突發(fā)公共事件應急預案(優(yōu)選)
在學(xué)校抑或是社會(huì )中,沒(méi)準兒會(huì )出現一些突發(fā)事故,為了提高風(fēng)險防范意識,把損失降到最低,時(shí)常需要預先制定應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編整理的突發(fā)公共事件應急預案,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
突發(fā)公共事件應急預案1
一、組織保障
1、成立以書(shū)記為組長(cháng),村主任為副組長(cháng)的抗災應急工作領(lǐng)導組,成員有:村兩委成員,各村民小組長(cháng)、小學(xué)校長(cháng)、聯(lián)防隊長(cháng)、村衛生員、農技員、廣播員。
負責領(lǐng)導、組織、動(dòng)員全村的抗洪救災工作。
2、以若干個(gè)村民小組的民兵排為單位,成立若干個(gè)抗災應急分隊,兩委責任人和組長(cháng)為分隊責任人,負責各組的抗災救災工作。
3、以聯(lián)防隊為主體,建立村緊急應急分隊,隊長(cháng)(村主任兼)和副隊長(cháng)(治保主任兼)為第一責任人,負責全村重點(diǎn)和突擊救災應爭搶險任務(wù)。
4、以聯(lián)防隊成員組成村消防隊,隊長(cháng)由聯(lián)防隊長(cháng)兼任。
5、成立應急救防隊,隊長(cháng)(村書(shū)記):村衛生所醫生,各村民小組長(cháng)(1名),預備役復退軍人(若干名),民兵若干名(每組2名)。
6、村抗災應急突發(fā)事件領(lǐng)導組辦公室設在村委會(huì )值班室。負責領(lǐng)導抗災應急工作。
治保主任:民兵營(yíng)長(cháng)兼任。值班員由聯(lián)防隊兼任辦公室主任、報警員(聯(lián)防隊員)。
二、裝備配備
1、確定小學(xué)校舍為救災集中安置點(diǎn)由校長(cháng)負責。
2、若干個(gè)應急分隊配備:鋤頭、鐵鏟若干把,高筒雨靴若干雙,三輪車(chē)或小車(chē)若干部及確定臨時(shí)應急可征用的摩托車(chē)等交通工具數部。
3、小型消防車(chē)一部及配套器材。
4、確定臨時(shí)征用對象(村民或企業(yè)),保證在緊急需要下能征用到:皮卡、小貨車(chē)或轎車(chē)等交通運載工具若干部,及時(shí)投入搶救急救工作,村書(shū)記、主任為第一責任人。
5、擔架六副及村衛生所準備必要的急救器材和藥物等。
6、確保廣播設施及上下聯(lián)絡(luò )的電話(huà)、手機的暢通,所專(zhuān)領(lǐng)導組成員及相關(guān)人員為責任人。
三、抗洪
1、預警工作
接到上級預警時(shí),應加強值班,做到上下暢通。水利管理員晝夜觀(guān)察全村水位及臺風(fēng)變化,及時(shí)通報。廣播員不間斷發(fā)出預警或報警。
確保網(wǎng)絡(luò )的暢通。檢查、補齊、落實(shí)所有應急裝備、工具車(chē)救災配備,保證以應急需。
向事故易發(fā)地段的村民和各責任區的危房等重點(diǎn)部位發(fā)出警報,要求做好撤離準備。
2、抗洪救災工作步驟
——全體領(lǐng)導組成員,各就各位,各負其職,確保:有備、有序、有效。領(lǐng)導、組織、動(dòng)員村民全力投入抗災救災工作。
——組織應急分隊,將危房對象撤離到小學(xué)安置。先人后物,確保人員不傷亡,最大限度減少損失。
——各應急分隊負責各責任區重點(diǎn)部位(危房及地勢低洼區域)的疏散、撤離和監控。
——緊急按預案要求征召應急車(chē)、船、工具等搶救搶險裝備。統一調度,以應急需。
——組織應急分隊全村范圍內不間斷巡邏、監控災情,搶救突發(fā)事件。將損失減少到最低限度。
四、滅火工作
1、警鐘常鳴:
。1)平時(shí)通過(guò)廣播等多種形式,宣傳安全防火,報警要點(diǎn),器材使用的消防知識,提高村民消防意識。
。2)村消防車(chē)常維護,隊員常培訓,保證遇警能出,出警能用,用即見(jiàn)效。
。3)各應設置消防器材的企業(yè)和個(gè)人,要確保消防器有效、便取,遇警互相支援。
。4)村民應保證村內外所有道路暢通,不亂堆亂搭,堵塞道路。
2、報警:
。1)村民或企業(yè)發(fā)現火警應立即報警:a、火警:119;村消防隊(聯(lián)防隊)和村委會(huì )值班室電話(huà)
。2)村委會(huì )值班室人員撥打119報警(以求萬(wàn)無(wú)一失)——向村抗災應急領(lǐng)導組報警(重點(diǎn):書(shū)記、村主任)
——向龍湖鎮政府通報:通過(guò)廣播向全村報警,要求村民趕赴現場(chǎng)幫助滅火。
3、滅火:
。1)村消防隊應在接警的`五分鐘內趕赴現場(chǎng)。
。2)在家的村抗災應急領(lǐng)導組成員,應在2—3分鐘內趕赴現場(chǎng)指揮滅火:a、組織撤離相關(guān)人員,在保證安全的情況下,搶救轉移人員和財產(chǎn)。 b、指揮村消防隊和村民,在“119”未到之前,根據現場(chǎng)情況,組織有效滅火。c、按照預案,組織各企業(yè)的滅火器支援現場(chǎng)。d、組織救護隊搶救和轉移傷員。
。3)“119”到來(lái)后,積極配合,全面滅火。
五、抗震
1、有警地震:
。1)及時(shí)組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢偏高、不臨水等),時(shí)間允許下動(dòng)員村民多帶上日常用品和食品。
。2)組織各應急分隊逐戶(hù)過(guò)細,確保組不漏戶(hù),戶(hù)不漏人。
。3)組織聯(lián)防隊設卡,動(dòng)員阻止村民回流。
2、無(wú)警地震:
。1)災情突發(fā),領(lǐng)導組成員立即在所在地域(責任區)配合各小組長(cháng)或民兵動(dòng)員村民緊急撤離疏散。
。2)情況危急,村中村民就近撤離較安全地點(diǎn),初擬定:a、小學(xué)大操場(chǎng)、宗祠周邊曠野;
d、大宮大埕、籃球場(chǎng)等。
。3)能撤離至村以外的,要求撤離村外,確保更安全。
3、震后自救:
。1)第一時(shí)間向鎮、市通報災情,請求支援。
。2)在確保安全的前提下,組織搜救:a、以各應急分隊為單位,逐戶(hù)點(diǎn)名、搜索,確認失蹤人員盡可能搜救。b、緊急應急分隊(聯(lián)防隊)對重點(diǎn)地段搜救。 c、組織救護隊搶救轉移傷病員。d、堅持設卡,阻止無(wú)關(guān)人員回流,確保余生人員的安全。
4、余震防范:
。1)組織臨時(shí)生活安置領(lǐng)導組,多方設法組織必要的日用品和食品,供應群眾,共度難關(guān)。
。2)多做工作,穩定村民情緒,安心在撤離地生活,待災情穩定后,組織自救。
。3)設卡把關(guān),設法阻止無(wú)關(guān)人員返家,尋人取物,防止意外。
。4)搜尋遇難人員,配合上級,妥善處置,同時(shí)做好遇難人員家屬的工作,穩定救災局勢。
六、群體上訪(fǎng)
1、平時(shí)多收信息,防微杜漸,發(fā)現苗頭及時(shí)疏導,息事寧人。
2、事發(fā)時(shí),在家領(lǐng)導組成員,重點(diǎn)是村兩委成員應立即趕赴現場(chǎng):
。1)第一時(shí)間報告鎮政府、派出所。
。2)做好承運司機工作,爭取控制好運載工具。
。3)深入群眾了解因。因勢利導,耐心和氣,做好勸導工作,穩定群眾情緒尤其做好重點(diǎn)村民的工作,避免事態(tài)擴大。
。4)召集代表談,了解真相和真實(shí)要求,合理的給予承諾辦理或協(xié)助;
對不合理的要求給予解釋?zhuān)龊么砉ぷ,再做群眾工作?/p>
。5)后及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)匯報反映,解決處理好善后工作徹底化解矛盾。
3、如事態(tài)無(wú)法控制,及時(shí)向鎮政府、派出所等請求支援,爭取主動(dòng),以防事態(tài)擴大化。
七、聚眾斗毆和封建械斗
1、第一時(shí)間向派出所或110報案,請求支援,并通報鎮政府。
2、在家領(lǐng)導組成員迅即趕赴現場(chǎng),指揮聯(lián)防隊和應急分隊:
。1)立即隔離雙方人員,設法控制局勢,阻止事態(tài)發(fā)展。
。2)組織救護隊搶救轉移傷員。
。3)召集雙方代表做工作,先撤人后調解。
。4)勸說(shuō)雙方人員,退出現場(chǎng),不讓重新集結,再生事態(tài)。
。5)如事態(tài)可能無(wú)法控制,隨即請求派出所等支援,制止事態(tài)發(fā)展。
。6)事態(tài)平息后,召集雙方代表調查、調解,化解矛盾。
。7)造成后果的,事后配合派出所對相關(guān)人員進(jìn)行教育、處理。
八、重大治安和刑事案件
1、第一時(shí)間向派出所和110報警,請求支援,即時(shí)通報鎮政府。
2、在派出所人員到來(lái)之前:
。1)組織聯(lián)防隊控制現場(chǎng)。
。2)有必要時(shí)疏散周邊群眾。
。3)設法控制犯罪(違法)嫌疑人,阻止其外逃,防止事態(tài)或危害擴大。發(fā)現疑犯逃竄,組織群眾圍堵。
。4)救護隊盡可能快救治和轉移傷員。
。5)配合派出所抓捕嫌犯,搜集證據,尋找人證等。弘揚正氣,打擊犯罪。
九、災后自救
1、組織所有撤離人員有序回遷,妥善安置因水毀、風(fēng)毀火毀、震毀而無(wú)法回遷的人員和家庭。
2、上報災情,爭取政府支持,確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行。
3、對部分受災嚴重的、生活、生產(chǎn)有困難的村民和外來(lái)人口進(jìn)行適當的幫助,協(xié)助他們度過(guò)難關(guān)。
4、修復水毀、風(fēng)毀、火毀、震毀設施,確;謴蜕a(chǎn)自救有堅實(shí)的保障。
5、對受傷嚴重,家境困難群眾,給予重點(diǎn)照顧和救助(具體方案另定)。
6、組織災后生產(chǎn)(具體根據受災情況另行部署)
十、其他事項
1、本預案未列的突發(fā)事件,可參照以上幾種情形靈活處理。
2、本預案所涉及的各支隊伍,有時(shí)預案雖未提及,但在事發(fā)時(shí)也應在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)待命。
3、領(lǐng)導組成員,誰(shuí)先到現場(chǎng)誰(shuí)就是現場(chǎng)指揮員,應負指揮責任。
突發(fā)公共事件應急預案2
一、指導思想
全面貫徹維護社會(huì )穩定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)的有關(guān)指示精神,提高應對突發(fā)公共事件的快速反應能力、指揮調度能力和防范處理能力,對突發(fā)公共事件做到早預見(jiàn)、早報告、早處置,把損失降到最低程度。
二、工作原則
堅持統一領(lǐng)導和統一指揮、常備不懈和預防為主、反應靈敏和運轉高效的原則。局機關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位應根據局應急指揮部的指示,把預防為主的方針貫徹到實(shí)際工作中,力求第一時(shí)間對突發(fā)公共事件作出準確判斷和及時(shí)響應,不斷提高應對突發(fā)公共事件處理水平。
三、分類(lèi)應急響應
。ㄒ唬┡_風(fēng)應急響應
1、當接到市委、市政府關(guān)于做好預防特大強臺風(fēng)的指示或新聞媒體發(fā)布福州地區將有特大強臺風(fēng)正面襲擊的'預報時(shí),局應急指揮部辦公室應立即通過(guò)局域網(wǎng)公共信息或手機短信、電話(huà)等方式通知局機關(guān)各處室負責同志,由處室單位負責同志通知所在處室的全體干部職工,進(jìn)入防臺風(fēng)工作狀態(tài)。
2、局辦公室負責協(xié)調辦公大樓物業(yè)管理公司做好防臺風(fēng)工作,并安排工作人員在辦公大樓內24小時(shí)值班、定期巡視各樓層情況,發(fā)現隱患和緊急事項應及時(shí)報告帶班領(lǐng)導,并做好當班記錄。
3、全局干部職工應按照市應急指揮部的統一部署,隨時(shí)待命并服從調遣。當接到市應急指揮部的指令時(shí),由局應急指揮部通知相關(guān)人員,相關(guān)人員應立即行動(dòng)及時(shí)到達指定的工作地點(diǎn),接受上級指揮機關(guān)部署的工作任務(wù),并積極投入防臺風(fēng)工作。
。ǘ┑卣饝表憫
1、當接到市委、市政府關(guān)于做好抗震救災的指示或新聞媒體發(fā)布福州地區發(fā)生重大地震災害時(shí),全局干部職工應無(wú)條件服從局應急指揮部的指揮,根據要求立即到達指定的工作地點(diǎn),迅速投入抗震救災工作。
2、全局干部職工應按照市應急指揮部的統一部署,時(shí)刻服從應急指揮部的各項指令,積極完成局應急指揮部下達的各項抗震救災任務(wù),并及時(shí)有序組織引導有關(guān)人員迅速躲避或轉移到安全地帶,確?拐鹁葹墓ぷ饔行蜷_(kāi)展,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
。ㄈ┗馂膽表憫
1、當辦公樓發(fā)生火災時(shí),在場(chǎng)人員應立即按下樓層消防報警器報警或立即拔打119火警電話(huà)報警,同時(shí)迅速啟用配置樓層的滅火器材或消防水槍開(kāi)展滅火和組織救援工作,并及時(shí)報告辦公室。
2、辦公室接到辦公樓發(fā)生火災的報告后,立即報告局領(lǐng)導并迅速組織人員前往火災現場(chǎng),組織協(xié)調滅火及救援工作,立即通知大樓物業(yè)公司,關(guān)閉電源;協(xié)助解決消防人員滅火中的有關(guān)事項,確保人身安全。
3、組織處室、單位人員安全轉移。當接到火災安全轉移的信息后,各處室負責人應及時(shí)引領(lǐng)所屬人員,迅速有序地轉移安全帶,當濃煙較大時(shí)應臥下身體匍匐前行,迅速前往各樓層樓梯向一樓室外轉移。
4、在緊急情況下局辦公室應指定人員迅速安裝好緩降梯,并組織引導人員有序撤離。
5、辦公室及時(shí)向局領(lǐng)導和市委市政府總值班室報告。
。ㄋ模秱魅拘约膊鳖A案》
1、當發(fā)現傳染性疾病案例時(shí),要及時(shí)把病人隔離,向上報告。
2、撥打120緊急送醫院隔離救治。
3、及時(shí)請防疫部門(mén)對辦公室和人員進(jìn)行消毒處理,預防傳染性疾病蔓延。
4、辦公室及時(shí)向局領(lǐng)導和市委市政府總值班室報告。
。ㄎ澹吨伟彩录鳖A案》
1、當發(fā)生治安事件時(shí),有關(guān)人員應立即報告局辦公室,局辦公室應及時(shí)應對,說(shuō)服輸導,防止激化矛盾、事態(tài)惡化,及時(shí)向局領(lǐng)導報告。
2、發(fā)生斗毆、傷亡事件要及時(shí)撥打110求救,協(xié)助配合公安機關(guān)調查,并將情況向局領(lǐng)導和市委、市政府總值班室報告。
3、及時(shí)撥打120急救,救助傷者。
。┩话l(fā)性群體上訪(fǎng)事件應急響應
1、當發(fā)生五人以上群體上訪(fǎng)時(shí),值班人員或第一接待人員應立即報告局辦公室,局辦公室應及時(shí)向上訪(fǎng)人員了解有關(guān)上訪(fǎng)事項,并及時(shí)報告局領(lǐng)導。接待處理突發(fā)性群體上訪(fǎng)事件,應做到妥善安排、熱情接待、科學(xué)答復,防止激化矛盾、事態(tài)惡化。
2、群體上訪(fǎng)人員直接進(jìn)入有關(guān)處室、單位辦公室,第一接待單位或個(gè)人應按照《首問(wèn)責任制》的要求,熱情做好上訪(fǎng)人員接待工作,同時(shí)應視上訪(fǎng)情況及時(shí)報告局領(lǐng)導,并按程序妥善處理群體上訪(fǎng)事件。
。ㄆ撸┡R時(shí)重大任務(wù)應急響應
當接到市委、市政府或省統計局關(guān)于應對突發(fā)公共事件或臨時(shí)下達緊急統計工作任務(wù)需要抽調局機關(guān)人員時(shí),各處室、單位負責人應樹(shù)立全局觀(guān)念,無(wú)條件服從局應急指揮部總指揮的指令,按要求帶領(lǐng)有關(guān)人員按時(shí)到達指定的工作地點(diǎn),迅速開(kāi)展工作,按時(shí)完成總指揮下達的各項任務(wù)。
四、總體要求
。ㄒ唬┍3滞ㄓ崟惩。為了確保做好突發(fā)公共事件應急響應工作,局副處以上干部以及行政、機要、車(chē)輛駕駛等特殊崗位人員應保持每天24小時(shí)通訊暢通,確保使用局機關(guān)通訊錄內的其中一種通訊方式可以聯(lián)絡(luò )。
。ǘ┘訌娦麄鹘逃。廣泛開(kāi)展防臺風(fēng)、防震、避險、自救等常識的宣傳教育,定期組織開(kāi)展安全消防知識講座,牢固樹(shù)立安全觀(guān)念,增強廣大干部職工安全意識和自防、自救、互救能力,促進(jìn)各項安全制度的落實(shí)。
。ㄈ└愫门嘤柵c演練。結合落實(shí)應急工作預案和消防安全預案,開(kāi)展突發(fā)公共事件和應急管理知識的培訓。定期組織演練,增強處室、單位之間的配合與協(xié)調,提高應急反應能力,并根據演練情況和實(shí)際需要進(jìn)一步完善應急預案。
。ㄋ模⿲(shí)行獎勵與責任追究。對應急突發(fā)公共事件工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個(gè)人給予表彰或獎勵;對玩忽職守、不執行命令造成工作延誤或損失的單位和個(gè)人的責任追究,按照市政府有關(guān)規定執行。
突發(fā)公共事件應急預案3
一、組織結構及職責
。ㄒ唬┙M織結構
建立本市國內貿易突發(fā)事件應急指揮體系,形成應急指揮工作網(wǎng)絡(luò ),統一指揮。成立**市國內貿易突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)。由市政府市長(cháng)擔任組長(cháng),市政府分管副市長(cháng)擔任副組長(cháng),市政府辦、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財政局、市公安局、市交通局、市農業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監督局、市藥監局、市糧食局的主要領(lǐng)導為成員組成。
領(lǐng)導小組的主要職責是統一領(lǐng)導,審定應急工作《預案》,負責指揮全市商品市場(chǎng)應急供應保障工作;根據市場(chǎng)波動(dòng)情況,確定市場(chǎng)應急工作等級;批準啟動(dòng)市《預案》,指揮市應急商品的統一調配,協(xié)調市外應急商品協(xié)調;采取緊急措施穩定市場(chǎng)和社會(huì )秩序。
領(lǐng)導小組下設辦公室。辦公室主任由市商務(wù)局局長(cháng)兼任,副主任由市商務(wù)局分管內貿的副局長(cháng)擔任,辦公室成員由領(lǐng)導小組成員單位抽調,辦公室設在市商務(wù)局。
辦公室主要職責是根據領(lǐng)導小組的工作部署和要求,開(kāi)展日常工作;分析掌握和上報全市生活必需品的銷(xiāo)售、價(jià)格變化及市場(chǎng)異常波動(dòng)情況,提出工作建議;建立健全重要商品市場(chǎng)信息監測和報告制度,并認真組織落實(shí);與有關(guān)職能部門(mén)及商業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系形成協(xié)調互動(dòng)機制,統籌安排全市物資、商品的供應調度、接運、調劑;做好本市保市場(chǎng)、保供應、保市民生活的工作。
。ǘ┫嚓P(guān)部門(mén)職責及分工
市商務(wù)局負責聯(lián)系省商務(wù)廳,協(xié)調各大中型商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)及農貿市場(chǎng),調控市內貨源供應市場(chǎng),與市外有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調商品貨源和請求商品支援。
市糧食局負責組織大米、面粉和食用油的供應。
市農業(yè)局負責肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應。
市海洋與漁業(yè)局負責魚(yú)類(lèi)食品的供應。
市衛生局、市藥監局負責各種醫用、消毒、殺菌商品的供應。
市交通局負責跟蹤,調遣各種運輸車(chē)輛,保障應急商品的運輸。
市發(fā)展和改革局負責安排有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)緊缺商品,并對市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監控,打擊哄抬物價(jià)的行為。
市政府辦負責組織新聞?dòng)浾,做好輿論宣傳工作,引導人民群眾?shù)立正確的消費心理,穩定民心。
市工商局、市質(zhì)監局負責打擊制售偽劣假冒產(chǎn)品,囤積居奇,擾亂市場(chǎng)秩序等不正當競爭和違法行為,維護市場(chǎng)公平競爭秩序。
市公安局負責打擊因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的各種治安事件,維護和穩定社會(huì )秩序。
市財政局負責協(xié)調資金調撥,保障調運急商品的需要。
市供銷(xiāo)社負責組織食鹽的供應。
二、市場(chǎng)監測和報告
。ㄒ唬┙⑹袌(chǎng)信息監測和報告制度
堅持普通監測與重點(diǎn)監測相結合,平時(shí)監測與應急時(shí)期監測相結合的原則;建立市、鎮、企業(yè)三級市場(chǎng)監測體系,在市商務(wù)局成立專(zhuān)門(mén)監測機構,由分管副局長(cháng)專(zhuān)門(mén)負責。全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監測點(diǎn),其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)13家、農貿市場(chǎng)5家,重點(diǎn)監測萬(wàn)城、和樂(lè )、興隆三個(gè)地區,監測的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛生清潔用品八大類(lèi)商品。
市場(chǎng)監測信息的上報方法。各監測點(diǎn)按照市商務(wù)局規定的.時(shí)間每月一報;春節、五·一、十·一假日期間情況節后上報;市場(chǎng)進(jìn)入應急等級狀態(tài),出現重大異常波動(dòng)和緊急情況時(shí),隨時(shí)上報。
。ǘ┍O測指標和應急等級
監測指標為監測范圍內具體品種的每日銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額、平均價(jià)格,以及監測范圍內總需求量、總供給量。
根據市場(chǎng)監測情況,將突發(fā)性事件引起市場(chǎng)運行過(guò)程中的波動(dòng)狀況分為三級,依次為三級、二級、一級,三級為最低級,一級為最高級。
三級:突發(fā)事件發(fā)生,市場(chǎng)進(jìn)入預警狀態(tài),主要商品供求量日平均增長(cháng)范圍在40%以?xún),價(jià)格日平均增長(cháng)范圍在10%以?xún),總需求量和總供給量基本平衡。
二級:突發(fā)事件及重大災情發(fā)生,市場(chǎng)進(jìn)入局部應急狀態(tài),重點(diǎn)監測點(diǎn)主要生活必需品日平均增長(cháng)范圍在60%以?xún),價(jià)格日平均增長(cháng)范圍在20%以?xún),總需求量大于總供給量20%以?xún),少數市?chǎng)出現搶購現象。
一級:突發(fā)事件及重大災情發(fā)生,市場(chǎng)進(jìn)入全面應急狀態(tài),全市生活必需品供求量日平均增長(cháng)范圍在60%以上,價(jià)格日平均增長(cháng)范圍在20%以上,總需求量大于總供量20%以上,出現大范圍搶購現象,全市重要商品緊缺,總體供不應求。
。ㄈ⿷惫ぷ鞒绦
1、市場(chǎng)出現搶購等異常波動(dòng)情況時(shí),各監測點(diǎn)及時(shí)向市商務(wù)局
報告市場(chǎng)供求異常情況。
2、市商務(wù)局通過(guò)調查、分析,匯總市場(chǎng)異常波動(dòng)綜合情況,向領(lǐng)導小組及省商務(wù)廳報告,領(lǐng)導小組召開(kāi)緊急工作會(huì )議,根據市場(chǎng)異常波動(dòng)情況,確定全市市場(chǎng)應急等級,采取應急對措施,并報省政府。
3、啟動(dòng)市級《預案》,各職能部門(mén)根據《預案》要求,展開(kāi)應急工作。
三、應急保障
。ㄒ唬┥畋匦璧膽北U显瓌t
采取政府調控,社會(huì )統籌;保障重點(diǎn),兼顧全面;立足企業(yè),屬地保障;集中調運,分散儲備;市內與市外調撥相結合,生產(chǎn)與征調相結合的原則,積極穩妥地做好國內貿易商品市場(chǎng)應急保障工作。
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1、市場(chǎng)進(jìn)入一級狀態(tài)時(shí),由領(lǐng)導小組統一安排商品儲備,統一調動(dòng)全市庫存商品,統一組織從市外征調緊缺商品,保障市場(chǎng)供應。
、賾鄙唐返膬浼胺止
市商務(wù)局負責儲備食糖、餅干、方便面、礦泉水、食鹽等。
市糧食局負責儲備大米、面粉、食用油等。
市農業(yè)局負責儲備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市衛生局、市藥監局負責儲備各種醫用、消毒、殺菌商品。
所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進(jìn)行儲備。
、趹鄙唐穬Σ卦O施準備
組織應急商品儲存時(shí),全面啟用市、企業(yè)各級各類(lèi)物資儲備倉庫,以滿(mǎn)足應急商品儲備的需要。
、蹜鄙唐氛{運保障
組織市外應急商品調運時(shí),市財政局資金調撥必須到位,市交通局征集各類(lèi)運輸車(chē)輛、船舶必須到位,以滿(mǎn)足全市應急商品調運的需要。
、芙敝笓]專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò ),確保應急指揮通信暢通。
2、市場(chǎng)進(jìn)入二級應急狀態(tài)時(shí),以企業(yè)自主調整商品供應為主,政府積極協(xié)助調運、調整和儲備緊缺商品,所有應急商品以市內調整為主,市外征調為輔,調運儲備量按市場(chǎng)一級應急狀態(tài)時(shí)的40%—50%準備。
3、市場(chǎng)進(jìn)入三級預警狀態(tài)時(shí),企業(yè)自行調整補充應急商品供應市場(chǎng),市商務(wù)局要加強市場(chǎng)監測,組織市場(chǎng)調查分析,提出預警措施,及時(shí)上報市場(chǎng)供求波動(dòng)情況。
四、主要措施
。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領(lǐng)導,嚴密組織。
各有關(guān)單位要充分認識突發(fā)事件引起內貿市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)做好商品供應工作的重要性,以對黨和人民利益高度負責任的態(tài)度,認真做好應急工作,切實(shí)加強領(lǐng)導,各有關(guān)單位要主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄,負總責,并層層落?shí)責任制。要做好長(cháng)期應對突發(fā)事件引起內貿市場(chǎng)異常波動(dòng)商品供應工作的準備。密切注視市場(chǎng)動(dòng)態(tài),及時(shí)采取應對措施,千方百計確保生活必需品的市場(chǎng)供應。
。ǘ┙f(xié)調互動(dòng)機制,加強市場(chǎng)監控
各有關(guān)職能部門(mén)要積極主動(dòng)配合商務(wù)局做好應急工作,一旦進(jìn)入市場(chǎng)應急狀態(tài),各類(lèi)物資、運輸工具、倉儲設施和緊缺商品要無(wú)條件地服從政府的統一調配;領(lǐng)導小組要建立應對內貿市場(chǎng)異常波動(dòng)的工作機制,有關(guān)部門(mén)之間要建立協(xié)調互動(dòng)機制和市場(chǎng)供應保障網(wǎng)絡(luò ),形成信息互通、資源共享、應急互助、共同應對市場(chǎng)異常波動(dòng)的應急體系;市商務(wù)局要認真組織商業(yè)企業(yè),疏通供貨渠道,對生活必需品要建立長(cháng)期穩定的供銷(xiāo)關(guān)系,指導和幫助企業(yè)搞好生活必需品庫存。建立嚴格的市場(chǎng)監測和報告制度,進(jìn)入市場(chǎng)應急等級狀態(tài)時(shí),市市場(chǎng)信息監測機構每天24小時(shí)值班,嚴密跟蹤市場(chǎng)異常波動(dòng)情況;被監測單位要及時(shí)如實(shí)上報市場(chǎng)供求情況。市場(chǎng)出現突然搶購等異常情況時(shí),企業(yè)(商家)在1小時(shí)內上報市商務(wù)局,商務(wù)局接到報告后,核實(shí)情況,1小時(shí)內上報領(lǐng)導小組和省商務(wù)廳。
。ㄈ┎扇〉昧Υ胧,維護市場(chǎng)秩序
市商務(wù)局要積極會(huì )同工商、質(zhì)量技術(shù)監督、物價(jià)等部門(mén),嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)等不法行為;市公安局要采取果斷措施,打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì )穩定等不法行為;對性質(zhì)惡劣、問(wèn)題嚴重、影響較大的典型案例,要堅決查處,嚴肅追究責任,并通過(guò)新聞媒體予以揭露,規范市場(chǎng)流通秩序。
。ㄋ模┘有麄,正確引導,做好安定民心工作
領(lǐng)導小組要“兩手抓”,一方面積極組織貨源,保證市場(chǎng)供應;另一方面要通過(guò)新聞媒體向人民群眾做好深入細致的釋疑解疑工作。一旦發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況,領(lǐng)導小組要立即與宣傳部門(mén)聯(lián)系,通過(guò)電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等公眾媒體,向廣大群眾介紹商品市場(chǎng)供求形勢和政府組織商品供應的情況,引導輿論,穩定人心。
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