(fā)道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施突發(fā)道路運輸事故應急救援工作。按照“統一指揮、分類(lèi)負責、資源共享、條塊結合”的原則,明確職責與任務(wù),開(kāi)展突發(fā)道路運輸事故應對工作。
2、領(lǐng)導小組職責。統一領(lǐng)導突發(fā)道路運輸事故應急救援有關(guān)工作。
四、應急預案啟動(dòng)條件
本公司車(chē)輛發(fā)生道路運輸事故后,立即上報公司領(lǐng)導,經(jīng)公司領(lǐng)導確認后啟動(dòng)應急預案。
五、應急響應
。ㄒ唬{駛員、乘務(wù)人員現場(chǎng)處置方法:
1、立即停車(chē)。凡發(fā)生道路運輸事故,都要立即停車(chē)。
2、立即搶救。停車(chē)后應首先檢查有無(wú)傷亡人員,如有受傷人員,應立即施救并攔截過(guò)往車(chē)輛,送就近醫院搶救;
如傷員身體某部位被壓或卡住,應立即設法將傷員救出,同時(shí)應標出事故現場(chǎng)位置。
3、現場(chǎng)保護。保護主要內容:肇事車(chē)的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車(chē)拖痕、血跡及其他散落物。
4、及時(shí)報案。在搶救傷員、保護現場(chǎng)的同時(shí),應及時(shí)直接或委托他人向當地公安部門(mén)或交通主管部門(mén)報案,然后向企業(yè)領(lǐng)導或有關(guān)部門(mén)報告。報告內容如下:肇事地點(diǎn)、時(shí)間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現場(chǎng)后,要服從組織指揮,主動(dòng)如實(shí)地反映情況,積極配合現場(chǎng)勘查和事故分析等工作。
。ǘ┓旨夗憫獧C制
突發(fā)道路事故應急響應,按本地安全管理原則,有本公司安全管理機構按照有關(guān)規定,全面負責突發(fā)道路運輸事故的應急救援和處置行動(dòng)。
。ㄈ┲笓]與協(xié)調
1、啟動(dòng)預案。本公司車(chē)輛發(fā)生道路運輸事故后,公司安全管理部門(mén)應立即核實(shí)和確認,將情況報告公司突發(fā)道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組并提出啟動(dòng)本預案,研究部署應急處置工作或視情聯(lián)絡(luò )相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應急救援預案。
2、趕赴現場(chǎng)。應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)或指派其他人員,立即親自帶領(lǐng)有關(guān)人員趕赴現場(chǎng),參與現場(chǎng)指揮和處置工作。
3、保障措施。根據事態(tài)發(fā)展和應急處置工作進(jìn)展情況,進(jìn)一步落實(shí)搶救人員、搶救設備、設施,確保搶救工作有效進(jìn)行。
4、協(xié)調配合。政府及相關(guān)部門(mén)組成指揮部時(shí),公司突發(fā)道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組派出的救援人員積極配合,相互協(xié)調,服從指揮部統一領(lǐng)導。
六、獎勵與責任
。ㄒ唬┛偨Y評估
公司突發(fā)道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組對各單位應急行動(dòng)的結果、職責履行、組織、行動(dòng)、平時(shí)準備等情況進(jìn)行評估,并做好有關(guān)統計、匯總工作。檢查應急預案可行性及需完善、補充的項目,應急行動(dòng)評估報告與應急響應行動(dòng)結束后報總公司總經(jīng)理室?偣究偨(jīng)理室負責進(jìn)行總體評估、匯總,并通報應急救援情況,開(kāi)展應急救援。
。ǘ┍碚锚剟
對在實(shí)施道路運輸重大道路運輸事故應急救援和處置行動(dòng)中反映迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人依據相關(guān)規定給予表彰獎勵。
。ㄈ┴熑巫肪
因玩忽職守、貽誤時(shí)機造成嚴重后果的,依據有關(guān)法律法規和規定,追究有關(guān)單位負責人和有關(guān)責任人的責任。
行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(精選11篇)11
為進(jìn)一步做好我市雨雪、冰凍等惡劣天氣道路交通管理應急工作,確保惡劣天氣條件下道路交通有序、安全、暢通,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護交通安全和社會(huì )治安穩定,確保轄區不發(fā)生一次死亡3人以上重大交通事故,一般事故降到最低水平。特制定本預案。
一、組織領(lǐng)導
市局成立惡劣天氣道路交通安全管理工作領(lǐng)導小組,由政委任組長(cháng),局黨委委員、交警大隊大隊長(cháng)任副組長(cháng),交警大隊領(lǐng)導班子成員、各科室隊所主要負責人任成員。領(lǐng)導小組辦公室設在交警大隊,由楊同志兼任辦公室主任,具體負責各項工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調指揮工作。
二、工作原則
。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導,分級負責。在市委、市政府和市局的統一領(lǐng)導下,建立健全分類(lèi)管理、分級負責,條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,實(shí)行行政領(lǐng)導責任制,充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。
。ǘ┮幏哆\作,加強管理。認真調研,加強惡劣天氣條件下的道路交通安全應急管理,針對天氣變化情況和各自工作分工要求制定相應的工作方案,做到規范化、制度化。
。ㄈ┛焖俜磻,預防為主。加強以轄區管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。堅持預防與應急相結合,常抓不懈,防患于未然,最大限度地減少惡劣天氣造成的人員傷亡和道路擁堵。
三、工作措施
。ㄒ唬┳龊锰鞖庑畔⒌念A知和路面交通狀況的掌握。局指揮中心要與當地氣象部門(mén)加強聯(lián)系,建立天氣信息聯(lián)系機制,及早預知天氣狀況和掌握天氣變化情況,對惡劣天氣條件下的事故預防工作做到早安排、早行動(dòng),爭取工作主動(dòng)。
。ǘ﹪烂芙煌ò踩芸卮胧。對雨雪霧天,交警大隊要根據天氣和流量情況,采取警車(chē)前導壓速領(lǐng)駛、在路口發(fā)放警示卡、低速巡邏、開(kāi)警燈喊話(huà)等措施,加強交通管控。對惡劣天氣嚴重影響行車(chē)安全的路段,要及時(shí)采取交通管制措施,并向社會(huì )公告,同時(shí)要注意做好管制路段車(chē)輛的分流工作,防止發(fā)生交通堵塞。
。ㄈ┘訌妼︸{駛員的宣傳教育和培訓。交警大隊要組織民警深入各有車(chē)單位,采取多種形式對機動(dòng)車(chē)駕駛員進(jìn)行一次惡劣天氣下安全行車(chē)知識教育,提高其惡劣天氣條件下的駕駛技能,增強處理各種路面交通情況的能力,防止發(fā)生交通事故。
。ㄋ模┘訌娦麄髡T導。通過(guò)廣播電視等多種渠道播發(fā)實(shí)時(shí)路況信息,播放有關(guān)惡劣天氣條件下的駕駛知識,為缺乏駕駛經(jīng)驗的駕駛人提供幫助。
。ㄎ澹┳龊弥蛋鄠淝诤团c有關(guān)單位的'協(xié)調工作。局屬各單位要加強值班備勤,要做到一呼百應,服從統一調遣和指揮,要建立搶救傷員的“綠色通道”。對可能或已經(jīng)結冰的路段,特別是橋梁、坡道、彎道,要提請交通局、公路局等有關(guān)部門(mén)及時(shí)設置警告標志,并采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施,組織力量及時(shí)清掃路面積雪和碎冰。
。┦鹿尸F場(chǎng)處置。交警大隊要成立交通秩序疏導組,如惡劣天氣條件下發(fā)生交通事故,事故處理民警、交通秩序疏導組要快速出警,迅速到達位置,正確保護現場(chǎng),快速勘查現場(chǎng),快速疏導交通,嚴防二次事故發(fā)生。在未恢復交通前,民警絕不允許撤離現場(chǎng)。
。ㄆ撸┳龊妹窬陨戆踩婪豆ぷ。要配備配齊必要的安全防護器材,反光背心、頭盔等。并加強民警安全教育,增強自我保護意識和安全防范意識,養成注重安全的自覺(jué)性。巡邏過(guò)程中要警燈長(cháng)亮,警笛常鳴?辈楝F場(chǎng),疏導交通,要規范執勤,全部著(zhù)反光背心,嚴防民警發(fā)生意外傷亡事件。
四、工作要求
。ㄒ唬┙y一思想,提高認識。全體民警要以對黨、對人高度負責的態(tài)度,立足本職,發(fā)揮職能,切實(shí)把這項預防工作作為當前的一項大事來(lái)抓,確保全市道路交通安全。
。ǘ┞鋵(shí)責任,明確分工。各單位要明確分工,責任到人,一級抓一級,嚴格落實(shí)責任制。一旦遇有惡劣天氣,要按照職責分工,快速反應,協(xié)調一致,各負其責、各司其職,服從命令,聽(tīng)從指揮,有序、有效地做好惡劣天氣條件下道路的交通安全管控工作。因工作不到位、措施不落實(shí)、責任心不強而造成一定后果和社會(huì )影響的,要堅決按照有關(guān)規定追究有關(guān)人員責任。
。ㄈ┘訌娭登诤蛨蟾。要密切關(guān)注惡劣天氣條件下的交通管理動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握各項工作措施的落實(shí)情況,做好信息控制工作,遇有緊急情況立即上報。
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