突發(fā)環(huán)境事件應急預案精華（15篇）

　　在平時(shí)的學(xué)習、工作或生活中，有時(shí)會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，時(shí)常需要預先編制應急預案。那么你有了解過(guò)應急預案嗎？以下是小編為大家整理的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市轄區內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專(zhuān)項應急預案及規定執行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)同應對，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見(jiàn)附件1。

　　2組織指揮體系

　　2.1領(lǐng)導機構

　　在市委統一領(lǐng)導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，在市長(cháng)領(lǐng)導下，市人民政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署。

　　發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由市委、市政府決定成立市應對突發(fā)環(huán)境事件總指揮部，統一領(lǐng)導、組織指揮應對工作。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一指導協(xié)調和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　指揮長(cháng)：市人民政府分管副市長(cháng)。

　　副指揮長(cháng)：市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)。成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、市氣象局、池州軍分區戰備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動(dòng)池州分公司、聯(lián)通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　市人民政府根據應對工作需要，可對市指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。其他市直有關(guān)部門(mén)和單位，根據市指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據需要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見(jiàn)附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。主要職責：承擔市指揮部日常工作；推進(jìn)全市環(huán)境應急管理體系建設；督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4市專(zhuān)家組

　　市環(huán)境應急專(zhuān)家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　2.5市現場(chǎng)指揮機構

　　市人民政府根據工作需要成立現場(chǎng)指揮部，具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。

　　2.6縣區組織指揮機構

　　縣級人民政府（管委會(huì )）負責本行政區域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應對工作。

　　3應急準備

　　各級人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移，強化預案體系、風(fēng)險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

　　3.1預案體系

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據本級人民政府（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項應急預案，制定本部門(mén)的應急預案，報本級人民政府（管委會(huì )）和上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類(lèi)分級管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　3.2風(fēng)險防控

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，

　　提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開(kāi)展本單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級，完善風(fēng)險防控措施；開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應急隊伍

　　縣級人民政府（管委會(huì )）及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍，定期開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4資金保障

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區，啟動(dòng)省級、市級應急響應的，應根據實(shí)際情況和事發(fā)地人民政府（管委會(huì )）的請求，爭取資金并按規定予以適當支持。

　　3.5物資裝備

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當健全制度和規劃，配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備；開(kāi)展應急資源調查，建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有條件的地區應設立實(shí)物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會(huì )）應當根據本地區的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.6科技支撐

　　各級人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)應積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐�？h級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫，規范專(zhuān)家管理和使用，充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。

　　3.7聯(lián)動(dòng)機制

　　根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　4監測預警

　　4.1監測

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監測機制，提高監測技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規劃、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門(mén)，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件4。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　預警信息可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當面告知等方式。

　　預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。

　　縣級以上人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府（管委會(huì )）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會(huì )、專(zhuān)項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時(shí)可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰地區或相關(guān)地區政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。

　　4.2.3預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府（管委會(huì )）及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�3）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調整和解除

　　發(fā)布預警信息的政府（管委會(huì )）或部門(mén)，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時(shí)調整預警級別；當威脅或危險消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　5信息報告與通報

　　5.1信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應立即向所在地人民政府（管委會(huì )）及有關(guān)主管部門(mén)報告，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報后，立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時(shí)內向本級人民政府（管委會(huì )）和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時(shí)內向本級人民政府（管委會(huì )）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時(shí)內向本級人民政府（管委會(huì )）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時(shí)報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）須在4小時(shí)內向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會(huì )）須在2小時(shí)內向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會(huì )）可直接向國務(wù)院報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大

　　以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�。�6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時(shí)續報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（20xx年4月，部令17號）規定執行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門(mén)應當及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府（管委會(huì )）或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報相關(guān)縣級人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　6應急響應

　　6.1響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣級人民政府（管委會(huì )）組織應對（市有關(guān)部門(mén)視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及跨市級行政區域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時(shí)向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導應對。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級、三級和四級4個(gè)等級（見(jiàn)6.3響應措施）�？h級人民政府（管委會(huì )）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實(shí)際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　6.2先期處置

　　縣級人民政府（管委會(huì )）對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產(chǎn)損失，減輕或消除社會(huì )影響，并及時(shí)向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應級別應急響應。

　�。�1）一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動(dòng)一級響應。市委、市政府主要負責同志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)（必要時(shí)報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調）。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。同時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　�。�2）二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動(dòng)二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)（必要時(shí)報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調）。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。同時(shí)，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　�。�3）三級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動(dòng)三級響應。指揮部指揮長(cháng)率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)，組織應急處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時(shí)，提請市人民政府研究并作出工作部署。

　�。�4）四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)四級響應，同時(shí)報告市指揮部指揮長(cháng)。事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）負責應對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場(chǎng)，給予指導和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。

　　6.4指揮協(xié)調

　　6.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應急響應，成立并派出現場(chǎng)指揮部，在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區指揮部共同開(kāi)展先期處置工作。上級現場(chǎng)應急指揮部到位后，市、縣區兩級先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入上級現場(chǎng)應急指揮部，在上級現場(chǎng)應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。

　　6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應急響應，成立并派出現場(chǎng)指揮部，在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調下與事發(fā)地縣區指揮部共同開(kāi)展先期處置工作。上級現場(chǎng)應急指揮部到位后，市、縣區兩級先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入上級現場(chǎng)應急指揮部，在上級現場(chǎng)應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。

　　6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動(dòng)應急響應，部署應急處置工作。

　�。�1）組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）成立并派出現場(chǎng)指揮部，赴現場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調現場(chǎng)處置工作，事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入市級現場(chǎng)應急指揮部，在市級現場(chǎng)應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織開(kāi)展應對工作；

　�。�3）根據需要，市指揮機構相關(guān)成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩等應對工作；

　�。�4）研究決定事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；

　�。�5）統一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　�。�6）在省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托下組織開(kāi)展事件調查和損害評估；

　�。�7）向受事件影響或可能受事件影響的市內有關(guān)縣區或兄弟市、縣通報情況；

　�。�8）視情向兄弟市或省有關(guān)方面請求支援；

　�。�9）配合上級環(huán)境應急指揮部或工作組開(kāi)展應急處置工作。

　　6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部辦公室啟動(dòng)應急響應，事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)指揮。

　　市指揮部辦公室派出工作組赴現場(chǎng)，指導和支持事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；

　�。�2）指導事發(fā)地制定應急處置方案；

　�。�3）根據地方請求，協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；

　�。�4）對跨縣級（管委會(huì )）行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；

　�。�5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。

　　6.5應急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照市指揮部的統一部署，會(huì )同事發(fā)地政府迅速開(kāi)展應急處置工作。

　�。�1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施，查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府（管委會(huì )）可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會(huì )）應組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和范圍，根據污染物情況，可采取如下措施：

　　水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監測組立即查明和切斷污染源，并根據水利部門(mén)提供的水文信息和氣象部門(mén)提供的氣象信息開(kāi)展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水造成二次污染。

　　大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監測組立即查明和切斷污染源，并根據氣象部門(mén)提供的氣象信息，開(kāi)展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時(shí)，及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監測組立即查明和切斷污染源，并根據自然資源和規劃、農業(yè)農村部門(mén)提供的土地信息，開(kāi)展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲、轉移異地安置或臨時(shí)建設污染處置工程等措施開(kāi)展有效處置工作，消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急監測組會(huì )同農業(yè)農村、林業(yè)、自然資源和規劃等相關(guān)部門(mén)立即查明原因，并采取措施，減少危害繼續發(fā)生。事后開(kāi)展損害調查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復工作。

　�。�2）轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確�；�本的'生活和必要的醫療條件。

　�。�3）醫療救護

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應急監測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，為應急決策提供依據。

　�。�5）專(zhuān)家會(huì )商

　　組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估，判定污染物種類(lèi)，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場(chǎng)監管和調控。衛生健康、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應急指揮機構5小時(shí)內要發(fā)布權威信息，24小時(shí)內要舉行新聞發(fā)布會(huì )。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，要及時(shí)發(fā)布權威信息，根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規和國家另有規定的，從其規定。

　�。�8）維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)、事發(fā)現場(chǎng)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1損害評估

　　應急響應終止后，事發(fā)地政府（管委會(huì )）根據相關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。

　　7.2事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

　　7.3善后處置

　　事發(fā)地政府（管委會(huì )）要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開(kāi)展理賠工作。

　　7.4總結報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府（管委會(huì )）組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。

　　7.5獎懲及責任追究

　　公眾參加應急救援工作或協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予通報表?yè)P。對未按規定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規對有關(guān)責任人追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（池政秘〔20xx〕219號）有關(guān)要求執行。

　　8附則

　　8.1預案管理

　　預案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好預案的宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂�？h級人民政府（管委會(huì )）及生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規定進(jìn)行備案。

　　企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地縣級人民政府（管委會(huì )）生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；同時(shí)定期開(kāi)展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、實(shí)用性、可操作性。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　確保突發(fā)公共事件發(fā)生后道路運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時(shí)安全運達，保證應急救援行動(dòng)順利開(kāi)展，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省道路運輸條例》、交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《安徽省交通運輸廳道路運輸保障應急預案》及國家相關(guān)專(zhuān)項預案和部門(mén)預案制訂本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市交通運輸系統因各類(lèi)突發(fā)公共事件引發(fā)的道路運輸保障應急工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導、分級管理。在市政府及省交通運輸廳統一領(lǐng)導下，各級交通運輸部門(mén)具體負責，各單位分工協(xié)作，分級負責。

　�。�2）職責分明、規范有序、功能全面。根據各級相關(guān)部門(mén)現有職責明確任務(wù)分工，確保應急工作機制和應急程序規范有序。同時(shí)建立結構完整、功能全面的應急反應體系。

　�。�3）資源整合、信息共享、公眾參與。充分發(fā)揮各部門(mén)和社會(huì )公眾的應急支持作用，在預警預防和應急處置中，優(yōu)化整合各相關(guān)部門(mén)的人力、物力資源，實(shí)現信息共享。

　�。�4）平戰結合、反應靈敏、運轉高效。做好日常應對道路運輸突發(fā)事件的準備工作，加強應急培訓與演習，采用先進(jìn)應急技術(shù)，提高應急科技水平，確保應急工作反應靈敏和運轉高效。

　　2應急指揮體系及職責

　　局道路運輸保障應急組織體系由市級道路運輸管理部門(mén)、縣級道路運輸管理部門(mén)和道路運輸企業(yè)三級應急組織機構組成，各級組織機構在同級政府和上級主管部門(mén)領(lǐng)導下開(kāi)展道路運輸保障應急工作。

　　局道路運輸保障應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組組成。

　　市運管處成立本市道路運輸保障應急管理機構，并督促有關(guān)企業(yè)成立相應道路運輸保障應急機構。

　　市大橋處、市公路管理局、省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司分別成立本單位道路運輸保障應急機構。

　　縣（區）交通運輸主管部門(mén)成立相應道路運輸保障應急機構，并在縣（區）政府領(lǐng)導下開(kāi)展道路運輸應急保障工作。

　　2.1局組織指揮機構

　　2.1.1指揮部機構組成

　　市交通運輸局成立道路運輸保障應急指揮部，局長(cháng)擔任指揮長(cháng)，各位副局長(cháng)為副指揮長(cháng)，成員由局機關(guān)相關(guān)科室負責人、局屬各單位負責人以及省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司等運輸企業(yè)負責人組成，指揮部下設辦公室（設在局應急辦）。

　　2.1.2指揮部及成員單位職責

　　2.1.2.1指揮部職責：

　　負責組織指揮市交通運輸系統道路運輸保障應急處置工作；負責審定道路運輸應急預案和應急經(jīng)費預算；負責發(fā)布道路運輸保障應急指揮命令，決定啟動(dòng)和終止道路運輸應急預案；負責會(huì )同市政府有關(guān)部門(mén)，制定并實(shí)施應對突發(fā)事件的道路運輸保障應急聯(lián)合行動(dòng)方案；負責向市政府和省交通運輸廳報告應急處置情況；負責承辦市政府和省交通運輸廳交辦的其他工作。

　　2.1.2.2成員單位職責

　�。�1）市運管處：負責收集匯總上報道路運輸保障應急有關(guān)信息；負責組建道路運輸保障應急客運車(chē)隊和應急貨運車(chē)隊；負責實(shí)施道路運輸保障應急任務(wù)；負責開(kāi)展道路運輸保障應急培訓和演練；負責承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�2）市大橋處、市公路管理局、省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司：負責組織人力物力，保障應急運輸通道的暢通；負責承辦局應急指揮部交辦的其他應急工作。

　�。�3）其他部門(mén)：在局應急指揮部的統一指揮協(xié)調下，參加道路運輸保障應急協(xié)作。

　　2.1.3指揮部辦公室、應急工作組、專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責

　　2.1.3.1指揮部辦公室及職責

　　局應急指揮部辦公室是道路運輸應急的日常工作機構（設在局應急辦），由分管局領(lǐng)導任主任，成員由局辦公室、運管科、人事教育科、工程科、安全科、市大橋處、市公路局、市運管處、省交通集團銅陵汽運公司、市公交總公司組成，具體職責：

　�。�1）負責貫徹落實(shí)上級道路運輸保障應急工作指示。

　�。�2）負責做好局應急指揮部會(huì )議會(huì )務(wù)工作。

　�。�3）負責處理道路運輸應急信息，提出啟動(dòng)市級預警和應急響應行動(dòng)建議。

　�。�4）負責檢查指導道路運輸保障應急工作落實(shí)情況。

　�。�5）負責道路運輸應急期間24小時(shí)值班工作。

　�。�6）負責承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3.2應急工作組及職責

　　啟動(dòng)本預案市級以上響應后，市交通運輸局道路運輸保障應急指揮部即成立應急工作組，由局分管領(lǐng)導任組長(cháng)，其主要職責是執行局道路運輸保障應急指揮部指示，具體開(kāi)展道路運輸保障應急工作。應急工作組下設公路搶通、運輸保障、總結評估三個(gè)小組，各小組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）公路搶通小組及職責

　　公路搶通小組由市公路局領(lǐng)導任組長(cháng)，局工程等相關(guān)科室、市公路局、市縣鄉處、局質(zhì)監站、局項目辦等相關(guān)人員組成。其主要職責：

　�、儇撠熃M織公路搶修及保通工作，組織、協(xié)調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配，確保公路的安全暢通。

　�、跁�(huì )同公安部門(mén)擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實(shí)施。

　�、圬撠焻f(xié)調社會(huì )力量參與公路搶通工作。

　�、軘M定搶險救災資金補助方案。

　�、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�2）運輸保障小組及職責

　　運輸保障小組由市運管處領(lǐng)導任組長(cháng)，局運管等相關(guān)科室、市大橋處、市公路局、市運管處、省交通集團銅陵汽運公司、市公交總公司等相關(guān)人員組成。其主要職責：

　�、儇撠熅唧w實(shí)施人員物資的道路運輸保障工作。

　�、谪撠熒暾堥_(kāi)通“綠色通道”工作。

　�、蹍f(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作。

　�、軘M定運輸補償資金補助方案。

　�、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）總結評估小組及職責

　　總結評估小組由局分管領(lǐng)導任組長(cháng)，局安全等相關(guān)科室、公路搶通小組、運輸保障小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等有關(guān)人員組成。其主要職責：

　�、儇撠熅帉�(xiě)道路運輸保障應急處置工作總結。

　�、趯Φ缆愤\輸保障情況、應急處置措施、取得的主要成績(jì)、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結評估報告。

　�、鄢修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3.3專(zhuān)家咨詢(xún)組及職責

　　局應急指揮部設立專(zhuān)家咨詢(xún)組，由交通運輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專(zhuān)家組成。專(zhuān)家咨詢(xún)組由局應急指揮部辦公室負責組建和管理。主要職責是：

　�。�1）參與道路運輸保障應急預案的擬訂和修訂工作。

　�。�2）對交通突發(fā)公共事件道路運輸應急工作提出建議。

　�。�3）對交通突發(fā)公共事件道路運輸應急工作進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。�4）對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　�。�5）為公眾提供有關(guān)防護和技術(shù)咨詢(xún)。

　�。�6）承辦局應急指揮部委托的其他工作。

　　2.2縣（區）道路運輸應急指揮機構及職責

　　縣（區）交通運輸主管部門(mén)成立相應的道路運輸應急保障指揮機構，制訂職責范圍內的道路運輸保障應急預案，做好相應的道路運輸保障應急處置工作。

　　3運行機制

　　3.1預測與預警

　　3.1.1預測與預警信息分類(lèi)

　　3.1.1.1交通運輸行業(yè)外部預測、預警信息

　�。�1）氣象監測、預測、預警信息。

　�。�2）強地震（烈度5.0以上）監測信息。

　�。�3）突發(fā)地質(zhì)災害監測、預測信息。

　�。�4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。

　�。�5）重大突發(fā)公共衛生事件信息。

　�。�6）環(huán)境污染事件影響信息。

　�。�7）重特大交通事故影響信息。

　　3.1.1.2交通運輸行業(yè)內部預測、預警信息

　�。�1）公路損毀、中斷、阻塞信息。

　�。�2）道路運輸量與運力信息。

　�。�3）道路運輸安全信息。

　�。�4）道路運輸市場(chǎng)信息。

　　3.1.1.3預測、預警信息監測

　�。�1）交通運輸行業(yè)外部信息由氣象、地質(zhì)、衛生、環(huán)保、公安交警等對應行業(yè)管理部門(mén)提供。

　�。�2）公路損毀、中斷、阻塞信息由公路部門(mén)提供。

　�。�3）道路運輸量與運力信息、道路運輸安全信息、道路運輸市場(chǎng)信息由道路運輸管理機構和客貨運企業(yè)負責監測。

　　3.1.1.4預測、預警信息接收與分析

　�。�1）市道路運輸管理機構負責道路運輸量與運力信息、道路運輸安全信息、道路運輸市場(chǎng)信息的接收工作，與上級信息中心建立信息共享。

　�。�2）市交通運輸主管部門(mén)應急指揮機構負責對接收的外部、內部預測、預警信息進(jìn)行分析、預測，判斷其對道路運輸的影響程度、預測道路運輸保障應急的需求級別。

　　3.1.1.5預警分級

　　參照《國家公路交通突發(fā)事件應急預案》，根據突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對道路應急運輸保障的需求程度與保障能力將預警分為四級：省級道路運輸保障預警、市級道路運輸保障預警、縣級道路運輸保障預警、企業(yè)級道路運輸保障預警，見(jiàn)表3—1。市交通運輸主管部門(mén)負責市級道路運輸保障預警的啟動(dòng)和發(fā)布�？h交通運輸主管部門(mén)負責縣級道路運輸保障預警的啟動(dòng)和發(fā)布。

　　3.1.1.6預警啟動(dòng)

　　局應急指揮部認為需要啟動(dòng)本預案時(shí)，按以下程序啟動(dòng)市級預警。

　�。�1）局應急辦提出市級預警狀態(tài)啟動(dòng)建議。

　�。�2）應急指揮部在2小時(shí)內決定是否啟動(dòng)市級預警，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)市級預警啟動(dòng)文件，并向省交通運輸廳及市政府應急管理機構報告，各應急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。

　�。�3）市級預警啟動(dòng)命令發(fā)出1小時(shí)內，局應急辦通知相關(guān)下級道路運輸保障應急管理機構。

　�。�4）局應急辦立即開(kāi)展應急監測和預警信息專(zhuān)項報送工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日報制度，并根據應急指揮部要求增加預警報告頻率。

　�。�5）各應急工作小組開(kāi)展應急籌備工作。

　　3.1.1.7預警終止

　　在市級預警降級或撤銷(xiāo)時(shí)，局應急指揮部按以下程序終止市級預警。

　�。�1）局應急辦根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的交通突發(fā)事件已不滿(mǎn)足市級預警啟動(dòng)標準，需降級或撤銷(xiāo)時(shí)，向局應急指揮部提出市級預警狀態(tài)終止建議。

　�。�2）局應急指揮部在同意終止后，以文件形式發(fā)出通知，并在24小時(shí)內向省交通運輸廳及市政府應急管理部門(mén)上報，各應急工作小組自行撤銷(xiāo)。

　�。�3）如預警降級為縣（區）級，由縣（區）級交通運輸主管部門(mén)啟動(dòng)預警。

　�。ǎ矗┤珙A警直接撤銷(xiāo)，局應急指揮部負責向預警啟動(dòng)文件中所列部門(mén)和單位傳達預警終止信息。

　　3.2應急處置

　　3.2.1響應級別

　　道路運輸保障應急根據各類(lèi)突發(fā)事件對道路運輸保障能力的需求程度分為省級道路運輸保障應急、市級道路運輸保障應急、縣級道路運輸保障應急和企業(yè)道路運輸保障應急四級。

　　市交通運輸主管部門(mén)負責市級道路運輸保障應急響應的啟動(dòng)和發(fā)布，縣交通運輸主管部門(mén)負責縣級道路運輸保障應急響應的啟動(dòng)和發(fā)布，企業(yè)負責企業(yè)本身各類(lèi)應急響應預案的啟動(dòng)和發(fā)布。

　�。�1）市級道路運輸保障應急：對符合本預案道路運輸應急市級預警條件的突發(fā)事件或由市政府、市交通運輸局下達的應急運輸事件，由市運管機構在市交通運輸局的領(lǐng)導下予以確認，啟動(dòng)并實(shí)施本級道路運輸應急響應，同時(shí)報送省道路運輸管理機構與市交通運輸局備案。

　�。�2）縣級道路運輸保障應急：對符合縣級道路應急運輸保障預警條件的突發(fā)事件，由縣運管所在縣交通運輸局領(lǐng)導下確認，啟動(dòng)并實(shí)施本級道路運輸應急響應，同時(shí)報送市運管機構與縣交通運輸局備案。

　�。�3）企業(yè)級道路運輸保障應急：道路運輸企業(yè)根據本單位道路運輸保障應急預案，決定啟動(dòng)并實(shí)施本級應急響應。

　　3.2.2響應程序

　　市級響應時(shí)，市交通運輸局按以下程序和內容啟動(dòng)市級響應。

　�。�1）局應急辦對收集到的交通突發(fā)事件信息，通過(guò)評估確定為市級突發(fā)事件的、或接到市政府責成處理的交通突發(fā)事件，應立即向局應急指揮部報告，提出啟動(dòng)道路運輸保障應急市級應急響應的建議。

　�。�2）局應急指揮部應在2小時(shí)內決定是否啟動(dòng)市級應急響應，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)市級應急響應啟動(dòng)文件，報送市政府、省交通運輸廳，并于24小時(shí)內通知各相關(guān)部門(mén)和單位。

　�。�3）市級應急響應宣布后，局應急指揮部根據事件的類(lèi)別決定召集應急工作組和專(zhuān)家組趕赴現場(chǎng)。

　�。�4）市級應急響應啟動(dòng)后，局應急指揮部和各應急機構立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，并根據職責規定開(kāi)展應急工作。

　　3.2.3信息報送

　　道路運輸應急信息按照不同的預警級別規定的信息報告時(shí)限，實(shí)行分級上報、歸口處理，同級共享的信息報告機制。市級道路運輸保障應急信息報告，執行“零報告”制度，每天1—2次，由市道路運輸管理機構和市公路局負責填報�！缎畔�報告》具體內容包括：

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景情況、損害程度、防控和處理的情況。

　�。�2）應急物資需求的情況，包括貨物種類(lèi)、數量、包裝、作業(yè)地點(diǎn)、運輸條件、運送時(shí)間、車(chē)型及噸位要求等。

　�。�3）道路狀況、損壞程度，并明確指出運輸路徑和備選路徑。

　�。�4）應急運輸帶隊負責人和駕駛員等相關(guān)人員名單、聯(lián)系電話(huà)、車(chē)輛類(lèi)型、噸位、數量、其他相關(guān)救援裝備和防護器具等配備情況以及備選方案等。

　�。�5）請求上級或同級其他運輸保障應急指揮機構增援的具體要求，包括：車(chē)型、噸位、數量、執行任務(wù)的時(shí)間、線(xiàn)路和地點(diǎn)以及貨類(lèi)和作業(yè)要求等。

　　3.2.4響應終止

　　市級道路運輸保障應急響應終止時(shí)，市交通運輸局采取如下終止程序：

　�。�1）局應急辦根據掌握的事件信息、應急反應進(jìn)展情況并參考專(zhuān)家咨詢(xún)組的意見(jiàn)，向局應急指揮部提出市級應急響應狀態(tài)終止的建議。

　�。�2）局應急指揮部決定是否終止市級應急響應狀態(tài)，如同意終止，則簽發(fā)應急響應終止文件，解除依照本預案規定采取的各項應急處置措施。

　�。�3）由市政府、省交通運輸廳負責指揮的，則必須報其批準。

　　3.3善后與評估

　　3.3.1善后處置

　　事發(fā)地交通運輸管理部門(mén)配合屬地政府，對因參與突發(fā)事件道路運輸保障應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤；對參加道路運輸保障應急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規定給予補助。

　　3.3.2調查與評估

　　應急運輸狀態(tài)解除后，總結評估小組具體負責市級道路應急運輸保障行動(dòng)的調查與評估工作。調查評估結果須編制評估報告并按時(shí)上報上級交通運輸主管部門(mén)和同級人民政府�？偨Y報告的基本內容包括：

　�。�1）突發(fā)事件的基本概況。包括事件種類(lèi)、預案級別、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及應急運輸的需求特征等。

　�。�2）應急運輸的執行情況。包括應急運輸預案啟動(dòng)級別、時(shí)間、地點(diǎn)、運輸線(xiàn)路、應急物資的種類(lèi)和數量、投入的運輸人員和裝備情況、貨運周轉量、人員傷亡和裝備與貨物的損壞情況、運輸任務(wù)完成情況等。

　�。�3）應急運輸的經(jīng)驗和教訓。包括應急運輸的.經(jīng)驗和措施，存在的不足和教訓；

　�。�4）應急運輸工作建議。包括對相關(guān)預案進(jìn)行修改與完善的建議、對完善應急運輸保障的基礎設施、裝備及運輸組織等工作的建議，對與應急運輸保障相關(guān)的政策、法規等的合理化建議。

　　3.3.3征用補償

　　道路運輸應急征用的補償原則為：“誰(shuí)征用、誰(shuí)補償，誰(shuí)受援、誰(shuí)補償”。具體補償標準按照國家有關(guān)規定執行。

　　3.4信息發(fā)布

　　市級道路運輸保障應急的新聞發(fā)布工作，按照市新聞辦突發(fā)事件新聞發(fā)布相關(guān)規定執行。

　　4應急運輸保障

　�。�1）專(zhuān)家隊伍

　　為確保道路運輸保障應急決策的科學(xué)性，需建立道路運輸保障專(zhuān)家應急隊伍。專(zhuān)家隊伍包括運輸管理專(zhuān)家、車(chē)輛專(zhuān)家、道路橋梁專(zhuān)家、信息技術(shù)專(zhuān)家、統計分析專(zhuān)家等各相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家。

　�。�2）管理隊伍

　　道路運輸保障應急管理人員隊伍由市、縣道路運輸管理機構和企業(yè)任命的道路運輸保障應急領(lǐng)導機構的相關(guān)人員組成，主要負責道路運輸保障應急工作過(guò)程中的組織、指揮、管理、協(xié)調等相關(guān)工作。

　�。�3）運輸隊伍

　　各級道路運輸保障應急管理機構負責所轄區域內的應急運輸保障隊伍建設。應急運輸保障隊伍的人員構成按其作業(yè)性質(zhì)包括：運輸人員、維修人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　�。�4）應急車(chē)輛

　　各級道路運輸管理機構負責所轄區域內應急車(chē)輛的儲備工作，建立市、縣二級應急運力儲備，包括客運應急運力儲備和貨運應急運力儲備，儲備車(chē)輛的類(lèi)型與結構除了常用的普通貨車(chē)和廂式車(chē)外，還應配備適量的冷藏車(chē)、油罐車(chē)、大件貨物車(chē)和危險品專(zhuān)用車(chē)等特種貨運車(chē)輛，以滿(mǎn)足不同種類(lèi)的應急物資運輸需求。

　�。�5）車(chē)輛集結地

　　各級道路運輸管理機構應建立客貨運輸站場(chǎng)信息庫，選擇交通便利，停車(chē)及辦公條件較好的站場(chǎng)作為車(chē)輛集中停放點(diǎn)，客車(chē)車(chē)輛，普通貨運車(chē)輛等集中停放待命，并派駐工作人員進(jìn)行車(chē)輛調度管理；特殊車(chē)輛在所屬單位集結待命。

　�。�6）應急資金

　　道路運輸保障應急所需的各項經(jīng)費，應根據現行事權、財權劃分的原則，按規定程序列入單位年度財政預算中。

　　5監督管理

　�。�1）預案演練

　　各級交通運輸管理部門(mén)應制訂應急演練計劃，定期組織道路運輸保障應急演練。

　�。�2）宣傳與培訓

　　各級交通運輸管理部門(mén)應將應急宣傳與培訓納入日常管理工作，并作為年度考核指標，定期開(kāi)展應急宣傳培訓。應急相關(guān)人員每?jì)赡陸�至少接受一次相關(guān)知識的培訓，并依據培訓記錄和考試成績(jì)實(shí)施應急人員的動(dòng)態(tài)管理，提高應急人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

　�。�3）應急能力建設評估

　　各級交通運輸管理部門(mén)應定期開(kāi)展道路運輸保障應急能力評估，建立規范化的評估機制，綜合組織體系、重點(diǎn)保障單位分布、應急運力數量、規模、分布等因素，制定客觀(guān)、科學(xué)的評價(jià)指標，提出評估方法和程序。

　　5.4責任與獎懲

　�。�1）道路應急運輸保障事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　�。�2）對應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎勵。

　�。�3）對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6預案管理

　�。�1）本預案是市交通運輸局指導道路應急運輸保障工作的專(zhuān)項預案，今后根據有關(guān)法律、法規的制定和修訂情況，結合實(shí)際適時(shí)進(jìn)行修訂，并報上級備案。

　�。�2）縣（區）交通運輸主管部門(mén)、局屬各單位應制定本轄區、本單位道路運輸保障應急預案，并報市交通運輸局備案。

　�。�3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋。

　�。�4）本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案3

　　第一章總則

　　第一條 為確保工廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和提高處置突發(fā)事件的能力，加強突發(fā)事件信息報告的規范化建設，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，確保工廠(chǎng)的各項應急措施能夠得到有效實(shí)施，最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失，結合工廠(chǎng)實(shí)際，特制定本預案。

　　第二條 本預案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營(yíng)的，已經(jīng)或者可能會(huì )對工廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)以及對工廠(chǎng)的聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的，需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。

　　第三條 工廠(chǎng)應對突發(fā)事件工作實(shí)行預防為主，預防與應急處置相結合的原則。

　　第四條 本預案適用于工廠(chǎng)內突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工廠(chǎng)緊急事件的處置。

　　第二章突發(fā)事件分類(lèi)

　　第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于：

　�。ㄒ唬┳匀粸暮Γ褐饕�包括地震、洪澇等；

　�。ǘ�）事故災害：主要包括企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通事故、火災等；

　�。ㄈ�）公共衛生事件：主要包括發(fā)生傳染性疫情、食

　　品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件；

　�。ㄋ模┬畔㈩�(lèi)事件：主要包括報刊、媒體對工廠(chǎng)進(jìn)行大量、集中的不實(shí)報道及負面新聞出；

　�。ㄎ澹┤后w 性事件：主要包括勞資糾紛、惡性上訪(fǎng)等。

　　第三章組織體系及職責

　　第六條 工廠(chǎng)對突發(fā)事件的處置實(shí)行統一領(lǐng)導、統一組織、快速反應、協(xié)同應對。

　　第七條 工廠(chǎng)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（下稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”）。

　�。ㄒ唬┙M長(cháng)職責：

　　1、負責工廠(chǎng)突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、批準和終止本預案；

　　3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險處置工作；

　　4、在突發(fā)事件處置過(guò)程中對一些重要事項作出決策；

　　5、負責保持與各相關(guān)部門(mén)或政府有效聯(lián)系與關(guān)系。

　�。ǘ�）副組長(cháng)職責：

　　1、協(xié)助組織進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險的處置工作；

　　2、指導工廠(chǎng)相關(guān)部門(mén)及分支機構的.突發(fā)事件應急體系建設；

　　3、綜合協(xié)調作息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；

　　4、負責有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；

　　5、協(xié)調和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過(guò)程中對外宣傳報道工作，擬定統一的對外宣傳解釋口徑。

　�。ㄈ�）組員職責：

　　1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件的應急管理工作；

　　2、督促、落實(shí)領(lǐng)導的批示、指示及有關(guān)決定；

　　3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險事件處置的相關(guān)信息；

　　4、指導和協(xié)調各部門(mén)及分支機構做好相關(guān)突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作；

　　5、負責組織突發(fā)風(fēng)險事件處置工作的善后和總結工作；

　　6、履行突發(fā)事件的值守等職責。

　　第八條 應急領(lǐng)導小組是工廠(chǎng)突發(fā)事件管理以及處置工作的領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導工廠(chǎng)突發(fā)事件應急處理，就相關(guān)重大問(wèn)題作出決策和部署，根據需要研究決定本工廠(chǎng)對外發(fā)布事件信息，主要職責包括：

　�。ㄒ唬�決定啟動(dòng)和終止突發(fā)事件處理系統；

　�。ǘ�）擬定突發(fā)事件處理方案；

　�。ㄈ�）組織指揮突發(fā)事件處理工作；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過(guò)程中對外宣傳報道工作，擬定統一的對外宣傳解釋口徑；

　�。ㄎ澹┴撠煴３峙c政府各相關(guān)部門(mén)的有效聯(lián)系和銜接；

　�。�六）突發(fā)事件處理過(guò)程中的其它事項。

　　第四章工作原則

　　第九條 妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，要遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓磻�迅速，果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故，要在第一時(shí)間內動(dòng)作響應，堅持以人為本，果斷處置，對涉及到政局、社會(huì )秩序，影響單位正常生產(chǎn)的公共突發(fā)事件，要多方面，準確收集情報，做好應對策略；對涉及到勞資糾紛，惡意上訪(fǎng)等，要按“宜散不宜聚，宜順不宜激”的方針，積極主動(dòng)化解矛盾；對涉及到重大財產(chǎn)損失、安全事故的各類(lèi)突發(fā)性事件，要及時(shí)上報工廠(chǎng)應急工作領(lǐng)導小組，共同尋求對策，盡最大限度的減少損失；對出現的負面宣傳報道，及時(shí)料及情況，深入了角事件真相，及時(shí)對接媒體。

　�。ǘ�）迅速上報。案發(fā)事件是指對本單位（包括機關(guān)和工廠(chǎng)所屬各項目、架子隊、工區等）的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件，發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要迅速處置，啟動(dòng)應急預案，并在事發(fā)一小時(shí)內上報給工廠(chǎng)應急工作領(lǐng)導小組。

　　第五章工作程序

　　第十條 各單位要本著(zhù)預防為主的方針，加強對日常工作中可能出現的突發(fā)事件的預防。

　�。ㄒ唬┕�廠(chǎng)應對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預防和控制措施，根據突發(fā)事件的監測結果對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評估，以便采取應對措施。

　�。ǘ�）工廠(chǎng)各部門(mén)、各單位負責人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人，定期檢查及匯報部門(mén)或工廠(chǎng)有關(guān)情況，做到及時(shí)提示、提前控制，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

　�。ㄈ�）工廠(chǎng)相應崗位人員應保持對各類(lèi)事件發(fā)生的日常敏感度，不斷地監測社會(huì )環(huán)境變化趨勢，收集整理并及時(shí)匯報可能威脅企業(yè)的重要信息，并對其轉化為突發(fā)事件的可能性和危害性進(jìn)行評估。

　�。ㄋ模┕�廠(chǎng)的任何人均可作為信息的報告人，接到電話(huà)后立即向工廠(chǎng)相關(guān)部門(mén)負責人報告，相關(guān)部門(mén)負責人接到信息后應及時(shí)向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)，副組長(cháng)匯報。有關(guān)人員報送、報告突發(fā)事件預警信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　�。ㄎ澹╊A警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。工廠(chǎng)預警信息的傳遞主要由工廠(chǎng)各部門(mén)、各單位負責人向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)進(jìn)行匯報、然后由組長(cháng)、副組長(cháng)協(xié)同有關(guān)人員對信息進(jìn)行分析及調查，確定為有可能導致或轉化為突發(fā)事件的各類(lèi)信息須予以高度重視，必要時(shí)提出啟動(dòng)應急預案的建議。

　　第十一條 根據突發(fā)事件的具體類(lèi)別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果

　　等立即啟動(dòng)應急機制，基本工作程序是：

　�。ㄒ唬┩话l(fā)自然災害事件。自然災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)在接到災情報告的同時(shí)，立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕到現場(chǎng)開(kāi)展應急調查，判定自然災害級別及誘發(fā)因素，災害規模等，提出應急處置措施，并按災害規模 級上報政府和上級主管部門(mén)。

　�。ǘ�）各類(lèi)安全事故、交通事故。對于出現的此類(lèi)突發(fā)事件，要本著(zhù)“救人第一”的原則開(kāi)展工作，成立應急救援小組和善后處理小組。

　�。ㄈ�）公共衛生事件。根據疫情規模，做出暫停工作、封閉管理等決策，及時(shí)聯(lián)系醫院等衛生醫療機構，本著(zhù)“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，做好車(chē)輛的安排和調度。

　�。ㄋ模┬畔㈩�(lèi)事件。新聞危機一且爆發(fā)，當事人和所在單位要在第一時(shí)間上報相關(guān)部門(mén)，12小時(shí)內形成書(shū)面報告，上級主管部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)調查，了解事件真相，明確新聞發(fā)言人，積極對接媒體。

　�。ㄎ澹﹦谫Y糾紛、惡性上訪(fǎng)事件。根據具體情況，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，迅速開(kāi)展相關(guān)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，特別是年底、節前，對于人數較多的惡性討薪等事件，要及時(shí)搜集資料，整理證據，并報送公安部門(mén)。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《云南省突發(fā)事件總體應急預案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《馬關(guān)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和其他有關(guān)法律、法規及規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在本縣范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預防和處理，或由其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件；跨縣突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對、協(xié)調工作；需要省人民政府或州人民政府協(xié)調、指導的突發(fā)環(huán)境事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《馬關(guān)縣重污染天氣應急預案》等有關(guān)規定執行。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統籌、實(shí)施全過(guò)程環(huán)境應急管理工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）堅持預防與應急并重。強化、落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，推動(dòng)建立環(huán)境安全風(fēng)險管理制度，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查整改、應急物資儲備等工作，消除環(huán)境安全隱患，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

　�。�3）堅持屬地為主，先期處置。建立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系，形成分級負責、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　�。�4）堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強部門(mén)之間協(xié)同與合作，整合現有環(huán)境專(zhuān)業(yè)應急救援力量和環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，充分利用本縣應急資源，建立專(zhuān)兼結合的專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍和專(zhuān)家隊伍，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術(shù)準備和保障工作，加強培訓和演練。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準執行《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關(guān)規定，突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件。

　　2組織機構及職責

　　2.1指揮機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組在縣突發(fā)公共事件應急委員會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，領(lǐng)導小組組長(cháng)由分管副縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣人民政府辦公室主任、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局局長(cháng)；成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生健康局、縣農業(yè)農村科技局、縣住房城鄉建設局、縣教育體育局、縣林業(yè)和草原局、縣監察委、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅游局、云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司等單位負責同志組成。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組主要職責：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急準備、應急處置工作的組織、指揮、協(xié)調和指導；向州、省應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；組織指導突發(fā)環(huán)境事件應急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力。

　　2.2辦事機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室設在州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局，作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機構，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局主要負責人兼任。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室的主要職責為：

　�。�1）組織編制、修訂縣處置突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各鄉（鎮、場(chǎng)）制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的專(zhuān)項應急預案。

　�。�2）負責全縣一般以上突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　�。�3）建立和完善應對突發(fā)環(huán)境事件的信息報送和預測預警系統，發(fā)布預警信息，建立應急聯(lián)動(dòng)機制，保證信息暢通，做到信息共享。

　�。�4）負責收集分析工作信息，及時(shí)上報重要信息。配合有關(guān)部門(mén)做好本縣突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。組織建立全縣統一的信息技術(shù)平臺。組織建立突發(fā)環(huán)境事件處置專(zhuān)家庫，負責專(zhuān)家咨詢(xún)組的聯(lián)系工作。

　�。�5）承擔縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務(wù)，承擔省、州突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。

　�。�6）負責組織開(kāi)展本縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作，組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)監管環(huán)境安全風(fēng)險源。

　�。�7）承擔縣環(huán)境應急工作領(lǐng)導小組的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　成員單位包括縣屬有關(guān)部門(mén)、單位和各鄉（鎮）人民政府，健康農場(chǎng)管委會(huì )。職責分工如下：

　�。�1）縣委宣傳部：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導工作。

　�。�2）縣發(fā)展改革局：負責參與制定具有突發(fā)環(huán)境事件高或較高風(fēng)險的企業(yè)退出制度、產(chǎn)業(yè)結構調整規劃及突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作方案。

　�。�3）縣工信商務(wù)局：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監測設備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作；配合有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)或使用危險化學(xué)品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展調查和處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件應急指揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò )通信保障工作。

　�。�4）縣公安局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好放射性物質(zhì)運輸過(guò)程中突發(fā)環(huán)境事件的應急工作；參加因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進(jìn)行立案偵查；根據突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序；指導派出所做好維護社會(huì )穩定和群眾疏散工作；負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)外圍道路交通的疏導維護，必要時(shí)采取交通管控措施分流疏導社會(huì )交通，并通過(guò)廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導信息；負責為相關(guān)處置車(chē)輛及時(shí)開(kāi)辟綠色通道；根據水務(wù)部門(mén)需求，配合水務(wù)部門(mén)研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學(xué)品車(chē)輛通行措施。

　�。�5）縣民政局：配合各鄉鎮人民政府做好受災群眾的安置工作，處理遇難人員善后事宜；負責救助款物的調撥、發(fā)放工作，妥善安排受災群眾基本生活。

　�。�6）縣財政局：負責一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�7）縣自然資源局：負責因地質(zhì)災害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；組織應急測繪；參與地下水的監測、評價(jià)工作。

　�。�8）州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局：負責處置因違反環(huán)境保護法律法規造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應急監測，分析并及時(shí)提供監測數據，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議；提出對現場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議；配合公安部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處；負責制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案；加強環(huán)境應急能力與機制建設；組織對突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及可能受影響的區域進(jìn)行污染損害評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。

　�。�9）縣交通運輸局：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調查；協(xié)調做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作；負責配合有關(guān)部門(mén)做好危險化學(xué)品運輸車(chē)輛調查工作；配合有關(guān)部門(mén)做好縣級以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。

　�。�10）縣水務(wù)局：負責因洪澇災害引起突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調查、監測和評價(jià)工作；提出事發(fā)地水利工程水資源調度建議；提供水利、水文等有關(guān)資料；科學(xué)調度事發(fā)地上游水庫下泄流量。

　�。�11）縣衛生健康局：負責組織現場(chǎng)受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉移，統計事件醫療救治的傷亡人數；負責輻射事故的醫療應急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算；負責組織醫療機構內醫療污水、醫療廢物類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場(chǎng)所的衛生監測檢驗和衛生學(xué)評價(jià)；并根據需要及時(shí)為各鄉鎮衛生部門(mén)提供技術(shù)支持。

　�。�12）縣農業(yè)農村科技局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源及農業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調查評估，指導生態(tài)修復。

　�。�13）縣住房城鄉建設局：參與城市基礎設施建設項目等突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。組織城市污水處理單位制定應急預案，并監督實(shí)施。

　�。�14）縣教育體育局：參與協(xié)調學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓。

　�。�15）縣林業(yè)和草原局：負責突發(fā)的影響森林資源安全和陸生野生動(dòng)物保護事件的應急處置；組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動(dòng)植物保護生態(tài)破壞事件的調查處理；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　�。�16）縣監察委：負責對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中履行職責的情況實(shí)施監察，對事件調查處理工作進(jìn)行監督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規行為進(jìn)行責任追究。

　�。�17）各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )：負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作體制和機制，制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織有關(guān)單位加強調查和監管，做好本轄區內的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備工作；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區域人員撤離和臨時(shí)安置；負責指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的具體應對工作；負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時(shí)上報相關(guān)信息，協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復工程。

　�。�18）縣市場(chǎng)監督管理局：負責突發(fā)環(huán)境事件過(guò)程中所需的應急醫藥物資的儲備和管理工作。

　�。�19）縣應急管理局：負責因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調查、應急處置工作，參與涉及危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調查處置工作；負責調度所屬專(zhuān)業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息。

　�。�20）縣氣象局：負責密切監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據及有毒有害氣體可能影響的區域等信息，參與后期處置，協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

　�。�21）縣消防大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)火災撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置工作；參與制定實(shí)施搶險救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。

　�。�22）縣文旅局：配合縣委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導、協(xié)調我縣的新聞媒體，開(kāi)展環(huán)境應急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。

　�。�23）云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司：負責指導協(xié)調事件現場(chǎng)及周邊地區電力應急保障工作；參與突發(fā)水污染事件應急處置。

　　2.4專(zhuān)家組

　　在縣領(lǐng)導小組指導下，由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局組織相關(guān)行業(yè)/領(lǐng)域專(zhuān)家成立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據。

　　各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )參照本預案成立相應指揮部，規范行政區內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，統一協(xié)調、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　3預防和預警

　　3.1信息監測

　　堅持早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對縣內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的'綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件的信息收集與傳報。

　　有關(guān)部門(mén)根據各自職能，負責組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責環(huán)境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監控，會(huì )同水務(wù)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的處理及預警信息監控。

　�。�2）交通運輸部門(mén)負責由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�3）農業(yè)農村科技部門(mén)負責農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�4）林業(yè)和草原部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�5）應急管理部門(mén)負責危險化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采、儲運污染物事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�6）其他部門(mén)：負責本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作職責范圍內相應的突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　　3.2預防

　　3.2.1落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責任。

　　相關(guān)企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施、落實(shí)企業(yè)主體責任，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核備案。

　　3.2.2建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。

　　縣政府組織有關(guān)部門(mén)對轄區內生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存、運輸、使用危險化學(xué)品單位，以及產(chǎn)生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風(fēng)險源單位、危險區域、重點(diǎn)流域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監測，并督促有關(guān)單位落實(shí)環(huán)境污染防治措施，及時(shí)消除環(huán)境隱患。

　　3.2.3完善環(huán)境應急預案。

　　完善縣及重點(diǎn)區域、工業(yè)園區和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應急預案，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系�？h政府負責制定本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案及飲用水水源地、工業(yè)園區等專(zhuān)項環(huán)境應急預案，督促指導風(fēng)險源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，開(kāi)展環(huán)境應急預案評審、備案工作。

　　3.2.4建立健全環(huán)境風(fēng)險評估機制。

　　新建、改建、擴建涉及危險化學(xué)品的項目，在環(huán)評文件中設置環(huán)境風(fēng)險評價(jià)章節，對環(huán)境風(fēng)險源識別、環(huán)境風(fēng)險預測、項目選址、敏感目標和防范措施等做出如實(shí)評價(jià)，提出可行的預警監測措施、應急處置措施和應急預案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風(fēng)險源單位，必須開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估。

　　3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區等環(huán)境敏感區周邊企業(yè)風(fēng)險源和交通運輸監管。

　　劃定防護范圍，采取防護措施，并在環(huán)境敏感區域設立地理界標和警示標志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2.6加強環(huán)境應急支撐保障能力建設。

　　圍繞落實(shí)環(huán)境應急能力標準化建設要求，加強指揮調度、監測預警、現場(chǎng)處置和物資儲備，提升環(huán)境應急能力；開(kāi)展全方位、多層次的應急管理培訓；建立環(huán)境風(fēng)險防范專(zhuān)項資金和應急響應儲備金，為環(huán)境風(fēng)險防范提供資金保障。

　　3.3預警

　　3.3.1預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件預警級別，根據可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（四級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（三級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（二級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　紅色（一級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.3.2預警信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，由縣領(lǐng)導小組辦公室負責發(fā)布預警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，由縣人民政府負責發(fā)布預警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，由州人民政府負責發(fā)布預警公告；研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，由省人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布預警公告。

　　3.4預警處置動(dòng)

　　3.4.1預警行動(dòng)

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施：

　�。�1）組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　�。�5）對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�7）各應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測人員立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　3.4.2預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關(guān)部門(mén)，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4應急響應與處置

　　4.1先期處置

　�。�1）事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應急現場(chǎng)秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據。

　�。�2）現場(chǎng)指揮部成立前，縣人民政府必須堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調縣應急救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作�？h級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數量、周邊環(huán)境敏感區等情況。先期處置過(guò)程中的情況應隨時(shí)報告縣環(huán)境應急工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　4.2響應分級

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由相關(guān)責任主體按照程序，啟動(dòng)預案的相應級別響應措施進(jìn)行處置。當超出相關(guān)責任主體自身處置能力時(shí)，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動(dòng)更高級別的響應措施進(jìn)行處置。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )應立即啟動(dòng)本級應急預案，進(jìn)行事件調查、確認和評估，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作，及時(shí)采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規定向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)報告。

　　初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，鄉鎮人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )首先進(jìn)行應急響應，啟動(dòng)本級應急預案，進(jìn)行先期處置，重點(diǎn)控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生衍生事件發(fā)生，同時(shí)立即報告縣人民政府，由縣人民政府啟動(dòng)III級應急響應。如果確認是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府在開(kāi)展應急處置的同時(shí)立即報告州人民政府，由州人民政府啟動(dòng)相關(guān)等級應急響應。

　　4.3信息報告與通報

　�。�1）報告的責任單位和責任人。報告責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負有管理責任的部門(mén)和單位；負有環(huán)境保護監管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

　�。�2）報告時(shí)限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門(mén)和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現后1小時(shí)內向所在鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )報告，同時(shí)向上一級主管部門(mén)報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，在報告公安、應急管理、消防等部門(mén)的同時(shí)，報告縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。發(fā)生III、IV級突發(fā)環(huán)境事件后，鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )和縣級有關(guān)部門(mén)在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即向縣人民政府報告，縣人民政府及時(shí)向州人民政府報告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)環(huán)境事件后，鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )及時(shí)向縣人民政府報告，縣人民政府應在事發(fā)1小時(shí)內向州人民政府報告。特殊情況下，鄉鎮人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )可直接向州人民政府報告并同時(shí)報告縣人民政府。

　�。�3）報告分類(lèi)。突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類(lèi)。初報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。續報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數據、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議。

　�。�4）事件通報�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時(shí)向縣級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關(guān)情況�？h人民政府在應急響應的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市）人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的，由縣委宣傳部負責通報。

　　4.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室或相關(guān)縣政府牽頭成立現場(chǎng)指揮部，負責組織應急處置工作�，F場(chǎng)指揮部設污染處置組、應急監測組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、信息宣傳組、應急救援組和應急保障組：

　�。�1）污染處置組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生健康局、縣農業(yè)農村科技局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門(mén)及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )參加。主要負責對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置與調查，對現場(chǎng)應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，采取措施防止污染物擴散；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域和人員疏散方式及途徑。

　�。�2）應急監測組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，縣衛生健康局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)農村科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等部門(mén)參加。主要負責組織縣環(huán)境監測站、縣疾病預防控制中心、及相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境監測部門(mén)，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，明確相應的監測方案、點(diǎn)位和頻次，分析并提供監測數據，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�3）專(zhuān)家咨詢(xún)組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境監測、輻射防護、化學(xué)工程、危險化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)保護、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫學(xué)、防化等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成。主要負責提出污染應急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。

　�。�4）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣信訪(fǎng)局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局等有關(guān)部門(mén)及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )參加。主要負責組織事件應急工作情況等權威信息發(fā)布，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體通過(guò)電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急情況的信息；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�5）應急救援組：由縣衛生健康局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣公安局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣消防大隊等有關(guān)部門(mén)參加。主要負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)人員緊急救援，傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�6）應急保障組：由縣發(fā)改局牽頭，各相關(guān)部門(mén)分別按各專(zhuān)項應急指揮部辦公室職責分工落實(shí)。其中，各鄉鎮人民政府主要負責污染區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作，為應急處置提供各項保障；縣民政局負責及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活；縣公安局負責維持現場(chǎng)秩序，維護社會(huì )穩定。

　　4.5處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.5.1現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取必要措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或處置力量不足時(shí)，由現場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)對污染來(lái)源開(kāi)展調查，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍，調集相關(guān)應急物資，處置污染物、清理事件現場(chǎng)，防止環(huán)境污染擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　　4.5.2轉移安置人員

　　現場(chǎng)指揮部門(mén)要根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，組織建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，妥善做好轉移人員安置工作。

　　4.5.3醫學(xué)救援

　　縣衛生健康局等部門(mén)要迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重傷病員轉移到有條件的醫療機構進(jìn)行救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

　　4.5.4應急監測

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局要根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區域情況，制定應急監測方案，布設相應數量的監測點(diǎn)位，確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和事件的嚴重程度，加密監測頻次和監測點(diǎn)位，并隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢做適當調整。

　　根據需要，組織相關(guān)專(zhuān)家對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評估，根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導應急隊伍進(jìn)行應急處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　4.5.5市場(chǎng)監管和調控

　　市場(chǎng)監督管理、工信商務(wù)等部門(mén)要密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.6信息發(fā)布和輿論引導

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務(wù)院及本縣有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規定，在縣委宣傳部的管理與協(xié)調下，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室或現場(chǎng)指揮部具體負責。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組各成員單位應及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室報送相關(guān)事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。

　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，或發(fā)生在重點(diǎn)地區、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室應向縣委宣傳部通報相關(guān)情況。在縣委宣傳部的組織、協(xié)調下，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室應指派專(zhuān)人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時(shí)、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導輿論。

　　4.5.7維護社會(huì )穩定

　　公安、司法等部門(mén)要加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定。

　　4.6響應升級

　　當全縣可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續時(shí)間長(cháng)、處置難度大等情況下，現場(chǎng)指揮部向縣應急辦報告，由縣應急辦負責突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作，組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)項應急指揮部共同開(kāi)展應對工作。

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本縣自身控制能力，需要國家、省或者其他縣（市）提供援助和支持時(shí)，依據《馬關(guān)縣突發(fā)事件總體應急預案》，由縣應急辦按規定將情況上報黨中央、國務(wù)院、省人民政府、州人民政府，協(xié)調各方應急資源，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　4.7應急終止

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　�。�1）事件現場(chǎng)危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由相關(guān)責任主體按程序宣布應急終止。必要時(shí)，應及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。應急終止后，必要時(shí)應繼續進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監測。

　　5后期工作

　　5.1善后處置

　　宣布應急終止后，在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，由相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )負責善后處置工作，及時(shí)制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。由主責部門(mén)會(huì )同財政、發(fā)展改革部門(mén)制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發(fā)地鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )做好征用補償工作。

　　5.2損害評估

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在縣人民政府的統一部署下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向縣人民政府報告。

　　5.3事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調查，查明原因和性質(zhì)，提出相關(guān)整改建議和修改防范措施。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照有關(guān)規定開(kāi)展事件調查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。

　　5.4總結評估

　　當重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，應對突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過(guò)程，對事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行全面客觀(guān)的分析和評估，針對存在的問(wèn)題總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在縣人民政府的統一領(lǐng)導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動(dòng)環(huán)境恢復工作。

　　6應急保障

　　6.1應急準備

　　6.1.1預案準備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內容的要求，結合轄區工作實(shí)際，組織修訂完善轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案。同時(shí)，督促企業(yè)按照規定制定環(huán)境應急預案并及時(shí)備案，做到“責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、裝備落實(shí)”。

　　6.1.2值守準備

　　完善日常值班與值守應急相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設備、車(chē)輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。

　　6.1.3聯(lián)動(dòng)機制

　　根據轄區區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范的需要，加強與相鄰縣（市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制建設；根據突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型的不同，加強與其他部門(mén)的溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機制，穩妥處置各類(lèi)事件。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供資金保障。

　　縣政府有關(guān)部門(mén)應當在年度部門(mén)預算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應急處置經(jīng)費、應急培訓經(jīng)費和應急演練經(jīng)費。當部門(mén)預算經(jīng)費不能滿(mǎn)足需要時(shí)，由縣財政部門(mén)按照有關(guān)規定安排動(dòng)用應急儲備資金。

　　6.3科技保障

　　建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮基礎信息數據庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環(huán)境風(fēng)險源專(zhuān)業(yè)數據庫，結合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺，加強常態(tài)區域環(huán)境風(fēng)險調查、評估、防控工作。

　　加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置的科研和應急響應系統建設；加強監測能力規劃與評估等工作，保證監測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實(shí)用危險化學(xué)品分析、評估模型，提供預測保障。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家信息庫，提供人才保障。研究制定專(zhuān)家組聯(lián)絡(luò )制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家的指導、建議等決策咨詢(xún)作用。

　　6.4隊伍保障

　　結合本縣突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，依托社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。加強對專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的管理，規范調動(dòng)程序和常規管理內容，加強對專(zhuān)業(yè)隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。

　　6.5物資保障

　　根據區域環(huán)境風(fēng)險評估要求，縣人民政府應當建立應急救援物資儲備制度，制定環(huán)境應急領(lǐng)域應急物資儲備計劃，建立相應應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送體系等工作�？h級相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位也可根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產(chǎn)力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應急物資的生產(chǎn)和供給。

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，應根據職責要求和工作需要，加強危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)檢驗、鑒定和監測設備能力規劃、建設。增加應急處置、快速機動(dòng)、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控能力。建立健全各項監測儀器、設備設施、個(gè)人防護設備的日常管理制度。

　　6.6交通運輸及通信保障

　　縣人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。

　　交通運輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

　　公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

　　6.7宣傳教育與培訓

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時(shí)報告突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�2）縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組及各成員單位應組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　6.8演練

　�。�1）縣環(huán)境應急工作協(xié)調小組各成員單位應根據相關(guān)應急預案，組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門(mén)的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮�？h組織本區域單位和公眾開(kāi)展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　�。�2）通過(guò)演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實(shí)崗位責任，增強各部門(mén)之間協(xié)調配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調和處置程序，明確資源需求，評價(jià)應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據演練取得的經(jīng)驗成果和存在問(wèn)題及時(shí)修訂應急預案。

　　7監督管理

　　7.1預案管理

　�。�1）本預案由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發(fā)布。根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，及時(shí)組織縣人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估，修訂完善本預案。

　�。�2）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防范意識和自救互救能力。

　�。�3）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應定期組織本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

　�。�4）各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )應根據本預案，結合實(shí)際，制定本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　7.2監督工作機制

　　縣人民政府及職能部門(mén)負責落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規定的職責。

　　對縣、鄉兩級環(huán)境應急機構的設置情況、環(huán)境應急預案的制定執行情況、工作制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓情況等，應建立自上而下的監督、檢查工作機制。同時(shí)，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等的審計監督制度。

　　7.3獎勵與責任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　7.3.1獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，依據《云南省行政獎勵暫行規定》給予表彰獎勵：

　�。�1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》《云南省環(huán)境保護行政問(wèn)責辦法》等規定對有關(guān)責任人員視情節和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�。�1）不認真履行環(huán)保法律、法規而引發(fā)環(huán)境事件的。

　�。�2）不按照規定制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的。

　�。�3）不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。

　�。�4）拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的。

　�。�5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的。

　�。�6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法履行職責或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　�。�7）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的。

　�。�8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

　�。�9）不按照要求制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案、核與輻射事故應急預案的。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動(dòng)。

　�。�2）先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　�。�3）后期處置：突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，為使生產(chǎn)、生活、社會(huì )秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)采取的一系列措施。

　�。�4）應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣政府制定，縣應急辦會(huì )同州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責解釋。

　　本預案配套的相關(guān)縣級部門(mén)應急預案，由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責制定和解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案5

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案制度是指針對突發(fā)環(huán)境污染事件制定的一系列應急措施和程序，旨在保障公眾健康和安全，減輕環(huán)境污染事件對環(huán)境和公眾的影響，以及在事件發(fā)生時(shí)快速、有效地進(jìn)行應急處理和救援。

　　以下是一些可能包含在突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案制度中的基本要素：

　　1、事件定義：明確事件的性質(zhì)、范圍、原因、影響等，以便制定相應的應急措施。

　　2、應急響應級別：根據事件的性質(zhì)和嚴重程度，確定應急響應的級別，并明確應急響應的啟動(dòng)和終止程序。

　　3、應急組織和責任分配：確定應急組織和責任分配，并明確應急人員、物資和設備的'調配和使用方法。

　　4、監測和預警：建立監測體系，對事件的發(fā)生和發(fā)展進(jìn)行監測和預警，并及時(shí)向政府和公眾發(fā)布預警信息。

　　5、救援和醫療救治：制定救援和醫療救治方案，確保在事件發(fā)生時(shí)及時(shí)有效地進(jìn)行救援和救治。

　　6、環(huán)境保護措施：在事件發(fā)生時(shí)，采取相應的環(huán)境保護措施，減少環(huán)境污染和影響。

　　7、信息發(fā)布和溝通：建立信息發(fā)布和溝通渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布事件的信息和處理進(jìn)展，并加強與公眾的溝通和互動(dòng)。

　　8、應急演練：定期進(jìn)行應急演練，提高應急處理和救援的能力和可靠性。

　　突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案制度需要根據實(shí)際情況進(jìn)行制定和修改，以確保應對突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)能夠有效、及時(shí)、有效地進(jìn)行應急處理和救援。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案6

　　為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境事件的危害，保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)生活活動(dòng)，依據《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和新沂市有關(guān)文件精神,結合本鎮實(shí)際，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　全鎮范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為，均適用本預案的規定。具體包括：

　�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品及其它有毒有害物質(zhì)在經(jīng)營(yíng)、貯存、運輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件；

　�。ǘ�）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件；

　�。ㄈ�）影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

　�。ㄋ模┮虿豢煽沽Γê�自然原因和社會(huì )原因）而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件；

　�。ㄎ澹┢渌�突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和人身健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定安全防護措施，確保處置人員及周?chē)�群眾的人身安全�?/p>

　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，分級負責。建立以鎮政府為主、各村、各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的反應機制，形成應對突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。

　�。ㄈ�）預防為主，快速反應。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)、快速反應、及時(shí)控制。

　�。ㄋ模┫瓤刂�，后處理。迅速查明事件原因，采取果斷處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)處置。以事實(shí)為依據，積極發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，科學(xué)處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。

　　三、應急組織機構及其

　�。ㄒ唬┙M織機構。成立鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應急處理的決策領(lǐng)導機構。鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組由鎮長(cháng)xx任組長(cháng)，成員由環(huán)保辦、安監辦、派出所、衛生院、國土所、水利站、農技中心、農經(jīng)中心、黨政辦等有關(guān)部門(mén)主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮環(huán)保辦，辦公室主任陸同志兼任。

　　領(lǐng)導小組主要職責：

　　1、宣傳學(xué)習國家突發(fā)環(huán)境應急工作的方針政策，貫徹落實(shí)上級對環(huán)境污染事故應急處置的指示精神。

　　2、根據需要報請鄉政府啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。

　　3、及時(shí)掌握有關(guān)突發(fā)事件應急信息和事態(tài)變化情況，統一協(xié)調各成員單位的應急處理工作。

　　4、負責有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡(luò )、傳送、報送等工作，并根據現場(chǎng)取證結果，確定事件處置的技術(shù)措施。

　　5、分析事件原因，及時(shí)向鎮黨委、政府和上級有關(guān)部門(mén)報告現場(chǎng)情況。

　　各成員單位職責：

　　環(huán)保辦：協(xié)調督導環(huán)境污染事件的應急處理和綜合工作。

　　安監辦：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對環(huán)境污染事件的調查處理工作。

　　派出所：協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)對污染事件的調查和事發(fā)地的監控工作；負責污染事件發(fā)生地的社會(huì )治安穩定工作；負責交通管制及消防工作；對事件的責任人進(jìn)行必要的監控；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對放射性污染事件進(jìn)行調查處理。

　　衛生院：負責對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫療救治、防護；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對放射性污染事件進(jìn)行調查處理。

　　國土所：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對環(huán)境污染事件的調查處理工作。

　　農技中心：協(xié)助有關(guān)部門(mén)對農作物污染事件的調查處理工作。

　　辦公室：對本鄉鎮環(huán)境安全工作負總責。研究制定本轄區的環(huán)境污染事件應急處理預案；發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，根據縣政府的部署啟動(dòng)應急預案；組織協(xié)調、督促檢查本鄉鎮內各部門(mén)、各單位落實(shí)環(huán)境安全預防措施；負責污染事件發(fā)生所在地群眾的穩控工作，防范越級訪(fǎng)和集體訪(fǎng)；協(xié)調和配合縣政府相關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境污染事件的調查處理。

　�。ǘ�）應急指揮體系

　　環(huán)境污染事件突發(fā)后，鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組即轉為應急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監控組、環(huán)境監察組、環(huán)境監測組、信息組、救治組和應急保障組。

　�。ㄈ�）日常工作機構

　　鎮環(huán)保辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理的日常工作機構。負責組織實(shí)施有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件的預防、監測、預測、報告、預警和應急準備等項工作；編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案；在事件發(fā)生后，作為市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室，按照規定的職責組織實(shí)施應急工作。

　　四、預警和預防機制

　�。ㄒ唬┬畔⒌谋O測與報告

　　1、信息的監測

　　由鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組各成員單位依照相關(guān)職能，按照早發(fā)現、早報告、早處理的原則，負責環(huán)境污染事件的日常監管、監測和信息收集及評估工作。

　　2、信息的報告

　　突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，鎮辦公室必須在第一時(shí)間內按照規定程序報告。報告內容主要包括：突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　�。ǘ�）預警預防行動(dòng)

　　任何部門(mén)或單位在日常工作檢查中發(fā)現、群眾舉報、12369舉報熱線(xiàn)、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患，必須立即上報鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　對重大環(huán)境污染事件隱患，無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)接報后，立即向鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室報告，并由領(lǐng)導小組報市委、市政府。

　　各職能部門(mén)應在上報信息的同時(shí)，指派執法人員對環(huán)境污染事件隱患的源頭進(jìn)行污染控制，防止環(huán)境污染的進(jìn)一步擴大。

　�。ㄈ�）預警支持系統

　　鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組各成員單位，根據其職責權限，建立信息員，負責日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類(lèi)建檔等工作，保障信息傳遞高效快捷。

　�。ㄋ模╊A警發(fā)布

　　依據有關(guān)法律法規，鎮轄區內Ⅳ級（一般）環(huán)境污染事件的預警，報縣政府發(fā)布，其它級別由xx縣政府報xx市政府發(fā)布。根據其嚴重性可分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）突發(fā)性污染事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　五、環(huán)境污染事件應急處理程序

　�。ㄒ唬┭杆賵蟾�。任何部門(mén)、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報環(huán)境污染事件的`責任。鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，接到突發(fā)環(huán)境污染事件報警后，值班人員必須在第一時(shí)間向突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組報告。領(lǐng)導小組在協(xié)調各成員單位、快速組織抵達現場(chǎng)的同時(shí)，向鎮黨委、政府和新沂市政府報告。

　�。ǘ�）快速出警。接到報告后,應急工作領(lǐng)導小組立即召集各成員單位，攜帶環(huán)境應急設備,在最短時(shí)間內趕赴事發(fā)現場(chǎng)。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)控制。應急小組到達現場(chǎng)后，迅速控制現場(chǎng)，劃定緊急隔離區域，設置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染擴散。及時(shí)通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民，并組織參與對受危害人員的救治。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)調查。應急小組協(xié)調各成員單位迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查、取證工作，查明原因、影響程度等。安排監測人員迅速布點(diǎn)監測，在第一時(shí)間確定污染物種類(lèi)，出具監測數據。

　�。ㄎ澹┈F場(chǎng)報告。應急小組將現場(chǎng)調查情況、應急監測數據、環(huán)境污染與破壞的程度等級和現場(chǎng)處置情況，及時(shí)報告鎮突發(fā)環(huán)境污染應急工作領(lǐng)導小組，并由領(lǐng)導小組向鎮黨委、政府和新沂市政府報告。

　�。�六）污染處置。應急小組根據現場(chǎng)調查和查閱有關(guān)資料，制定突發(fā)事件處置。對造成大氣環(huán)境污染的，應現場(chǎng)調查或勘測事件發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數據（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩定度等）。對造成水污染事件的，監測人員需測量流速、估算污染物轉移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周?chē)�環(huán)境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）和人員反應做初步調查。

　�。ㄆ撸┪廴靖�蹤。應急小組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調查，根據監測數據和其它有關(guān)數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時(shí)調整對策，并及時(shí)向應急指揮部報告污染事件處理動(dòng)態(tài)和下一步對策，直至突發(fā)事件消除。

　�。ò耍┪廴揪瘓蠼獬�。污染警報解除由應急小組根據監測數據報告應急指揮部及相關(guān)部門(mén)同意后發(fā)布。

　�。ň牛┱{查取證。全程記錄污染事件過(guò)程，污染范圍、周?chē)�環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料，科學(xué)分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢(xún)問(wèn)。

　�。ㄊ�）結案歸檔。污染事故處理完成后，及時(shí)歸納、整理、形成報告，按照一事一卷要求存檔歸案，并上報有關(guān)部門(mén)。

　　六、后期處理

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�、環(huán)境污染事件發(fā)生后，要做好受污染區域內群眾穩控工作，確保社會(huì )穩定。鎮政府組織有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關(guān)部門(mén)對污染事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行及時(shí)處理。

　�。ǘ�）獎勵與責任、對環(huán)境污染事件災害應急行動(dòng)工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰和獎勵。對未按應急預案開(kāi)展工作，造成不應有損失的，追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　七、應急處置工作保障：

　�。ㄒ唬�應急隊伍建設。鎮政府相關(guān)部門(mén)配合，組建和培訓一支常備不懈、快速反應的現場(chǎng)應急隊伍。同時(shí)，加強培訓和演練，保證在污染事故發(fā)生后，能迅速參與完成搶救、排險、防護、監測等現場(chǎng)處置工作。

　�。ǘ�）裝備建設。應急小組配備必要的交通、通訊、調查取證、人員防護工具。加強對化學(xué)品、

　　有毒有害品的檢驗、和監測設備建設，增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控、消除污染的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　�。ㄈ�）通信保障。建立和完善應急通訊系統，保證應急工作領(lǐng)導小組與各成員單位、上級主管部門(mén)、各級政府之間的通信暢通。

　�。ㄋ模┲伟脖Ｕ�。鎮派出所要加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安，維護道路交通秩序，保證應急處理工作順利進(jìn)行。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費保障。環(huán)境污染事件應急響應經(jīng)費，鎮財政予以保證。

　�。�六）宣傳教育保障。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進(jìn)行環(huán)境污染防治及應對突發(fā)性環(huán)境污染事件災害知識的宣傳，對公眾開(kāi)展環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識教育，增強全民意識。

　�。ㄆ撸┍O督檢查。鎮突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領(lǐng)導小組辦公室監督檢查預案實(shí)施的全過(guò)程和保障應急措施的落實(shí)情況。

　�。ò耍┤粘７婪�。加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個(gè)環(huán)節的日常管理和安全防范工作，明確職責，嚴防各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案7

　　為實(shí)戰檢驗和提高公司應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力，公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理xxx親自牽頭，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理具體負責組織20xx年突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練工作。經(jīng)過(guò)周密的計劃和細致的籌備工作，已于20xx年6月28日下午實(shí)施，并圓滿(mǎn)地完成本次演練，達到了預期目標，現將本次演練工作總結如下。

　　一、應急預案演練的籌備

　　1、演練目標的確定

　　根據公司現狀，公司擬定演練目標設置在氨壓縮機房。由于機房?jì)劝眽嚎s機在運行過(guò)程中操作失誤或其他原因有可能發(fā)生氨壓縮機上墊片破損而造成氨泄漏事故。氨屬毒性氣體，不僅可造成現場(chǎng)人員中毒，而且泄露的氨氣會(huì )擴散影響周邊大氣環(huán)境。此外，氨能與空氣形成爆炸性氣體混合物，遇明火或其他因素有可能發(fā)生爆炸、火災事故。該區域是公司內危險性較大的區域，也是公司重點(diǎn)監管的部位。為此，公司研究，將本次應急救援目標設定在氨壓縮機房。模擬氨壓縮機房?jì)劝眽嚎s機上密封墊片突然發(fā)生破裂，系統內氨氣大量向外泄露，當場(chǎng)導致氨壓縮機房?jì)纫晃滑F場(chǎng)操作工人中毒暈倒在地，同時(shí)由于大量氨氣泄漏，遇電器火花引起氨氣爆炸而發(fā)生火災事故。

　　2、應急演練方案的確定

　　對照公司已發(fā)布的生產(chǎn)安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的程序，針對公司確定的本次演練的目標，公司安全環(huán)�？凭幹屏吮敬螒�急演練實(shí)施方案，并報分管副總經(jīng)理審查，最后經(jīng)公司總經(jīng)理批準。

　　3、參加演練人員的確定

　　根據應急救援預案，結合公司目前組織機構和人員情況，確定本次演練應急救援指揮由公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理xxx擔任，公司副總經(jīng)理xxx具體負責演練現場(chǎng)指揮，同時(shí)確定了各專(zhuān)業(yè)應急救援小組負責人和成員。

　　4、應急救援演練物資的準備

　　公司原已配置了一些應急救援物資和設施。為開(kāi)展本次應急演練活動(dòng)，根據演練方案，公司在演練前增添了必要的應急救援物資。其中新購置防毒面具2套、防毒口罩20只、防護目鏡20副、毛巾60條等。

　　5、桌面演練

　　根據演練方案，公司召集有關(guān)演練人員會(huì )議。在會(huì )議上本次演練總指揮和副總指揮根據演練實(shí)施方案對所有參加演練人員進(jìn)行了詳細的布置，使每位參加演練人員明確本次演練的程序和自己的職責和任務(wù)，為演練有序實(shí)施做準備。

　　二、應急演練實(shí)施過(guò)程

　　1、事故發(fā)現和現場(chǎng)應急處理

　　20xx年6月28日下午3時(shí)，在氨壓縮機房外當班操作工人xxx等三人聞到一股強刺激性的氨氣味，估計發(fā)生了氨泄漏事故。xxx等人立即向外奔跑，并立即撥打公司應急辦公室（公司辦公室）電話(huà)報警，告知在氨壓縮機房?jì)劝l(fā)生氨泄漏事故。然后，xxx等人立即戴上防毒面具和防護目鏡返回氨壓縮機房，發(fā)現在氨壓縮機密封墊片處正在冒出氨氣。首先拉下氨壓縮機電源開(kāi)關(guān)，停止氨壓縮機繼續運行，然后關(guān)閉氨壓縮機進(jìn)氣、出氣及其他與氨壓縮機連接管路上的閥門(mén)（見(jiàn)附件照片3），切斷泄漏處氣源，同時(shí)啟動(dòng)應急排風(fēng)機，降低氨壓縮機房?jì)劝睔鉂舛�。最后，撤出事故現場(chǎng)，向事故調查組講述泄漏事故發(fā)生經(jīng)過(guò)情況，協(xié)助事故調查組開(kāi)展事故原因調查分析。

　　2、公司應急辦公室（公司辦公室）值班員xxx接到故報警電話(huà)后，立即撥打公司應急指揮部總指揮xxx和現場(chǎng)應急總指揮xxx告知事故發(fā)生點(diǎn)及簡(jiǎn)要情況。

　　3、應急救援總指揮xxx和應急現場(chǎng)總指揮xxx接到應急辦報警后，立即趕赴事故發(fā)生點(diǎn)觀(guān)察事故情況，根據現場(chǎng)情況當即決定啟動(dòng)應急救援方案。隨即撥打應急指揮部其他成員及各應急救援小組負責人電話(huà)（或手機），命令立即趕赴事故發(fā)生現場(chǎng)，聽(tīng)候應急救援指令。

　　4、應急搶險隊到達現場(chǎng)向總指揮報到后，現場(chǎng)總指揮xxx當即下達指令，要求應急搶險組所有人員穿戴好個(gè)人防護用品，立即進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)（氨壓縮機房?jì)龋�，用霧狀水噴至氨氣泄漏點(diǎn)上方，用水吸收泄漏點(diǎn)及周?chē)�空間內的氨氣，降低室內氨氣濃度，保護搶修泄漏設備（氨壓縮機）人員的安全，同時(shí)也可減少氨氣向室外空間擴散的速度和數量。與此同時(shí)，應急搶險組成員攜帶修理工具到氨壓縮機房，拆下機蓋，清理破損密封墊片，并更換新墊片，重新蓋上機蓋，擰緊固定螺絲，將泄漏部位修復。由于噴淋吸收水內含有氨，不允許直接排至飛云江，因此，應急搶險組用霧狀水吸收空氣中氨氣產(chǎn)生的污水應進(jìn)行處理。

　　所以，應急搶險組在用霧狀水噴淋吸收空氣中氨氣的同時(shí)，立即派人趕赴江邊清下水排放口出水處，立即用電動(dòng)切斷清下水排放閥，并啟動(dòng)污水泵，將污水打至廢水儲存池內。

　　5、醫療救護組到達指定地點(diǎn)向現場(chǎng)總指揮報到后，現場(chǎng)總指揮立即下達指令，要求醫療救護組人員穿戴好個(gè)人防護用品立即進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)（氨壓縮機房?jì)龋┻M(jìn)行仔細搜索，一旦發(fā)現中毒、受傷人員立即將其救出，并采取必要的應急救治措施，并迅速送市急救中心搶救或治療。醫療救護組xxx組長(cháng)根據現場(chǎng)總指揮上述指令后，帶領(lǐng)2名組員穿戴好個(gè)人防護用品后立即進(jìn)入氨壓縮機房?jì)人阉�，發(fā)現當班操作工林偉暈倒在機房?jì)�，立即將其抬至室外空氣新鮮處，并進(jìn)行人工呼吸，待呼吸正常后將其扶入公司應急救護車(chē)內，送至市急救中心繼續觀(guān)察醫治。

　　6、警戒疏散組到達指定點(diǎn)后，現場(chǎng)總指揮xxx立即下達應急救援指令，要求警戒疏散組人員根據氨氣擴散情況拉好警戒線(xiàn)，并組織有關(guān)人員撤離疏散至安全區域。警戒疏散組組長(cháng)xxx接到現場(chǎng)總指揮命令后，帶領(lǐng)組員迅速拉好警戒線(xiàn)，勸退警戒線(xiàn)內非應急救援人員，并大聲呼叫事故發(fā)生點(diǎn)附近的鍋爐工段和粉碎車(chē)間崗位操作人員用濕毛巾護住鼻子，并根據公司內風(fēng)向標帶領(lǐng)他們向上風(fēng)向撤離疏散至安全區域（見(jiàn)附件照片14）。同時(shí)在警戒線(xiàn)旁執行警戒，阻止非應急救援人員進(jìn)入警戒線(xiàn)內。

　　7、事故調查組到達事故現場(chǎng)后，現場(chǎng)總指揮xxx指令事故調查組立即開(kāi)展事故發(fā)生原因的調查分析工作。事故調查組人員首先向事故發(fā)生現場(chǎng)

　　當班人員了解事故發(fā)生的時(shí)間、當時(shí)情況等相關(guān)信息，待事故現場(chǎng)處理后立即進(jìn)入事故發(fā)生現場(chǎng)，察看現場(chǎng)，并在現場(chǎng)根據當事人的調查及現場(chǎng)勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因，確定為操作控制不當，導致液氨帶入機內，由于液體不可壓縮，使機內壓力超出正常工作壓力，導致密封墊片破損，從而發(fā)生本次事故。事故調查組將調查分析結果報告現場(chǎng)總指揮。

　　三、現場(chǎng)應急總指揮對本次演練點(diǎn)評。

　　各組應急救援工作完成后，參加應急救援全部人員集中聽(tīng)取演練工作總結�，F場(chǎng)總指揮毛明學(xué)在演練點(diǎn)評中首先肯定本次演練的成績(jì)。

　　一是參加演練人員工作認真，嚴格按演練要求和現場(chǎng)指揮部命令有條不紊的開(kāi)展工作；

　　二是本次演練比以往演練規模大、參演人員多，并按公司應急預案要求和演練方案實(shí)施，比較全面地檢驗了公司的應急救援能力；

　　三是公司上下均十分關(guān)心、重視本次演練工作。

　　總經(jīng)理胡文龍自始至終在現場(chǎng)觀(guān)摩演練全過(guò)程。公司內未參與本次現場(chǎng)演練的員工均主動(dòng)、自覺(jué)在旁邊觀(guān)摩演練，也受到了一定教育效果。因此，本次演練是成功的，對提高公司突發(fā)事故應急處置能力起到一定作用。當然，公司像本次大規模的演練尚屬首次。

　　因此，與應急預案要求仍存在不少不足之處。如：中毒暈倒在地的人員在搶救撤離事故現場(chǎng)時(shí)應采用擔架，但因事先未準備；再如：氨濃度高時(shí)有可能發(fā)生爆炸、火災事故，但該項應急內容本次演練中未實(shí)施；三是通訊聯(lián)絡(luò )組雖有設置，但演練中未接到指令，故未進(jìn)行應急救援演練活動(dòng)；四是后勤保障組雖然也有參加演練活動(dòng)，但有不少環(huán)節未按演練方案，如搶救接送傷員的車(chē)輛按演練方案應在接到應急指揮部。

　　一、總則

　�。ㄒ唬�、編制目的：

　　為了有效應對突發(fā)性環(huán)境事件，積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高應對反應和救援水平，將突發(fā)性環(huán)境事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度，最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境安全，維護社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）、編制依據：

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規制定本預案。

　�。ㄈ�）、適用范圍：

　　本預案使用在本院區域范圍內人為或不可抗力的廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）破壞事件，因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　二、應急組織機構及其職責

　�。ㄒ唬┲笓]機構：

　　醫院成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援“指揮小組”由院長(cháng)、主管業(yè)務(wù)、環(huán)保的副院長(cháng)及院辦、醫政科、護理部、感染管理科、保衛科、總務(wù)科、器材科、信息科等科室組成，下設應急辦公室（設置在院辦）總體負責應急工作，并由總務(wù)科、器材科協(xié)助。

　　應急救援指揮領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：張帆院長(cháng)

　　副組長(cháng)：劉志杰副院長(cháng)

　　應急辦公室主任：李歆

　　成員：李維香、劉斌、湯洪順、徐新臨、李宗波、劉慶緒、張國楨、孫力、單軍、閆麗霞、楊洪、馬起艷

　�。ǘ�）機構職責：

　　1、應急指揮領(lǐng)導小組：負責預案的制定、修訂；組建應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，由應急指揮部發(fā)布和解除應急救援命令；組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請示，組織救援工作。

　　2、應急辦公室：負責應急救援的日常工作，負責相關(guān)信息的報送。

　　3、保衛科：協(xié)助做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；

　　4、醫政科、護理部、感染管理科：負責現場(chǎng)醫療事故指揮、及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護送工作。

　　5、器材科、總務(wù)科：負責搶險救援物資的供應和運輸工作。

　　6、信息科：負責網(wǎng)絡(luò )信息的暢通及大屏幕的宣傳工作。

　　7、其他人員：負責維持事故現場(chǎng)穩定，對與事故應急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

　　三、預案體系及響應報告

　�。ㄒ唬┬畔⒌谋O測與報告：

　　1、信息的監測：指揮領(lǐng)導小組的成員根據各自職能，按照早發(fā)現、早報告、早處理的原則，負責醫院區域環(huán)境事件的日常監管和信息收集工作。

　　2、信息的報告：各相關(guān)部門(mén)指定專(zhuān)人負責。遇有突發(fā)性環(huán)境事件隱患及特殊情況立即上報，應急辦公室在收到各相關(guān)部門(mén)上報的信息后立即匯總，上報應急指揮領(lǐng)導小組。

　�。ǘ�）預警預防行動(dòng)：

　　1、各部門(mén)在日常檢查中發(fā)現，或經(jīng)群眾舉報、新聞媒體報道等其他途徑得到的重大環(huán)境事件隱患，必須立即上報應急辦公室及應急指揮領(lǐng)導小組。

　　2、對重大環(huán)境事件隱患，無(wú)論屬于哪個(gè)部門(mén)主管，發(fā)現后應立即向應急辦公室報告并上報應急指揮領(lǐng)導小組。

　　3、各部門(mén)應在上報信息的`同時(shí)，指派有關(guān)人員對突發(fā)環(huán)境事件隱患的源頭進(jìn)行控制，以防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴大。

　�。ㄈ�）預警支持系統：

　　應急指揮領(lǐng)導小組各成員，根據其職責范圍，建立信息員制度，負責日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類(lèi)建檔工作，保障信息的傳遞高效快捷。

　�。ㄋ模╊A警發(fā)布：

　　依據有關(guān)法律法規，醫院區域內環(huán)境的預警，由應急辦公室發(fā)布。

　�。ㄎ澹�、響應程序：

　　1、突發(fā)環(huán)境事件報告

　�。�1）任何部門(mén)和個(gè)人有義務(wù)報告環(huán)境事件，有權舉報不履行或者不按照規定履行環(huán)境事件應急處理職責的部門(mén)及個(gè)人。

　�。�2）對群眾舉報的突發(fā)性環(huán)境事件，無(wú)論屬于哪個(gè)部門(mén)主管的，由接報部門(mén)立即向應急辦公室報告。

　�。�3）發(fā)生環(huán)境事件，應當自事件發(fā)生后1小時(shí)內，以最快的方式向應急辦公室報告。并采取積極有效的方法對污染事態(tài)進(jìn)行控制，報告中應明確表述出事發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型及初步預測的污染程度、可能造成的危害等。根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生、發(fā)展和處理進(jìn)程等，做初次報告、進(jìn)展報告和總結報告。

　　2、響應程序

　　應急辦公室接到有關(guān)事件的報告后，應立即向應急指揮領(lǐng)導小組匯報，由領(lǐng)導小組宣布啟動(dòng)本預案，召集小組各部門(mén)成員趕赴現場(chǎng)，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實(shí)施，隨時(shí)報告事件處理的最新進(jìn)展情況。

　�。�六）信息發(fā)布與通報

　　1、信息發(fā)布：

　　應急辦公室及時(shí)、準確、全面發(fā)布環(huán)境事件的有關(guān)信息。要正確引導輿論、注重社會(huì )效果，防止產(chǎn)生負面影響。

　　2、事件通報：

　　應急辦公室根據實(shí)際情況和工作需要，及時(shí)通報環(huán)境事件的情況，做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　�。ㄆ撸┲笓]與協(xié)商：

　　事件發(fā)生后，應急指揮領(lǐng)導小組立即開(kāi)始運轉，組織指揮和協(xié)調相關(guān)部門(mén)應急處理人員，設備及物資及時(shí)到達現場(chǎng)對事件進(jìn)行處理。

　�。ò耍�應急處理：

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應立即對事件進(jìn)行調查處理。要根據危害程度范圍、地形、氣象等情況，組織個(gè)人防護，進(jìn)入現場(chǎng)實(shí)施應急。要盡快弄清事件種類(lèi)、性質(zhì)、污染物數量及造成的污染范圍等第一手資料，將綜合情況匯總后及時(shí)向應急指揮領(lǐng)導小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據任務(wù)分工，按照應急處置程序和規范組織實(shí)施，及時(shí)將處理過(guò)程情況和數據報區應急救援辦公室。

　　1、封鎖事件現場(chǎng)。嚴禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事件危險區域，開(kāi)辟應急處理專(zhuān)業(yè)人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事件現場(chǎng)治安和交通秩序。

　　2、控制污染源。根據發(fā)生事件的技術(shù)特點(diǎn)和事件類(lèi)別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事件的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。

　　3、搶救受傷人員。迅速、有序地開(kāi)展受傷人員的現場(chǎng)搶救或安全轉移，盡最大可能降低人員的傷亡，減少事件所造成的財產(chǎn)損失。

　　4、根據事件類(lèi)別、規模和危害程度，配合環(huán)保部門(mén)迅速展開(kāi)必要的環(huán)境監測等技術(shù)檢驗、監測工作，必要時(shí)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區域。

　　5、清理事件現場(chǎng)，消除危害后果。針對事件對人體、空氣、水體、土壤、動(dòng)植物所造成的污染和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進(jìn)行事件后處理，防止污染危害的蔓延。

　　6、對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會(huì )穩定工作。

　�。ň牛┬畔�發(fā)布

　　應急指揮部根據事件的具體情況、影響、危害程度等制定信息發(fā)布的原則、內容以及審查程序，由信息宣傳組發(fā)布。

　�。ㄊ�）應急結束

　　應急領(lǐng)導指揮小組根據事件處理和控制情況，宣布結束應急狀態(tài)。

　�。ㄊ�一）善后處置

　　環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受影響區域群眾的思想工作，安定情緒，組織有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展善后處置工作，包括人員安置、補償，宣傳報道等工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認真收集、清理。

　�。ㄊ�二）環(huán)境事件災害調查評估

　　應急就援辦公室負責組建環(huán)境事件災害調查隊伍。調查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。

　　災害發(fā)生后，調查隊伍要迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展調查。調查內容包括受災程度、災害過(guò)程有關(guān)環(huán)境保護資料等；聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)對預防和減輕環(huán)境事件所造成災害的意見(jiàn)，認真總結經(jīng)驗教訓并寫(xiě)出清查報告。

　�。ㄊ�三）獎勵與責任

　　1、對環(huán)境事件災害應急行動(dòng)工作中，做出突出貢獻的科室和個(gè)人予以表彰和獎勵。

　　2、對未按應急預案開(kāi)展工作，造成不應有的損失的，追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　3、環(huán)境事件發(fā)生后，應積極主動(dòng)地配合政府相關(guān)部門(mén)的救災工作。

　　四、應急培訓及應急演練

　�。ㄒ唬�應急培訓計劃：

　　1、培訓目標：通過(guò)培訓提高醫務(wù)人員應對突發(fā)事件能力，培養一支訓練有素、作風(fēng)優(yōu)良的應急救援隊伍，使應急救援工作令病人滿(mǎn)意，令社會(huì )滿(mǎn)意。

　　2、培訓方法：通過(guò)院內專(zhuān)題培訓，場(chǎng)景模擬，實(shí)戰演練等多種形式開(kāi)展培訓。

　　3、培訓內容：醫政科、護理部、感染科對在崗、在職的醫護人員進(jìn)行急救技能和護理急救技術(shù)的培訓以及六部洗手法、職業(yè)暴露等傳染病知識的培訓；保衛科對全院在崗人員進(jìn)行消費安全知識及技能的培訓。

　�。ǘ�）考核計劃：

　　1、醫政科對全體醫生進(jìn)行考核；

　　2、護理部對全體護理人員考核；

　　3、保衛科對全員消防知識的考核；

　　4、感染管理科負責對全員傳染病知識的考核。

　　五、預案管理與更新

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現的新情況，應及時(shí)修改預案。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案8

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規要求，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于金寨縣范圍內發(fā)生的的一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。輻射事故應急工作按照《金寨縣輻射事故應急預案》執行；重污染天氣應急工作按照《六安市金寨縣重污染天氣應急預案》執行。

　　1.4工作原則

　　統一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府統一領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合共同做好全縣突發(fā)性環(huán)境事件應急工作。強化預防預警，定期培訓演練，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級

　　依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函﹝20xx﹞119號）規定，將突發(fā)環(huán)境事件分為：特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上。

　�。�3）縣域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。

　�。�4）因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響。

　�。�5）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下。

　�。�3）縣域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。

　�。�4）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染；或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

　　1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響。

　　1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　2、組織指揮體系

　　縣環(huán)境突發(fā)事故應急組織體系由包括縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及其辦公室、聯(lián)絡(luò )員組、專(zhuān)家咨詢(xún)機構和應急救援隊伍組成。

　　2.1應急指揮部及其職責

　　縣政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，統一領(lǐng)導指揮金寨縣縣境內突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調工作�？傊笓]由縣政府縣長(cháng)擔任；副總指揮縣政府分管副縣長(cháng)、人武部部長(cháng)和縣環(huán)保局局長(cháng)擔任；相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員。

　　應急指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應急工作的方針、政策，建立和完善我縣環(huán)境應急預警機制。

　�。�2）在省、市環(huán)境應急指揮部領(lǐng)導和指揮下做好突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作；領(lǐng)導和指揮相關(guān)鄉鎮、相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　�。�3）當發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件時(shí)，縣政府要在省環(huán)境應急指揮部的領(lǐng)導、指揮和市環(huán)境應急指揮部的部署下，統一領(lǐng)導和指揮救援工作，并為參與應急救援人員提供必要的工作條件。

　�。�4）研究和部署環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，統一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急信息。

　　2.2應急救援指揮部辦公室及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局主要負責同志兼任。

　　應急指揮部辦公室主要職責

　�。�1）貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的方針和政策，貫徹執行縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）負責本縣內突發(fā)環(huán)境事件應急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告等日常工作。

　�。�3）了解、協(xié)調、督促縣環(huán)境應急指揮部成員單位的應急準備工作；檢查、指導和協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作。

　�。�4）按照縣政府統一安排部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應急培訓和演習。

　�。�5）應急響應時(shí)，負責收集情況并及時(shí)提出報告和建議。傳達、執行縣委、縣政府領(lǐng)導和市縣應急指揮部的各項決策、指令，并將執行情況進(jìn)行檢查和報告。

　�。�6）承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮部決定的相關(guān)事宜。

　　2.3應急聯(lián)絡(luò )員組及其職責

　　環(huán)境應急指揮部聯(lián)絡(luò )員組由各成員單位指派專(zhuān)人組成，確保聯(lián)絡(luò )工作及時(shí)有效。

　　應急聯(lián)絡(luò )員組主要職責

　�。�1）交流應急準備工作情況和有關(guān)經(jīng)驗，共同研究應急工作中的的關(guān)問(wèn)題。

　�。�2）應急響應時(shí)，按照縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組辦公室要求，積極做好應急響應工作。

　�。�3）參加事故調查工作。

　　2.4應急專(zhuān)家咨詢(xún)組及其職責

　　縣環(huán)境應急指揮部專(zhuān)家咨詢(xún)組由科研單位的環(huán)境監測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專(zhuān)家人員組成。

　　應急專(zhuān)家咨詢(xún)組主要職責

　�。�1）就應急準備中的重要問(wèn)題進(jìn)行研究，提供咨詢(xún)服務(wù)。

　�。�2）應急響應時(shí)，參與研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應急決定提供咨詢(xún)或建議。

　�。�3）參與事故調查，對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　2.5應急指揮部成員及各工作組職責

　　縣環(huán)境應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣人武部、應急辦、公安局、民政局、安監局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、財政局、農發(fā)委、住建局、文廣新局、交通運輸局、衛計委、水利局、市場(chǎng)監管局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司等部門(mén)和單位主要負責人組成。

　　應急指揮部設立相應的工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　�。�1）污染處置組。由縣環(huán)保局牽頭，應急辦、公安局、交通局、供電公司、國土局、水利局、畜牧局、農委、安監局、消防大隊等參加。

　　主要職責：收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒縣和交通管制縣域，確定重點(diǎn)防護縣域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　�。�2）應急監測組。由縣環(huán)保局牽頭，住建局、水利局、農發(fā)委、氣象局、人武部、消防大隊等參加。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�3）醫學(xué)救援組。由縣衛計委牽頭，環(huán)保局、市場(chǎng)監管局、民政局等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�4）應急保障組。由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：指導做好事件影響縣域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織協(xié)調調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應，保障正常通訊；組織開(kāi)展應急測繪，提供搶險救援、災害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術(shù)保障。

　�。�5）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)信委、環(huán)保局、文廣新局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�6）社會(huì )穩定組。由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運輸局等參加。

　　主要職責：加強受影響地縣社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地縣治安管控；做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　3、預防和預警

　　3.1監測和風(fēng)險分析

　　環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強環(huán)境安全監測、監督和管理，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。安監、交通、公安、住建、水利、農業(yè)、衛生、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報環(huán)境保護部門(mén)。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，按照有關(guān)要求進(jìn)行備案并定期組織應急培訓和演練。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告縣政府和環(huán)保部門(mén)。

　　3.2預防工作

　　縣環(huán)保局負責調查并掌握縣內環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地縣分布情況提出相應的對策和意見(jiàn)。

　　3.3預警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　收集到的相關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照本預案程序立即啟動(dòng)。

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，各有關(guān)部門(mén)必須采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣政府根據有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院規定的權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并進(jìn)入預警期，同時(shí)向上一級人民政府報告，必要時(shí)可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地縣的人民政府通報。

　　縣政府根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　�。�3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　�。�7）預警解除程序。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，縣政府應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施，繼續進(jìn)行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止；有關(guān)職能部門(mén)應繼續查找可能產(chǎn)生的環(huán)境污染隱患的原因，提出預防措施，明確落實(shí)責任，防治類(lèi)似問(wèn)題的出現。

　　符合預警結束的條件如下：①事件現場(chǎng)得到控制，事件隱患已經(jīng)消除。②對污染源采取了必要的防護措施，事件不會(huì )對環(huán)境造成影響。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應機制

　　縣政府按照有關(guān)規定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，省市環(huán)境應急領(lǐng)導小組給予協(xié)調、指導和支援。

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級響應應急處置能力時(shí)，應立即向上級報告并建議啟動(dòng)一級應急預案。

　　4.2應急響應程序

　　4.2.1Ⅰ級響應時(shí)，縣環(huán)境應急指揮部按下列程序和內容響應：

　�。�1）開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地的環(huán)境應急指揮機構、現場(chǎng)應急指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）縣級各有關(guān)部門(mén)向縣環(huán)境應急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況。

　�。�3）通知有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，分析情況。根據專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急指揮機構提供技術(shù)支持。

　�。�4）派出相關(guān)救援力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地縣專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)業(yè)組接到特別重大環(huán)境事件信息，要立即采取以下措施：

　�。�1）啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應急預案，及時(shí)向縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告。

　�。�2）啟動(dòng)本部門(mén)應急指揮機構。

　�。�3）協(xié)調組織力量開(kāi)展應急救援工作。

　�。�4）需要其他應急力量進(jìn)行支援時(shí)，向縣應急辦公室及時(shí)報告。

　　縣政府需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告。

　　4.3信息報送與處理

　　4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級環(huán)境主管部門(mén)。負有監管責任的部門(mén)發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件后，要立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查，并在1小時(shí)內向縣政府報告，同時(shí)向上一級相關(guān)主管部門(mén)報告。

　　4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后1小時(shí)內上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免在群眾中造成不利的影響。

　　初報可用電話(huà)直接報告，主要內容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護縣受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書(shū)面報告，處理結果報告在初報和續報的`基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或接間的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作部門(mén)，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　4.4指揮和協(xié)調

　　4.4.1指揮和協(xié)調機制

　　根據需要，縣環(huán)境應急指揮部負責指導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的情況，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣縣人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)�，F場(chǎng)應急救援指揮部成立前，各應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍必須在縣政府和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實(shí)施先期果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應急狀態(tài)時(shí)，專(zhuān)家咨詢(xún)組組織有關(guān)專(zhuān)家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導決策參考。根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預測，為環(huán)境應急領(lǐng)導機構的決策和指揮提供科學(xué)依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染縣域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導各應急分隊進(jìn)行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向環(huán)境應急指揮部提供應急救援的有關(guān)基礎資料，環(huán)保、交通、水利、氣象等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4.2指揮協(xié)調主要內容

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求。

　�。�2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急救援指揮部的應急指揮工作。

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)。

　�。�4）協(xié)調對受威脅的周邊地縣危險源的監控工作。

　�。�5）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒縣和交通管制縣域，確定重點(diǎn)防護縣域。

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時(shí)間。

　�。�7）及時(shí)向縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告進(jìn)展情況。

　　4.5應急監測

　　縣環(huán)保局環(huán)境監測站負責組織協(xié)調環(huán)境應急監測工作。

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數量的監測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和突發(fā)事件的嚴重程度，按照盡量多的原則進(jìn)行監測，隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，適當調整監測頻次和監測點(diǎn)位。

　�。�2）根據監測結果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。

　　4.6通報與信息發(fā)布

　　4.6.1事件的通報

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，縣政府在應急響應的同時(shí)，應當及時(shí)向毗鄰和可能波及的相關(guān)縣縣政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況。

　�。�2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣縣政府，應當視情況及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)采取必要措施。

　�。�3）縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部要及時(shí)向各成員單位、有關(guān)鄉鎮人民政府通報突發(fā)事件的情況。

　　4.6.2信息發(fā)布

　　縣委宣傳部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統一發(fā)布工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。對于一般災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布，應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)。對影響重大的突發(fā)事件處理結果，根據需要及時(shí)發(fā)布。

　　4.7安全防護

　　4.7.1應急人員的安全防護

　　環(huán)境污染事故大多數是由于化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、處置過(guò)程中，因發(fā)生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學(xué)品污染事故對人體和環(huán)境的危害尤為突出�，F場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配合相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。因此，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序，進(jìn)入污染事故現場(chǎng)的應急人員，呼吸系統的防護，一般要佩戴防毒面具，緊急事態(tài)應急或撤離時(shí)，應佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護要戴化學(xué)安全防護眼鏡；身體的防護要穿橡膠耐酸堿防護服；手的防護要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現場(chǎng)嚴禁吸煙、進(jìn)食和飲水，工作后淋浴更衣，進(jìn)入高濃度縣作業(yè)，應有監護措施。

　　4.7.2受災群眾的安全防護

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　�。�1）根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施。

　�。�2）根據事發(fā)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.8應急終止的條件

　　4.8.1應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件。

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.8.2應急終止的程序

　�。�1）現場(chǎng)救援指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準。

　�。�2）現場(chǎng)救援指揮部向各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，應急指揮部根據縣環(huán)境應急領(lǐng)導小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　4.8.3應急終止后的行動(dòng)

　�。�1）環(huán)境應急指揮部指導有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室專(zhuān)負責編制特別重大突發(fā)環(huán)境事件的總結報告，并在應急終止后15日內，將總結報告上報市環(huán)境應急領(lǐng)導小組。

　�。�3）應急過(guò)程評價(jià)。由縣應急辦組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地政府組織實(shí)施。評價(jià)的基本依據：一是環(huán)境應急過(guò)程記錄；二是現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告；三是現場(chǎng)應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響；五是公眾的反映等。得出的主要結論涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。

　�。�4）根據實(shí)踐經(jīng)驗，縣應急辦負責組織對應急預案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂環(huán)境應急預案。

　�。�5）參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5、應急保障

　　5.1人力資源保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急各工作組的主管部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，加強各級環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的處置能力。要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。對縣縣所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行組織培訓，形成由市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　5.2財力保障

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需專(zhuān)項資金，要列入財政預算，由財政部門(mén)予以保障。

　�。�2）加強應急資金的監督管理，實(shí)行跟蹤監控和內部審計，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　5.3物資保障

　�。�1）有環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)或單位，應根據自身風(fēng)險源的特點(diǎn)貯備一定數量的應急處置物資，具備處置一般性突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　�。�2）建立健全環(huán)境應急救援物資儲備制度，保障應對突發(fā)環(huán)境事故的物資供應，民政、糧食等部門(mén)負責應急物資的儲備和籌集。

　�。�3）加強對物資儲備的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，已出現上述情況，要及時(shí)予以補充和更新。建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，建立應急物資啟動(dòng)運行機制，實(shí)現應急物資動(dòng)態(tài)儲備。

　　5.4裝備保障

　　環(huán)境應急成員部門(mén)及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控的能力，確保在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。

　　5.5通信保障

　　電信、聯(lián)通公司和移動(dòng)公司制定并實(shí)施應急通信保障預案，保障應急指揮通信暢通。環(huán)境應急成員部門(mén)及單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，配備必要的有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應急指揮部的有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各工作組間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　5.6交通運輸保障

　　交通管理部門(mén)要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全到達；公安部門(mén)根據應急處置需要，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展。相關(guān)縣縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

　　5.7醫療衛生保障

　　衛生部門(mén)提供人員搶救器材設備及醫藥的物資保障，在突發(fā)環(huán)境事件中能緊急輸送受傷或中毒人員，組織醫護人員實(shí)施醫療救護工作。

　　5.8技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預案前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應急數據庫，建立健全各專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急隊伍�？h專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要確保能夠隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支援。

　　5.9治安維護

　　公安部門(mén)是縣域治安的專(zhuān)業(yè)隊伍，負責受理社會(huì )報警信息，并進(jìn)行信息傳遞，組織突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)人員疏散，對重要目標危險縣域實(shí)施治安警戒。

　　5.10宣傳、培訓與演練。（1）縣環(huán)保局要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染預防常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心里準備，提高公眾的防范能力。（2）縣級突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)業(yè)組的主管部門(mén)，應加強環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。按照環(huán)境應急預案及相關(guān)單項預案，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　6.1.1突發(fā)環(huán)境事件緊急處置后，各應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)應組織相關(guān)力量及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)清理工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的特征采取合適的方法清除和收集事故現場(chǎng)殘留污染物，防止二次污染。

　　6.1.2對于造成生態(tài)破壞的突發(fā)環(huán)境事件，應在事故處理后進(jìn)行生態(tài)監測，并視生態(tài)破壞的嚴重程度，酌情采取相應的生態(tài)修復措施。

　　6.2調查評估

　　6.2.1調查報告。環(huán)保部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對事故進(jìn)行調查和取證工作，編寫(xiě)事故調查報告，說(shuō)明事故原因，確定責任，提出整改和防范措施，寫(xiě)出事故總結。并對事故責任單位和有關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)。

　　6.2.2事故評估。（1）評估內容。明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類(lèi)別，預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　�。�2）評估程序。通過(guò)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據。

　�。�3）決策咨詢(xún)。突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家評估組對快速評估結果進(jìn)行分析，提出對現有應急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對行動(dòng)方案提供決策咨詢(xún)。

　　6.3恢復重建

　　事發(fā)責任單位在終止應急后應盡快清理事件現場(chǎng)的殘留物，對殘留污染物進(jìn)行安全轉運或無(wú)害化處理，盡量恢復環(huán)境的質(zhì)量和功能；環(huán)境監察部門(mén)負責對事故現場(chǎng)的后期處理和生態(tài)恢復進(jìn)行監管；對有放射性污染的現場(chǎng)后期處理以及難降解毒性的危險廢物的轉運和處理，要嚴格按環(huán)保法律法規進(jìn)行統一管理。

　　7、附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　泄漏處理：泄漏處理是指危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生時(shí)采取應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生.泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自20xx年元月1日起施行。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案9

　　一、組織機構及責權

　　本項目部成立應急領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理任組長(cháng)，項目副經(jīng)理任副組長(cháng)，組員由工程部、衛生所、辦公室、各工區施工隊隊長(cháng)等人組成。

　　應急領(lǐng)導小組組長(cháng)：全面領(lǐng)導事故應急領(lǐng)導小組的工作，統一指揮事故應急工作，并對人力、物力、財力進(jìn)行調配；

　　副組長(cháng)：總體協(xié)調各部門(mén)在事故應急中的分工協(xié)作和響應組長(cháng)的統一指揮調度；

　　組員：服從組長(cháng)、副組長(cháng)及其委托人的指揮，負責人員、重要物資的疏散和救護以及報警求救工作。

　　二、環(huán)境污染的防治

　　堅持“預防為主”的方針，從施工工藝著(zhù)手，降低或減少污染的產(chǎn)生，加強對“三廢”的綜合利用，提高“三廢”的回收利用率。杜絕一切污染事故。

　　1、振動(dòng)及噪聲的防治：消除生產(chǎn)過(guò)程中的振動(dòng)源和噪聲源，控制振動(dòng)和噪聲的傳播。

　�。�1）合理分布動(dòng)力機械的工作場(chǎng)所，盡量避免同處運行較多的動(dòng)力機械設備。

　�。�2）對空壓機、發(fā)電機等噪聲超標的機械設備，采用消音器降低噪音。

　�。�3）對于行駛的機動(dòng)車(chē)輛，現場(chǎng)只許按低音喇叭，場(chǎng)外行駛嚴禁鳴笛。

　�。�4）合理安排爆破時(shí)間及噪聲較大的機械作業(yè)時(shí)間，距居民較近地段，控制噪聲，噪聲較大的操作避免夜間施工。爆破在白天進(jìn)行，并設好房戶(hù)。

　�。�5）當施工隊伍駐地距居民較近地段時(shí)，避免生活噪聲對附近居民的影響。

　　2、粉塵的防治

　�。�1）在施工過(guò)程中，采用濕式作業(yè)，以減少粉塵的產(chǎn)生。

　�。�2）運輸可能產(chǎn)生粉塵的車(chē)輛配備擋板及棚布，防止粉塵飛落。

　�。�3）及時(shí)清掃、沖洗作業(yè)場(chǎng)地及運輸車(chē)輛，保證場(chǎng)地及車(chē)輛的清潔。

　�。�4）嚴禁在場(chǎng)地內燃燒各種垃圾及廢棄物。

　　3、廢水、廢氣的防治

　�。�1）新增的生產(chǎn)和生活鍋爐選擇燃燒效率高、高性能的'鍋爐，并配備脫硫和除塵設備，既有鍋爐考慮“以新帶老”的設計原則，以減少廢氣的排放。

　�。�2）購置各類(lèi)機械設備其污染物排放必須是達到國家排放標準的、較為先進(jìn)的環(huán)保型產(chǎn)品，使之在施工生產(chǎn)中達到“零”排放，或經(jīng)過(guò)處理后污染物排放達到GB16297-1996標準。

　�。�3）機械設備運轉過(guò)程中的廢油水進(jìn)行油水分離，廢油經(jīng)再生后重復利用。

　�。�4）修建沉淀池處理廢水（包括生活污水），經(jīng)過(guò)濾沉淀池處理后可用作沖洗廁所或排入溝谷。

　�。�5）載裝易污染物的車(chē)輛，在運輸完畢后，不得在水體直接沖洗。沖洗后的廢水必須經(jīng)過(guò)妥善處理，達到國家和地方排放標準后方準排放。

　�。�6）加強安全生產(chǎn)和火工品的管理，最大限度的防治施工現場(chǎng)火災、爆炸的發(fā)生，以避免由此造成的環(huán)境污染。

　　4、對固體廢棄物要進(jìn)行分類(lèi)管理，合理存放，提高回收利用率。廢（漿）渣按設計要求棄到在指定地點(diǎn)修建的渣場(chǎng)，及時(shí)清運處理生活垃圾。不使用國家明令禁止的在自然環(huán)境不能降解的制品。在使用核子精密儀等含有輻射的儀器時(shí)，合理存放，避免丟失，以防由此造成的環(huán)境污染。

　　5、運輸容易對環(huán)境造成影響的產(chǎn)品或原料時(shí)，必須防止散漏溢流，搞好安全防護。杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。運輸途中一旦發(fā)生意外，造成易污染物泄漏、散失、溢出或發(fā)生化學(xué)反應，對環(huán)境形成影響時(shí)，由運輸和押運人員及時(shí)采取措施，防止造成更大的環(huán)境污染。

　　三、事故現場(chǎng)應急處理

　　1、發(fā)生火災、爆炸事件而引起污染的應急處理（見(jiàn)火災、爆炸應急預案）；

　　2、發(fā)生水污染事件的應急預案：

　�。�1）迅速堵截污水，以免流入河道、溝渠、農田和魚(yú)塘等，阻止污染繼續蔓延。

　�。�2）查找污染源源頭，若由于沉淀池滲漏造成的污染，迅速新建沉淀和隔油池，把污水引入新池中經(jīng)沉淀和各有處理后排入河道、溝渠。

　�。�3）禁止向污水引水溝渠傾倒棄土、渣和生活垃圾或其他廢棄物。及時(shí)清理和疏通引水溝渠。

　�。�4）污染事件發(fā)生后應急領(lǐng)導小組要對事件發(fā)生現場(chǎng)進(jìn)行調查分析，查明原因并提出整改意見(jiàn)和時(shí)間，報上級主管部門(mén)及當地環(huán)境保護部門(mén)備案并接受調查。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案10

　　一、油品的特性，可能發(fā)生事故情況：

　　1、儲油容器：當油品在裝卸作業(yè)時(shí)，靜電連接不合乎要求、油品靜電的產(chǎn)生速度遠大于流散速度、油蒸氣未發(fā)散聚集過(guò)濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發(fā)生漏油時(shí)，遇有火源，則易引起油品著(zhù)火，到達一定極限范圍則易由著(zhù)火燃燒轉為爆炸。危險范圍：油灌區易著(zhù)火，火情嚴重時(shí)可能危及整個(gè)加油站及油站附近的人員及財物的安全。

　　2、加油現場(chǎng)：

　�、偌佑蜋C穿孔、破損發(fā)生漏油遇火源著(zhù)火。

　�、诩佑蜋C電氣著(zhù)火都可能引起加油機著(zhù)火。

　�、奂佑蜁r(shí)冒油、加油車(chē)輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著(zhù)火。

　�、芗佑蛙�(chē)輛油箱靜電放電或碰撞及點(diǎn)燃著(zhù)火、電氣線(xiàn)路短路或損壞著(zhù)火、排氣管冒火星著(zhù)火。危險范圍：加油機著(zhù)火，火情嚴重時(shí)可能危及整個(gè)加油站及油站附近的人員及財物的安全。

　　3、加油站作業(yè)時(shí)，吸入油蒸氣，引起急、慢性中毒及職業(yè)病;如待在油蒸氣過(guò)濃地區時(shí)間過(guò)長(cháng)，嚴重的則易導致人的死亡。危險范圍：油罐內和排氣口。

　　二、應急救援的組織和職責

　　應急指揮機構

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　組員：

　　(1)加油站發(fā)生火災后，班長(cháng)應立即報警，同時(shí)報告應急指揮組組長(cháng)，立即下達啟動(dòng)本應急預案。

　　(2)在下達命令的同時(shí)，要制定出有效地《滅火作戰方案》根據火勢的具體情況進(jìn)行滅火戰斗，同時(shí)負責向地方政府報告，并由經(jīng)理向消防部門(mén)說(shuō)明火災的具體情況。

　　(3)在撲救火災的過(guò)程中，單位負責組織好火災現場(chǎng)的安全保衛工作，積極搶救物資和人員疏散;

　　(4)火災撲救過(guò)程中，通信站要保證聯(lián)絡(luò )渠道暢通，聯(lián)絡(luò )要及時(shí)準確。

　　(5)組長(cháng)要采取應急措施，做好事故預想，保證生產(chǎn)車(chē)輛用油，并對起火的部位，滅火經(jīng)過(guò)要全面掌握，并做好記錄，為事故調查備好原始資料。。

　　三、報警與通訊

　　報警電話(huà)：火警119、急救中心120、匪警110

　　如站內發(fā)生火災，當事人應迅速拉響報警器連續響十分鐘;及時(shí)撥打119報警并報有關(guān)領(lǐng)導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延，防止加油站造成巨大損失。

　　四、現場(chǎng)搶險

　　在發(fā)生火災時(shí)，站內人員迅速趕赴現場(chǎng)，聽(tīng)從指揮，各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面，救人重于救火。根據可能發(fā)生的險情，指定如下幾個(gè)預案：

　　1、撲救油罐車(chē)火災的預案

　　卸油時(shí)，油車(chē)著(zhù)火，油車(chē)司機應立即將油車(chē)駛離油站外，再進(jìn)行滅火，撥打119報警及時(shí)通知相關(guān)領(lǐng)導。(此時(shí)注意要有相關(guān)人員疏導通道)

　　2、撲救加油機發(fā)生火災的預案

　�、偌佑蜋C漏油遇火星著(zhù)火，要迅速切斷電源，關(guān)閉閥門(mén)，使用站內消防設備進(jìn)行撲救。

　�、诶讚纛l繁使加油機著(zhù)火，應立即停止加油，切斷電源，使用滅火器進(jìn)行滅火。

　　3、撲救油罐發(fā)生火災的預案

　�、傩队蜁r(shí)油品冒油或者油罐漏油滲透外流，被人點(diǎn)燃。應迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內油品的連接，用滅火器進(jìn)行撲救。

　�、谠谑瞻l(fā)油品時(shí)罐口著(zhù)火，使用滅火器對準罐口進(jìn)行滅火，并迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死，使油火得以熄滅。

　　4、撲救站內加油車(chē)輛發(fā)生火災的預案

　�、倨�車(chē)著(zhù)火：(1)如果車(chē)輛油箱口著(zhù)火，可脫下衣服或者其他適當的物品將油箱口堵嚴使其窒息。(2)發(fā)動(dòng)機著(zhù)火，把發(fā)動(dòng)機蓋有火星冒出，應首先將車(chē)輛推出站外，然后打開(kāi)發(fā)動(dòng)機蓋使用滅火器滅火。

　�、谀ν熊�(chē)著(zhù)火：(1)摩托車(chē)油箱漏油著(zhù)火，應馬上把車(chē)輛推出站外，使用滅火器及時(shí)切斷火源。(2)摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機著(zhù)火，應立即停止加油，先設法將油箱蓋蓋上，然后推離現場(chǎng)再使用滅火器進(jìn)行撲滅火源。

　　5、電器發(fā)生火災的`撲救預案

　　站內發(fā)生電器設備著(zhù)火，通常由于遭受雷擊或是因為電線(xiàn)老化、電源接頭松動(dòng)等引起著(zhù)火，應首先切斷電源，然后再用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進(jìn)行撲救，以免觸電，并要注意室內通風(fēng)，以防一氧化碳中毒。滅火后對其要進(jìn)行及時(shí)的檢修。

　　6、檢修人員中毒救援預案

　　對油罐進(jìn)行日常檢修的人員進(jìn)入油罐內清淤、修理等作業(yè)人員被油蒸氣致暈：作業(yè)人員要立即停止作業(yè)，迅速到罐外呼吸。進(jìn)入油罐內作業(yè)人員必須系好用于安全救護的拉繩，且一次只能進(jìn)入一人，一次作業(yè)時(shí)間不能過(guò)久，罐外一定要有兩人以上作好救援準備。

　　7、鄰近單位發(fā)生火災時(shí)的防衛預案

　　如鄰近單位或公路上發(fā)生火災時(shí)，加油站應停止營(yíng)業(yè)，迅速撥打119向消防隊報警，現場(chǎng)的站領(lǐng)導應迅速組織全體人員進(jìn)行自我防范。主要有以下幾點(diǎn)要求：

　�、倏刂齐娫�，加油員應立即指揮站內車(chē)輛撤離加油站。

　�、� 站內人員也要進(jìn)行防范，做好臨戰準備。

　�、矍宄�迎火方向的易燃物，必要時(shí)支援鄰近單位滅火。

　　8、站內因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案

　�、倭⒓赐Ｖ辜佑�，使用石棉布包住罐口、加油機等，切斷電源，清理疏通站內外消防通道。

　�、趽艽�119報警并聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)導。

　�、壑笓]加油車(chē)輛迅速離開(kāi)加油站，并派一人在路口等待和引導消防車(chē)。

　�、芙M織在場(chǎng)人員利用滅火器及其他器材對油火進(jìn)行撲救，轉移地面上的油桶等小型儲油容器，最大限度減少火災的損失。

　�、菖浜舷�防人員投入滅火戰斗。

　�、奕缁饎轃o(wú)法控制應采取救人重于救火的原則。

　　9、防盜安全預案

　　如發(fā)現加油站內被盜，應立即撥打110和聲光報警器報警，保持好現場(chǎng)。及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導報告。

　　加油站發(fā)生火災事故應注意：

　�、偈紫燃佑蛦T要保持鎮靜不要慌亂，馬上疏通道路，以免堵塞通道，避免消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入。

　�、诩佑蛦T要引導車(chē)輛安全有序的撤離現場(chǎng)。

　�、奂皶r(shí)撥打119進(jìn)行報警并通知相關(guān)領(lǐng)導。

　�、馨l(fā)現火苗時(shí)應及時(shí)處理避免火勢的蔓延。

　�、萑绻�是卸油時(shí)發(fā)生火災應立即使油車(chē)駛離油站。

　�、拗蛋嗳藛T不得擅自離崗，時(shí)刻注意加油站內外的動(dòng)向。發(fā)現問(wèn)題及時(shí)撥打報警電話(huà)。

　�、卟⑶壹佑蛦T要維持油站周邊的秩序，協(xié)助公安、消防人員對事故進(jìn)行調查。

　�、嗲謇憩F場(chǎng)，并清除易燃物，防止火勢擴大。

　�、崤R時(shí)劃定危險區域，并派人對火災現場(chǎng)進(jìn)行監督。

　�、馊缁饎葸^(guò)大無(wú)法控制必須堅持救人重于救火的原則。

　　五、條件保障

　　1、站內滅火器材配置：推車(chē)式干粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。

　　2、滅火器材由專(zhuān)人負責進(jìn)行管理，定期檢查，認真貫徹預防為主的方針，分級落實(shí)安全工作，對滅火器材要經(jīng)常養護，定期換藥，保證滅火器材的質(zhì)量，防止在危機時(shí)刻出現故障。

　　3、保證全天侯站內有人值班，每周組織一次安全檢查，確保設備安全運行，特別在重大節假日期間更要對加油站內設施進(jìn)行一次大檢查，對隱患要及時(shí)上報并限期整改好。

　　4、保證電話(huà)線(xiàn)路的暢通，每月測試一次報警鈴是否能正常使用。

　　5、保證接地裝置完好，加油機、卸油區必須有完好的靜電接地線(xiàn)。

　　六、培訓和演練

　　1、加油站應定期對職工進(jìn)行安全教育、考核。成立義務(wù)消防組織，站長(cháng)是防火第一責任人，每個(gè)員工都是義務(wù)消防隊員，應做到四懂四會(huì )，即懂得本崗位生產(chǎn)過(guò)程中的火災危險性，懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會(huì )報警、會(huì )使用防火器材、會(huì )撲救火災、會(huì )逃生。

　　2、員工要進(jìn)行崗位前安全教育，經(jīng)考試培訓合格后才能上崗。

　　3、員工每年必須簽定《安全責任書(shū)》，員工還必須認真做好本崗位安全工作。

　　4、每季度組織一次消防實(shí)戰演習，要全體員工參加，合格為止。且必須做到以下幾點(diǎn)：

　�、儆深I(lǐng)導統一組織并系統的在場(chǎng)指揮。

　�、诿總�(gè)員工必須了解站內的情況，對油罐位置、加油機位置等關(guān)鍵地理位置要掌握，便于發(fā)生火災時(shí)進(jìn)行救火。

　�、勖總�(gè)員工必須掌握滅火器材的使用，還必須對通道進(jìn)行疏通以便站內人員的逃生。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案11

　　為確保我校能夠及時(shí)、有序、高效地應對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件，保障全校師生的身體健康與生命安全。根據有關(guān)法規，結合我校實(shí)際，特制定本應急預案。

　　一、工作目標

　　減少傷亡，最大限度地減輕事件所造成的損失。

　　二、組織機構

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：xxxx

　　三、具體應急措施

　　1、疏散。當事故突然發(fā)生后或接到上級的環(huán)境污染的警報后，各位教職工必須遵守"學(xué)生優(yōu)先，傷員優(yōu)先"的'原則開(kāi)展疏散、搶救工作，幫助學(xué)生迅速撤離危險區域。

　　2、清點(diǎn)人數。撤離到安全區域后，班主任應立即清點(diǎn)人數。

　　3、及時(shí)搶救。保持鎮靜，沉著(zhù)應付，面對事故，決不能驚惶失措，手忙腳亂。事故現場(chǎng)的最高領(lǐng)導或組織者必須立即采取防護措施，組織教職員工開(kāi)展搶救工作，有受傷師生即報120送醫院救治。

　　4、應急領(lǐng)導小組在接到險情報告后，應迅速向環(huán)保、消防、教育等上級部門(mén)報告。在救治傷員的同時(shí)，要安排專(zhuān)人做好現場(chǎng)秩序的維持工作，以利于各種搶救措施的順利實(shí)施。要盡快通知受傷學(xué)生家長(cháng)到醫院陪護。

　　5、做好廣大師生的思想工作，維護學(xué)校和當地的安定局面，盡快恢復學(xué)校的教學(xué)秩序。不要因事故本身導致其他不應有的事端。

　　6、要特別注意做好受傷學(xué)生及受驚嚇學(xué)生的心理咨詢(xún)與心理調節工作，逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應。

　　本預案啟動(dòng)時(shí)間為：發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)本預案。

　　二○xx年五月二十六日

突發(fā)環(huán)境事件應急預案12

　　一、目的

　　為做好本市農業(yè)環(huán)境污染的預防和控制工作，切實(shí)有效控制農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預案。

　　二、編制依據

　　《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》、國家《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、省市縣等有關(guān)法律法規。

　　三、概念界定和適用范圍

　　農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個(gè)人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農田土壤、農用水域、農區大氣等受到污染，農業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會(huì )影響的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在鎮領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導和協(xié)調下，重點(diǎn)收集農區周?chē)�的工業(yè)污染源、農用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預警預報提供必要的信息資源。及時(shí)填寫(xiě)《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。

　　五、應急響應

　　鎮政府根據上報信息進(jìn)行分析評估，并做出突發(fā)事件預警后，報縣農發(fā)局備案，由縣人民政府決定進(jìn)入響應，并采取應急處理措施，啟動(dòng)相應的應急預案。

　　六、現場(chǎng)救助

　　根據污染情況，采取必要措施排險、減害，實(shí)施現場(chǎng)救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的'，要積極做好防范工作，必要時(shí)組織群眾疏散或撤離。在污染區設置警示標志。

　　七、控制污染源

　　在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　對污染物質(zhì)可能擴散或傳播的途徑進(jìn)行分析、調查和勘查，采取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

　　九、人員安置

　　受污染傷害的群眾應妥善安置，傷害較重群眾要及時(shí)送往醫院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區域的群眾要轉移到安全地帶。對飲用水源被污染地區的群眾，要及時(shí)供應清潔飲用水和食品。

　　十、經(jīng)濟賠（補）償

　　對能夠分清污染責任的，根據有關(guān)法律法規，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會(huì )各界按政策規定實(shí)施救濟和救助。

　　十一、災后重建

　　對由于污染突發(fā)事件造成農業(yè)減產(chǎn)、絕收的，應制定計劃，盡快組織災后重建和生產(chǎn)自救，彌補災害損失。

　　十二、人員保障

　　鎮人民政府保證應急工作機構和人員的相對穩定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員服從指揮機構統一調配。

　　十三、獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務(wù)造成不良影響的依法追究責任。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案13

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為健全永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，提高應急反應和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，制定本應急預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《水污染防治行動(dòng)計劃》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》《寧夏回族自治區環(huán)境保護條例》《寧夏回族自治區突發(fā)事件總體應急預案》《寧夏回族自治區突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《寧夏回族自治區突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》《銀川市突發(fā)事件總體應急預案》《銀川市突發(fā)事件環(huán)境事件應急預案》等法律、法規制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于永寧縣行政區域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，一般突發(fā)環(huán)境事件以及由縣人民政府認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關(guān)規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。

　　2組織體系

　　2.1永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　成立永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調縣突發(fā)環(huán)境事件方面的應急管理工作，統一指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調，根據事件的性質(zhì)、規模、類(lèi)別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應急處置要求；組織協(xié)調永寧縣有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和應急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)提供應對突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、求助支援；及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進(jìn)展情況。

　　發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件，或者突發(fā)環(huán)境事件出現復雜情況，超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時(shí)，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

　　總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長(cháng)

　　副總指揮：銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局局長(cháng)

　　縣應急管理局局長(cháng)

　　成員：寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦，縣發(fā)展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、衛生健康局、市場(chǎng)監督管理局、綜合執法局、融媒體中心、氣象局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心、永寧消防救援大隊、國網(wǎng)永寧供電公司、中國移動(dòng)永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司等部門(mén)（單位）和鄉鎮（街道）主要負責同志組成，根據應對工作需要，增加其他相關(guān)部門(mén)。

　　縣環(huán)境應急指揮部按照職責分工和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作需要，將各成員單位按照職責分組開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

　　2.1.1污染處置組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長(cháng)單位：縣應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )、縣公安局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、自然資源局、衛生健康局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：收集匯總相關(guān)數據，組織并進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染，明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；劃定現場(chǎng)警戒和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　　2.1.2應急監測組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長(cháng)單位：縣衛生健康局

　　成員單位：縣應急管理局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、自然資源局、氣象局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心、綜合執法局。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；會(huì )同專(zhuān)家分析研判污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次，做好環(huán)境應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　2.1.3搶險救援組

　　組長(cháng)單位：縣應急管理局

　　副組長(cháng)單位：縣衛生健康局、永寧縣消防救援大隊

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、發(fā)展和改革局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、住房和城鄉建設局、自然資源局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件影響區域的搶險救援工作。

　　2.1.4.醫療救治組

　　組長(cháng)單位：縣衛生健康局

　　副組長(cháng)單位：縣應急管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的衛生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數。

　　2.1.5應急保障工作組

　　組長(cháng)單位：縣發(fā)展和改革局

　　副組長(cháng)單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉建設局、商務(wù)和投資促進(jìn)局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣公安局、教育體育局、農業(yè)農村局、民政局、交通運輸局、市場(chǎng)監督管理局、水務(wù)局、國網(wǎng)永寧供電公司，中國移動(dòng)永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。

　　2.1.6宣傳輿情工作組

　　組長(cháng)單位：縣委宣傳部

　　副組長(cháng)單位：縣委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析區內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　　2.1.7社會(huì )穩定工作組

　　組長(cháng)單位：縣公安局

　　副組長(cháng)單位：縣民政局、市場(chǎng)監督管理局

　　成員單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣交通運輸局、住房和城鄉建設局、商務(wù)和投資促進(jìn)局、應急管理局、財政局、衛生健康局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、永寧縣消防救援大隊，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監測和調控，打擊囤積行為。

　　2.1.8調查評估工作組

　　組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局

　　副組長(cháng)單位：縣公安局、應急管理局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣市場(chǎng)監督管理局、綜合執法局、交通運輸局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、住房和城鄉建設局、衛生健康局、自然資源局、城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：配合縣環(huán)境應急指揮部開(kāi)展較大突環(huán)境事件的調查處理，負責對一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理，包括對事件的原因、性質(zhì)、責任的調查處理；組織開(kāi)展環(huán)境事件的污染損害評估工作。

　　2.1.9善后處理工作組

　　組長(cháng)單位：縣應急管理局

　　副組長(cháng)單位：市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，縣財政局、民政局、發(fā)展和改革局

　　成員單位：寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )，縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、衛生健康局、市場(chǎng)監督管理局、交通運輸局、水務(wù)局、住房和城鄉建設局、農業(yè)農村局、自然資源局，事發(fā)地鄉鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)等參與。

　　主要職責：突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后，負責開(kāi)展善后處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫療補助、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序和生活秩序，確保社會(huì )穩定。

　　2.2永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　縣委宣傳部：組織新聞媒體開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置的新聞報道，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。

　　縣委網(wǎng)信辦:加強網(wǎng)上輿情監測和管控，指導主管部門(mén)正確引導網(wǎng)絡(luò )輿論。

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監測工作；會(huì )同事故發(fā)生地鄉鎮（街道）、寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場(chǎng)應急處置工作；組織專(zhuān)家提供事故現場(chǎng)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的處置方案，開(kāi)展應急救援技術(shù)支持；組織突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理。包括污染源調查、現場(chǎng)污染物處理、監督指導，環(huán)境監測與評價(jià)等。

　　寧夏永寧工業(yè)園區管委會(huì )：配合做好突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場(chǎng)污染處置工作，開(kāi)展應急搶險救援。參與社會(huì )穩定工作，維護社會(huì )穩定。配合突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故調查處理，突發(fā)環(huán)境事件處置工作結束后配合開(kāi)展善后處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　縣應急管理局：協(xié)調調度各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全應急物資信息平臺和調撥制度；參與安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和應急救援工作。

　　縣發(fā)改局：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發(fā)環(huán)境事件應急有關(guān)基礎設施建設和災后重建項目納入縣級投資計劃。

　　縣衛健局：負責指揮協(xié)調事發(fā)地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件傷病員醫學(xué)救援、轉運、院內救治和衛生防疫工作；根據需要，調派專(zhuān)家和衛生應急力量；開(kāi)展生活飲用水和食品安全風(fēng)險監測。

　　縣教體局：負責指導學(xué)校開(kāi)展環(huán)境應急宣傳教育，制定本系統環(huán)境突發(fā)事件應急預案；協(xié)助做好消除突發(fā)環(huán)境事件影響的工作，做好學(xué)校師生的轉移、臨時(shí)安置和教學(xué)工作。

　　縣公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件事故現場(chǎng)的保護、治安維護；參與事故調查處理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據事件影響范圍對現場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制、設立警戒區域，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通；協(xié)助疏散居民，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理。

　　縣民政局：協(xié)助做好受突發(fā)環(huán)境事件影響居民的安置和生活救助工作，統計報送人員安置信息，負責突發(fā)環(huán)境事件造成死亡人員的遺體處置，協(xié)助災后恢復重建等善后工作。

　　縣財政局：負責保障突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監督檢查工作。

　　縣自然資源局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動(dòng)植物等自然資源調查監測評估，組織、指導自然資源的生態(tài)修復；配合參加環(huán)境監測工作，督促礦山開(kāi)采企業(yè)落實(shí)必要的污染防治措施，預防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學(xué)品道路運輸和安全監督管理工作，參與因交通運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的'調查和應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路搶修。

　　縣住建局：做好轄區內突發(fā)環(huán)境事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移的安置房的建設。

　　縣綜合執法局:協(xié)助維護事發(fā)地治安和社會(huì )穩定及應急監測工作。

　　縣水務(wù)局：負責突發(fā)環(huán)境事件造成損害的水自然資源調查監測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發(fā)（水）環(huán)境事件的調查和應急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供水文等相關(guān)資料。

　　縣農業(yè)農村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農牧業(yè)生態(tài)環(huán)境損害、生產(chǎn)損失進(jìn)行評估，指導開(kāi)展農業(yè)生態(tài)修復；負責農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染、農業(yè)面源污染監測與評價(jià)。

　　縣商投局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

　　縣市監局：依法維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，規范市場(chǎng)交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質(zhì)量安全。

　　縣融媒體中心：負責通過(guò)播放公益廣告等形式，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協(xié)助縣政府信息發(fā)布部門(mén)做好廣播、電視等媒體的信息發(fā)布工作。

　　縣氣象局：負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周邊地區天氣預警、預報信息，提供突發(fā)環(huán)境事件區域附近氣象站的觀(guān)測數據，為應對突發(fā)環(huán)境事件采取的措施提供決策依據，必要時(shí)根據縣環(huán)境應急指揮部要求組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　　城鄉公共事業(yè)服務(wù)中心：配合市生態(tài)環(huán)境局永寧分局完成突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故的現場(chǎng)應急處置工作。

　　永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質(zhì)泄露事故的現場(chǎng)控制和洗消；協(xié)同救援隊伍和裝備，按照事發(fā)現場(chǎng)的技術(shù)要求參與應急搶險救援工作。

　　國網(wǎng)永寧供電公司：負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周邊地區電力應急保障工作。

　　中國移動(dòng)永寧分公司、中國聯(lián)通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發(fā)環(huán)境事件造成通信網(wǎng)絡(luò )中斷或事發(fā)區域無(wú)信號覆蓋時(shí)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎通信運營(yíng)企業(yè)應負責保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現場(chǎng)開(kāi)通應急通信設施。

　　鄉鎮（街道）：成立應急指揮機構，綜合協(xié)調、指揮本行政區域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，督導各有關(guān)單位按職責劃分落實(shí)應對措施，做好相關(guān)信息的上傳下達。

　　2.3永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　永寧縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應急辦公室”）是縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態(tài)環(huán)境局永寧分局，局長(cháng)兼任辦公室主任，分管環(huán)境應急工作的副局長(cháng)兼任副主任。辦公室常設值班電話(huà)為0951-8017892。

　　縣環(huán)境應急辦公室主要職責：在縣環(huán)境應急指揮部的統一領(lǐng)導和工作部署下，分類(lèi)管理突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)調組織成員單位排查、治理和監控突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患；落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件預防、預警措施；編制和執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案；依據市突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案體系規劃落實(shí)應急體系建設任務(wù)和目標、預案演練活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓和科普宣教工作；指導鄉鎮應急指揮機構做好突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；指導、監督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環(huán)境應急指揮部交辦的其他工作。

　　接到監測、預測和預警信息，發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件后，縣環(huán)境應急辦公室要立即組織各成員單位開(kāi)展會(huì )商或分析研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展趨勢、影響程度和范圍；及時(shí)向縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部報告情況，提出啟動(dòng)或終止應急響應級別和處置措施等建議；根據縣環(huán)境應急指揮部的決定，協(xié)調組織各成員單位到指定地點(diǎn)集結或趕赴突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)，落實(shí)事件處置工作中綜合協(xié)調、信息報送和應急值守工作。

　　2.4鄉鎮（街道）應急指揮機構

　　鄉鎮（街道）按照突發(fā)環(huán)境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

　　2.5專(zhuān)家組

　　市生態(tài)環(huán)境局永寧分局成立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機制，為一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3預報預警

　　3.1監測預報

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常環(huán)境監測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判；指導可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排污單位制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進(jìn)行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉建設、水務(wù)、農業(yè)農村、衛生健康、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當落實(shí)環(huán)境保護主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報告當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　3.2分級標準

　　報告縣委、縣人民政府和縣環(huán)境應急指揮部的信息要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發(fā)環(huán)境事件的級別。

　　突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別，其中分級標準為：

　　3.2.1特別重大（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的;

　�。�5）因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

　�。�6）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.3較大（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的;

　　5.因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

　　6.造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的;

　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的;

　　5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　3.3預警信息報告與發(fā)布

　　縣環(huán)境應急辦公室接到信息報告后，要組織會(huì )商或進(jìn)行分析研判，對可能引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的監測、預測和預警信息，要及時(shí)向縣環(huán)境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發(fā)地鄉鎮人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作；對可能引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的監測、預測和預警信息，要及時(shí)向縣應急委、銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發(fā)布方案，做好突發(fā)環(huán)境事件應急預警信息發(fā)布和處置工作。

　　3.3.1預警信息

　　本預案所稱(chēng)預警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會(huì )危害，可以預警的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　預警信息內容應包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時(shí)間、起始時(shí)間、事態(tài)發(fā)展咨詢(xún)渠道等。

　　3.3.2預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　　紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大事故范圍，造成重大危害的。

　　橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成更大危害的。

　　黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　　藍色預警（Ⅳ級）：存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.3.3預警信息發(fā)布

　　預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門(mén)發(fā)布。

　�、窦�、Ⅱ級預警信息，由自治區人民政府或其授權的部門(mén)發(fā)布。

　　對于可能出現的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預警信息，可以越級發(fā)布，及時(shí)報請自治區人民政府批準發(fā)布。

　�、蠹�、跨縣級行政區域的預警信息，由市政府或其授權的部門(mén)發(fā)布。

　�、艏�、在縣級行政區域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門(mén)發(fā)布。

　　3.4預警行動(dòng)

　　縣環(huán)境應急辦公室接到可能導致一般突發(fā)環(huán)境事件的監測、預測和預警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。按照縣環(huán)境應急指揮部的統一安排和部署，組織、協(xié)調縣環(huán)境應急指揮部成員單位和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)，按照預案做好應急準備和預防工作，并及時(shí)向市環(huán)境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環(huán)境應急指揮部動(dòng)態(tài)報送相應信息。

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估事件發(fā)生后可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。迅速采取責令涉事相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需采取的必要的健康防護措施，避免造成社會(huì )恐慌。

　�。�3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.5預警級別的調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣人民政府，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4.應急響應與信息報告

　　4.1信息報告

　　對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關(guān)法律法規和相關(guān)規定，及時(shí)向市環(huán)境應急辦公室和市委總值班室

　　信息報告內容主要包括：事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措置，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

　　按照《銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(銀政辦發(fā)〔2022〕24號)的通知，事件發(fā)生后，縣環(huán)境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發(fā)環(huán)境事件信息的同時(shí)，要按照規定的聯(lián)絡(luò )員范圍報告聯(lián)絡(luò )員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、出發(fā)時(shí)間、到達現場(chǎng)時(shí)間或擬到達現場(chǎng)時(shí)間。如在應急處置過(guò)程中更換聯(lián)絡(luò )員，要及時(shí)報備。

　　應急處置聯(lián)絡(luò )員包括：事發(fā)地鄉鎮（街道）趕赴現場(chǎng)指揮先期處置工作的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和隨同前往的鄉鎮（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環(huán)境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現場(chǎng)的縣有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導和應急工作機構負責人均為突發(fā)事件應急處置聯(lián)絡(luò )員。

　　4.1.1信息報告時(shí)限和程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取積極的應對措施，并立即向當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監管等有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續報”。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。同時(shí)，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)須在事發(fā)后30分鐘內向上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，1小時(shí)內書(shū)面報告，因情況特殊，難以在1小時(shí)內報告的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到事件報告后，必須在30分鐘內向上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告并說(shuō)明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

　　續報要根據現場(chǎng)處置情況適時(shí)上報，對于一般突發(fā)環(huán)境事件，第一次續報限期在初報后4小時(shí)內報送；對于較大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續報限期在初報后2小時(shí)內報送；對于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，第一次續報限期在初報后1小時(shí)內報送。處理結果報告要在現場(chǎng)應急工作結束后，第一時(shí)間編制并報送至上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。�3）發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�、賹︼嬘盟�水源保護區造成或者可能造成影響的；

　�、谏婕熬用窬劬訁^、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�、凵婕爸亟饘倩蛘哳�(lèi)金屬污染的；

　�、苡锌赡墚a(chǎn)生跨省影響的；

　�、菀颦h(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會(huì )影響較大的；

　�、薜胤江h(huán)境保護主管部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�4）突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰區域同級政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應按照規定逐級上報，必要時(shí)可越級上報。

　　4.1.2報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

　　初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時(shí)限應確定在應急響應終止之時(shí)。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，提供事件發(fā)生地地理位置圖、應急處置現場(chǎng)圖片以及相關(guān)影像等多媒體資料。

　　4.2先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)責任主體處置單位第一時(shí)間開(kāi)展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動(dòng)本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織救援，并密切注意防止次生、衍生等災害發(fā)生，避免事件擴大。及時(shí)跟蹤續報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

　　對一般級別以上突發(fā)環(huán)境事件或者事件本身比較敏感，可能發(fā)展演化為特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府和相關(guān)單位要第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，按照相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急預案成立現場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置工作。

　　4.3響應分級與啟動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發(fā)環(huán)境事件。

　　應急響應啟動(dòng)后，可視事態(tài)發(fā)展及其情況變化對響應級別及時(shí)進(jìn)行相應調整，避免響應不足或響應過(guò)度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動(dòng)高級別應急響應時(shí)，應及時(shí)報告上一級應急救援指揮機構。

　　4.3.1Ⅰ級響應

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，自治區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會(huì )商或對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判后，會(huì )同自治區人民政府應急辦（總值班室）向自治區應急委提出預案啟動(dòng)和響應級別建議。經(jīng)批準，由自治區應急委宣布啟動(dòng)Ⅰ級響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。自治區應急委員會(huì )統一領(lǐng)導和指揮自治區突發(fā)環(huán)境應急指揮部和有關(guān)地區、部門(mén)、單位組織開(kāi)展應急處置各項工作；視情況，自治區應急委向國務(wù)院或有關(guān)部委提出支援或委派工作組來(lái)寧指導應急處置工作。

　　4.3.2Ⅱ級響應

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，自治區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會(huì )商或對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析研判后，會(huì )同自治區政府應急辦（總值班室）向自治區突發(fā)環(huán)境應急指揮部提出預案啟動(dòng)和響應級別建議，由自治區突發(fā)環(huán)境應急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。自治區突發(fā)環(huán)境應急指揮部統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展應急處置工作。

　　4.3.3Ⅲ級響應

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市政府或市環(huán)境應急辦公室組織指揮部成員單位和專(zhuān)家會(huì )商和分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估后，會(huì )同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環(huán)境應急指揮部提出預案啟動(dòng)和響應級別建議，由市應急委或市環(huán)境應急指揮部宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。市應急委統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展應急處置工作，市環(huán)境應急指揮部具體負責現場(chǎng)指揮工作。超出市環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時(shí)，報請自治區環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.3.4Ⅳ級響應

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣人民政府或縣環(huán)境應急指揮機構組織各成員單位和專(zhuān)家會(huì )商和分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估后，由縣應急指揮機構決定啟動(dòng)Ⅳ級響應，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令�？h環(huán)境應急指揮機構統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展應急處置工作，縣環(huán)境應急指揮部具體負責現場(chǎng)指揮工作。超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和工作職責時(shí)，報請市環(huán)境應急指揮部指揮應對工作。

　　4.4響應措施

　　4.4.1縣環(huán)境應急指揮部緊急處置措施

　�。�1）初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊且需要縣環(huán)境應急指揮部協(xié)調處置時(shí)，縣環(huán)境應急指揮部立即派出工作組趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要開(kāi)展以下應對工作：

　�、俳M織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；

　�、诟鶕�需要趕赴事發(fā)現場(chǎng)或派出相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；

　�、垩芯繘Q定事發(fā)地鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項；

　�、芙y一組織信息發(fā)布和輿論引導；

　�、萁M織開(kāi)展事件調查。

　�。�2）初判發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，已采取的處置措施無(wú)法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區，縣環(huán)境應急指揮部可請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部增援，當需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部協(xié)調處置的情況下，主要開(kāi)展的應對工作：

　�、倭私馐录�情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；

　�、谔峁┬枰�支援的相關(guān)應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術(shù)支持清單；

　�、蹖︵徑�縣突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；

　�、苷{整制定應急處置方案。

　　4.4.2縣環(huán)境應急指揮部辦公室緊急處置措施

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，縣環(huán)境應急辦公室按照縣應急委、縣環(huán)境應急指揮部的安排部署，開(kāi)展應急處置工作。

　�、儇撠熗ㄖ�縣環(huán)境應急指揮部成員單位、專(zhuān)家組到指定地點(diǎn)或事發(fā)地集結，進(jìn)行會(huì )商研判；

　�、诟鶕�需要通知相關(guān)工作組趕赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作；

　�、蹍f(xié)調組織成員單位排查、治理和監控突發(fā)環(huán)境事件；

　�、芸偨Y評估應急管理工作和突發(fā)事件處置工作。

　　4.4.3各工作組緊急處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地和各有關(guān)部門(mén)、單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.4.3.1現場(chǎng)污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　事發(fā)地政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.4.3.2轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區域、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

　　4.4.3.3醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行現場(chǎng)處置，并根據傷病情況及時(shí)轉運到具備救治條件的醫療機構進(jìn)行治療。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

　　4.4.3.4應急監測

　　開(kāi)展大氣、水體、土壤等初步應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。監測能力無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)及時(shí)報告縣環(huán)境應急指揮部。

　　4.4.3.5市場(chǎng)監管和調控

　　協(xié)調有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.4.3.6信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　　4.4.3.7維護社會(huì )穩定

　　協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定。

　　4.5現場(chǎng)處置

　　企業(yè)事業(yè)單位造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，接受調查處理。應急處理期間，企事業(yè)單位應當服從統一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應急現場(chǎng)秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據�？h生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規定的時(shí)限、程序和要求，向上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數量、周邊環(huán)境敏感區等情況。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)指揮部具體負責指揮現場(chǎng)的應急處置工作。各有關(guān)單位按照職責參與處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調各級各類(lèi)救援隊伍，查明并及時(shí)組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現場(chǎng)，指導應急處置工作。

　　超出縣環(huán)境應急指揮部處置能力和職責時(shí)，由縣應急委請求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應對處置工作。

　　4.6信息發(fā)布與輿情引導

　�。�1）按照分級響應原則，突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作由縣人民政府新聞發(fā)言人或現場(chǎng)指揮部指定發(fā)言人負責發(fā)布。重大以上突發(fā)環(huán)境事件一般以自治區人民政府名義、較大突發(fā)環(huán)境事件以市人民政府名義、一般突發(fā)環(huán)境事件以縣人民政府名義發(fā)布。信息發(fā)布要統一、及時(shí)、準確、客觀(guān)。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)要密切關(guān)注輿情信息，及時(shí)做好輿情管控、引導工作。

　�。�2）信息發(fā)布主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件的種類(lèi)及其次生、衍生災害的監測和預警情況；事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事件責任單位基本情況等。

　�。�3）信息發(fā)布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。

　　4.7響應擴大

　　因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需要多個(gè)專(zhuān)項指揮機構、多個(gè)部門(mén)（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專(zhuān)項應急指揮機構，應及時(shí)報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

　　因突發(fā)環(huán)境事件將要波及周邊地區的，由縣人民政府協(xié)調周邊地區啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制。當突發(fā)事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協(xié)調相關(guān)資源和力量參與事件處置。

　　4.8社會(huì )動(dòng)員

　�。�1）事發(fā)地政府或縣環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用和調用車(chē)輛、物資、人員等。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或相應環(huán)境應急指揮機構組織各方面力量開(kāi)展應急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救；鄰近設區的鄉鎮政府根據災情組織和動(dòng)員社會(huì )力量，對事發(fā)地提供救援。

　�。�3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行捐贈和救援。審計、監察部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　�。�4）根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，向社會(huì )公布志愿服務(wù)需求指南，明確專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話(huà)，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，引導志愿者有序參與救援工作。

　　4.9響應終止

　　當事件條件已排除、污染物已降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，應對突發(fā)環(huán)境事件工作基本結束、禁止轉移和安置工作基本完成、次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、群眾生活秩序基本恢復后，按照“應急響應啟動(dòng)與解除主體相一致”的原則，由應急響應啟動(dòng)部門(mén)研究決定終止響應。

　　5應急保障

　　5.1隊伍保障

　　加強應急監測、應急救援及其他相關(guān)方面應急隊伍建設；對應急監測、救援隊伍進(jìn)行定期或不定期培訓與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設施、設備；適時(shí)調整人員數量及專(zhuān)業(yè)結構，及時(shí)更新相關(guān)設施、設備，確保隨時(shí)處于良好的應急備戰狀態(tài)等。

　　5.2經(jīng)費保障

　　強化落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費落實(shí)制度，保證應對處置需要。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔�？h人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。

　　5.3物資保障

　　建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

　　縣環(huán)境應急指揮部各有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要�？h人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。

　　5.4通信保障

　　要及時(shí)組織各基礎電信運營(yíng)企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)，在現場(chǎng)開(kāi)通應急通訊設施。

　　5.5交通與運輸保障

　　交通運輸管理部門(mén)要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部門(mén)要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區域實(shí)施治安、警戒和交通道路管制。

　　5.7技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托應急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

　　5.8醫療衛生保障

　　衛生健康行政主管部門(mén)要按照有關(guān)應急預案要求，做好突發(fā)環(huán)境事件衛生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

　　6后期工作

　　6.1損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　6.2事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭，可會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

　　6.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，縣人民政府及有關(guān)單位根據各自職責，開(kāi)展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環(huán)境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會(huì )穩定。

　　6.4總結評估

　�。�1）特大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由自治區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部派出調查組進(jìn)行調查總結；較大及一般突發(fā)環(huán)境事件，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調查組進(jìn)行調查。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結束后，縣人民政府要總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)工作的建議，形成處置突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項工作報告，報市環(huán)境應急指揮部辦公室。

　�。�3）縣環(huán)境應急指揮部辦公室要根據各成員部門(mén)（單位）提交的處置突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項工作報告，組織分析、研究，提出改進(jìn)應對工作的意見(jiàn)，形成工作專(zhuān)報報縣政府應急辦，并抄送各成員單位。

　　7日常管理

　　7.1宣傳培訓

　　充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發(fā)環(huán)境事件防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

　　7.2預案演練

　　縣環(huán)境應急指揮部辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局永寧分局具體負責，定期組織開(kāi)展本預案應急演練。

　　7.3預案管理與更新

　�。�1）本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局制定，經(jīng)縣人民政府審批后，由縣人民政府辦公室印發(fā)。

　�。�2）市生態(tài)環(huán)境局永寧分局根據預案演練時(shí)發(fā)現的問(wèn)題、機構變化等情況適時(shí)組織修訂完善本預案。

　　7.4責任追究

　　對在應對環(huán)境突發(fā)事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據國家有關(guān)法律法規追究相關(guān)責任部門(mén)（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8附則

　　8.1預案解釋

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局永寧分局負責解釋。

　　8.2以上、以下含義

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2020年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發(fā)的《永寧縣突發(fā)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故應急預案》(永政辦發(fā)〔2020〕45號)同時(shí)廢止。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案14

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。為科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據。本預案依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規制定。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　4．因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　　5．因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ǘ�）重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　　5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄈ�）較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　5．因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　　7．造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　�。ㄋ模┮话阃话l(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　2．因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　　4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5．Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　　6．對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我縣境內的突發(fā)環(huán)境應急事件。

　　預防和處置工作應該、堅持以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�、預防為主的`方針。

　�。ǘ�）堅持統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，屬地為主，分級響應。

　�。ㄈ�）堅持平戰結合、專(zhuān)兼結合，充分利用現有資源。

　　四、應急指揮與職責

　�。ㄒ唬┙M織指揮體系�？h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長(cháng)擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長(cháng)擔任�？h人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產(chǎn)監督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍，縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進(jìn)行調整。

　�。ǘ�）職責分工

　　1．應急指揮部職責。

　�。�1）負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。

　�。�2）組織、指導和協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)動(dòng)用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。

　�。�3）研究突發(fā)環(huán)境事件預防、處置工作中的重大問(wèn)題；針對環(huán)境事故的危害程度，負責發(fā)布預警信息。

　�。�4）向縣政府提出決定啟動(dòng)和終止本預案的建議；及時(shí)向縣政府和州環(huán)保局報告，請求上級部門(mén)援助，消除污染影響。

　　2．指揮部辦公室職責。

　�。�1）編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�2）貫徹縣應急指揮部的指示和部署；督查、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中重大決策的實(shí)施情況。

　�。�3）負責收集匯總相關(guān)信息，及時(shí)向環(huán)境事件應急指揮部報告，并通報各成員單位。

　�。�4）負責突發(fā)環(huán)境事件調查、評估，提出對策建議、具體應急方案和措施。

　�。�5）組織環(huán)境應急相關(guān)宣傳、培訓和演練。

　�。�6）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家庫。

　�。�7）參與調查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�8）完成縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）成員單位職責。

　　1．縣人民武部負責協(xié)調防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。

　　2．縣政府辦公室負責綜合協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；負責組織召開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件緊急會(huì )議，向州政府報送有關(guān)文件和材料，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。

　　3．縣發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作；協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應急的基礎建設項目的審批。

　　4．縣財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費，將突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金，列入縣級財政預算。

　　5．縣公安局負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場(chǎng)的保護、治安維護工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查取證；必要時(shí)協(xié)調公安消防部隊按照事發(fā)現場(chǎng)的技術(shù)要求參與應急處置；根據事件影響范圍，臨時(shí)封鎖道路，設立警戒區域。

　　6．縣環(huán)保局負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測，組織專(zhuān)家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案，督促、指導、協(xié)調現場(chǎng)應急處置工作；直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調查處理。

　　7．縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的應急供應。

　　8．縣住房和城鄉建設局負責指導重點(diǎn)危險企業(yè)周邊基礎設施建設，指導臨時(shí)避難所、現場(chǎng)指揮部建設。

　　9．縣交通運輸局負責組織協(xié)調通往突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的公路搶修及保通工作；擬訂公路繞行方案，配合公安部門(mén)做好交通管制工作；負責組織協(xié)調人員、物資的運輸保障工作；在專(zhuān)業(yè)救援部門(mén)指導下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10．縣水務(wù)局負責實(shí)施或協(xié)調應急水量調度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關(guān)資料；指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調實(shí)施。

　　11．縣衛生和計劃生育局負責組織醫務(wù)人員實(shí)施現場(chǎng)醫療救護；遇有大批危重傷員時(shí)，組織、協(xié)調現場(chǎng)急救和轉診救治工作。

　　12．縣文化體育局和廣播電視局通過(guò)播放環(huán)境保護公益廣告等形式開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育，配合做好信息發(fā)布工作；負責協(xié)調事發(fā)地鎮政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區的游客緊急疏散工作。

　　13．縣安全生產(chǎn)監督管理局負責監督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，依法監督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項預防措施；負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作。

　　14．縣氣象局負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急區域的短、中期天氣預報；必要時(shí)建立會(huì )商機制，及時(shí)提供氣象監測信息，隨時(shí)掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。

　　15．各鄉鎮人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急機構。各鄉鎮人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指導和本級政府的領(lǐng)導下，負責本行政區域各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置工作。

　�。ㄋ模�專(zhuān)家咨詢(xún)組職責。專(zhuān)家咨詢(xún)組是突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導機構的決策咨詢(xún)組織。應急預案啟動(dòng)后，根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型，相關(guān)專(zhuān)家參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作，為指揮部實(shí)施應急救援工作指揮、決策提供依據和方案，對事故危害進(jìn)行預測，對在現場(chǎng)應急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導。

　�。ㄎ澹�應急監測組職責。負責對污染現場(chǎng)的應急監測工作，根據監測數據科學(xué)分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術(shù)支持；負責對污染實(shí)施跟蹤監測，為應急工作的終止提供科學(xué)依據；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　�。�六）應急救援組的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)勘查工作，初步確定污染情況；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開(kāi)展調查工作，并上報指揮部；協(xié)助當地救援隊開(kāi)展應急救援工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　五、預防和預警

　�。ㄒ唬╊A防工作

　　1．縣環(huán)保局負責調查并掌握縣內環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及區域分布情況。

　　2．各鄉鎮人民政府要參照《元陽(yáng)縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定相應的應急預案。

　�。ǘ�）預警及措施

　　1．立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　　2．轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　3．指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　4．針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　　5．調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　六、應急響應

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大（Ⅰ級響應）、重大（Ⅱ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應急處置能力時(shí)，及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保部和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅱ級響應由省環(huán)保廳和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、縣政府組織實(shí)施。

　　七、應急響應方法與步驟

　�。ㄒ唬┛h環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

　　1．啟動(dòng)并實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況；

　　2．在指揮部領(lǐng)導下，應急指揮部辦公室根據情況組織有關(guān)專(zhuān)家、應急監測組和應急處理組，并出動(dòng)應急指揮車(chē)、應急救援車(chē)、應急監測車(chē)，趕赴現場(chǎng)指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)對突發(fā)環(huán)境污染事件實(shí)施應急救援；

　　3．需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向州環(huán)境應急領(lǐng)導小組及市政府有關(guān)部門(mén)提出請求。

　�。ǘ�）各鄉鎮政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應：

　　1．啟動(dòng)并實(shí)施環(huán)境應急預案，及時(shí)向縣環(huán)境應急指揮部辦公室及縣政府報告；

　　2．立即組織應急救援力量展開(kāi)現場(chǎng)應急救援工作；

　　3．需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向及縣政府有關(guān)部門(mén)提出請求。

　　八、信息報送與處理

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1．對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在四小時(shí)內向縣人民政府和州環(huán)保局報告。

　　2．對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局應當在兩小時(shí)內向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件報告

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

　　1．初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　2．續報。應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　3．處理結果報告。應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　九、安全防護

　�。ㄒ唬�應急人員的安全防護�，F場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。

　�。ǘ�）受災群眾的安全防護

　　1．根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　2．根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

　　3．在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　十、突發(fā)事件信息發(fā)布

　　需進(jìn)行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由應急指揮部負責統一發(fā)布。對于一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)對新聞報道提出建議，對災害造成的直接經(jīng)濟損失數字的發(fā)布應征求評估部門(mén)的意見(jiàn)；對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)縣政府批準后根據需要及時(shí)發(fā)布；對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，應經(jīng)州政府批準后根據需要及時(shí)發(fā)布。

　　十一、應急終止

　　符合下列條件之一的，可終止應急：

　�。ㄒ唬┦录�現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。ǘ�）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

　�。ㄈ�）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。ㄋ模┦录�現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�。ㄎ澹┎扇∫磺斜匾�的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　十二、善后處置

　�。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專(zhuān)家對受災范圍進(jìn)行科學(xué)評估，對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。

　�。ǘ�）保險：逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，鼓勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

　　十三、應急保障

　�。ㄒ唬┵Y金保障�？h突發(fā)環(huán)境事件應急成員單位提出所需經(jīng)費，經(jīng)縣財政部門(mén)審批后執行。資金的使用范圍應包括：應急信息系統建設及運行、應急指揮系統建設及運行、應急裝備、應急技術(shù)支持、培訓及演習等。

　�。ǘ�）人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉鎮及相關(guān)單位和企業(yè)自救隊等部門(mén)組成�？h環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。組建專(zhuān)家咨詢(xún)組并確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；各有關(guān)部門(mén)之間、各應急處置組之間，要密切配合，協(xié)同動(dòng)作；針對所轄區域內可能存在的突發(fā)環(huán)境事件，加強預案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝”的整體應急處置力量�？h環(huán)保局對企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行組織和培訓，形成政府部門(mén)和企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )。

　�。ㄈ�）裝備保障。在充分發(fā)揮現有監測等資源的基礎上，縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位根據工作需要和職責要求，加強環(huán)境應急工作能力建設。配備環(huán)境應急指揮車(chē)輛、監測車(chē)輛等應急處置、快速反應裝備，并配備一定數量的專(zhuān)業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

　�。ㄋ模┘夹g(shù)保障�？h環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應急數據庫，建立健全各行業(yè)專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急隊伍，專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要確保能夠隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支援。

　　十四、附則

　�。ㄒ唬┟�詞術(shù)語(yǔ)定義

　　1．環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　2．突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全縣或者某一縣區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3．環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取走出正常工作程序的行動(dòng)。

　　4．泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　5．應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　6．應急演習：為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　�。ǘ�）預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應急機制，提高項目部應對涉及施工作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境污染突發(fā)事件的能力，有效預防、及時(shí)控制和迅速消除事件的危害，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，根據國家有關(guān)規定，結合項目部實(shí)際，特制定本突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國家突法環(huán)境事故應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預案適用于項目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程中突然發(fā)生因環(huán)境污染造成的一般和重大環(huán)境事件、人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會(huì )影響或涉及安全生產(chǎn)事件的應急處置工作。

　　1.3.2事件的分類(lèi)

　　a、一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨地區糾紛，引發(fā)一般群體性影響；3類(lèi)放射源丟失、被盜或失挖。

　　b、超過(guò)以上事件范圍的為重大環(huán)境事件。

　　l.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監測、監控并實(shí)施監督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(cháng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.4.2堅持統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門(mén)的指導，使項目部的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強項目部各部門(mén)之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì )影響相適應。

　　1.4.3堅持平戰結合，專(zhuān)兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì )提供服務(wù)，在應急時(shí)快速有效。

　　2組織指揮與職責

　　2.1組織機構

　　項目部設立環(huán)境污染事件應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目部突發(fā)事件應急救援指揮部”），項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室設在調度中心，其組成如下：

　　總指揮：

　　副總指揮;

　　成員：趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

　　2.1.1項目部事件應急救援指揮領(lǐng)導小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：成員：趙多文穆原穆鵬飛姚榮伯蘇瑞年劉發(fā)家譚祖敏王斌斌郭迪東劉康明

　　2.1.2項目部突發(fā)事件應急救援指揮部組織機構框圖詳見(jiàn)附件1。

　　2.2應急救援職責

　　2.2.1項目部突發(fā)事件應急救援指揮部總指揮職責：

　　A認真貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)事件應急管理的法律法規、標準、規程；

　　B建立健全單位事件應急管理組織機構，組織制定或修改單位應急預案并發(fā)布實(shí)施；

　　C保證應急救援資源的有效投入；

　　D掌握項目部突發(fā)事件信息，及時(shí)向當地政府和集團公司報告突發(fā)事件情況；E組織、指揮單位突發(fā)事件應急救援預案的處置，組織或協(xié)助對突發(fā)事件進(jìn)行調查、分析、處理和災后恢復；

　　2.2.2項目部突發(fā)事件救援指揮部副總指揮職責：

　　A協(xié)助總指揮進(jìn)行安全應急管理，在總指揮未在位的情況下代行總指揮職責；

　　B指導、協(xié)調和參與項目部所屬單位環(huán)境污染事件應急處置；

　　C組織開(kāi)展對應急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓和演練等工作；

　　D及時(shí)掌握單位環(huán)境污染事件信息，并向總指揮匯報；

　　E組織實(shí)施單位應急救援，防止突發(fā)事件擴大，減少突發(fā)事件傷亡和經(jīng)濟損失，協(xié)助進(jìn)行事件調查處理。

　　2.2.3項目部突發(fā)事件應急救援指揮部職責：

　　A擬定項目部突發(fā)事件綜合應急預案；

　　B監督、指導和協(xié)調公司所屬部門(mén)/單位制定和完善專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案，落實(shí)預案/方案措施，做好突發(fā)事件發(fā)生后的應急處置、信息上報和發(fā)布、善后處理等工作；

　　C指導、協(xié)調和參與項目部所屬部門(mén)/單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置；

　　D及時(shí)了解和掌握項目部所屬部門(mén)/單位的環(huán)境污染事件信息，根據突發(fā)事件情況需要，及時(shí)向當地政府和集團公司報告突發(fā)事件情況；

　　E組織突發(fā)事件調查工作，或配合當地政府、集團公司等上級職能部門(mén)進(jìn)行突發(fā)事件調查、分析、處理及評估工作；

　　F為地方提供突發(fā)事件處理的專(zhuān)家和技術(shù)支持，組織突發(fā)事件應急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓和演練。

　　2.2.4項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室職責：

　　A在項目部突發(fā)事件應急救援指揮部的領(lǐng)導下，負責項目部突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室的日常事務(wù)工作；

　　B組織實(shí)施應急預案，傳達項目部突發(fā)事件應急指揮部的各項指令，協(xié)調項目部突發(fā)事件應急處置工作；

　　C匯總突發(fā)事件信息并報告（通報）突發(fā)事件情況，組織突發(fā)事件信息的發(fā)布工作；

　　D承辦項目部突發(fā)事件應急救援指揮部召開(kāi)的會(huì )議和重要活動(dòng)；

　　E承辦項目部突發(fā)事件應急救援指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.5項目部突發(fā)事件應急救援指揮部搶險組職責：

　　實(shí)施應急處置時(shí)，將人員、設備和物資迅速撤離危險地點(diǎn)，根據現場(chǎng)實(shí)際情況，適時(shí)調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。

　　2.2.6項目部突發(fā)事件應急救援指揮部救護組職責：

　　負責現場(chǎng)傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。

　　2.2.7項目部突發(fā)事件應急救援指揮部疏導組職責：

　　負責現場(chǎng)維護，將獲救人員轉至安全地帶，對危險區域進(jìn)行有效的隔離。

　　2.2.8項目部突發(fā)事件應急救援指揮部保障組職責：

　　負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時(shí)到位及后勤保障。

　　2.2.9項目部突發(fā)事件應急救援指揮部善后組職責：

　　妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員家屬，按有關(guān)規定做好理賠工作。

　　2.2.10項目部突發(fā)事件應急救援指揮部事件調查組職責：

　　按照突發(fā)事件調查規則和程序，全面、科學(xué)、客觀(guān)、公正、實(shí)事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及突發(fā)事件的相關(guān)事項，詳細掌握突發(fā)事件情況，查明突發(fā)事件原因，評估突發(fā)事件響程度，分清突發(fā)事件責任并提出相應處理意見(jiàn)，提出防止突發(fā)事件重復發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出突發(fā)事件調查報告并做好相關(guān)工作的移交。

　　2.2.11項目部突發(fā)事件應急救援指揮部，特殊專(zhuān)業(yè)或有特殊要求的專(zhuān)家，由項目部突發(fā)事件應急救援指揮部商請有關(guān)部門(mén)推薦或外聘。

　　A主要職責是：根據突發(fā)事件類(lèi)別，分析突發(fā)事件發(fā)生原因，評估、預測突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出消減突發(fā)事件對人員和財產(chǎn)危害的應急救援技術(shù)措施和對策，為項目部突發(fā)事件應急救援指揮部及現場(chǎng)應急處置指揮機構提供決策依據和技術(shù)支持。

　　2.2.12項目經(jīng)理應急處置職責：

　　A建立本項目應急體系，制定、指揮本項目突發(fā)事件應急處置工作，明確責任，具體實(shí)施應急救援，落實(shí)應急救援的具體措施；

　　B落實(shí)并定期檢查應急救援器材、設備情況；

　　C組織應急預案的宣傳、培訓和演練；

　　D事件發(fā)生后，執行現場(chǎng)應急處置指揮機構的指令，及時(shí)報告并啟動(dòng)應急響應，組織事件應急救援和處置，防止突發(fā)事件的擴大和惡化，努力控制人員傷亡和減少經(jīng)濟損失；

　　E及時(shí)向地方人民政府、地方環(huán)境保護監督管理部門(mén)和公司突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室報告事件情況；

　　F配合工程所在地人民政府有關(guān)部門(mén)劃定并控制突發(fā)事件現場(chǎng)的范圍、實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施、組織人員和設備撤離危險區等；

　　G按照應急預案或現場(chǎng)處置方案，做好與工程項目所在地有關(guān)應急救援機構和人員的聯(lián)系溝通；

　　H配合地方政府應急處置指揮機構及其它有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布和通報有關(guān)信息；

　　I做好突發(fā)事件善后工作，配合突發(fā)事故/事件調查、分析和處理；

　　J完成突發(fā)事故/事件救援和處理的其他相關(guān)工作。

　　3.預防和預警

　　3.1環(huán)境污染事故源監控

　　3.2預防工作

　　3.2.1對項目部在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行調查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況。針對污染物的特點(diǎn)提出相應的應急措施。

　　3.2.2建立優(yōu)先污染物的快速監測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監測設備，建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。

　　3.3預警及措施

　　3.3.1按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進(jìn)行分級。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.3.2收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應急預案執行。

　　3.3.3進(jìn)入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：

　　A立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案。

　　B發(fā)布預警公告。

　　C轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　D指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，公司環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　E針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　　F調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　4.信息報告與處理

　　4.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時(shí)限和程序

　　4.1.1突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門(mén)和責任人以及負有監管責任的部門(mén)發(fā)現突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時(shí)內向所在地縣級以上人民政府報告，同時(shí)向上一級相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級上報。

　　4.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內容

　　4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件后立即上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

　　4.2.3初報可用電話(huà)直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的'危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　4.2.4續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　4.2.5處理結果報告采用書(shū)面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容。

　　4.3應急監測

　　4.3.1項目部環(huán)境監測部門(mén)第一時(shí)間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應急監測，掌握第一手監測資料，并配合地方環(huán)境監測機構進(jìn)行應急監測工作。

　　4.3.2根據監測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據。

　　4.4信息傳遞

　　4.4.1接到可能導致重大事故/事件信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導協(xié)調，并按照預案做好應急準備工作。

　　4.4.2信息傳遞方法及程序：現場(chǎng)目擊人立即報現場(chǎng)領(lǐng)導，現場(chǎng)領(lǐng)導立即報項目部事故應急救援指揮部辦公室和領(lǐng)導或駐地縣、市應急辦公室，項目部事故應急救援指揮部辦公室用電話(huà)以最快速度上報公司相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導。

　　4.5安全防護

　　4.5.1應急人員的安全防護

　　A現場(chǎng)處置人員應根據環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。

　　4.5.2受災群眾的安全防護

　　現場(chǎng)應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

　　A根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　B根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；

　　C在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.6應急終止

　　4.6.1應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

　　A事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　B污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

　　C事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　　D事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　　E采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.6.2應急終止的程序

　　A現場(chǎng)救援指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準；

　　B現場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　C應急狀態(tài)終止后，應根據有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作。

　　4.6.3應急終止后的行動(dòng)

　　A突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關(guān)部門(mén)認真總結、分析、吸取事故教訓，及時(shí)進(jìn)行整改；

　　B組織各專(zhuān)業(yè)組對應急計劃和實(shí)施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價(jià)，并提出對應急預案的修改意見(jiàn)。

　　C參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5應急保障

　　5.1通信保障

　　明確有關(guān)人員與有關(guān)單位聯(lián)系方式，保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。有關(guān)單位的應急救援指揮部辦公室值班電話(huà)保證24小時(shí)有人值守，通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)等通信手段，與通信等設施擁有部門(mén)建立維護方案，保證平戰期間各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線(xiàn)電話(huà)和移動(dòng)電話(huà)中斷的情況下，采用對講通信設施，確保應急期間通信暢通。

　　5.2人力資源保障

　　項目部要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　5.3技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

　　5.4宣傳、培訓與演練

　　5.4.1加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關(guān)心理準備，提高全員的防范能力。

　　5.4.2加強環(huán)境事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。

　　5.4.3定期組織環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實(shí)戰能力。

　　5.5應急能力評價(jià)

　　為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰備狀態(tài)，并實(shí)現持續改進(jìn)，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。

　　6后期處置

　　組織實(shí)施環(huán)境恢復計劃

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

　　7.1.1環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　7.1.2突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

　　7.1.3環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　7.1.4泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　7.1.5應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　7.1.6應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習。

　　7.2預案管理與更新

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，應及時(shí)修訂完善預案。

　　7.3地方溝通與協(xié)作

　　建立與地方環(huán)境應急機構的聯(lián)系，組織參與地方救援活動(dòng)，開(kāi)展與相關(guān)的交流與合作。

　　7.4獎勵與責任追究

　　7.4.1獎勵

　　在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據有關(guān)規定給予獎勵。

　　7.4.2責任追究

　　在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，追究相應的責任。

　　7.5預案實(shí)施時(shí)間

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