環(huán)境突發(fā)應急預案（通用15篇）

　　在日常學(xué)習、工作或生活中，難免會(huì )出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就不得不需要事先制定應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編收集整理的環(huán)境突發(fā)應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《云南省突發(fā)事件總體應急預案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《馬關(guān)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和其他有關(guān)法律、法規及規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于在本縣范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預防和處理，或由其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件；跨縣突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對、協(xié)調工作；需要省人民政府或州人民政府協(xié)調、指導的突發(fā)環(huán)境事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《馬關(guān)縣重污染天氣應急預案》等有關(guān)規定執行。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統籌、實(shí)施全過(guò)程環(huán)境應急管理工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　�。�2）堅持預防與應急并重。強化、落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境安全主體責任，推動(dòng)建立環(huán)境安全風(fēng)險管理制度，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查整改、應急物資儲備等工作，消除環(huán)境安全隱患，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

　�。�3）堅持屬地為主，先期處置。建立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系，形成分級負責、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　�。�4）堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強部門(mén)之間協(xié)同與合作，整合現有環(huán)境專(zhuān)業(yè)應急救援力量和環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，充分利用本縣應急資源，建立專(zhuān)兼結合的專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍和專(zhuān)家隊伍，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術(shù)準備和保障工作，加強培訓和演練。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準執行《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關(guān)規定，突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件。

　　2、組織機構及職責

　　2.1指揮機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組在縣突發(fā)公共事件應急委員會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，領(lǐng)導小組組長(cháng)由分管副縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣人民政府辦公室主任、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局局長(cháng)；成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生健康局、縣農業(yè)農村科技局、縣住房城鄉建設局、縣教育體育局、縣林業(yè)和草原局、縣監察委、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅游局、云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司等單位負責同志組成。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組主要職責：負責全縣突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急準備、應急處置工作的組織、指揮、協(xié)調和指導；向州、省應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；組織指導突發(fā)環(huán)境事件應急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力。

　　2.2辦事機構及其職責

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室設在州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局，作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機構，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局主要負責人兼任。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室的主要職責為：

　�。�1）組織編制、修訂縣處置突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各鄉（鎮、場(chǎng)）制定、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的專(zhuān)項應急預案。

　�。�2）負責全縣一般以上突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　�。�3）建立和完善應對突發(fā)環(huán)境事件的信息報送和預測預警系統，發(fā)布預警信息，建立應急聯(lián)動(dòng)機制，保證信息暢通，做到信息共享。

　�。�4）負責收集分析工作信息，及時(shí)上報重要信息。配合有關(guān)部門(mén)做好本縣突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。組織建立全縣統一的信息技術(shù)平臺。組織建立突發(fā)環(huán)境事件處置專(zhuān)家庫，負責專(zhuān)家咨詢(xún)組的聯(lián)系工作。

　�。�5）承擔縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務(wù)，承擔省、州突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。

　�。�6）負責組織開(kāi)展本縣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作，組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)監管環(huán)境安全風(fēng)險源。

　�。�7）承擔縣環(huán)境應急工作領(lǐng)導小組的日常工作。

　　2.3成員單位及其職責

　　成員單位包括縣屬有關(guān)部門(mén)、單位和各鄉（鎮）人民政府，健康農場(chǎng)管委會(huì )。職責分工如下：

　�。�1）縣委宣傳部：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳和信息發(fā)布工作，收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，做好媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿論的引導工作。

　�。�2）縣發(fā)展改革局：負責參與制定具有突發(fā)環(huán)境事件高或較高風(fēng)險的企業(yè)退出制度、產(chǎn)業(yè)結構調整規劃及突發(fā)環(huán)境事件災后生態(tài)恢復重建工作方案。

　�。�3）縣工信商務(wù)局：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監測設備和應急處置物資的生產(chǎn)供應保障工作；配合有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)或使用危險化學(xué)品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展調查和處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件應急指揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò )通信保障工作。

　�。�4）縣公安局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好放射性物質(zhì)運輸過(guò)程中突發(fā)環(huán)境事件的應急工作；參加因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進(jìn)行立案偵查；根據突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序；指導派出所做好維護社會(huì )穩定和群眾疏散工作；負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)外圍道路交通的疏導維護，必要時(shí)采取交通管控措施分流疏導社會(huì )交通，并通過(guò)廣播電臺、室外信息顯示屏等發(fā)布交通誘導信息；負責為相關(guān)處置車(chē)輛及時(shí)開(kāi)辟綠色通道；根據水務(wù)部門(mén)需求，配合水務(wù)部門(mén)研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學(xué)品車(chē)輛通行措施。

　�。�5）縣民政局：配合各鄉鎮人民政府做好受災群眾的安置工作，處理遇難人員善后事宜；負責救助款物的調撥、發(fā)放工作，妥善安排受災群眾基本生活。

　�。�6）縣財政局：負責一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

　�。�7）縣自然資源局：負責因地質(zhì)災害引起的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；組織應急測繪；參與地下水的監測、評價(jià)工作。

　�。�8）州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局：負責處置因違反環(huán)境保護法律法規造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應急監測，分析并及時(shí)提供監測數據，跟蹤環(huán)境污染動(dòng)態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應急處置建議；提出對現場(chǎng)泄漏污染物的處置和環(huán)境修復建議；配合公安部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件中存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處；負責制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案；加強環(huán)境應急能力與機制建設；組織對突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及可能受影響的區域進(jìn)行污染損害評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。

　�。�9）縣交通運輸局：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調查；協(xié)調做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作；負責配合有關(guān)部門(mén)做好危險化學(xué)品運輸車(chē)輛調查工作；配合有關(guān)部門(mén)做好縣級以上一般公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。

　�。�10）縣水務(wù)局：負責因洪澇災害引起突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；配合做好突發(fā)水污染事件的處置、調查、監測和評價(jià)工作；提出事發(fā)地水利工程水資源調度建議；提供水利、水文等有關(guān)資料；科學(xué)調度事發(fā)地上游水庫下泄流量。

　�。�11）縣衛生健康局：負責組織現場(chǎng)受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉移，統計事件醫療救治的傷亡人數；負責輻射事故的醫療應急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算；負責組織醫療機構內醫療污水、醫療廢物類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場(chǎng)所的衛生監測檢驗和衛生學(xué)評價(jià)；并根據需要及時(shí)為各鄉鎮衛生部門(mén)提供技術(shù)支持。

　�。�12）縣農業(yè)農村科技局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源及農業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調查評估，指導生態(tài)修復。

　�。�13）縣住房城鄉建設局：參與城市基礎設施建設項目等突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。組織城市污水處理單位制定應急預案，并監督實(shí)施。

　�。�14）縣教育體育局：參與協(xié)調學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓。

　�。�15）縣林業(yè)和草原局：負責突發(fā)的影響森林資源安全和陸生野生動(dòng)物保護事件的應急處置；組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動(dòng)植物保護生態(tài)破壞事件的調查處理；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　�。�16）縣監察委：負責對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中履行職責的情況實(shí)施監察，對事件調查處理工作進(jìn)行監督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規行為進(jìn)行責任追究。

　�。�17）各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )：負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作體制和機制，制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案；組織有關(guān)單位加強調查和監管，做好本轄區內的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備工作；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區域人員撤離和臨時(shí)安置；負責指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的具體應對工作；負責重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時(shí)上報相關(guān)信息，協(xié)助、配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復工程。

　�。�18）縣市場(chǎng)監督管理局：負責突發(fā)環(huán)境事件過(guò)程中所需的應急醫藥物資的儲備和管理工作。

　�。�19）縣應急管理局：負責因安全生產(chǎn)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調查、應急處置工作，參與涉及危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調查處置工作；負責調度所屬專(zhuān)業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供可能產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)信息。

　�。�20）縣氣象局：負責密切監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據及有毒有害氣體可能影響的區域等信息，參與后期處置，協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調查評估工作。

　�。�21）縣消防大隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)火災撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置工作；參與制定實(shí)施搶險救援過(guò)程中防范次生污染的工作方案。

　�。�22）縣文旅局：配合縣委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導、協(xié)調我縣的新聞媒體，開(kāi)展環(huán)境應急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作。

　�。�23）云南電網(wǎng)有限公司馬關(guān)供電局、中國南方電網(wǎng)馬關(guān)供電有限公司：負責指導協(xié)調事件現場(chǎng)及周邊地區電力應急保障工作；參與突發(fā)水污染事件應急處置。

　　2.4專(zhuān)家組

　　在縣領(lǐng)導小組指導下，由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局組織相關(guān)行業(yè)/領(lǐng)域專(zhuān)家成立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據。

　　各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )參照本預案成立相應指揮部，規范行政區內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，統一協(xié)調、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　3、預防和預警

　　3.1信息監測

　　堅持早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對縣內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件的.信息收集與傳報。

　　有關(guān)部門(mén)根據各自職能，負責組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責環(huán)境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監控，會(huì )同水務(wù)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的處理及預警信息監控。

　�。�2）交通運輸部門(mén)負責由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�3）農業(yè)農村科技部門(mén)負責農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�4）林業(yè)和草原部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�5）應急管理部門(mén)負責危險化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采、儲運污染物事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�6）其他部門(mén)：負責本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作職責范圍內相應的突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　　3.2預防

　　3.2.1落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責任。

　　相關(guān)企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施、落實(shí)企業(yè)主體責任，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核備案。

　　3.2.2建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。

　　縣政府組織有關(guān)部門(mén)對轄區內生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存、運輸、使用危險化學(xué)品單位，以及產(chǎn)生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環(huán)境風(fēng)險源單位、危險區域、重點(diǎn)流域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查、監測，并督促有關(guān)單位落實(shí)環(huán)境污染防治措施，及時(shí)消除環(huán)境隱患。

　　3.2.3完善環(huán)境應急預案。

　　完善縣及重點(diǎn)區域、工業(yè)園區和企事業(yè)單位的環(huán)境事件應急預案，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系�？h政府負責制定本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案及飲用水水源地、工業(yè)園區等專(zhuān)項環(huán)境應急預案，督促指導風(fēng)險源企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，開(kāi)展環(huán)境應急預案評審、備案工作。

　　3.2.4建立健全環(huán)境風(fēng)險評估機制。

　　新建、改建、擴建涉及危險化學(xué)品的項目，在環(huán)評文件中設置環(huán)境風(fēng)險評價(jià)章節，對環(huán)境風(fēng)險源識別、環(huán)境風(fēng)險預測、項目選址、敏感目標和防范措施等做出如實(shí)評價(jià)，提出可行的預警監測措施、應急處置措施和應急預案。存在環(huán)境安全隱患的環(huán)境風(fēng)險源單位，必須開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估。

　　3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區等環(huán)境敏感區周邊企業(yè)風(fēng)險源和交通運輸監管。

　　劃定防護范圍，采取防護措施，并在環(huán)境敏感區域設立地理界標和警示標志，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

　　3.2.6加強環(huán)境應急支撐保障能力建設。

　　圍繞落實(shí)環(huán)境應急能力標準化建設要求，加強指揮調度、監測預警、現場(chǎng)處置和物資儲備，提升環(huán)境應急能力；開(kāi)展全方位、多層次的應急管理培訓；建立環(huán)境風(fēng)險防范專(zhuān)項資金和應急響應儲備金，為環(huán)境風(fēng)險防范提供資金保障。

　　3.3預警

　　3.3.1預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件預警級別，根據可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　藍色（四級）預警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色（三級）預警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色（二級）預警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　紅色（一級）預警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.3.2預警信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，由縣領(lǐng)導小組辦公室負責發(fā)布預警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，由縣人民政府負責發(fā)布預警公告；經(jīng)研判可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的，由州人民政府負責發(fā)布預警公告；研判可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，由省人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布預警公告。

　　3.4預警處置動(dòng)

　　3.4.1預警行動(dòng)

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施：

　�。�1）組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　�。�3）提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　�。�5）對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�6）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�7）各應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，環(huán)境監測人員立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　3.4.2預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的人民政府或有關(guān)部門(mén)，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　4、應急響應與處置

　　4.1先期處置

　�。�1）事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應急現場(chǎng)秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據。

　�。�2）現場(chǎng)指揮部成立前，縣人民政府必須堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調縣應急救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作�？h級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數量、周邊環(huán)境敏感區等情況。先期處置過(guò)程中的情況應隨時(shí)報告縣環(huán)境應急工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　4.2響應分級

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由相關(guān)責任主體按照程序，啟動(dòng)預案的相應級別響應措施進(jìn)行處置。當超出相關(guān)責任主體自身處置能力時(shí)，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動(dòng)更高級別的響應措施進(jìn)行處置。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )應立即啟動(dòng)本級應急預案，進(jìn)行事件調查、確認和評估，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作，及時(shí)采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規定向縣人民政府和有關(guān)部門(mén)報告。

　　初判發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，鄉鎮人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )首先進(jìn)行應急響應，啟動(dòng)本級應急預案，進(jìn)行先期處置，重點(diǎn)控制污染源，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生衍生事件發(fā)生，同時(shí)立即報告縣人民政府，由縣人民政府啟動(dòng)III級應急響應。如果確認是特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，縣人民政府在開(kāi)展應急處置的同時(shí)立即報告州人民政府，由州人民政府啟動(dòng)相關(guān)等級應急響應。

　　4.3信息報告與通報

　�。�1）報告的責任單位和責任人。報告責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負有管理責任的部門(mén)和單位；負有環(huán)境保護監管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

　�。�2）報告時(shí)限和程序。突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門(mén)和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現后1小時(shí)內向所在鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )報告，同時(shí)向上一級主管部門(mén)報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人，在報告公安、應急管理、消防等部門(mén)的同時(shí)，報告縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。發(fā)生III、IV級突發(fā)環(huán)境事件后，鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )和縣級有關(guān)部門(mén)在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即向縣人民政府報告，縣人民政府及時(shí)向州人民政府報告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)環(huán)境事件后，鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )及時(shí)向縣人民政府報告，縣人民政府應在事發(fā)1小時(shí)內向州人民政府報告。特殊情況下，鄉鎮人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )可直接向州人民政府報告并同時(shí)報告縣人民政府。

　�。�3）報告分類(lèi)。突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類(lèi)。初報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。續報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數據、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議。

　�。�4）事件通報�？h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時(shí)向縣級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關(guān)情況�？h人民政府在應急響應的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市）人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的，由縣委宣傳部負責通報。

　　4.4現場(chǎng)指揮部

　　根據應急處置工作需要，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室或相關(guān)縣政府牽頭成立現場(chǎng)指揮部，負責組織應急處置工作�，F場(chǎng)指揮部設污染處置組、應急監測組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、信息宣傳組、應急救援組和應急保障組：

　�。�1）污染處置組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生健康局、縣農業(yè)農村科技局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門(mén)及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )參加。主要負責對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置與調查，對現場(chǎng)應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，采取措施防止污染物擴散；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域和人員疏散方式及途徑。

　�。�2）應急監測組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，縣衛生健康局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)農村科技局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等部門(mén)參加。主要負責組織縣環(huán)境監測站、縣疾病預防控制中心、及相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境監測部門(mén)，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，明確相應的監測方案、點(diǎn)位和頻次，分析并提供監測數據，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�3）專(zhuān)家咨詢(xún)組：由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境監測、輻射防護、化學(xué)工程、危險化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)保護、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫學(xué)、防化等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成。主要負責提出污染應急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。

　�。�4）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣網(wǎng)信辦、縣信訪(fǎng)局、縣文化和旅游局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣林業(yè)和草原局、縣應急管理局等有關(guān)部門(mén)及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場(chǎng)管委會(huì )參加。主要負責組織事件應急工作情況等權威信息發(fā)布，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體通過(guò)電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急情況的信息；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�5）應急救援組：由縣衛生健康局牽頭，州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局、縣公安局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣應急管理局、縣消防大隊等有關(guān)部門(mén)參加。主要負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)人員緊急救援，傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�6）應急保障組：由縣發(fā)改局牽頭，各相關(guān)部門(mén)分別按各專(zhuān)項應急指揮部辦公室職責分工落實(shí)。其中，各鄉鎮人民政府主要負責污染區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作，為應急處置提供各項保障；縣民政局負責及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活；縣公安局負責維持現場(chǎng)秩序，維護社會(huì )穩定。

　　4.5處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據工作需要，組織采取以下措施。

　　4.5.1現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取必要措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或處置力量不足時(shí)，由現場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)對污染來(lái)源開(kāi)展調查，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源，并迅速組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍，調集相關(guān)應急物資，處置污染物、清理事件現場(chǎng)，防止環(huán)境污染擴大，避免產(chǎn)生二次污染。

　　4.5.2轉移安置人員

　　現場(chǎng)指揮部門(mén)要根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，組織建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，妥善做好轉移人員安置工作。

　　4.5.3醫學(xué)救援

　　縣衛生健康局等部門(mén)要迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重傷病員轉移到有條件的醫療機構進(jìn)行救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

　　4.5.4應急監測

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局要根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點(diǎn)、周邊敏感區域情況，制定應急監測方案，布設相應數量的監測點(diǎn)位，確定污染物擴散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據事件發(fā)生地的監測能力和事件的嚴重程度，加密監測頻次和監測點(diǎn)位，并隨著(zhù)污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢做適當調整。

　　根據需要，組織相關(guān)專(zhuān)家對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評估，根據事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；指導應急隊伍進(jìn)行應急處置；指導環(huán)境應急工作的評價(jià)，進(jìn)行中長(cháng)期環(huán)境影響評估。

　　4.5.5市場(chǎng)監管和調控

　　市場(chǎng)監督管理、工信商務(wù)等部門(mén)要密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

　　4.5.6信息發(fā)布和輿論引導

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應嚴格按照黨中央、國務(wù)院及本縣有關(guān)突發(fā)事件新聞報道的相關(guān)規定，在縣委宣傳部的管理與協(xié)調下，由縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室或現場(chǎng)指揮部具體負責。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組各成員單位應及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室報送相關(guān)事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。

　　較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，或發(fā)生在重點(diǎn)地區、特殊時(shí)期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室應向縣委宣傳部通報相關(guān)情況。在縣委宣傳部的組織、協(xié)調下，縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室應指派專(zhuān)人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時(shí)、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導輿論。

　　4.5.7維護社會(huì )穩定

　　公安、司法等部門(mén)要加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性的事件，維護社會(huì )穩定。

　　4.6響應升級

　　當全縣可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續時(shí)間長(cháng)、處置難度大等情況下，現場(chǎng)指揮部向縣應急辦報告，由縣應急辦負責突發(fā)環(huán)境事件處置決策工作，組織協(xié)調相關(guān)專(zhuān)項應急指揮部共同開(kāi)展應對工作。

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本縣自身控制能力，需要國家、省或者其他縣（市）提供援助和支持時(shí)，依據《馬關(guān)縣突發(fā)事件總體應急預案》，由縣應急辦按規定將情況上報黨中央、國務(wù)院、省人民政府、州人民政府，協(xié)調各方應急資源，共同參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　4.7應急終止

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　�。�1）事件現場(chǎng)危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）確認事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由相關(guān)責任主體按程序宣布應急終止。必要時(shí)，應及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布應急終止消息。應急終止后，必要時(shí)應繼續進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監測。

　　5、后期工作

　　5.1善后處置

　　宣布應急終止后，在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，由相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位和鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )負責善后處置工作，及時(shí)制訂恢復重建計劃和善后處理措施，并組織實(shí)施。由主責部門(mén)會(huì )同財政、發(fā)展改革部門(mén)制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發(fā)地鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )做好征用補償工作。

　　5.2損害評估

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在縣人民政府的統一部署下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向縣人民政府報告。

　　5.3事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調查，查明原因和性質(zhì)，提出相關(guān)整改建議和修改防范措施。

　　由縣人民政府負責應急處置的，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照有關(guān)規定開(kāi)展事件調查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。

　　5.4總結評估

　　當重大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，應對突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過(guò)程，對事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行全面客觀(guān)的分析和評估，針對存在的問(wèn)題總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議等。

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在縣人民政府的統一領(lǐng)導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動(dòng)環(huán)境恢復工作。

　　6、應急保障

　　6.1應急準備

　　6.1.1預案準備

　　縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照相關(guān)文件中有關(guān)框架和內容的要求，結合轄區工作實(shí)際，組織修訂完善轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案。同時(shí)，督促企業(yè)按照規定制定環(huán)境應急預案并及時(shí)備案，做到“責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、裝備落實(shí)”。

　　6.1.2值守準備

　　完善日常值班與值守應急相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設備、車(chē)輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。

　　6.1.3聯(lián)動(dòng)機制

　　根據轄區區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范的需要，加強與相鄰縣（市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制建設；根據突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型的不同，加強與其他部門(mén)的溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機制，穩妥處置各類(lèi)事件。

　　6.2資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供資金保障。

　　縣政府有關(guān)部門(mén)應當在年度部門(mén)預算中安排突發(fā)環(huán)境事件的應急處置經(jīng)費、應急培訓經(jīng)費和應急演練經(jīng)費。當部門(mén)預算經(jīng)費不能滿(mǎn)足需要時(shí)，由縣財政部門(mén)按照有關(guān)規定安排動(dòng)用應急儲備資金。

　　6.3科技保障

　　建立完善的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮基礎信息數據庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環(huán)境風(fēng)險源專(zhuān)業(yè)數據庫，結合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺，加強常態(tài)區域環(huán)境風(fēng)險調查、評估、防控工作。

　　加強、完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置的科研和應急響應系統建設；加強監測能力規劃與評估等工作，保證監測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實(shí)用危險化學(xué)品分析、評估模型，提供預測保障。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家信息庫，提供人才保障。研究制定專(zhuān)家組聯(lián)絡(luò )制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家的指導、建議等決策咨詢(xún)作用。

　　6.4隊伍保障

　　結合本縣突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，依托社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量，建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。加強對專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的管理，規范調動(dòng)程序和常規管理內容，加強對專(zhuān)業(yè)隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。

　　6.5物資保障

　　根據區域環(huán)境風(fēng)險評估要求，縣人民政府應當建立應急救援物資儲備制度，制定環(huán)境應急領(lǐng)域應急物資儲備計劃，建立相應應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送體系等工作�？h級相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位也可根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產(chǎn)力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應急物資的生產(chǎn)和供給。

　　州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，應根據職責要求和工作需要，加強危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)檢驗、鑒定和監測設備能力規劃、建設。增加應急處置、快速機動(dòng)、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控能力。建立健全各項監測儀器、設備設施、個(gè)人防護設備的日常管理制度。

　　6.6交通運輸及通信保障

　　縣人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。

　　交通運輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

　　公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

　　6.7宣傳教育與培訓

　�。�1）縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強環(huán)境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時(shí)報告突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�2）縣突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組及各成員單位應組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　6.8演練

　�。�1）縣環(huán)境應急工作協(xié)調小組各成員單位應根據相關(guān)應急預案，組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應急演練，做好跨部門(mén)的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò )，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮�？h組織本區域單位和公眾開(kāi)展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

　�。�2）通過(guò)演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實(shí)崗位責任，增強各部門(mén)之間協(xié)調配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調和處置程序，明確資源需求，評價(jià)應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，并根據演練取得的經(jīng)驗成果和存在問(wèn)題及時(shí)修訂應急預案。

　　7、監督管理

　　7.1預案管理

　�。�1）本預案由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發(fā)布。根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題和出現的新情況，及時(shí)組織縣人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估，修訂完善本預案。

　�。�2）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防范意識和自救互救能力。

　�。�3）縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應定期組織本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置工作水平。

　�。�4）各鄉（鎮）人民政府、健康農場(chǎng)管委會(huì )應根據本預案，結合實(shí)際，制定本地區突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　7.2監督工作機制

　　縣人民政府及職能部門(mén)負責落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系中規定的職責。

　　對縣、鄉兩級環(huán)境應急機構的設置情況、環(huán)境應急預案的制定執行情況、工作制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓情況等，應建立自上而下的監督、檢查工作機制。同時(shí)，應建立對應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等的審計監督制度。

　　7.3獎勵與責任追究

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　7.3.1獎勵

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，依據《云南省行政獎勵暫行規定》給予表彰獎勵：

　�。�1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jì)顯著(zhù)的。

　�。�3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2責任追究

　　在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》《云南省環(huán)境保護行政問(wèn)責辦法》等規定對有關(guān)責任人員視情節和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�。�1）不認真履行環(huán)保法律、法規而引發(fā)環(huán)境事件的。

　�。�2）不按照規定制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的。

　�。�3）不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。

　�。�4）拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的。

　�。�5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的。

　�。�6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法履行職責或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　�。�7）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的。

　�。�8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

　�。�9）不按照要求制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應急預案、核與輻射事故應急預案的。

　　8、附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）環(huán)境應急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對行動(dòng)。

　�。�2）先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　�。�3）后期處置：突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，為使生產(chǎn)、生活、社會(huì )秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)采取的一系列措施。

　�。�4）應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　8.2預案解釋

　　本預案由縣政府制定，縣應急辦會(huì )同州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責解釋。

　　本預案配套的相關(guān)縣級部門(mén)應急預案，由州生態(tài)環(huán)境局馬關(guān)分局負責制定和解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 2

　　為確保學(xué)校體育場(chǎng)所館舉行大型活動(dòng)過(guò)程中的各類(lèi)突發(fā)事件能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地得到處理，保障學(xué)校及全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護校園秩序穩定，結合我校實(shí)際情況，特制定本應急預案。

　　本預案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成在校師生生命財產(chǎn)和身心健康的火災、地震以及人為的破壞等重大安全事件。

　　一、組織領(lǐng)導：

　　1、成立體育場(chǎng)館突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組，統一領(lǐng)導社會(huì )人員在�；顒�(dòng)期間突發(fā)事件的應急處理工作。

　　突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組由學(xué)校領(lǐng)導、體育系領(lǐng)導等組成。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　主要職責：

　　(1)指揮有關(guān)人員立即到達規定崗位，采取相應的應對措施。

　　(2)安排有關(guān)管理人員、工作人員開(kāi)展相應的搶險排�；蛘邔�(shí)施求救工作。

　　(3)及時(shí)對參加活動(dòng)人員進(jìn)行疏散，并根據事件性質(zhì)，報請上級部門(mén)迅速依法采取緊急措施。

　　(4)根據需要對事件現場(chǎng)采取控制措施。

　　(5)對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進(jìn)行督查指導。

　　2、現場(chǎng)指揮小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：所有學(xué)生干部各班消防員安全員

　　指揮一組組長(cháng)：郝綱(負責體育場(chǎng)館中心1區和2區從1號出口撤離)

　　指揮二組組長(cháng)：范立(負責體育場(chǎng)館中心3區從2號出口撤離，4區從3號出口撤離)

　　指揮三組組長(cháng)：閆加勰(負責體育場(chǎng)館中心5區從4號出口撤離，6區從5號出口撤離)

　　3、突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組根據“生命第一”的原則，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應急預案，并在第一時(shí)間內向上級主管部門(mén)報告。

　　4、學(xué)校各有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好突發(fā)事件應急處理的相關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責。

　　5、學(xué)校內任何部門(mén)和個(gè)人都應當服從突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。

　　二、體育館基本情況：

　　體育場(chǎng)館出口5處，大型活動(dòng)可容納2000人。大型活動(dòng)使用體育館，必須提前向辦公室提出申請，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì )批準后方可使用。

　　三、監測與報告

　　1、開(kāi)展突發(fā)事件巡視監測。任何人員都有巡視監測學(xué)校突發(fā)事件的責任，領(lǐng)導小組成員、活動(dòng)管理人員、學(xué)校門(mén)衛等一旦發(fā)現事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，及時(shí)向領(lǐng)導匯報。

　　2、建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現人應及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報，在第一時(shí)間向學(xué)校主管部門(mén)匯報，并隨時(shí)保持密切聯(lián)系。

　　3、嚴格執行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類(lèi)突發(fā)事件，應迅速判斷事件性質(zhì)，根據事件性質(zhì)，及時(shí)向政府各救治排險機構求救，并向相關(guān)的部門(mén)、上級主管部門(mén)逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現場(chǎng)、證件證物等要進(jìn)行保護。

　　4、突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)突發(fā)事件處理領(lǐng)導小組同意，在確定性質(zhì)的基礎上以集體形式發(fā)布，不得主觀(guān)臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門(mén)鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

　　四、應急調查與救治

　　1、突發(fā)事件發(fā)生后，應急處理領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)，負責組織對突發(fā)事件進(jìn)行調查處理。通過(guò)對突發(fā)事件調查、現場(chǎng)勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

　　2、突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調查和現場(chǎng)處理的同時(shí)，學(xué)校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫院，對無(wú)法判斷傷情的傷病員，應及時(shí)報警求救求援。

　　3、突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校保衛部門(mén)應立即保護現場(chǎng)、采取疏散、隔離等措施，加強居民管理，并做好居民思想政治工作，確保居民心態(tài)和情緒穩定。

　　4、突發(fā)事件發(fā)生后，根據事件性質(zhì)，應及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長(cháng)聯(lián)系，在適當條件下，告知事件原因、處理結果進(jìn)行救治。

　　五、應急預防措施

　　1、火災

　　發(fā)現火災均應及時(shí)報警，迅速向學(xué)校領(lǐng)導匯報。發(fā)生在活動(dòng)場(chǎng)所的火災，活動(dòng)必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉移或疏散。如果有傷員，及時(shí)搶救。涉火人員必須提交火災原因的書(shū)面報告。

　　(1)發(fā)生火災，應立即撥打“119”報警。同時(shí)采取自救措施，轉移物品，打開(kāi)消防通道，疏散人員，切斷電源。

　　(2)一般火災(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應立即組織自行撲火，事后將火災發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過(guò)、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書(shū)面形式報學(xué)校領(lǐng)導小組。

　　2、地震

　　發(fā)生自然災害地震時(shí)，必須以生命第一，停止活動(dòng)，及時(shí)作出安排，采取必要的防范措施。對可預見(jiàn)性自然災害，應在未發(fā)生災害前，作出安全部署，平時(shí)組織對參加體育活動(dòng)的學(xué)生利用班會(huì )進(jìn)行預防自然災害、環(huán)保教育和自護自救教育等。

　　3、踩踏事件

　　安全事故發(fā)生后必須及時(shí)報告。具體為：師生發(fā)現有學(xué)生受傷，打電話(huà)、口頭向學(xué)校行政值周報告，再由行政值周逐級報告;發(fā)現較嚴重事故，應立即向領(lǐng)導小組(組長(cháng))報告，由領(lǐng)導小組向上級教育部門(mén)及當地政府報告，同時(shí)立即啟動(dòng)應急預案。在事故處理中根據實(shí)際情況建立定時(shí)報告制度。立即向就近醫療機構發(fā)出醫療求援，并撥打“120”醫療搶救電話(huà)。要及時(shí)果斷將受傷人員送到醫院搶救。主動(dòng)向醫療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。領(lǐng)導小組摸清情況，徹查事故原因，并建立相關(guān)名冊，及時(shí)與學(xué)生家長(cháng)取得聯(lián)系。做好學(xué)生家長(cháng)思想安撫，防止過(guò)激行為發(fā)生。設立家校聯(lián)絡(luò )處，及時(shí)解答家長(cháng)提出的'問(wèn)題，力所能及地為家長(cháng)做好服務(wù)工作。妥善處理相關(guān)問(wèn)題，確保問(wèn)題的解決。

　　4、治安報警電話(huà)110火警電話(huà)119急救中心電話(huà)120

　　六、安全防護

　　(1)危險目標與危險區

　　大型活動(dòng)中突發(fā)公共事件時(shí)，現場(chǎng)指揮機構要在第一時(shí)間內快速反應，準確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標和區域，劃分危險區和安全區，迅速設立隔離區(帶)，部署和實(shí)施應急保障方案，采取果斷安全措施，對在危險區域的人員及重要物資進(jìn)行緊急施救。

　　(2)人身安全

　　大型體活動(dòng)中突發(fā)公共事件，首先要保證學(xué)生的人身安全。疏散現場(chǎng)群眾要按照預案規定的安全方式、方法、路線(xiàn)進(jìn)行，要有專(zhuān)人指揮和引導，積極維護和保障現場(chǎng)秩序。對身處危險區域的人員須采取緊急救援措施，實(shí)施救援的同時(shí)要注意掌握現場(chǎng)人員情況、及時(shí)清點(diǎn)人數，防止遺誤。

　　(3)應急人員安全

　　按照應急預案任務(wù)分工，應急工作人員進(jìn)入和離開(kāi)事件現場(chǎng)要嚴格遵守安全規定和應急處置程序，服從現場(chǎng)指揮調動(dòng)，有組織、有秩序地開(kāi)展工作，避免或減少應急工作人員出現傷亡事故。在有火災、爆炸或毒害性危險的現場(chǎng)環(huán)境區域，須有安全保障措施，應急工作人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

　　(4)應急結束

　　突發(fā)公共事件的現場(chǎng)應急救援工作完成或相關(guān)危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現場(chǎng)。

　　七、后期處理

　　1、善后處理

　　根據事件特點(diǎn)確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應急工作結束，善后工作小組專(zhuān)職處理人員安置與補償、污染物的清理、應急人員和受災人員保險理賠等善后工作事項。

　　2、調查與評估

　　在突發(fā)公共事件結束的同時(shí)，事發(fā)單位要及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)申請按照有關(guān)規定和程序組織調查，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，形成書(shū)面報告報上級領(lǐng)導機關(guān)。

　　3、總結報告

　　體育館應在應急工作結束后綜合各方面的情況形成總結報告，全面查清事件起因，認真總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 3

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　健全完善突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)高效應對突發(fā)環(huán)境事件，預防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發(fā)事件總體應急預案》（武政〔2020〕27號）等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作，以及跨區或者超出事發(fā)地區人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　供水突發(fā)事件應對按照《武漢市供水突發(fā)事件應急預案》（武政辦〔2014〕205號）執行。重污染天氣應對按照《武漢市重污染天氣應急預案》（武政規〔2020〕4號）執行。核與輻射污染事件應對按照《武漢市輻射事故應急預案》（武政辦〔2018〕63號）執行。集中式飲用水水源污染事件應對按照有關(guān)專(zhuān)項預案執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，依據職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見(jiàn)附件）。

　　2、組織機構及職責

　　2.1組織體系

　　設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由市人民政府分管副市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、市公安局分管副局長(cháng)和市應急管理局局長(cháng)擔任副指揮長(cháng)；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會(huì )和各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）相關(guān)負責人為成員。市指揮部下設辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。

　　設立現場(chǎng)指揮部，負責事故現場(chǎng)的應急指揮工作。

　　設立突發(fā)環(huán)境事件應急技術(shù)專(zhuān)家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，由市人民政府統一聘請，任期5年。

　　2.2主要職責分工

　�。�1）市指揮部：決定應急預案的啟動(dòng)和終止；負責全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織、協(xié)調和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組建現場(chǎng)指揮部，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置或者先期處置；加強突發(fā)環(huán)境事件應急信息的分析、研判，及時(shí)了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據需要向市人民政府提出處置建議；協(xié)調各區、市直各相關(guān)部門(mén)和單位提供技術(shù)援助。

　�。�2）市指揮部辦公室：負責市指揮部日常工作；及時(shí)傳達市指揮部的決策部署，組織落實(shí)市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應急預案啟動(dòng)和終止的建議；根據市指揮部的決定，啟動(dòng)應急響應，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；負責報告或者通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�3）現場(chǎng)指揮部：負責具體組織實(shí)施、統籌協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)處置工作�，F場(chǎng)指揮部下設由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長(cháng)指定單位）牽頭負責的現場(chǎng)處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的應急監測組、由市衛生健康委牽頭負責的醫學(xué)救援組、由市應急管理局和市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責的應急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負責的社會(huì )穩定組等6個(gè)工作組。根據工作需要，上述工作組設置可作適當調整。

　�。�4）各成員單位

　　市委宣傳部：負責配合有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負責收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，指導有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò )輿情監控和應對處置，配合做好網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　　市發(fā)展改革委：負責參與陸上石油管道事故導致突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作;參與事件善后恢復重建；組織協(xié)調儲備糧食和食用油的調撥供應。

　　市科技局：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置、監測技術(shù)和裝備的研發(fā)，為有效應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

　　市經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應急處置物資的生產(chǎn)。

　　市公安局：負責危險化學(xué)品公共安全管理，參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；負責突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據現場(chǎng)指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序，配合事發(fā)地所在區人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)周邊的主要救援公路暢通。

　　市民政局：負責會(huì )同事發(fā)地區人民政府做好受災群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。

　　市司法局：負責協(xié)調部門(mén)之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中實(shí)施法律法規規章的有關(guān)爭議和問(wèn)題，組織、指導法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供法律服務(wù)。

　　市財政局：負責為突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置工作提供資金保障。

　　市自然資源和規劃局：負責參與做好因突發(fā)地質(zhì)災害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調查與應急處置工作；根據應急工作需要提供地理信息，開(kāi)展應急測繪。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責組織污染源排查，制訂環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；開(kāi)展事故調查、定級；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；組織對應急處置后遺留危險廢物進(jìn)行處置以及污染場(chǎng)地的修復。

　　市城鄉建設局：負責協(xié)調提供開(kāi)展應急處置所需的工程機械設備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　市城管執法委：負責參與因城鎮燃氣、環(huán)衛設施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協(xié)調開(kāi)展城鎮燃氣、環(huán)衛設施、城市橋隧的恢復工作。

　　市交通運輸局：負責指導協(xié)調搶險物資和搶險人員的應急運輸工作；參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協(xié)調所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應急調查和處置工作；協(xié)調鐵路主管部門(mén)參與因鐵路行車(chē)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；協(xié)調民航主管部門(mén)參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。

　　市水務(wù)局：負責沿江沿河涵閘排水調度和供水設施調度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。

　　市農業(yè)農村局：負責參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調查工作；開(kāi)展農業(yè)生態(tài)修復工作；指導農業(yè)恢復生產(chǎn)。

　　市商務(wù)局：負責參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下主要生活必需品市場(chǎng)運行和供應情況的監控，協(xié)調組織主要生活必需品的市場(chǎng)供應。

　　市衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生資源開(kāi)展應急醫療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區域內生活飲用水的衛生監督；參與因醫療污水、醫療廢物導致的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場(chǎng)所的衛生監測檢驗和衛生學(xué)評價(jià)。

　　市應急管理局：負責參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的火災撲救和搶險救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置工作；組織協(xié)調受災群眾的災害救助工作；組織協(xié)調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾和受災群眾生活救助；指導社會(huì )力量參與應急救援。

　　市市場(chǎng)監管局：負責參與因特種設備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；提供特種設備專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持；負責協(xié)調搶險救援過(guò)程中的食品藥品的安全監督和供應保障；在應急處置中做好食品藥品和醫療器械質(zhì)量監管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。

　　市園林和林業(yè)局：負責參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動(dòng)物及主管的自然保護區內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　　市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局：負責協(xié)調全市政府和公共服務(wù)數據資源的整合應用及共享開(kāi)放，支持突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作。

　　市氣象局：負責密切監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據；開(kāi)展有針對性的氣象監測和氣象預報工作；根據需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　市消防救援支隊：負責參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；組織對火災、爆炸現場(chǎng)以及危險化學(xué)品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延；應急終止后的洗消工作。

　　市通信管理局：負責加強對通信系統的維護，制訂通信系統備用方案，配合做好應急通信保障工作。

　　武漢警備區：負責根據上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)調部隊參加應急救援工作。

　　武漢海事局：負責長(cháng)江干線(xiàn)武漢段事故現場(chǎng)的交通管制；長(cháng)江干線(xiàn)武漢段船舶污染事故的調查和應急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長(cháng)江武漢段污染的應急處置工作，組織長(cháng)江水上應急救援；支持地方交通運輸部門(mén)在內河的應急救援工作。

　　武漢供電公司：負責保障應急電力供應。

　　武漢新港管委會(huì )：負責參與突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。

　　其他部門(mén)和單位負責按照本部門(mén)、本單位職責并根據應急處置工作需要，做好應急處置的相關(guān)工作。

　�。�5）各區人民政府：負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制訂應急預案，組織開(kāi)展應急演練；做好應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強應急值守和信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，配合開(kāi)展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置、應急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護社會(huì )穩定。

　�。�6）技術(shù)專(zhuān)家組：負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數據，組織開(kāi)展技術(shù)研判，開(kāi)展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據及技術(shù)支撐。

　　3、預防和預警

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風(fēng)險分析

　　按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，對市內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險評估。

　　市直有關(guān)部門(mén)、各區人民政府及其相關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控；各區人民政府應當在居（村）委會(huì )和有關(guān)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息員隊伍，承擔突發(fā)事件信息收集、報告任務(wù)。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監控，會(huì )同水務(wù)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的`處理及預警信息監控。

　�。�2）交通運輸部門(mén)、公安機關(guān)協(xié)調長(cháng)江航運公安局，并會(huì )同應急管理部門(mén)負責水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長(cháng)江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控。配合海事、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監管部門(mén)處置涉及長(cháng)江流域的污染事件。

　�。�3）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動(dòng)物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�4）園林和林業(yè)部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�5）自然資源和規劃部門(mén)負責地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�6）衛生健康部門(mén)負責人體健康有關(guān)的實(shí)驗室及其實(shí)驗活動(dòng)中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�7）應急管理和消防救援部門(mén)負責自然災害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預警信息監控。

　　3.1.2風(fēng)險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市指揮部成員單位、各區人民政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預測、分析和風(fēng)險評估，完善轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案及專(zhuān)項預案。

　�。�2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調查和普查。

　�。�3）加強源頭防控，督促落實(shí)規劃環(huán)境影響評價(jià)和建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度。

　�。�4）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防和應急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�5）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　紅色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布權限

　　紅色預警和橙色預警信息，以及因一個(gè)流域或者2個(gè)以上地市同時(shí)發(fā)生（可能發(fā)生）自然災害并危及環(huán)境安全，需要預警的，按照規定由省人民政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區的一般突發(fā)環(huán)境事件預警信息由市人民政府發(fā)布。

　　藍色預警信息由區人民政府發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布制度

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當依據發(fā)布權限向同級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。根據同級人民政府授權，生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相鄰區域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　�。�3）發(fā)布內容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　　3.2.3預警措施

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能影響的范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。在危險區域設置提示或者警告標志，告知公眾采取避險措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全�？赡芡�脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)做好儲水和啟用后備水源的準備工作，并通知下游所涉地區人民政府及有關(guān)部門(mén)做好監測監控和儲水避峰等準備工作。

　�。�3）應急準備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，提前轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備和工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，做好應急保障工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作；對可能導致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管，必要時(shí)，實(shí)行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離和限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或者限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�4）輿論引導。公布咨詢(xún)電話(huà)，及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專(zhuān)家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4預警級別調整和預警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布后，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布單位宣布解除預警，終止響應措施。預警信息發(fā)布、級別調整或者解除預警，按照規定程序備案。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當積極采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門(mén)和屬地人民政府報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和群眾。

　　相關(guān)部門(mén)發(fā)現突發(fā)事故(事件)有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)將信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到信息報告或者監測到相關(guān)信息后，應當立即核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在4小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，并按照規定報省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：對集中式飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的；事發(fā)地的市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。

　　3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和終報。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或者需要補充報告的情況。終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)，應當及時(shí)通報相鄰區域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應啟動(dòng)

　�、窦�、Ⅱ級響應啟動(dòng)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開(kāi)展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應急響應啟動(dòng)后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的統一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　�、蠹夗憫獑�動(dòng)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位和相關(guān)區人民政府發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。

　�、艏夗憫獑�動(dòng)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)區人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。市指揮部根據需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或者重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或者響應過(guò)度。

　　4.2指揮協(xié)調

　　4.2.1指揮和協(xié)調機制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應后，由市指揮部按照本預案，指揮協(xié)調有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地區人民政府實(shí)施應急救援。

　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地區人民政府做好指揮協(xié)調工作。

　　4.2.2指揮協(xié)調的主要內容

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)要求。

　�。�2）派出專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員參與現場(chǎng)指揮部工作。

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急救援行動(dòng)。

　�。�4）協(xié)調受威脅地區做好危險源的監控工作。

　�。�5）建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域。

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定轉移、疏散群眾的時(shí)間和范圍。

　�。�7）及時(shí)向上級人民政府及相關(guān)部門(mén)報告應急響應的實(shí)施情況。

　�。�8）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。

　�。�9）研究決定區人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急救援力量營(yíng)救受害人員，做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；控制環(huán)境風(fēng)險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規定向屬地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。

　　現場(chǎng)指揮部派出前，事發(fā)地區人民政府應當堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生；指揮協(xié)調區屬應急救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作；先期處置的情況應當隨時(shí)報告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉鎮）應當調動(dòng)轄區應急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會(huì )等基層組織應當組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序，采取適當措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門(mén)應當及時(shí)主動(dòng)提供應急救援有關(guān)的基礎資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源和規劃、農業(yè)農村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運輸等負有監管責任的部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供實(shí)施和調整應急救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.3.2現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區域時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　現場(chǎng)指揮部應當組織成立現場(chǎng)處置組，會(huì )同技術(shù)專(zhuān)家組，充分發(fā)揮應急專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴大和消除環(huán)境風(fēng)險。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.3.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，結合技術(shù)專(zhuān)家組的研判，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　4.3.4信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)政府授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　　4.3.5人員轉移安置

　　首先組織營(yíng)救和救治受害人員。根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)并有組織、有秩序地疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫療條件。

　　4.3.6醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地開(kāi)展醫學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.7維護社會(huì )穩定

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。做好受影響人員與涉事單位、區人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.4響應終止

　　環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據現場(chǎng)指揮部提供的應急調查、應急監測結果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應急終止的建議，報市指揮部確定后，終止應急狀態(tài)，同時(shí)撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮部，并根據實(shí)際需要指派有關(guān)單位繼續組織開(kāi)展環(huán)境監測和評價(jià)工作。

　　5、后期處置

　　5.1事件調查

　　成立由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調查組，及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責任等問(wèn)題進(jìn)行調查，編寫(xiě)調查報告。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(mén)（單位）和個(gè)人依法提出處理意見(jiàn)。調查報告報同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依法向社會(huì )公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相關(guān)管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，根據啟動(dòng)響應的人民政府統一部署，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地區人民政府要及時(shí)制訂善后工作方案并組織實(shí)施；做好受災人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會(huì )穩定；組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的建議，盡快恢復正常秩序。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時(shí)返還，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.4評估總結

　　5.4.1分級評估總結

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結權限歸省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地區人民政府組織實(shí)施評估總結。

　　一般環(huán)境事件的評估總結工作由事發(fā)地區生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織實(shí)施。

　　5.4.2評估總結要求

　　依據環(huán)境應急過(guò)程記錄、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告、現場(chǎng)工作小組掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響和公眾反應等，客觀(guān)、公正、全面、及時(shí)地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作評估，并編寫(xiě)評估總結報告，主要涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；二是環(huán)境應急任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　評估總結報告應當于突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后15日內報上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　6、應急保障

　　6.1預案保障

　　根據國家相關(guān)法律法規要求，各責任主體組織制訂、完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2隊伍保障

　　加強環(huán)境應急隊伍建設，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應急技能的應急力量，提高應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

　　建立市、區和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，對化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行培訓演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，應當依法辦理相關(guān)責任險或者其他險種。

　　6.3物資和資金保障

　　各級人民政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂環(huán)境應急物資儲備計劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監測網(wǎng)絡(luò )及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　緊急情況下，市、區人民政府可以向單位和個(gè)人征用應急救援所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并于應急結束后依法給予補償；可以要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；可以要求提供醫療、交通運輸等公共服務(wù)的單位組織提供相應的服務(wù)。

　　各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及單位根據工作需要和職責要求，配備危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備，增加應急處置、快速機動(dòng)、自身防護裝備物資的儲備，不斷提高應急監測和動(dòng)態(tài)監控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效開(kāi)展應急工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)環(huán)境事件應對需要，保障應急處置所需經(jīng)費。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應急信息化管理系統。加強環(huán)境應急專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，保證隨時(shí)投入應急后續支援，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　區級以上地方人民政府及其衛生健康部門(mén)應當掌握本轄區內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專(zhuān)業(yè)救治機構網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)救治隊伍，配備相應的醫療救治設施設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應急醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責組織協(xié)調，對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需的車(chē)輛和道路的暢通；必要時(shí)，依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運輸部門(mén)負責應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位，滿(mǎn)足應急處置工作需要；必要時(shí)，市指揮部根據應急需要及時(shí)協(xié)調民航、鐵路和交通運輸等部門(mén)提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，保障各級環(huán)境應急指揮機構和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急分隊間通信和遠程視頻指揮系統暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地區人民政府負責提供應急避難需要的場(chǎng)所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

　　6.9部門(mén)聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)。實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　6.10宣傳培訓演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救等應急處置知識。通過(guò)舉辦培訓班、講座和設置宣傳欄、板報等形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營(yíng)商應當無(wú)償開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。加強環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和重要目標工作人員的培訓和管理，按照相關(guān)預案要求，每年不少于1次組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練等，提高防范、處置和實(shí)戰能力。

　　7、獎勵與處罰

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中表現突出的單位和個(gè)人，根據有關(guān)法律法規和相關(guān)規定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的單位和個(gè)人，依法依規追究責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　8、附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：系指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　風(fēng)險源：系指可能導致傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

　　環(huán)境應急：針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　預案實(shí)施后，市指揮部辦公室要組織對預案開(kāi)展宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況實(shí)施組織評估和修訂。

　　8.3預案解釋部門(mén)

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于20xx年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（武政辦〔2015〕108號）同時(shí)廢止。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 4

　　一、前言

　　隨著(zhù)現代社會(huì )的發(fā)展，各種突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，特別是在環(huán)境保護領(lǐng)域，環(huán)境突發(fā)事件的次數有所增加，其破壞力也越來(lái)越大。因此，建立環(huán)境突發(fā)事件應急預案，成為環(huán)保工作中一項非常重要的任務(wù)。環(huán)境突發(fā)事件應急預案能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對應急人員、物資和機構進(jìn)行有效的組織、調度和指揮，最大限度地減少環(huán)境事件的損失，并且保障了群眾生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)可持續發(fā)展。

　　二、預案體系

　　環(huán)境突發(fā)事件應急預案包括預案編制、預案組建、預案演練等幾個(gè)方面，具體如下：

　　1. 預案編制

　　預案編制是制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案的關(guān)鍵工作之一。預案內容主要包括：應急組織機構、應急預警、應急物資保障、應急救援和應急處置等方面的內容。

　　(1) 應急組織機構

　　應急組織機構包括指揮部、組織部、人員部、情報部和后勤部等，每個(gè)部門(mén)都有具體的職責。

　　指揮部：指揮決策、行動(dòng)指揮、信息收集和保障保障。

　　組織部：負責協(xié)調各部門(mén)的行動(dòng)、確定人員分配和調度工作。

　　人員部：負責任務(wù)的分配、技術(shù)指導和培訓應急人員。

　　情報部：負責預警信息的收集和發(fā)布。

　　后勤部：負責應急物資的`儲備、調撥和分發(fā)。

　　(2) 應急預警

　　應急預警主要包括預警信息收集和發(fā)布、應急預警決策和預警效果評估等方面。預警信息收集和發(fā)布應具備科學(xué)性、全面性、及時(shí)性和準確性等特點(diǎn)。

　　(3) 應急物資保障

　　應急物資保障主要包括物資儲備、配發(fā)和保障等方面。預案要確定各類(lèi)物資的儲備數量和合理的配送標準，以滿(mǎn)足事件應急需求。

　　(4) 應急救援

　　應急救援主要是指對受害群眾和財產(chǎn)進(jìn)行救援和搶救，包括搶險、搜救和保護等方面的活動(dòng)。預案要確定救援隊伍、基地、裝備和工具等。

　　(5) 應急處置

　　應急處置主要是指如何處理已發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，包括應急處置方案、環(huán)境恢復和后續跟蹤等方面的內容。預案要確保應急處置方案的科學(xué)性、可操作性和可評估性。

　　2. 預案組建

　　預案組建是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據預案確定各部門(mén)、專(zhuān)家和人員的組織結構和職責，及時(shí)響應和積極應對。

　　(1) 組織激活應急響應

　　在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應急指揮部應及時(shí)調動(dòng)應急隊伍，組織應急人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急處置。

　　(2) 安排人員分派任務(wù)

　　根據實(shí)際情況，應急組織部門(mén)應安排人員分派任務(wù)，確保各項工作有序進(jìn)行，并提高響應效率。

　　(3) 現場(chǎng)應急救援

　　根據實(shí)際情況，應急救援隊伍應到達現場(chǎng)，開(kāi)展救援和搶救，盡量減少損失。

　　(4) 后勤保障

　　應急后勤服務(wù)部門(mén)負責提供各種生產(chǎn)保障、基礎設施建設和應急物資保障等服務(wù)。

　　3. 預案演練

　　預案演練是指定期讓?xiě)�急人員參加實(shí)戰訓練，提高應對突發(fā)事件的能力和技能。常見(jiàn)的預案演練形式有綜合演練、機動(dòng)演練和實(shí)戰演練等。

　　(1) 綜合演練

　　綜合演練包括模擬惡劣天氣下的演練、模擬環(huán)境事故突發(fā)的演練、模擬應急物資不足的演練等，以幫助應急人員更加熟悉應急預案，增強應急響應能力和技能。

　　(2) 機動(dòng)演練

　　機動(dòng)演練是指對突發(fā)事件的應急響應進(jìn)行實(shí)際操作，檢驗應急響應的效果，加強應急隊伍的整體協(xié)同作戰能力。

　　(3) 實(shí)戰演練

　　實(shí)戰演練是在突發(fā)事件中，根據預案對應急人員進(jìn)行實(shí)戰訓練，檢驗應急人員的應急響應能力和技能。

　　三、預案實(shí)施

　　預案實(shí)施是指在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按預案組織實(shí)施應急響應和處置等行動(dòng)，確保事件得到迅速、有效的處置和控制，減少損失。預案實(shí)施應該注意以下幾個(gè)方面：

　　1. 采取措施

　　災難發(fā)生時(shí)，應根據不同的環(huán)境情況，采取不同的措施來(lái)應對。例如，在環(huán)境施工中，如惡劣天氣時(shí)，應及時(shí)停止作業(yè)，確保作業(yè)安全。

　　2. 調動(dòng)物資

　　在環(huán)境災難發(fā)生時(shí)，應及時(shí)調動(dòng)應急物資進(jìn)行救援和搶救，如救生器材、搶險工具、救護車(chē)等。

　　3. 聯(lián)系當地政府

　　在環(huán)境災難發(fā)生時(shí)，應及時(shí)聯(lián)系當地政府要求協(xié)調應急救援工作，并積極提供相應的幫助。

　　四、預案總結

　　在應急救援和處置結束后，應通過(guò)總結分析，及時(shí)總結經(jīng)驗和不足，不斷完善和優(yōu)化應急預案，提高環(huán)境突發(fā)事件應急響應和處置的能力和水平。

　　總之，環(huán)境突發(fā)事件應急預案的建立和實(shí)施，對于保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定和促進(jìn)可持續發(fā)展，具有非常重要的意義。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 5

　　第一部分總則

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會(huì )穩定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　二、編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　三、事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事故。

　　按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上；

　�。�3）區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；

　�。�4）因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響；

　�。�5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

　�。�6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

　�。�7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　�。ǘ�）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

　�。�2）區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

　�。�3）因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

　�。�4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；

　�。�5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

　�。ㄈ�）較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨市級行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響；

　�。�3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　�。ㄋ模┮话悱h(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以下死亡；

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的

　�。�3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或�。�3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　　四、工作原則

　�。ㄒ唬╊A防為主、常備不懈

　　堅持預防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反應、及時(shí)控制。

　�。ǘ�）政府負責、部門(mén)合作

　　各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負總責。各部門(mén)按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應急反應能力。

　�。ㄈ�）統一領(lǐng)導、分級負責

　　按照屬地管理的原則，突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行市、縣（市、區）二級負責制。

　�。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)、快速反應

　　不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學(xué)，加強科研指導，規范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現應急工作的科學(xué)化、規范化。

　�。ㄎ澹┧募夘A警、分級響應

　　根據突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個(gè)等級進(jìn)行預警，并實(shí)施分級控制，發(fā)生不同等級事件時(shí)，啟動(dòng)相應級別響應。

　　五、適用范圍

　　本預案適用于應對突發(fā)在我市行政區域內各類(lèi)環(huán)境事件的應急響應。

　�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

　�。ǘ�）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設施、設備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

　�。ㄈ�）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴重環(huán)境污染事件。

　�。ㄋ模┮蛟馐茏匀粸暮Χ�造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

　�。ㄎ澹┛缡屑壭姓�區域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故。

　�。�六）其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

　　第二部分組織體系

　　一、指揮機構

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴重程度，市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，其成員由各相關(guān)部門(mén)的主要負責人擔任，政府主要負責人擔任總指揮（見(jiàn)附件），對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮，協(xié)調和調動(dòng)社會(huì )力量和各種資源，負責突發(fā)環(huán)境事件的應急處理工作。

　　縣、市、區人民政府成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部和相應組織，負責本轄區內突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作的決策，進(jìn)行現場(chǎng)指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關(guān)單位做好事件調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產(chǎn)和生活秩序等工作；督促政府各職能部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體根據行業(yè)特點(diǎn)，制定應急處理預案，并監督其貫徹執行；檢查、督促各單位做好各項突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急處理準備工作。必要時(shí)，組織領(lǐng)導重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應急處理的演練。

　　各級應急救援指揮部門(mén)下設辦公室，組織開(kāi)展監督、檢查及演練活動(dòng)；接報突發(fā)環(huán)境事件后，立即向指揮部匯報，并負責協(xié)調各有關(guān)部門(mén)按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動(dòng)準備和各項措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應急處理工作有序進(jìn)行；負責向上級有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件應急處理的信息。

　　二、工作機構及職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部下設八個(gè)工作組作為具體工作機構。

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)監測處置組

　　由市環(huán)保局牽頭，市農委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監局等部門(mén)參加。負責實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預防、現場(chǎng)處置、調查處理、監測、報告、監督檢查、人員培訓、宣傳教育等工作，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ǘ�）交通運輸保障組

　　由市交通局牽頭，負責優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄈ�）醫療救治組

　　由市衛生局牽頭，有關(guān)醫療衛生單位參加。負責組織醫療救治、疾病預防，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)醫療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄋ模┖笄诒Ｕ辖M

　　由市發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門(mén)參加。負責與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應、運輸、調運、儲備，提供現場(chǎng)處置技術(shù)及事件處置時(shí)氣象動(dòng)態(tài)，安置受害群眾，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )治安組

　　市公安局、武警支隊負責密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會(huì )穩定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染調查和事件處理，落實(shí)各項強制隔離措施，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。�六）宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市文廣新局及市有關(guān)新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識，發(fā)布新聞及通報有關(guān)情況，并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)情況。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ㄆ撸┍O察組

　　市監察局負責監督監察各地貫徹執行環(huán)境事件防治政策、法律法規和履行職責的情況，受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀律行為的控告、檢舉，調查處理在處置工作中領(lǐng)導不力、玩忽職守、違規違紀等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　�。ò耍┺k公室

　　指揮部下設辦公室，市應急指揮部成員單位參加。負責起草有關(guān)匯報材料、領(lǐng)導講話(huà)，草擬有關(guān)文件，編印工作簡(jiǎn)報，溝通各組工作情況和信息，督促指導有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

　　三、相關(guān)部門(mén)職責

　�。ㄒ唬┦邪l(fā)改委、經(jīng)信委、市商務(wù)局、市安監局

　　組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應急體系建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃；組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調度，保證供應，維護市場(chǎng)秩序，保證物價(jià)穩定。

　�。ǘ�）市財政局

　　保證必要的經(jīng)費支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況監督檢查工作。

　�。ㄈ�）市公安局、武警支隊

　　做好法制宣傳，密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會(huì )穩定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好污染調查，落實(shí)各項強制隔離措施。

　�。ㄋ模┦行l生局

　　做好傷員的救治，污染疏散區域人員的疾病預防和治療工作。

　�。ㄎ澹┦薪煌ň�

　　優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，做好污染區域的交通管理工作。

　�。�六）市民政局

　　做好社會(huì )捐助工作，專(zhuān)項用于突發(fā)環(huán)境事件應急處理的經(jīng)費和物資管理使用工作以及救濟物資發(fā)放、污染區域內人民群眾的轉移安置工作等。

　�。ㄆ撸┦形�宣傳部、市文廣新局

　　組織新聞媒體廣泛開(kāi)展環(huán)境污染防控科普知識宣傳，加強突發(fā)事件應急處置的宣傳報道；堅持正確的輿論導向，加強對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規范管理，營(yíng)造有利于處置工作深入開(kāi)展的良好輿論氛圍。

　�。ò耍┦兴畡�(wù)局、市農委、市林業(yè)局

　　組織做好流域、水源流量控制與監測，開(kāi)展家畜及野生動(dòng)植物受污染情況的監測和調查工作。

　�。ň牛┦袣庀缶�

　　及時(shí)、準確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區域的氣象情報資料。

　�。ㄊ�）市科技局

　　根據突發(fā)環(huán)境事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

　�。ㄊ�一）市監察局

　　負責調查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監察對象的責任。

　　第三部分預警制度

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的預警

　�。ㄒ唬╊A警啟動(dòng)

　　突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行四級預警制度。Ⅳ級突發(fā)事件，即一般環(huán)境事故，啟動(dòng)藍色預警；Ⅲ級突發(fā)事件，較大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)黃色預警；Ⅱ級突發(fā)事件，即重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)橙色預警；Ⅰ級突發(fā)事件，即特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)紅色預警。根據不同級別的預警，采取相應的應急響應措施。

　�。ǘ�）預警支持系統

　　建立環(huán)境安全預警系統和環(huán)境應急資料庫，開(kāi)發(fā)研制環(huán)境應急管理系統軟件。建立報警服務(wù)系統及相關(guān)技術(shù)支持平臺、信息反饋與確認等。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認

　　組建由環(huán)保管理和環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專(zhuān)家、危險化學(xué)品專(zhuān)家、環(huán)境評估專(zhuān)家、防化專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢(xún)專(zhuān)家組。根據突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、涉及范圍，開(kāi)展事件快速評估與決策咨詢(xún)。

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件的評估

　　1．評估內容：明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類(lèi)別，預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　　2．快速評估步驟：通過(guò)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區進(jìn)行現場(chǎng)調查，收集資料，并迅速對現有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據。

　　3．決策咨詢(xún)：突發(fā)環(huán)境事件評估專(zhuān)家組對快速評估結果進(jìn)行分析，提出對現有應急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn)，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢(xún)。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件的確認

　　根據突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢(xún)專(zhuān)家組的意見(jiàn)，由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預警的建議，由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預警分級并根據相應級別做好預警公告的發(fā)布工作。藍色預警由縣級人民政府負責發(fā)布。黃色預警由市（地）級人民政府負責發(fā)布。橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布。紅色預警由事件發(fā)生地省級人民政府根據國務(wù)院授權負責發(fā)布。

　　第四部分信息管理

　　一、突發(fā)環(huán)境事件的報告

　　根據《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定，按國家突發(fā)事件信息報告系統進(jìn)行報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件的責任報告單位

　　縣級（含縣級）以上地方人民政府;

　　環(huán)境保護行政主管部門(mén)；

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門(mén)。

　　二、突發(fā)環(huán)境事件的報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件責任報告單位及人員發(fā)現或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應在2小時(shí)內向所在縣（市、區）級以上環(huán)境保護行政部門(mén)報告。

　　接到突發(fā)環(huán)境事件報告的環(huán)境保護行政主管部門(mén)應在2小時(shí)內向本級人民政府報告，同時(shí)向上一級環(huán)保部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查和確認。

　　各級人民政府應當接到報告2小時(shí)內向上一級人民政府報告。

　　根據調查和確認結果，三級環(huán)境事件48小時(shí)內報告上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，二級環(huán)境事件12小時(shí)內報告省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，一級環(huán)境事件6小時(shí)內報告國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。隨時(shí)報告事件勢態(tài)進(jìn)展情況。

　　三、突發(fā)環(huán)境事件的`報告內容及形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類(lèi)。

　　速報可用電話(huà)或直接報告；確報可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報告；處理結果報告采用書(shū)面報告。報告采用適當方式，避免在當地群眾中造成不良影響。

　　速報內容主要包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

　　確報是指在速報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應急措施等初步情況。

　　處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　四、突發(fā)環(huán)境事件的通報與信息發(fā)布

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責向同級人民政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)�？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據授權及時(shí)、準確、全面地向社會(huì )發(fā)布，其他相關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人未經(jīng)批準，不得擅自泄露事件信息。

　　各級人民政府及市環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當加強對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導，建立快速發(fā)布機制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對媒體有關(guān)事件內容的不準確報道，應當及時(shí)通過(guò)發(fā)布通告或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )澄清事實(shí)真相，以正視聽(tīng)。

　　第五部分應急響應

　　根據預警級別，啟動(dòng)相應級別的應急響應，即藍色預警啟動(dòng)四級響應，黃色預警啟動(dòng)三級響應，橙色預警啟動(dòng)二級響應，紅色預警啟動(dòng)一級響應。

　　一、四級應急響應

　�。ㄒ唬┛h、市、區環(huán)境保護局應急響應

　　四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、提出應急處置工作建議，及時(shí)報告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）縣級人民政府應急響應

　　縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據環(huán)境保護部門(mén)的建議，啟動(dòng)四級應急響應。

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護行政主管部門(mén)的調查報告和應急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好突發(fā)事件的信息收集、依法進(jìn)行受污染區域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費、物資的供應。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護局應急響應

　　提供技術(shù)指導，督促當地開(kāi)展突發(fā)事件應急處理工作。

　�。ㄋ模┱麄�(gè)事件情況及時(shí)報告市政府備案。

　　二、三級應急響應

　�。ㄒ唬┛h、市、區環(huán)境保護局應急響應

　　三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣、市、區環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急人員到達現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時(shí)組織突發(fā)事件評估專(zhuān)家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議，及時(shí)報告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）縣級人民政府應急響應

　　縣級人民政府接到環(huán)境保護行政主管部門(mén)的調查報告和應急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應急處理所需經(jīng)費、物資的供應。

　�。ㄈ�）市環(huán)境保護局應急響應

　　市環(huán)境保護局及時(shí)會(huì )同當地環(huán)境保護局組織專(zhuān)家對突發(fā)事件進(jìn)行確認，指導督促當地開(kāi)展突發(fā)事件應急處理工作，根據突發(fā)事件應急處理需要調集應急物資和設備。

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府應急響應

　　市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據市環(huán)境保護局的建議，決定啟動(dòng)三級應急響應。

　　三、二級應急響應

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護局應急響應

　　市環(huán)境保護局迅速組織環(huán)境監察應急、環(huán)境監測應急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時(shí)組織突發(fā)環(huán)境事件評估專(zhuān)家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議，及時(shí)報告有關(guān)情況。

　�。ǘ�）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到二級突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據市環(huán)境保護局的建議，及時(shí)報告上級政府啟動(dòng)相應的環(huán)境應急預案，并做好啟動(dòng)二級應急響應的配合準備工作。

　　組織有關(guān)部門(mén)根據突發(fā)環(huán)境事件應急處理的需要，設立突發(fā)事件應急處理工作組織;緊急調動(dòng)和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備；進(jìn)行現場(chǎng)隔離、受污染區域的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經(jīng)費；組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助環(huán)境保護局做好應急處置工作；做好輿論宣傳工作。

　�。ㄈ�）縣級人民政府應急響應

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)在市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實(shí)有關(guān)控制措施。

　　未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區的縣級人民政府，要服從市突發(fā)事件應急處理指揮部的調度，做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應急處理工作。同時(shí)，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事件在本轄區內發(fā)生，必要時(shí)處于應急準備狀態(tài)。

　�。ㄋ模┛h、市、區環(huán)境保護局應急響應

　　縣、市、區環(huán)境保護局應迅速組織環(huán)境應急隊伍和相關(guān)技術(shù)人員到達事件現場(chǎng)，進(jìn)行采樣和監測，開(kāi)展現場(chǎng)污染源調查，實(shí)施污染消除等緊急控制措施，及時(shí)報告有關(guān)情況，并積極配合上級部門(mén)完成突發(fā)事件的調查處理工作。

　　四、一級應急響應

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護局應急響應

　　在省環(huán)境保護行政主管部門(mén)專(zhuān)家咨詢(xún)組的指導下，組織和協(xié)調各方面工作并及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構赴現場(chǎng)開(kāi)展現場(chǎng)調查，組織落實(shí)各項緊急防控等措施；配合上級專(zhuān)業(yè)機構對不明原因的突發(fā)事件開(kāi)展污染源調查、受污染區域劃定等工作；檢查督導基層組織對突發(fā)事件應急處理措施的落實(shí)；依法接受和管理社會(huì )捐贈的資金、物資；根據授權發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

　�。ǘ�）市人民政府應急響應

　　市人民政府接到一級突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據市環(huán)境保護局的建議，及時(shí)報告上級政府啟動(dòng)相應的環(huán)境應急預案，并做好啟動(dòng)一級應急響應的配合準備工作。

　　市人民政府根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和性質(zhì)及時(shí)成立市級突發(fā)事件應急救援指揮部，組織協(xié)調市、縣（市、區）人民政府開(kāi)展突發(fā)事件的應急處理工作。開(kāi)展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監測與分析、污染源調查與控制、受污染群眾救治與轉移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

　�。ㄈ�）縣、市、區人民政府及環(huán)境保護局應急響應

　　服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統一領(lǐng)導和指揮，按照重大突發(fā)事件的應急響應要求，各司其職，做好工作。

　　任何單位和個(gè)人應當積極配合、支持突發(fā)環(huán)境事件應急處理專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展現場(chǎng)調查處理、采樣、監測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應急處理技術(shù)指導等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開(kāi)展。

　　五、突發(fā)環(huán)境事件的應急終止

　�。ㄒ唬�應急終止的條件

　　1．事件現場(chǎng)得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除;

　　2．事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能;

　　3．已采取必要的防護措施保護公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長(cháng)期后果趨于合理且盡量低的水平;

　　4．事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。

　�。ǘ�）應急終止的程序

　　1．事件現場(chǎng)指揮部組織專(zhuān)家咨詢(xún)組論證調查，確認突發(fā)事件已具備應急終止條件后，結論以書(shū)面形式向環(huán)境應急指揮部報告。

　　2．接到環(huán)境應急指揮部的應急終止通知后，現場(chǎng)指揮部負責應急人員及設備有序撤離。

　　3．市環(huán)境保護局負責向社會(huì )發(fā)布突發(fā)事件應急終止的信息。

　　4．由市環(huán)保局組織專(zhuān)家進(jìn)行應急行動(dòng)的后評價(jià)，編制應急評價(jià)報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門(mén)。

　　第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

　　一、迅速報告

　　現場(chǎng)監測處置組建立24小時(shí)值班制度，保持聯(lián)絡(luò )暢通，實(shí)行市縣（市、區）聯(lián)動(dòng)機制。

　　接事故報警后，值班人員必須在第一時(shí)間向市應急處理指揮部報告

　　二、快速出擊

　　接報后，市應急處理指揮部指令現場(chǎng)監測處置組負責人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專(zhuān)用應急監察、監測設備，在最短的時(shí)間內趕赴現場(chǎng)，同時(shí)啟動(dòng)“應急監測預案”。

　　三、及時(shí)處置

　　如果現場(chǎng)監測處置組到達現場(chǎng)前，有關(guān)部門(mén)尚未對現場(chǎng)進(jìn)行處置，現場(chǎng)監測處置組在迅速通知相關(guān)部門(mén)的同時(shí)，應參與現場(chǎng)控制和處理，防止污染擴散，根據現場(chǎng)勘察情況，配合劃定警戒線(xiàn)范圍，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

　　四、現場(chǎng)調查

　　現場(chǎng)監測處置組到達現場(chǎng)后，應迅速展開(kāi)現場(chǎng)調查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物種類(lèi)、性質(zhì)、數量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現場(chǎng)監測布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

　　五、情況上報

　　現場(chǎng)監測處置組負責人將現場(chǎng)調查情況及擬采取的措施及時(shí)報告市應急處理指揮部負責人，按國家環(huán)�？偩忠�求，做到6小時(shí)速報、24小時(shí)確報。同時(shí)市應急處理指揮部根據現場(chǎng)情況和現場(chǎng)監測處置組的要求，決定是否增派有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資趕赴現場(chǎng)增援。

　　六、污染處置

　　現場(chǎng)監測處置組根據市應急處理指揮部的指示，積極參考各方意見(jiàn)，對事故影響范圍內的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染危害。

　　七、污染警戒區域劃定和消息發(fā)布

　　根據現場(chǎng)污染監測數據和現場(chǎng)調查，現場(chǎng)監測處置組向市應急處理指揮部建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），由市應急處理指揮部及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)，做出是否發(fā)布警報決定。

　　同時(shí)，現場(chǎng)監測處置組要及時(shí)進(jìn)行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

　　八、污染跟蹤

　　現場(chǎng)監測處置組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調查，根據監測數據，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時(shí)向市應急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失報警解除。

　　九、調查取證

　　現場(chǎng)監測處置組協(xié)同相關(guān)部門(mén)，調查、分析事故原因，實(shí)地取證，確定事故責任人，對涉案人員做調查詢(xún)問(wèn)筆錄，立案查處。

　　十、結案歸檔

　　污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時(shí)上報并存檔。

　　第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

　　一、組織保障

　　根據應急工作需要，市、縣兩級環(huán)境保護行政主管部門(mén)設立突發(fā)環(huán)境事件應急管理機構，并確定專(zhuān)人負責突發(fā)環(huán)境事件應急準備、預警、預報的各項協(xié)調管理工作等。

　　二、技術(shù)保障

　�。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家咨詢(xún)庫（可參照環(huán)評專(zhuān)家庫）

　　市級建立環(huán)境應急專(zhuān)家數據庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專(zhuān)家咨詢(xún)組，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。其職責是:

　　1．了解掌握國內外突發(fā)環(huán)境事件應急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢(xún)服務(wù);

　　2．綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應急預案的建議;

　　3．指導、調整和評估應急處理措施;

　　4．參與突發(fā)環(huán)境事件的總結評估并提交評估報告。

　�。ǘ�）現場(chǎng)應急環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊伍

　　市、縣（市、區）政府以現有環(huán)境監察隊伍為基礎建立一支突發(fā)環(huán)境事件應急處置機動(dòng)隊伍，由環(huán)境監察、環(huán)境監測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量，隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導事件發(fā)生地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事件應急處置工作。其主要職責是:

　　1．指導應急監測分析，確定污染類(lèi)別、程度、范圍;

　　2．進(jìn)行現場(chǎng)調查、取證、評估及上報工作;

　　3．根據調查結果及專(zhuān)家意見(jiàn)，確定應急處置的技術(shù)措施;

　　4．督導各項現場(chǎng)應急處理措施的落實(shí);

　　5．開(kāi)展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢(xún)等。

　�。ㄈ�）培訓和演練

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處理的常備隊伍要按照應急預案定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓和演練。

　　三、后勤保障

　�。ㄒ唬┪镔Y儲備

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出的計劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲備，儲備分為日常和戰時(shí)兩級。

　�。ǘ�）裝備保障

　　各級環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動(dòng)和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動(dòng)態(tài)監控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　各級財政和計劃部門(mén)應保障突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同級政府的財政預算。捐助資金納入各級財政專(zhuān)戶(hù)管理，由應急處理指揮部統一掌握、集中安排使用。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急知識的專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 6

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為健全市、區環(huán)保系統突發(fā)環(huán)境事件應對工作聯(lián)動(dòng)機制，建立統一指揮、綜合有力、規范有序、科學(xué)高效的環(huán)境應急救援隊伍，確保迅速、有序、高效地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作，保障人民群眾環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律，《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等規章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于武漢市行政區域內或發(fā)生在周邊地區及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區劃范圍造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。一般級別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區級突發(fā)環(huán)境事件應急預案（《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定）。

　�。ㄋ模┦录�分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監測、監管工作，建立完善環(huán)境風(fēng)險防范體系，及時(shí)督促整改和消除污染，有效預防污染事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，屬地管理。各區環(huán)保局應當堅持統一領(lǐng)導、屬地管理、協(xié)同應對、分級負責的原則，負責組織開(kāi)展、落實(shí)轄區內突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　�。ㄈ�）整合資源，加強演練。充分整合現有資源，發(fā)展社會(huì )化應急救援隊伍，適時(shí)組織市區聯(lián)合環(huán)境應急實(shí)戰演練，提升全市應急處置能力，建立資源共享、優(yōu)勢互補、科學(xué)決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應急處置體系。

　　三、組織機構和職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　成立武漢市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），由局長(cháng)任組長(cháng)，分管環(huán)境應急工作、環(huán)境監測工作的局領(lǐng)導任副組長(cháng)，局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評價(jià)處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護處、政策法規處、局機關(guān)黨委、財務(wù)處、市環(huán)境監察支隊、市環(huán)境監測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區區環(huán)保局的主要負責人為成員，負責組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境應急事件的應對和處置工作。

　　領(lǐng)導小組下設突發(fā)環(huán)境事件應急處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急辦”），由分管環(huán)境應急工作的副組長(cháng)兼任主任，由市環(huán)境監察支隊主要負責人任副主任，辦公室設在市環(huán)境監察支隊，負責承擔環(huán)境應急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，協(xié)調各區和社會(huì )化專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急救援隊伍組建現場(chǎng)處置組。

　�。ǘ�）職責分工

　　1.領(lǐng)導小組

　�。�1）批準本預案的啟動(dòng)和終止；

　�。�2）及時(shí)向市人民政府提出預警信息發(fā)布建議，根據政府授權，向公眾發(fā)布預警信息；

　�。�3）協(xié)調各區人民政府及跨市、跨流域的市級環(huán)保部門(mén)參與環(huán)境事件調查與應急處置工作；

　�。�4）組建全市突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組；

　�。�5）批準對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監測信息；

　　2.應急辦

　�。�1）承擔環(huán)境應急管理日常事務(wù)工作，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后下達應急工作指令；

　�。�2）組織專(zhuān)家組和相關(guān)處室對突發(fā)環(huán)境事件等級進(jìn)行評估，提出初步建議，為領(lǐng)導小組決策提供依據；

　�。�3）及時(shí)傳達與貫徹落實(shí)領(lǐng)導小組的決策、決定和指令，有序開(kāi)展環(huán)境應急管理和突發(fā)環(huán)境事件應急響應、協(xié)調、調度工作，通報相關(guān)信息；

　�。�4）根據現場(chǎng)情況和監測結果，提出預警等級建議；初步判斷突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍，提出區域隔離、人員撤離及其他防護建議；協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行突發(fā)事件的責任認定；采取有效措施控制污染，并監督相關(guān)單位完成后續處置工作，及時(shí)上報應急處置信息；

　�。�5）組織各成員單位按職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作，根據情況成立現場(chǎng)指揮部并邀請環(huán)境應急專(zhuān)家赴現場(chǎng)指導應急處置工作；

　�。�6）報告突發(fā)環(huán)境事件信息；

　�。�7）組織突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置和評估工作；

　�。�8）組織應急物質(zhì)儲備與調度。

　　3.現場(chǎng)處置組

　　根據應急專(zhuān)家組的建議，負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。

　　4.成員單位

　�。�1）局辦公室負責與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系銜接、綜合協(xié)調等工作。

　�。�2）污染防治一處：參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。

　�。�3）污染防治二處：參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。

　�。�4）環(huán)境影響評價(jià)處：參與建設項目突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，提出處理建議。

　�。�5）污染物排放總量控制處：參與土壤、化學(xué)品、重金屬、持續性有機物的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。

　�。�6）自然生態(tài)保護處：參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護區的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。負責組織專(zhuān)家組和污染防治一處、環(huán)境影響評價(jià)處、污染物排放總量控制處等，擬定生態(tài)恢復和重建方案，報領(lǐng)導小組研討和決策。

　�。�7）政策法規處：負責指導對污染事故責任單位進(jìn)行行政處罰、行政強制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

　�。�8）局負責行政監察職能部門(mén)：負責突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執法人員違法違紀行為的責任追究。

　�。�9）財務(wù)處：負責保障突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置、防護裝備與儀器設備采購、應急演練等相關(guān)工作經(jīng)費。

　�。�10）市環(huán)境宣傳教育中心：負責編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置情況新聞通稿，協(xié)調新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。

　�。�11）市環(huán)境信息中心：負責監控網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)將相關(guān)情況報局應急辦；建立內部環(huán)境應急信息共享平臺；通過(guò)局網(wǎng)站、微博等平臺發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。

　�。�12）市環(huán)境監察支隊：負責環(huán)境污染事故和污染源排查，負責和組織突發(fā)環(huán)境事件（放射源、危險廢物和醫療廢物除外）的調查、取證，組織對事發(fā)地周邊敏感點(diǎn)、敏感企業(yè)進(jìn)行調查，對市直管的事故責任單位的違法行為進(jìn)行立案調查處理。

　�。�13）市環(huán)境監測中心：負責組織開(kāi)展應急監測工作，確定污染物及污染范圍，分析預測污染情況的動(dòng)態(tài)發(fā)展，提出污染防控和初步處置建議；及時(shí)將環(huán)境應急監測信息報應急辦；參與事件現場(chǎng)調查、取證和原因分析。

　�。�14）市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心：負責對危險廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預警等級建議，初步判定危險廢物的種類(lèi)、危害程度、范圍，提出區域隔離、人員撤離及其他防護建議；組織突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險廢物的處置工作；及時(shí)向應急辦報送信息；配合對危險廢物污染事故責任單位進(jìn)行立案調查、處理。

　�。�15）各區環(huán)保局：編制本局突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報轄區人民政府和市環(huán)保局備案；在發(fā)現或知曉本轄區發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展事故調查、應急處置和環(huán)境監測工作。根據對應職責，按照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》，及時(shí)將相關(guān)信息分別報轄區人民政府、市環(huán)保局應急辦、并對轄區內管轄的污染事故責任單位進(jìn)行立案調查；及時(shí)修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案；完成領(lǐng)導小組交付的其他任務(wù)。

　　四、環(huán)境應急響應與處置工作流程

　�。ㄒ唬┙訄�

　　市環(huán)保局值班室人員24小時(shí)值守并確保值班電話(huà)（85808359）、傳真電話(huà)（85805485）暢通，在接報突發(fā)環(huán)境事件信息后，應如實(shí)記錄接報時(shí)間、信息來(lái)源、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及現狀等信息，立即通知發(fā)生地區環(huán)保局（自行報告的除外）進(jìn)行核查。

　　應急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的區環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后，應立即組織環(huán)境應急人員趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展調查處置工作，并將相關(guān)情況及突發(fā)環(huán)境事件等級初步評估結果回告。

　　突發(fā)環(huán)境事件初步評估結果在較大級別以上或發(fā)生地區環(huán)保局需要提供支援的，市局值班室應立即向應急辦值班領(lǐng)導報告。應急辦對事件等級做進(jìn)一步評估并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告，組織相關(guān)成員單位協(xié)助區環(huán)保局開(kāi)展應急處置或監測工作。

　�。ǘ�）應急預案的啟動(dòng)

　　應急辦對突發(fā)環(huán)境事件等級評估結果在較大突發(fā)環(huán)境事件級別以上的，報請領(lǐng)導小組宣布啟動(dòng)本預案。

　　預案啟動(dòng)后，應急辦立即按照職責分工通知成員單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置或監測工作。

　　各成員單位接到通知后，立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置或監測工作。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)環(huán)境應急處置

　　環(huán)境應急人員趕赴現場(chǎng)后，應核實(shí)以下情況：發(fā)生事故的企業(yè)名稱(chēng)、地址、發(fā)生時(shí)間、類(lèi)別、現場(chǎng)人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等，對發(fā)生地區環(huán)境應急現場(chǎng)處置工作進(jìn)行指導和協(xié)助，并進(jìn)一步提出科學(xué)、有效的處置建議。

　　督促責任單位及時(shí)切斷污染源，對洗消廢水全部收集，妥善處理，防止污染擴大和造成二次污染。對事故現場(chǎng)需及時(shí)處置的`危險廢物，由市輻危中心聯(lián)系有資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行收集處置；

　　根據現場(chǎng)需要，可向應急辦建議成立現場(chǎng)指揮部，邀請市突發(fā)環(huán)境事件應急處理專(zhuān)家赴現場(chǎng)參入、指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并指派現場(chǎng)處置組，攜帶救援物質(zhì)和器材趕到事故現場(chǎng)參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援和處置工作。

　�。ㄋ模┬畔�報告

　　相關(guān)區環(huán)保局、現場(chǎng)處置組應及時(shí)向應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作的最新情況，應急辦匯總后報領(lǐng)導小組。經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，由應急辦向相關(guān)部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時(shí)協(xié)助市政府應急辦對新聞媒體統一發(fā)布信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告要求如下：

　　1.對初步認定為一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件的，在1小時(shí)內向市委、市政府報告，在4小時(shí)內向湖北省環(huán)保廳報告；

　　2.對初步認定為較大（III級）以上的突發(fā)環(huán)境事件，應在30分鐘內向市委、市政府和省環(huán)保廳應急辦電話(huà)報告，1小時(shí)內書(shū)面報告；對省環(huán)保廳要求核報的信息，電話(huà)反饋時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘，要求書(shū)面反饋的，時(shí)間一般不超過(guò)1小時(shí)。在緊急情況下，在向市政府報告突發(fā)事件信息的同時(shí)，可直接向省環(huán)保廳（87167390）報告情況。

　　3.突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　4.報告采取初報、續報、處理結果報告三種形式。初報應在上述規定時(shí)間內上報，采用電話(huà)報告加書(shū)面補充報告的方式，主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、能判明的主要污染物和數量、能及時(shí)出具監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及應急現場(chǎng)指揮員和聯(lián)絡(luò )員的聯(lián)系方式等情況；續報在查清有關(guān)基本情況后及時(shí)上報，采用書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況；處理結果報告在事故處理完畢后上報，采用書(shū)面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，事故潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，事故的危害與損失，責任追究、查處等詳細情況。

　�。ㄎ澹�應急終止

　　滿(mǎn)足以下條件時(shí)，事發(fā)地區環(huán)保局商現場(chǎng)應急處置組可向應急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的建議：

　　1.現場(chǎng)環(huán)境應急處置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故裝置處于安全狀態(tài)；

　　2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周邊居民生產(chǎn)、生活已基本恢復正常；

　　3.已制定和實(shí)施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復之中。

　　領(lǐng)導小組宣布環(huán)境應急處置工作終止，應急辦負責通知相關(guān)成員單位。相關(guān)成員單位在未接到通知以前，不得擅自停止環(huán)境應急處置工作，環(huán)境應急人員不得擅自離開(kāi)工作崗位。

　�。�六）信息發(fā)布

　　經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，應急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協(xié)調新聞媒體對外發(fā)布，或通過(guò)網(wǎng)站、微博等平臺進(jìn)行信息公開(kāi)。未經(jīng)批準，任何參加環(huán)境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪(fǎng)或對外傳播和發(fā)布相關(guān)信息。

　�。ㄆ撸┕ぷ骺偨Y

　　突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作結束后，相關(guān)成員單位應及時(shí)進(jìn)行分析、總結，并在5個(gè)工作日內將書(shū)面材料報應急辦。

　　五、應急保障

　�。ㄒ唬┲蛋嘀贫�

　　建立值班制度，值班人員24小時(shí)值班并保持通訊暢通。值班表報應急辦備案，內容發(fā)生變化的，至少提前1個(gè)工作日重新報備。

　�。ǘ�）培訓與演練

　　各成員單位應加強業(yè)務(wù)培訓，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急處置和應急監測演練，提高應急處置水平和能力。

　�。ㄈ�）經(jīng)費保障

　　市環(huán)境監察支隊、市輻危中心和市環(huán)境監測中心應將相關(guān)環(huán)境應急處置經(jīng)費納入預算，及時(shí)購置、更新環(huán)境應急裝備，定期組織開(kāi)展環(huán)境應急演練，保證環(huán)境應急工作正常運行。

　　六、預案的發(fā)布和修訂

　　本預案經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，自發(fā)布之日起實(shí)施。應急辦結合實(shí)際情況，適時(shí)組織預案的修訂工作。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 7

　　1、總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我省行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應對工作，適用相應應急預案的規定。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持黨的統一領(lǐng)導、分級負責，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)單位立即按照職責分工和相關(guān)應急預案開(kāi)展應急處置工作。

　　2、組織指揮體系

　　2.1　省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省級人民政府負責應對并設立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急指揮部），作為省突發(fā)事件應急委員會(huì )下設的工作機構，負責統籌全省突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。省應急指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應對相關(guān)工作。

　　總指揮：省政府分管負責同志。

　　副總指揮：省政府協(xié)調相關(guān)工作的副秘書(shū)長(cháng)，省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志、省應急管理廳主要負責同志。

　　成員：省委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、衛生健康委、應急管理廳、市場(chǎng)監管局、廣電局、糧食和儲備局、林業(yè)局、藥監局，省鐵投集團，民航中南地區管理局，廣東海事局，省地震局、氣象局，廣東銀保監局，中國鐵路廣州局集團，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執法總隊等單位負責人。

　�。�1）省委宣傳部：負責相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調和監督管理，加強涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監測、研判和預警，協(xié)調做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導；指導、協(xié)調我省新聞媒體機構，組織開(kāi)展環(huán)境應急安全教育。

　�。�2）省委政法委：負責指導、協(xié)調、督促政法機關(guān)依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　�。�3）省委網(wǎng)信辦：負責配合開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置過(guò)程網(wǎng)絡(luò )舉報和謠言治理等工作。

　�。�4）省發(fā)展改革委：負責將全省環(huán)境應急救援體系建設納入省國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃；開(kāi)展居民生活必需品等商品的價(jià)格監測和市場(chǎng)巡查，必要時(shí)依法定程序采取價(jià)格應急干預措施。

　�。�5）省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調動(dòng)員做好突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)。

　�。�6）省公安廳：負責指導危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的道路交通管理；指導人員疏散和事故現場(chǎng)警戒工作；對事故現場(chǎng)區域周邊道路實(shí)行交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會(huì )穩定；參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調查和處置。

　�。�7）省民政廳：指導事發(fā)地民政部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的社會(huì )捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時(shí)救助等基本生活保障范圍。

　�。�8）省司法廳：推動(dòng)國家機關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，配合開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對普法宣傳，為省政府開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急決策進(jìn)行法律研究。

　�。�9）省財政廳：做好省級應急資金保障，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對應急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監督。

　�。�10）省自然資源廳：開(kāi)展海洋生態(tài)預警監測、海洋災害觀(guān)測預報，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)修復等工作。

　�。�11）省生態(tài)環(huán)境廳：牽頭協(xié)調重大突發(fā)環(huán)境事件調查處理；協(xié)調處理跨區域、重大生態(tài)環(huán)境污染事故；指導協(xié)調市縣政府對重大突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作。

　�。�12）省住房城鄉建設廳：參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，指導各地區提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現場(chǎng)周邊下水管網(wǎng)資料，提出消防廢水的防控意見(jiàn)，及時(shí)做好消防廢水溢出可能進(jìn)入下水管網(wǎng)的封堵等工作，協(xié)助提出危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

　�。�13）省交通運輸廳：負責指導、協(xié)調應急人員及物資設備的應急運輸工作；參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　�。�14）省水利廳：負責配合做好突發(fā)水污染事件調查和應急處置工作；監測并發(fā)布相關(guān)水文信息，提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文數據；組織協(xié)調并監督實(shí)施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調度，協(xié)助提出危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。

　�。�15）省農業(yè)農村廳：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)資源破壞進(jìn)行評估，配合做好因養殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作，配合開(kāi)展相關(guān)生態(tài)修復。

　�。�16）省商務(wù)廳：依職責配合相關(guān)部門(mén)做好有關(guān)生活必需品的市場(chǎng)保供。

　�。�17）省衛生健康委：負責組織、指導和協(xié)調醫療衛生資源，開(kāi)展衛生應急救援。

　�。�18）省應急管理廳：配合安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調查評估工作；及時(shí)通報生產(chǎn)安全事故、自然災害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導、監督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況；在職責范圍內指導、監督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；統籌協(xié)調應急救援物資和裝備，會(huì )同省糧食和儲備局做好基本生活物資儲備工作；指導做好受災群眾安置和生活救助，以及因災倒損民房恢復重建；組織指導救災捐贈；推動(dòng)應急避難設施建設。

　�。�19）省市場(chǎng)監管局：負責做好應急處置中食品、藥品和醫療器械質(zhì)量監管，保障食品藥械安全工作。依法監督檢查特種設備安全法律法規執行情況，對特種設備實(shí)施安全監察；參與事件調查處理。

　�。�20）省廣電局：負責配合省委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構協(xié)助主管部門(mén)發(fā)布預警信息和公益廣告宣傳；配合開(kāi)展輿情分析研判，及時(shí)做好信息發(fā)布和輿論引導。

　�。�21）省糧食和儲備局：負責組織做好儲備糧油的調撥供應工作和救災物資等儲備工作。

　�。�22）省林業(yè)局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評估。

　�。�23）省藥監局：負責做好應急處置中藥品、醫療器械質(zhì)量監管工作，保障藥械質(zhì)量安全。

　�。�24）省鐵投集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件處置提供所轄自主運營(yíng)鐵路、城際軌道交通運輸保障；負責因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關(guān)設備的修復管理。

　�。�25）民航中南地區管理局：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的航空運輸保障。

　�。�26）廣東銀保監局：負責鼓勵保險公司開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險服務(wù)；鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立風(fēng)險分擔機制；依法監督保險公司提高與事件相關(guān)的理賠效率。

　�。�27）省地震局：負責對地震震情和災情進(jìn)行通報。

　�。�28）省氣象局：負責提供有關(guān)的氣象監測預報服務(wù)；必要時(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件區域進(jìn)行加密氣象監測，提供現場(chǎng)氣象預報信息并適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　�。�29）廣東海事局：負責轄區內船舶重大污染事故處置及調查處理的組織、指揮和協(xié)調工作；為突發(fā)環(huán)境事件開(kāi)展水上環(huán)境監測等活動(dòng)提供船舶、人員等方面支持。

　�。�30）中國鐵路廣州局集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的鐵路運輸保障。

　�。�31）武警廣東總隊：協(xié)助公安部門(mén)維護應急期間社會(huì )治安秩序，協(xié)助當地政府轉移、解救危險區域的群眾。

　�。�32）省消防救援總隊：負責根據事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助提出消防廢水防控的意見(jiàn)建議，協(xié)助開(kāi)展下游污染水體應急處置工作。

　�。�33）省海洋綜合執法總隊：按規定權限參與海洋環(huán)境污染事故應急處置和調查處理。

　　2.2　省應急指揮部辦公室

　　省應急指揮部辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，主要職責：貫徹落實(shí)省應急指揮部決定和部署，協(xié)調省應急指揮部成員單位參與應急處置工作；匯總、上報應急處置情況；完成省應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　省突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，省人民政府應當設立省突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省現場(chǎng)指揮部），統一組織協(xié)調指揮突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。省現場(chǎng)指揮部可根據應對工作需要設立相應工作組，工作組通常分為綜合協(xié)調組、污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、醫學(xué)救援組、新聞宣傳組、社會(huì )穩定組等。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

　　2.4　地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構

　　各縣級以上人民政府參照本預案，設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責本級行政區域突發(fā)環(huán)境事件防范應對和組織協(xié)調指揮等工作。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由地級以上市人民政府負責應對，市級人民政府可設立現場(chǎng)指揮部；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣級人民政府負責應對，縣級人民政府視情設立現場(chǎng)指揮部。

　　涉及兩個(gè)及以上行政區域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)行政區域共同的上級人民政府負責組織應對，或者由各有關(guān)行政區域的上級人民政府共同負責組織應對。

　　相鄰地區人民政府要根據突發(fā)環(huán)境事件區域特點(diǎn)，建立應急聯(lián)動(dòng)機制，形成部門(mén)之間、區域之間、條塊之間、軍地之間應急聯(lián)動(dòng)，共同做好區域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)環(huán)境事件防范應對工作。

　　2.5　前方工作組

　　較大、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省生態(tài)環(huán)境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組趕赴現場(chǎng)，指導協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，成員由省相關(guān)部門(mén)或省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、派出機構、直屬單位組成。

　　2.6　專(zhuān)家組

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當建立突發(fā)環(huán)境事件防范應對專(zhuān)家庫，根據需要組織專(zhuān)家提供突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控、應急處置與救援、調查評估等決策咨詢(xún)服務(wù)。

　　3、運行機制

　　各級人民政府應當建立健全風(fēng)險防控、監測預警、應急處置與救援、后期工作等工作機制。

　　3.1　風(fēng)險防控

　　各級人民政府要健全環(huán)境風(fēng)險防范化解機制，提升環(huán)境風(fēng)險早期識別能力，指導企事業(yè)單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，研究制定環(huán)境風(fēng)險分類(lèi)分級標準和管理辦法，對不同類(lèi)別的環(huán)境風(fēng)險實(shí)行差異化監督管理。

　　有關(guān)部門(mén)要加強與相關(guān)各方的溝通，及時(shí)發(fā)現和處置各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險隱患，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)和危險源，督促制定防控措施和應急預案，同時(shí)做好應急準備工作。

　　不斷完善粵港澳大灣區、泛珠三角區域應急聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵相鄰地市、毗鄰地區建立健全區域環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)機制，深化信息共享、應急救援和風(fēng)險防范等方面合作，提高區域應急管理能力。

　　3.2　監測預警

　　3.2.1　監測

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監測制度，整合監測信息資源，完善監測信息資源獲取和共享機制，科學(xué)研判突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強日常環(huán)境質(zhì)量監測和企業(yè)污染排放環(huán)境執法監察，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開(kāi)展分析研判。公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、氣象、海事、消防救援等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監控，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.2.2　預警

　　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警制度，加強突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布能力建設，建立預警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會(huì )公眾覆蓋面，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。

　　3.2.2.1　預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件的預警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，分別對應預計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2.2　預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制作并按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關(guān)單位制作并按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報可能受影響地區的生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　�。�2）發(fā)布內容。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢(xún)電話(huà)等。

　�。�3）發(fā)布途徑。

　　各級人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的其他相關(guān)地區。

　　3.2.2.3　預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，當地人民政府及有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。

　　組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。

　　迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施�？赡芡�脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。

　�。�3）應急準備。

　　提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導。

　　及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.2.4　預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的各級人民政府或有關(guān)部門(mén)應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3　應急處置與救援

　　3.3.1　信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施，并立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應急管理、消防救援、海事等部門(mén)或者其他負有安全監管職責的部門(mén)接報后要及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他單位在大氣、水體、土壤監測過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別，按照國家和省規定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時(shí)報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　各地級以上市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，要及時(shí)報送省人民政府。

　　3.3.2　響應啟動(dòng)

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類(lèi)別，各級人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位要按照其職責及相關(guān)應急預案啟動(dòng)應急響應。根據突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件省級層面應急響應級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個(gè)等級。

　�。�1）一級響應。

　　符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動(dòng)一級應急響應的，報請省政府主要負責同志決定。一級應急響應啟動(dòng)后，由省應急指揮部組織開(kāi)展應急處置工作，迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。涉及跨省行政區域、超出省人民政府處置能力或需要由國務(wù)院負責處置的，報請國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)應急響應。

　�。�2）二級響應。

　　符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動(dòng)二級應急響應的，報請省政府分管負責同志決定。二級應急響應啟動(dòng)后，由省應急指揮部組織開(kāi)展應急處置工作，迅速將有關(guān)情況報告國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。

　�。�3）三級響應。

　　符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動(dòng)三級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動(dòng)三級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組或牽頭組成省級部門(mén)聯(lián)合工作組趕赴現場(chǎng)，指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。

　�。�4）四級響應。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動(dòng)四級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動(dòng)四級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件分級根據本預案7.1的相應分級標準確定，國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標準有更新的，按照最新規定執行。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般、較大突發(fā)環(huán)境事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制，可根據需要提級啟動(dòng)省級層面相應級別應急響應。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整相應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　3.3.3　先期處置

　　涉事企事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安等部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　3.3.4　指揮協(xié)調

　　上級人民政府及其相關(guān)部門(mén)指導下級人民政府及其相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。上級組織指揮機構設立后，下級組織指揮機構按照上級組織指揮機構要求做好應急處置與救援工作。

　　上級人民政府設立現場(chǎng)指揮部的，下級人民政府現場(chǎng)指揮部應納入上級現場(chǎng)指揮部。上級工作組到達現場(chǎng)后，下級現場(chǎng)指揮部應當接受其業(yè)務(wù)指導，并按要求做好保障工作。參與現場(chǎng)救援的各類(lèi)應急力量到達現場(chǎng)后，應當及時(shí)與現場(chǎng)指揮部做好銜接，服從現場(chǎng)指揮部的決策，接受統一指揮調度，并及時(shí)報告現場(chǎng)救援進(jìn)展情況。

　　3.3.5　處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府必須迅速采取措施，各有關(guān)單位按照職責參與，主要包括環(huán)境應急監測、污染源監控、確定重點(diǎn)防護區域、分配救援任務(wù)，協(xié)調各級、各類(lèi)救援隊伍的行動(dòng)，疏散群眾，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施、接收和分配救援物資。

　　3.3.5.1　現場(chǎng)污染處置

　　事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應及時(shí)對應急處置效果進(jìn)行跟蹤評估，適時(shí)調整與完善應急處置措施。

　　3.3.5.2　轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區域、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

　　3.3.5.3　醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理輔導。

　　3.3.5.4　應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的`應急監測方案和方法，確定監測布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　3.3.5.5　市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和價(jià)格監測調控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　3.3.5.6　維護社會(huì )穩定

　　加強事故現場(chǎng)區域周邊道路交通管制與受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定。

　　3.3.5.7　信息發(fā)布與輿情應對

　�。�1）信息發(fā)布機制。

　　信息發(fā)布由履行統一領(lǐng)導職責的人民政府或其設立的組織指揮機構負責。通過(guò)政府授權發(fā)布事件信息、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應，務(wù)必在5小時(shí)內發(fā)布權威信息、在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據應對情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應當及時(shí)發(fā)布權威信息，根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規對信息發(fā)布另有規定的，從其規定。

　�。�2）信息發(fā)布內容。

　　信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　�。�3）輿情應對。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據輿情傳播不同節點(diǎn)，及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布事件或輿情處置進(jìn)展的權威信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，避免群眾恐慌和帶來(lái)社會(huì )不穩定。

　　3.3.6　社會(huì )動(dòng)員

　　突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級人民政府或應急指揮機構要根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府及相應應急指揮機構組織各方面力量開(kāi)展應急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區）人民政府根據災情組織和動(dòng)員社會(huì )力量，對事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他社會(huì )組織按照有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監察部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　　3.3.7　響應結束

　　經(jīng)研判滿(mǎn)足響應結束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，履行統一領(lǐng)導職責的人民政府或者組織指揮機構可宣布響應結束，逐步停止有關(guān)應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續相關(guān)工作。

　　3.4　后期工作

　　3.4.1　總結評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展事件總結，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的成效，總結事件經(jīng)驗教訓，完善環(huán)境應急長(cháng)效機制。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在本級人民政府的統一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規定組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并向社會(huì )公開(kāi)評估結論。評估結論應作為事件調查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關(guān)辦法執行。

　　3.4.2　事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，省生態(tài)環(huán)境廳負責組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，事發(fā)地設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，及時(shí)、準確查明事件原因，確認事件性質(zhì)，認定事件責任，總結事件經(jīng)驗教訓，提出防范和整改措施建議以及處理意見(jiàn)。調查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并依法向社會(huì )公開(kāi)調查結論相關(guān)信息。在調查中發(fā)現涉嫌違犯黨紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)，由紀檢監察機關(guān)依規依紀依法處理。

　　3.4.3　善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作結束后，事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。

　　縣級以上地方人民政府要按照規定及時(shí)返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家和省的有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)按規定開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　4、應急保障

　　4.1　救援隊伍保障

　　各地依托消防救援隊伍或其他專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，建立省、市、縣三級突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性救援隊伍；各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設；高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)建立專(zhuān)職或兼職的應急救援隊伍；有條件的地區通過(guò)市場(chǎng)化方式，委托當地有應急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，建立完善專(zhuān)家庫并定期更新，優(yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。加強應急隊伍相關(guān)知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府應當把突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。

　　4.3　物資保障

　　省糧食和儲備局負責糧油應急保障以及救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，生態(tài)環(huán)境部門(mén)歸口負責應急監測儀器設備等專(zhuān)業(yè)應急物資儲備。省工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理。

　　4.4　交通保障

　　交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。

　　公安部門(mén)要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車(chē)輛優(yōu)先通行。

　　4.5　通信保障

　　各級人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。

　　4.6　技術(shù)保障

　　各地、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置技術(shù)和裝備的研發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳要建立完善環(huán)境應急綜合管理系統，實(shí)現環(huán)境應急指揮作戰、環(huán)境風(fēng)險監測預警的智能化和數字化。

　　4.7　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開(kāi)展環(huán)境污染責任保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔機制。

　　5、監督管理

　　5.1　預案演練

　　省生態(tài)環(huán)境廳負責定期組織本預案應急演練。

　　5.2　宣教培訓

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開(kāi)展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6、附則

　　6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　�。�1）本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　6.2　本預案由省人民政府組織修訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

　　6.3　縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規定履行職責，并制訂、完善相應應急預案。

　　6.4　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。20xx年省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（粵府函〔2017〕280號）同時(shí)廢止。

　　7、附件

　　7.1　突發(fā)環(huán)境事件分級標準

　　7.1.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.2　重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.3　較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨地級以上市行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.4　一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　7.2　省現場(chǎng)指揮部工作組及其主要職責

　　省現場(chǎng)指揮部根據應對工作需要設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　7.2.1　綜合協(xié)調組

　�。�1）組成：由省應急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、糧食和儲備局，省鐵投集團，民航中南地區管理局，中國鐵路廣州局集團等參加。

　�。�2）主要職責：負責協(xié)調各部門(mén)開(kāi)展應急處置，協(xié)調有關(guān)方面派出應急隊伍，做好應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應。

　　7.2.2　污染處置組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委政法委，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、林業(yè)局，廣東海事局，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執法總隊等參加。

　�。�2）主要職責：負責收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　　7.2.3　專(zhuān)家咨詢(xún)組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級環(huán)境應急專(zhuān)家庫專(zhuān)家組成。

　�。�2）主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。

　　7.2.4　應急監測組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳，省地震局、氣象局，廣東海事局，武警廣東總隊等參加。

　�。�2）主要職責：負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急提供決策依據。

　　7.2.5　醫學(xué)救援組

　�。�1）組成：由省衛生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、藥監局等參加。

　�。�2）主要職責：負責組織開(kāi)展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。

　　7.2.6　新聞宣傳組

　�。�1）組成：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦，省生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、廣電局等參加。

　�。�2）主要職責：負責組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　　7.2.7　社會(huì )穩定組

　�。�1）組成：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管局等參加。

　�。�2）主要職責：負責加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區域有關(guān)人員的緊急轉移和臨時(shí)安置工作；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 8

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.2　編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及有關(guān)規定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實(shí)施范圍

　　本預案適用于十堰市行政區域內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區）級行政區，或超出事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類(lèi)型

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。預案所適用的事件類(lèi)型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，同時(shí)啟動(dòng)其他相關(guān)應急預案。

　　核設施（裝備）及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，按照各自相應的應急預案執行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開(kāi)透明、及時(shí)發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結合我市實(shí)際情況，針對轄區內可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以上、1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨縣、區級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6　預案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣（市、區）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應急行動(dòng)方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類(lèi)組成。

　�。�1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類(lèi)其他涉環(huán)境的專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的.一項專(zhuān)項預案。各有關(guān)部門(mén)（單位）應結合自身職責，制定本部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案。

　�。�2）縣（市、區）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是各縣（市、區）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）的一項專(zhuān)項應急預案�？h（市、區）級應急預案體系應包括縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專(zhuān)項應急預案及部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是企事業(yè)單位根據有關(guān)法律法規和規章，結合本單位實(shí)際制定的應急預案。

　　本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應在省應急預案的體系下建立應急聯(lián)動(dòng)機制，統一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指揮。

　　本預案與十堰市自然災害（地震、臺風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會(huì )安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的專(zhuān)項應急預案，各專(zhuān)項預案相互之間建立應急聯(lián)動(dòng)機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的指揮調度。

　　本預案下級預案為縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案和部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案，以及轄區內各企業(yè)及工業(yè)園區所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、現場(chǎng)應急處置機構組成。根據突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需要，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區的市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急組織、應急咨詢(xún)或支援機構等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項指揮和協(xié)調機構。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市長(cháng)任總指揮。副總指揮由總指揮根據實(shí)際情況指定，負責指揮、協(xié)調各成員單位的應急處置工作，提出環(huán)境應急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛健委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門(mén)和單位應根據指揮部的指令，按照本部門(mén)、本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責

　　市環(huán)境應急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。市環(huán)境應急指揮部主要職責為：

　�。�1）貫徹執行預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規、規章和政策，認真落實(shí)市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部有關(guān)環(huán)境應急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預警機制；

　�。�3）統一組織、指揮和協(xié)調較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　�。�4）指導、協(xié)調縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規定統一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開(kāi)信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　�。�6）及時(shí)向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應急指揮機構報告處置情況；

　�。�7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急任務(wù)。

　　2.1.3　成員單位職責

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位要按照本預案規定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節相應的應急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應急處置和保障方面的應急預案或方案，并負責管理和實(shí)施。

　�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門(mén)收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，進(jìn)行媒體輿論引導。

　�。�2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò )輿情監控和網(wǎng)絡(luò )輿論引導，協(xié)調處置屬地網(wǎng)絡(luò )平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規的屬地網(wǎng)絡(luò )平臺。

　�。�3）市應急管理局：負責組織、協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應急監測、應急處置、調查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效評價(jià)；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應對專(zhuān)家庫，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　�。�5）市氣象局：負責監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區域的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據；為污染物擴散評估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規劃局：負責提供應急處置所需地理信息資料；配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應急處置和調查工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調應急物資、裝備和應急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�8）市水利和湖泊局：負責組織、協(xié)調水利應急調度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調實(shí)地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。

　�。�10）市農業(yè)農村局：參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置和調查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調查和評估。

　�。�11）市城管執法委：參與由城鎮燃氣、環(huán)衛設施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調儲備糧食和食用油等生活物資的調撥供應；對藥品、救災等應急儲備物資項目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

　�。�13）市經(jīng)信局：負責組織、協(xié)調有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　�。�14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的應急經(jīng)費保障；對應急資金使用情況進(jìn)行財政監督。

　�。�15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）與應急物資供應單位進(jìn)行應急物資調配。

　�。�16）市商務(wù)局：負責組織、協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)和商貿企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應急保供工作。

　�。�17）市衛健委：負責組織、協(xié)調醫療衛生資源開(kāi)展應急醫療救援工作。

　�。�18）市市場(chǎng)監管局：負責禁止受污染食品、農產(chǎn)品流入消費市場(chǎng)或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現場(chǎng)警戒工作；指導危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸等環(huán)節中的安全處置操作；維護事發(fā)地區治安秩序和社會(huì )穩定。

　�。�20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍開(kāi)展滅火、搶險救援等應急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查處理。

　�。�21）武警十堰市支隊：根據上級指令和事件的需要，負責協(xié)調駐地武警力量參加應急救援工作。

　�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統的維護，制定通信系統備用方案，配合實(shí)施應急通信保障工作。

　�。�23）各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）：在市環(huán)境應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織本地應急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應急辦）設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人及其聯(lián)絡(luò )人組成。

　　市環(huán)境應急辦的主要職責為：

　�。�1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應急指揮部的各項部署，組織實(shí)施事件應急處置工作；

　�。�2）傳達市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�3）協(xié)調和解決環(huán)境應急處置工作中的具體問(wèn)題；

　�。�4）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，承辦環(huán)境應急工作中的文件、文稿；

　�。�5）向市委、市政府、市環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；

　�。�6）組織各成員單位和專(zhuān)家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判，并及時(shí)報告市環(huán)境應急指揮部；

　�。�7）根據市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　�。�8）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估；

　�。�9）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　現場(chǎng)應急組織機構

　　2.3.1　現場(chǎng)應急指揮部

　　現場(chǎng)應急指揮部是市環(huán)境應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的延伸，由市環(huán)境應急指揮部根據應急處置工作的需要組織成立。

　　現場(chǎng)應急指揮部總指揮由市環(huán)境應急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應急指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應急處置的武警部隊確定1名現場(chǎng)副總指揮。

　　市現場(chǎng)指揮部統一協(xié)調組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現場(chǎng)處置，負責決定、優(yōu)化現場(chǎng)應急處置方案，組織有關(guān)單位參與現場(chǎng)應急處置，指揮、調度現場(chǎng)處置力量，統籌調配現場(chǎng)應急物資，決定依法實(shí)施應急征用，提請市政府協(xié)調解決現場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)、準確向市委、市政府報告現場(chǎng)處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現場(chǎng)指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應急相關(guān)部門(mén)的負責人臨時(shí)擔任現場(chǎng)總指揮，履行現場(chǎng)總指揮職責，負責指揮在場(chǎng)應急力量按照各自職責實(shí)施搶險救援和處置工作。在市現場(chǎng)指揮部成立后，實(shí)時(shí)移交現場(chǎng)指揮權。

　　2.3.2　現場(chǎng)應急工作組

　　根據現場(chǎng)應急處置的需要，市現場(chǎng)指揮部下設污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、調查處置組、醫學(xué)救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會(huì )穩定組等8個(gè)工作組，具體開(kāi)展現場(chǎng)各項處置工作。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

　�。�1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委，武警十堰市支隊等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）參與。

　　主要職責：負責收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判，開(kāi)展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置，對現場(chǎng)應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)聘請環(huán)境監測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農林，氣象等領(lǐng)域專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組。

　　主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專(zhuān)業(yè)建議。

　�。�3）應急監測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)參加。

　　主要職責：負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�4）醫學(xué)救援組

　　由市衛健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)督管局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責組織開(kāi)展傷病員醫療救治、心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）牽頭，市應急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責提供應急救援資金，組織協(xié)調應急儲備物資，調集應急救援裝備，保障應急處置通訊暢通；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水供應；為現場(chǎng)應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。

　�。�6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責統一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時(shí)向國家、省有關(guān)部門(mén)上報信息；協(xié)調新聞報道，組織對事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布；接待、管理赴現場(chǎng)媒體記者；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�7）社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責：負責加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門(mén)矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為。

　�。�8）調查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責調查事件發(fā)生原因，作出調查結論，督促有關(guān)措施的落實(shí)；依法實(shí)施行政監督、行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責任人責任。

　　2.4　地方環(huán)境應急職責

　　十堰市下轄各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）負責制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確立應急指揮體系，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；負責指揮本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會(huì )穩定工作。

　　三、運行機制

　　3.1　監測預警

　　3.1.1　監測

　�。�1）市環(huán)境應急指揮部有關(guān)成員單位要對市內外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監測數據等開(kāi)展綜合分析、預警預防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。

　�。�2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規劃、交通運輸、水利和湖泊、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、城管執法委、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監控，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強日常環(huán)境質(zhì)量監測和企業(yè)污染排放環(huán)境監察，并通過(guò)多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。

　�。�4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應急預案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.1.2　預警

　　3.1.2.1　預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　�。�1）一級（紅色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級（橙色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

　�。�3）三級（黃色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　�。�4）四級（藍色）預警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)單位、各級政府應開(kāi)展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局通報。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由公安局負責。

　�。�4）由調引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由水利和湖泊局、城管執法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。

　�。�5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局、氣象局負責。

　　3.1.2．3預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則執行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制作，并按規定程序報市環(huán)境應急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布內容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　�。�3）發(fā)布途徑

　　根據預警信息發(fā)布有關(guān)規定，充分利用現代通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、派發(fā)傳單、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　　3.1.2．4預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應急指揮部應當根據實(shí)際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判

　　組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區域設置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟用水源地專(zhuān)項應急預案，同時(shí)做好啟用備用水源和應急供水的準備工作。

　�。�3）應急準備

　　提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作。環(huán)境應急人員立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導

　　加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作，包括及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢(xún)電話(huà)、組織專(zhuān)家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應急指揮機構應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，應宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告與通報

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監測過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個(gè)人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報告。同時(shí)，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監管機構發(fā)現突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應及時(shí)將信息通報給當地和市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應立即組織調查核實(shí)，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規定及時(shí)報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息，組織本單位應急救援力量做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　現場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調當地應急力量開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作。先期處置過(guò)程中的情況應隨時(shí)報告市環(huán)境應急辦。

　　3.2.3　應急響應

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級，與事件等級對應，嚴重程度依次降低。

　　3.2.3.1�、�、Ⅱ級響應

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，組織開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　　3.2.3.2�、蠹夗憫�

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市環(huán)境應急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。

　�。�2）市環(huán)境應急指揮部及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應率應急工作組趕赴現場(chǎng)組織應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區（管委會(huì )）環(huán)境應急指揮機構實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)值班，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向市環(huán)境應急指揮部報告。

　�。�4）及時(shí)向可能涉及的相鄰地市通報情況。

　�。�5）及時(shí)向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進(jìn)展情況。

　�。�6）根據事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報事件處置情況。

　　3.2.3.3�、艏夗憫�

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構立即組織各單位成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應急指揮部提出請求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調機制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級響應后，市環(huán)境應急指揮部在省應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應急力量實(shí)施應急處置和救援工作。

　　啟動(dòng)Ⅲ級響應后，市環(huán)境應急指揮部統一領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據環(huán)境事件的情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區政府應急指揮機構參與應急處置。相關(guān)機構按照各自應急預案提供增援或者保障，有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構啟動(dòng)IV級響應，領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的本地應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調工作。

　　有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市環(huán)境應急指揮部提供應急處置有關(guān)的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、農業(yè)農村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門(mén)應當充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供市環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調主要內容

　　市環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；

　�。�2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)指揮部的應急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；

　�。�4）協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

　�。�5）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾的范圍和返回時(shí)間；

　�。�7）及時(shí)向市政府及上級有關(guān)應急指揮機構報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

　�。�8）必要時(shí)，請求武警力量支援。

　　3.2.5　響應措施

　　3.2.5.1　現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即開(kāi)展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市現場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染源調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　市現場(chǎng)指揮部組織污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等相關(guān)應急工作組制定現場(chǎng)污染處置方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點(diǎn)和影響程度；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學(xué)品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調專(zhuān)業(yè)機構對事故現場(chǎng)放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，應要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　3.2.5.2　應急監測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點(diǎn)和周邊敏感區域等實(shí)際情況，制定應急監測方案，確定監測方法、布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確開(kāi)展大氣、水體、土壤、輻射等監測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　3.2.5.3　轉移安置

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫學(xué)救援

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉移到有條件的醫療機構進(jìn)行救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實(shí)際需求，調派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。必要時(shí)，應做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區的市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、應急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定。

　　3.2.6　社會(huì )動(dòng)員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。紀委監委、審計部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　　3.2.7　響應升級

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時(shí)，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導機關(guān)協(xié)調處置。當上級應急處置力量到達現場(chǎng)時(shí)，應急指揮權相應移交，市環(huán)境應急指揮部組織各成員單位全力配合開(kāi)展環(huán)境事件的應對工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　�。�1）信息發(fā)布內容主要包括：事件種類(lèi)、事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　�。�2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等。

　�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應急指揮部統一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）統一發(fā)布。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規及應急預案等的規定發(fā)布。

　　3.2.9　應急終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、事件所造成的危害基本消除且無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，由宣布啟動(dòng)應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止應急響應。應急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍應根據現場(chǎng)指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評估工作，直至其他處置措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應急工作結束后，事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時(shí)返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評估

　　應急響應終止后，履行統一領(lǐng)導職責的環(huán)境應急指揮機構要及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結果向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。評估結論應作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　3.3.3　事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。

　　3.3.4　總結評估

　　當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，市環(huán)境應急辦要及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)。評估報告應提交至市委、市政府（法律法規另有規定的從其規定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區域、敏感時(shí)段的敏感突發(fā)事件，必要時(shí)由市委、市政府派出督查組，對應急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

　　四、應急保障

　　4.1　隊伍保障

　�。�1）加強環(huán)境應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍建設

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設；各地依托有關(guān)部門(mén)（單位）組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急隊伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性隊伍；鼓勵環(huán)境風(fēng)險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動(dòng)機制，建立專(zhuān)職或者兼職的應急力量；鼓勵發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應對特種專(zhuān)業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會(huì )應急救援服務(wù)，建立應急救援志愿者隊伍。

　�。�2）加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理

　　建立完善市級環(huán)境應急專(zhuān)家庫并定期更新，優(yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。

　�。�3）加強培訓、定期演練

　　加強各級應急隊伍的環(huán)境應急知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規定執行。

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位根據突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批后執行。應急處置專(zhuān)項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統的建立、開(kāi)展環(huán)境應急技術(shù)的研究、應急技術(shù)裝備添置、人員培訓、應急演練、應急處置、生態(tài)恢復和應急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應急管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理，組織做好環(huán)境應急物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規范加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障系統，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應急指揮部各成員單位要配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確定負責人和聯(lián)絡(luò )員，并保持24小時(shí)通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運輸部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置運輸保障機制，負責組織提供應急響應所需的運輸保障。公安部門(mén)要保障環(huán)境應急狀態(tài)下，運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫療衛生保障

　　衛生健康部門(mén)負責健全完善醫療衛生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫學(xué)救援、衛生防疫等應急準備。

　　4.7　治安保障

　　公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區域實(shí)施治安、警戒和交通管制。

　　4.8　保險保障

　　鼓勵我市各級政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區的企業(yè)實(shí)行強制保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔機制。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門(mén)在有條件的情況下，要為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。

　　五、監督管理

　　5.1　預案演練

　　環(huán)境應急指揮機構應當按照環(huán)境應急預案及相關(guān)應急預案的規定，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓

　　環(huán)境應急指揮機構要組織開(kāi)展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開(kāi)展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，應依照有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，應依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預案修訂與解釋

　　本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　十堰市各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照本預案的規定，制訂完善相應的應急預案。

　　6.3　預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時(shí)廢止。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 9

　　成立突發(fā)環(huán)境事故應急領(lǐng)導小組，統一指導突發(fā)環(huán)境事故應急處置、救援工作。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組組成人員

　　組長(cháng)：校長(cháng)

　　副組長(cháng)：副校長(cháng)、負責環(huán)保工作的總務(wù)處主任；

　　成員：校辦公室、總務(wù)處、政教處、校醫。

　�。ǘ�）主要職責

　　一、領(lǐng)導小組職責：

　　負責發(fā)布和解除應急命令和信息，統一協(xié)調做好污染事故應急處置的組織和技術(shù)設備，建立污染事故應急處置專(zhuān)家組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)，減少污染對周?chē)�環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；統一調度各校區應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車(chē)輛物資等，匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時(shí)向區、市及其它救援中心發(fā)出救援請求，組織現場(chǎng)取證調查，總結應急經(jīng)驗教訓。

　　二、組長(cháng)職責

　　負責批準啟動(dòng)本預案，有權調動(dòng)本校區一切力量，全面負責突出環(huán)境事故應急的組織和協(xié)調工作，負責召集各部門(mén)負責人研究應急處置方案，制定切實(shí)可行的措施，明確職責，根據事故情況再分設現場(chǎng)工作組，指定負責人，組織指揮現場(chǎng)應急處置工作。

　　三、副組長(cháng)職責

　　協(xié)助組長(cháng)負責現場(chǎng)應急處置的具體領(lǐng)導工作，組長(cháng)不在時(shí)，全權負責現場(chǎng)應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協(xié)助各校區領(lǐng)導做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩定等相關(guān)工作；

　　總務(wù)處主管：協(xié)調相關(guān)部門(mén)劃定警戒區域，控制事故現場(chǎng)；進(jìn)行現場(chǎng)調查，向上級報告現場(chǎng)情況；協(xié)同相關(guān)部門(mén)分析原因，判明污染物，提出處置意見(jiàn)，防止污染擴大，對環(huán)境污染事故的性質(zhì)，等級和危害做出恰當的認定；

　　校醫：負責組織實(shí)施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護工作，及時(shí)通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災難突發(fā)事件，應及時(shí)向學(xué)校校長(cháng)及校辦公室或有關(guān)單位報警。

　　一、撥警電話(huà)：辦公室：xx，校長(cháng)：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內容：環(huán)境事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，造成事故的校區名稱(chēng)，報告人的姓名、職務(wù)；接受報告的時(shí)間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進(jìn)行受理登記

　　應急處理程序

　�。ㄒ唬┺k公室接到環(huán)境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時(shí)間趕到事發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行確認；

　�。ǘ�）立即上報領(lǐng)導小組，并及時(shí)通知各成員單位盡快趕到現場(chǎng)；

　�。ㄈ�）到現場(chǎng)后成立現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組，根據事故的狀態(tài)及危害程序做出相應的現場(chǎng)應急處理措施；

　　一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的'措施，防止危害進(jìn)一步擴大；

　　二、及時(shí)通知可能受到危害的單位和個(gè)人，必要時(shí)疏散周?chē)�群眾，避免人身死亡�?/p>

　　三、各成員單位按照各自的職責在現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類(lèi)別組成不同的調查小組進(jìn)行現場(chǎng)調查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調查報告并按規定報送有關(guān)部門(mén)；

　　五、由領(lǐng)導小組集體研究，根據環(huán)境事故的全面調查情況，按照有關(guān)法律法規形成確定賠償金額和進(jìn)行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時(shí)向受到或可能受到事故危害或損害的有關(guān)地方人民政府通報事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由鎮環(huán)保局確認； 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，由市級以上環(huán)保部門(mén)確認；

　　三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類(lèi)；

　�。�1）速報：從事故發(fā)生后起，48小時(shí)上報，速報可通過(guò)電話(huà)、電報，必要時(shí)應派人直接報告；

　　速報的內容包括：環(huán)境污染與破壞事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量等初步情況；

　�。�2）確報：在查清有關(guān)情況后立即上報，可通過(guò)電話(huà)或書(shū)面報告；

　　在速報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事故發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應急措施等基本情況；

　�。�3）處理結果報告：在事故處理完后立即上報，采用書(shū)面報告；

　　在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和后果，事故潛在或間接的危害社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關(guān)責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　一、未依照本預案規定履行事故報告職責，隱瞞、續報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽(tīng)從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規程和制度，引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學(xué)校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發(fā)布之日起施行

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 10

　　一、目的

　　為科學(xué)有效預防、及時(shí)控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會(huì )和經(jīng)濟秩序，根據有關(guān)法律、法規，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統一領(lǐng)導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對各類(lèi)發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時(shí)發(fā)現、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、組織體系應急機構職責

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責

　　鎮人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應急指揮部）由鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，分管環(huán)保領(lǐng)導任副指揮長(cháng)，鎮環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農業(yè)服務(wù)中心、國土所、大有中心衛生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在鎮環(huán)建站，負責全鎮環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調。其職責為：組織實(shí)施本預案，研究決定全鎮環(huán)境事件應急處置工作的重大問(wèn)題。

　�。ǘ�）鎮環(huán)境應急指揮部成員單位職責

　　鎮環(huán)建站：組織擬定全鎮環(huán)境事件應急預案，參與應急事件組織、指揮、協(xié)調工作。

　　鎮黨政辦：負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮綜治辦：配合派出所負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現場(chǎng)的安全保衛工作。

　　鎮財政所：負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。

　　鎮派出所：負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作，做好放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的'重要目標、危險鎮域的安全保衛工作。

　　鎮食安辦：參與、協(xié)調危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。

　　鎮農業(yè)服務(wù)中心（含水利、林業(yè)）：組織協(xié)調農業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作�？傌撠熮r業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲(chóng)害防治和監督管理和組織實(shí)施農村能源建設等工作。水利站負責擬定重點(diǎn)流域的水資源調度，參與水資源環(huán)境污染現場(chǎng)應急行動(dòng)的組織、協(xié)調和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應急監測和處置工作。林業(yè)站負責對農業(yè)外來(lái)物種入侵的監測，發(fā)布外來(lái)物入侵情況，并組織撲滅。

　　鎮國土所：與相關(guān)部門(mén)配合負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　鎮中心衛生院：負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫療救治工作。

　　鎮畜牧站：負責畜禽養殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現場(chǎng)應急處置工作。

　　各成員單位要根據本預案的要求分別制定職責范圍內的詳細操作規范，在本預案啟動(dòng)后，按程序進(jìn)入應急狀態(tài)。

　　四、預警和預防機制

　　對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關(guān)部門(mén)應及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室，負責接警、處警工作。進(jìn)入預警期后，應采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，發(fā)布預警公告，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強信息監控、數據收集。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬╉憫�程序

　　應急指揮部辦公室在接到報警信息后，立即對事件進(jìn)行核實(shí)、掌握事件進(jìn)展情況，根據對事件的初步判斷認為需要啟動(dòng)應急響應時(shí)，及時(shí)向指揮部提出預案建議。需要有關(guān)應急處置支援時(shí)，及時(shí)向上級指揮部提出請示。

　�。ǘ�）響應措施

　　指揮和協(xié)調環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在24小時(shí)內向鎮應急指揮部報告，接到預警報告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點(diǎn)、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，做好應急防范措施。預案啟動(dòng)后，鎮應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結應急處置力量。

　　六、應急分隊

　　各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構成如下：

　　1.大一居委（10人），負責組織人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書(shū)。

　　3.水源村（12人），負責組織人：馮明遠。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.大保村（11人），負責組織人：張承全。

　　七、后期處置

　　應急結束后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)組成善后處理組，負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期開(kāi)展環(huán)境應急檢測，應急處置人員培訓，提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻，成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng)，擾亂社會(huì )秩序等行為的個(gè)人，按照有關(guān)法律和規定，視情節和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 11

　　一、前言

　　隨著(zhù)現代社會(huì )的發(fā)展，各種突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，特別是在環(huán)境保護領(lǐng)域，環(huán)境突發(fā)事件的次數有所增加，其破壞力也越來(lái)越大。因此，建立環(huán)境突發(fā)事件應急預案，成為環(huán)保工作中一項非常重要的任務(wù)。環(huán)境突發(fā)事件應急預案能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對應急人員、物資和機構進(jìn)行有效的組織、調度和指揮，最大限度地減少環(huán)境事件的損失，并且保障了群眾生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)可持續發(fā)展。

　　二、預案體系

　　環(huán)境突發(fā)事件應急預案包括預案編制、預案組建、預案演練等幾個(gè)方面，具體如下：

　　1. 預案編制

　　預案編制是制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案的關(guān)鍵工作之一。預案內容主要包括：應急組織機構、應急預警、應急物資保障、應急救援和應急處置等方面的內容。

　　(1) 應急組織機構

　　應急組織機構包括指揮部、組織部、人員部、情報部和后勤部等，每個(gè)部門(mén)都有具體的職責。

　　指揮部：指揮決策、行動(dòng)指揮、信息收集和保障保障。

　　組織部：負責協(xié)調各部門(mén)的行動(dòng)、確定人員分配和調度工作。

　　人員部：負責任務(wù)的分配、技術(shù)指導和培訓應急人員。

　　情報部：負責預警信息的收集和發(fā)布。

　　后勤部：負責應急物資的儲備、調撥和分發(fā)。

　　(2) 應急預警

　　應急預警主要包括預警信息收集和發(fā)布、應急預警決策和預警效果評估等方面。預警信息收集和發(fā)布應具備科學(xué)性、全面性、及時(shí)性和準確性等特點(diǎn)。

　　(3) 應急物資保障

　　應急物資保障主要包括物資儲備、配發(fā)和保障等方面。預案要確定各類(lèi)物資的儲備數量和合理的配送標準，以滿(mǎn)足事件應急需求。

　　(4) 應急救援

　　應急救援主要是指對受害群眾和財產(chǎn)進(jìn)行救援和搶救，包括搶險、搜救和保護等方面的活動(dòng)。預案要確定救援隊伍、基地、裝備和工具等。

　　(5) 應急處置

　　應急處置主要是指如何處理已發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件，包括應急處置方案、環(huán)境恢復和后續跟蹤等方面的內容。預案要確保應急處置方案的科學(xué)性、可操作性和可評估性。

　　2. 預案組建

　　預案組建是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據預案確定各部門(mén)、專(zhuān)家和人員的組織結構和職責，及時(shí)響應和積極應對。

　　(1) 組織激活應急響應

　　在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應急指揮部應及時(shí)調動(dòng)應急隊伍，組織應急人員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急處置。

　　(2) 安排人員分派任務(wù)

　　根據實(shí)際情況，應急組織部門(mén)應安排人員分派任務(wù)，確保各項工作有序進(jìn)行，并提高響應效率。

　　(3) 現場(chǎng)應急救援

　　根據實(shí)際情況，應急救援隊伍應到達現場(chǎng)，開(kāi)展救援和搶救，盡量減少損失。

　　(4) 后勤保障

　　應急后勤服務(wù)部門(mén)負責提供各種生產(chǎn)保障、基礎設施建設和應急物資保障等服務(wù)。

　　3. 預案演練

　　預案演練是指定期讓?xiě)�急人員參加實(shí)戰訓練，提高應對突發(fā)事件的能力和技能。常見(jiàn)的預案演練形式有綜合演練、機動(dòng)演練和實(shí)戰演練等。

　　(1) 綜合演練

　　綜合演練包括模擬惡劣天氣下的演練、模擬環(huán)境事故突發(fā)的演練、模擬應急物資不足的.演練等，以幫助應急人員更加熟悉應急預案，增強應急響應能力和技能。

　　(2) 機動(dòng)演練

　　機動(dòng)演練是指對突發(fā)事件的應急響應進(jìn)行實(shí)際操作，檢驗應急響應的效果，加強應急隊伍的整體協(xié)同作戰能力。

　　(3) 實(shí)戰演練

　　實(shí)戰演練是在突發(fā)事件中，根據預案對應急人員進(jìn)行實(shí)戰訓練，檢驗應急人員的應急響應能力和技能。

　　三、預案實(shí)施

　　預案實(shí)施是指在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按預案組織實(shí)施應急響應和處置等行動(dòng)，確保事件得到迅速、有效的處置和控制，減少損失。預案實(shí)施應該注意以下幾個(gè)方面：

　　1. 采取措施

　　災難發(fā)生時(shí)，應根據不同的環(huán)境情況，采取不同的措施來(lái)應對。例如，在環(huán)境施工中，如惡劣天氣時(shí)，應及時(shí)停止作業(yè)，確保作業(yè)安全。

　　2. 調動(dòng)物資

　　在環(huán)境災難發(fā)生時(shí)，應及時(shí)調動(dòng)應急物資進(jìn)行救援和搶救，如救生器材、搶險工具、救護車(chē)等。

　　3. 聯(lián)系當地政府

　　在環(huán)境災難發(fā)生時(shí)，應及時(shí)聯(lián)系當地政府要求協(xié)調應急救援工作，并積極提供相應的幫助。

　　四、預案總結

　　在應急救援和處置結束后，應通過(guò)總結分析，及時(shí)總結經(jīng)驗和不足，不斷完善和優(yōu)化應急預案，提高環(huán)境突發(fā)事件應急響應和處置的能力和水平。

　　總之，環(huán)境突發(fā)事件應急預案的建立和實(shí)施，對于保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定和促進(jìn)可持續發(fā)展，具有非常重要的意義。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 12

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。健全我鎮突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會(huì )安全和穩定。

　�。ǘ�）編制依據。依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《重慶市環(huán)境保護條例》、《重慶市突發(fā)事件應對條例》、《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》及有關(guān)法律法規等，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍。本預案適用于鎮轄范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，以及鎮轄區域外發(fā)生的、可能影響珍溪鎮環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的應對工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。以人為本、積極預防，政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主體、專(zhuān)家支持，社會(huì )救援、屬地為主，分級負責、分類(lèi)管理，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力。

　　二、組織機構

　�。ㄒ唬┏闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　指揮長(cháng)：

　　副指揮長(cháng)：

　�。ǘ�）應急指揮部成員單位及職責

　　1.鎮村鎮建設服務(wù)中心。負責突發(fā)環(huán)境事件處置的統籌和協(xié)調工作。要加強突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險管理，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險識別、登記、評估和防控工作，并根據存在的風(fēng)險、隱患，完善和優(yōu)化應急預案。要加強對有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢查，及時(shí)發(fā)現環(huán)境安全隱患，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)整改。要督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境安全主體責任，建立健全環(huán)境安全管理制度；定期排查并及時(shí)整改環(huán)境安全隱患。建立事故應急處置預案，對突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及周?chē)鷧^域環(huán)境提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或建議，并對事故現場(chǎng)污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復等工作予以指導；負責調查處理除船舶、漁業(yè)污染事故以外的一般和較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，參與調查處理除船舶、漁業(yè)污染事故以外的重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對�；�品等生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行調查處理；向區生態(tài)環(huán)境局報告事件相關(guān)信息。

　　2.鎮應急辦。配備相應的應急設施、設備、物資、器材，組織開(kāi)展應急培訓和演練；組織應急物資及生活必需品的儲備和調度。

　　3.鎮綜合執法大隊。負責對因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急工作實(shí)施監督管理；指揮、協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援處置；負責有關(guān)事故調查處理工作。

　　4.鎮農服中心。對農作物受災情況實(shí)施監測。負責漁業(yè)水體造成突發(fā)環(huán)境事件的預防和調查處理工作；對農作物、水產(chǎn)養殖、家畜家禽受災情況實(shí)施監測并開(kāi)展處理，協(xié)助村上的善后處理工作。負責森林、林木以及國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)（植）物重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調查處理工作。

　　5.鎮規劃環(huán)保辦。負責應急后備飲用水源調度，負責對危險化學(xué)品引發(fā)管轄水域突發(fā)環(huán)境污染事件的現場(chǎng)處置，參與相關(guān)事故的調查和處理。負責因船舶運輸有毒有害物品落水引起的重大環(huán)境污染事件的調查處理工作；協(xié)助珍溪派出所對事故處置中的人員疏散、傷員及救災物資運送和危險物品轉移。負責管轄水域突發(fā)環(huán)境污染事件長(cháng)江干線(xiàn)水域上交通管制，避免無(wú)關(guān)船舶進(jìn)入管轄水域，確保長(cháng)江干線(xiàn)過(guò)往船舶安全，協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展水上監測作業(yè)并協(xié)助實(shí)施相關(guān)飲用水源保護措施。

　　6.鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。協(xié)調和督促所屬排污單位控制污染源頭，參與事故調查和善后處理工作。

　　7.鎮人居辦。負責公廁及糞便處理設施等市政設施損壞導致的水環(huán)境污染事件的預防和處置，參與有關(guān)事件調查和善后處理工作。

　　8.鎮財政辦。負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的經(jīng)費保障；將應急物資及裝備配備、應急預案演練等費用納入財政預算。

　　9.鎮社會(huì )事務(wù)辦。根據事故受災程度，協(xié)助做好受災群眾的安撫和善后工作。

　　10.珍溪派出所。負責現場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制、社會(huì )治安秩序維護；負責有毒有害物品車(chē)輛運輸中發(fā)生的泄漏、遺散以及道路交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。

　　11.珍溪中心衛生院。組織醫療救護，對事發(fā)現場(chǎng)和可能受到污染的區域實(shí)施衛生防疫。

　　12.各村（居）。在應對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件時(shí)，應于第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)開(kāi)展先期應急救援處置，并及時(shí)向應急指揮部報告相關(guān)情況；

　　13.污染事故發(fā)生單位。負責及時(shí)啟動(dòng)本單位污染事故處置預案，組織本單位專(zhuān)家及職工，采取一切必要的措施，防止污染事態(tài)進(jìn)一步擴大，保護事故現場(chǎng)，配合調查處理。

　　珍溪鎮人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全鎮的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。指揮部辦公室下設在村鎮建設服務(wù)中心，由何偉擔任辦公室主任，鄭文珍具體負責本鎮應急指揮部的日常工作，協(xié)調聯(lián)絡(luò )本鎮應急指揮部各成員單位，遇到重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向本鎮應急指揮部報告并提出處理建議，按照鎮應急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調、落實(shí)全鎮的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　三、運行機制

　　本預案的啟動(dòng)條件和程序：鎮村鎮建設服務(wù)中心根據預測部門(mén)或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，報鎮應急指揮部組織召開(kāi)會(huì )議，確定事件級別，制定應急措施。明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開(kāi)展應急救援工作。

　�。ㄒ唬└鞑块T(mén)加強信息共享，發(fā)現可能導致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患的，要及時(shí)報告鎮政府。

　�。ǘ�）鎮有關(guān)部門(mén)要負責本鎮或本行業(yè)領(lǐng)域重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鎮和本行業(yè)重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，不斷完善預測預警機制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�

　　根據突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

　　初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，鎮政府領(lǐng)導及有關(guān)責任部門(mén)趕赴現場(chǎng)，第一時(shí)間成立現場(chǎng)應急指揮部，開(kāi)展先期處置，并立即向區政府和區生態(tài)環(huán)境局報告，由區政府牽頭應對，啟動(dòng)相應應急響應。

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)本預案，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，由珍溪鎮人民政府負責應對工作，鎮政府應當迅速明確指揮機構，立即組織力量開(kāi)展應急處置工作，保護人員生命安全，減少和消除污染。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，由鎮村鎮建設服務(wù)中心牽頭，督促指導事發(fā)單位開(kāi)展先期處置，各相關(guān)部門(mén)給予指導和支援。

　�。ǘ�）應急處置

　　鎮應急指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)要在接報后第一時(shí)間親臨現場(chǎng)組織指揮，派出所所長(cháng)、各相關(guān)辦（中心）、站所負責人、事發(fā)地村（居）委會(huì )主任也應在第一時(shí)間到達現場(chǎng)。

　　根據工作需要，可以采取以下措施：

　　1.現場(chǎng)污染物處置

　　涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取有效措施，切斷和控制廠(chǎng)（場(chǎng)）內泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進(jìn)入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作。如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明，鎮政府應當立即組織救援力量，采取措施控制污染擴散，村鎮建設服務(wù)中心要會(huì )同綜合執法大隊、珍溪派出所等部門(mén)對污染源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　鎮政府要組織制訂綜合治污方案，采用監測和模擬等手段，追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造等污染處置工藝，或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　危險化學(xué)品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，鎮綜合執法大隊要會(huì )同珍溪中心衛生院、珍溪派出所等部門(mén)督促涉事企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展處置，防止發(fā)生次生災害。

　　陸上交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，鎮綜合執法大隊要會(huì )同村鎮村鎮建設服務(wù)中心、珍溪派出所等部門(mén)督促涉事企業(yè)（運輸單位或供貨單位）或經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展處置。

　　長(cháng)江流域水上運輸事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，規劃環(huán)保辦要會(huì )同村鎮建設服務(wù)中心、綜合執法大隊、派出所等部門(mén)督促涉事企業(yè)（運輸單位或供貨單位）或經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展處置。

　　2.轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設立現場(chǎng)警戒區、交通管制區和重點(diǎn)防護區，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民，確保生命健康安全，并妥善做好轉移人員安置工作。

　　3.醫學(xué)救援

　　迅速組織珍溪中心衛生院對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，采取保護公眾健康措施。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持醫學(xué)救援。做好受影響人員的心理援助。

　　4.應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，制定相應的應急監測方案，明確監測方法、布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　5.市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注市場(chǎng)供應情況及社會(huì )反映，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品、飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)中毒事件等。

　�。ㄈ�）響應終止

　　引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，勢態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�，造成的環(huán)境危害基本消除，應當終止響應。

　　五、善后工作

　�。ㄒ唬╂倯�急指揮部會(huì )同事發(fā)地村（居）委會(huì )，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件應急結束后，現場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，按專(zhuān)項處置方案的要求，及時(shí)清理事故現場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會(huì )秩序。

　�。ㄈ�）對突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定分別給予撫恤、補助或補償。

　�。ㄋ模┩话l(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時(shí)開(kāi)展污染損害評估，現場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行評估，并在宣布應急結束后的`5日內，向鎮應急指揮部提交突發(fā)環(huán)境事件調查報告。

　　六、宣傳培訓與演練

　　各村（居）委會(huì )，相關(guān)部門(mén)和單位要向公眾宣傳本預案相關(guān)的環(huán)境應急知識，落實(shí)企業(yè)主體責任，提高部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)水平，提升公眾應急防范意識。要定期開(kāi)展應急培訓，特別加強對重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源管理人員的培訓，熟悉應急處置程序和要求，做好實(shí)施應急預案的各項準備。

　　每年組織一次實(shí)戰演練，加強不同層面的預案演練培訓工作，通過(guò)演練，不斷提高全體員工的應急反映能力和救援能力。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┓旨墭藴�

　　1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成全市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成重大跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成區縣（自治縣）集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨�。▍^、市）影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉鎮（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨區縣（自治縣）影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成跨區縣（自治縣）糾紛，引起一般性群體影響的；因環(huán)境污染造成村、社集中式飲用水水源地取水中斷的；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　上述有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　�。ǘ�）預案管理

　　鎮政府組織相關(guān)部門(mén)和單位定期開(kāi)展預案評估工作，及時(shí)對本預案進(jìn)行修訂，原則上不超過(guò)五年。

　�。ㄈ�）預案解釋權屬

　　本預案的解釋權歸屬涪陵區珍溪鎮人民政府。

　�。ㄋ模╊A案實(shí)施日期

　　本預案自公布之日起施行。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 13

　　本預案依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》等法規規定，結合園區實(shí)際情況，編制目的是有效預防和控制安全生產(chǎn)突發(fā)事故，提高防范事故風(fēng)險能力和應急救援工作效率，建立規范有序、科學(xué)高效物應急救援體系，最大限度減少或降低事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進(jìn)園區健康穩定、安全發(fā)展。本預案適用于轄區內的四級以上安全生產(chǎn)事故。

　　一、應急救援范圍

　　本預案應急救援范圍為：發(fā)生在園區境內，一次死亡1人及以上，一次重傷2人及以上，雖無(wú)人員傷亡但其直接經(jīng)濟損失在10萬(wàn)及以上，化學(xué)及食品急性中毒10人及以上，其它性質(zhì)嚴重、危險及影響重大的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

　　二、應急處理原則

　　重特大事故應急處理遵循原則有：預防為主、轄區為主、分級管理、緊急處置原則；政府統一領(lǐng)導指揮，部門(mén)各自分工負責，局部利益服從全局利益原則；緊急搶救、安全搶救，以及單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。

　　三、應急基礎準備

　　包括領(lǐng)導、機構、隊伍、設備、物資、通訊、資料、應急方案及演練等方面的準備。

　　四、應急反應及預案啟動(dòng)程序

　　重特大事故發(fā)生單位在啟動(dòng)預案實(shí)施救援的同時(shí)，向園區安委會(huì )、縣應急指揮中心及主管部門(mén)報告，發(fā)生人員傷亡事故向就近醫院和縣急救中心120報告，火災事故同時(shí)向119報警。園區安委會(huì )接到報告迅速啟動(dòng)應急預案，及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)查明情況、實(shí)施救援，并及時(shí)向縣應急指揮中心和主管部門(mén)報告。報告或報警的內容包括：事故發(fā)生地點(diǎn)，時(shí)間，企業(yè)名稱(chēng)，事故類(lèi)型，周邊情況，需要支持的人員、設備、器材，交通路線(xiàn)，聯(lián)絡(luò )電話(huà)，聯(lián)系人姓名等。

　　五、組織領(lǐng)導及職責

　　園區管委會(huì )成立重特大事故應急處置領(lǐng)導小組，組長(cháng)由園區管委會(huì )主任付玉榜同志擔任，副組長(cháng)由黨委委員、副主任劉曉榮同志擔任，成員由黨政班子成員及安委會(huì )成員單位負責人組成。應急處置領(lǐng)導小組下設辦公室于綜治安全辦，負責處理日常事務(wù)。

　　應急處置領(lǐng)導小組職責：制定修訂應急預案；落實(shí)領(lǐng)導及組織系統，明確職責任務(wù)；組織應急預案演練；加強應急宣傳教育；制定防范措施；落實(shí)各項準備工作。

　　發(fā)生重特大事故，以應急處置領(lǐng)導小組為基礎，成立應急救援指揮中心，由應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)擔任總指揮，副組長(cháng)任副總指揮�？傊笓]不在時(shí)，由副總指揮按序替補行使總指揮職權職責。應急救援指揮中心根據事故情況設立現場(chǎng)救援指揮部，并指定現場(chǎng)總指揮。

　　現場(chǎng)救援指揮部：現場(chǎng)指揮部總指揮由應急領(lǐng)導小組副組長(cháng)擔任，成員由辦公室及相關(guān)部門(mén)人員及抽調人員等組成。主要職責：組織專(zhuān)家及技術(shù)人員討論、研究制定應急救援措施方案，報經(jīng)指揮部審定后立即送達搶險救援小組實(shí)施；掌握事故應急救援情況，搜集整理事故信息材料，報經(jīng)總指揮審定后報告和發(fā)布；預測事故發(fā)展變化趨勢，研究制定對策措施；綜合協(xié)調、安排和處理各組之間、上下之間、部門(mén)之間或區域之間的有關(guān)工作事項；實(shí)施指揮部交辦的其他工作；負責通信聯(lián)絡(luò )和指令傳達。

　　六、現場(chǎng)救援指揮部下設專(zhuān)業(yè)小組

　　(一)搶險救護組：由星光派出所、事故單位應急救援隊、瀉巴衛生院醫生等人員組成，由分管領(lǐng)導任組長(cháng)。主要職責：實(shí)施指揮部制定的搶險救災方案和安全技術(shù)措施，查找、分析和處理危險目標，清查、搜尋和搶救傷害失蹤人員，控制和穩定事故現場(chǎng)。

　　(二)技術(shù)專(zhuān)家組：按其事故類(lèi)別，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家組成，指定一名專(zhuān)家負責，綜治安全辦負責人任組長(cháng)。主要職責：調查、分析和確定設備、設施、物品及工藝技術(shù)主面的原因，預測事態(tài)趨向，制定搶險救援應急處理對策。

　　(三)警戒保衛組(或秩序維護組)：由派出所干警和事故單位安保人員組成，星光派出所所長(cháng)任組長(cháng)。主要職責：負責現場(chǎng)警戒，維護現場(chǎng)及周邊交通、治安秩序，疏散轉移群眾，保護事故現場(chǎng)、設備、物資，提取采集證據樣本，監控有關(guān)責任人。

　　(四)后勤保障組：由安委會(huì )各成員單位、事故單位抽調人員組成，管委會(huì )副主任何小波同志任組長(cháng)。主要職責：及時(shí)組織、調度和供應救災設備和物資，保證水電、通信、交通暢通，組織救災資金，安排食宿接待及所需生活用品，提供氣象服務(wù)資料。

　　(五)善后處理組：由園區社會(huì )事務(wù)股、星光派出所、保險機構、勞動(dòng)和社會(huì )保障、安全信訪(fǎng)辦抽調人員組成，黨委副主任張保平同志任組長(cháng)。主要職責：協(xié)調處理死者安葬、傷員救治，負責傷亡人員家屬及相關(guān)人員安撫、安置、撫恤、補償等方面的事宜，掌握思想動(dòng)態(tài)，穩定思想情緒。

　　(六)事故調查組：按照調查處理權限規定，由其調查處理資格主體牽頭負責。主要職責：組織事故調查取證工作，查明事故原因、性質(zhì)及責任，提交調查報告。事故調查組可細分技術(shù)鑒定組、管理調查組和綜合分析組。

　　(七)宣傳報道組：由黨政辦公室主任茍江華同志負責，按照審定程序，統一口徑如實(shí)宣傳報道事故救援及相關(guān)情況。

　　(八)環(huán)境監測組：發(fā)生影響環(huán)境的危險化學(xué)品事故、重特大火災事故后，由環(huán)保、水利、氣象、林業(yè)、衛生、畜牧、防疫等部門(mén)及事故單位組成，對大氣、水體、土壤等環(huán)境影響進(jìn)行監測、控制，確定危險區域、范圍和危險物質(zhì)的`成份、濃度，正確評估影響程度，為指揮人員提供排除處理危險物質(zhì)的安全技術(shù)措施。

　　七、應急領(lǐng)導小組成員單位職責

　�。ㄒ唬┚C治安全辦：組織重特大危險源普查，為應急救援提供詳細情況；組織供應必要的個(gè)人防護用品、用具，協(xié)助提供救援搶險的物資、材料，調集有關(guān)設備、器材、人員等，組織專(zhuān)家制定應急救援方案，組織事故后現場(chǎng)的保護和事故調查處理工作。

　�。ǘ�）財務(wù)股：負責應急救援經(jīng)費保障。

　�。ㄈ�）社會(huì )事務(wù)股：負責傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放，迅速啟動(dòng)突發(fā)災害應急救援機制。

　�。ㄋ模┬枪馀沙鏊�：負責組織事故現場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、火災撲救、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現場(chǎng)，事故得到控制后負責工作現場(chǎng)及周?chē)�地區治安秩序維護。

　�。ㄎ澹�瀉巴衛生院：負責制定重大危險目標存在的物質(zhì)對人體傷害的搶救預案，負責組織醫務(wù)人員和藥品，搶救受傷人員，保障藥品供應和醫療設備的使用，評定化學(xué)品對人體的危害程度，指導現場(chǎng)救護工作。

　�。�六）水電部門(mén)：保障應急供水供電。

　　八、應急救援經(jīng)費保障

　　搶險應急救援所需費用由事故單位承擔，下差部份由園區財務(wù)股、社會(huì )事務(wù)股等股室籌集墊支，事故結束后按有關(guān)規定辦理。

　　九、應急預案演練

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合實(shí)際制定相應應急預案，每年定期組織1次以上的專(zhuān)項及綜合演練，檢驗應急準備、設備器材、應急方案、組織指揮、應急反應等應急系統的可行性。園區安委會(huì )每年組織1—2次演練。

　　十、其他有關(guān)事項

　　(一)本預案從公布之日起實(shí)施，本預案每年修改一次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年對應急預案進(jìn)行一次修訂，使之不斷充實(shí)和完善。

　　(二)應急救援人員應按時(shí)限、地點(diǎn)、穿帶及準備要求，及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，聽(tīng)從指揮，服從安排，參與救援。

　　(三)應急救援人員必須忠于職守，高度負責，未經(jīng)同意不得離崗，否則以違紀論處。

　　(四)應急救援所需車(chē)輛、設備、物資及人員，相關(guān)單位必須無(wú)條件服從指揮中心統一調配，不得設卡刁難、阻攔拒絕、抬高價(jià)格、各行其是。專(zhuān)業(yè)救援及其他社會(huì )救援組織必須服從指揮中心的統一指揮。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 14

　　在快速發(fā)展的現代社會(huì )中，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，從工業(yè)污染到自然災害，各種環(huán)境突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)安全、自然生態(tài)平衡乃至社會(huì )經(jīng)濟的穩定發(fā)展構成了嚴重威脅。因此，制定并有效實(shí)施環(huán)境突發(fā)應急預案，成為保障國家安全、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)可持續發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

　　一、前言

　　環(huán)境突發(fā)事件，如化學(xué)品泄漏、重金屬污染、大氣污染、水體富營(yíng)養化、自然災害引發(fā)的環(huán)境污染等，具有突發(fā)性強、影響范圍廣、控制難度大等特點(diǎn)。面對這些挑戰，我們必須樹(shù)立“預防為主，防治結合”的理念，建立健全環(huán)境突發(fā)應急預案體系，以科學(xué)的方法和高效的機制，最大限度地減少環(huán)境事件帶來(lái)的損失。

　　二、預案編制原則

　　科學(xué)性與實(shí)用性相結合：基于環(huán)境風(fēng)險評估，科學(xué)制定應對措施，確保預案在實(shí)際操作中可行有效。

　　預防為主，平戰結合：注重日常監管與預警機制建設，將應急準備融入日常管理，提高預防能力。

　　統一領(lǐng)導，分級負責：明確各級政府及相關(guān)部門(mén)的職責分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰的應急管理體系。

　　公眾參與，社會(huì )共治：加強環(huán)境教育和信息公開(kāi)，鼓勵公眾參與應急演練和環(huán)境保護，形成全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

　　三、預案主要內容

　　風(fēng)險評估與預警：定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，建立覆蓋全域的環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)收集、分析并發(fā)布預警信息。

　　應急響應機制：明確應急響應級別、啟動(dòng)條件、指揮體系、部門(mén)職責、信息共享流程等，確保應急響應迅速、有序。

　　應急處置措施：針對不同類(lèi)型的環(huán)境突發(fā)事件，制定具體的應急處置措施，包括污染源控制、污染區域隔離、應急監測、污染清理與生態(tài)修復等。

　　應急物資與裝備保障：建立應急物資儲備庫，配備必要的應急裝備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調撥使用。

　　應急培訓與演練：定期開(kāi)展應急培訓和實(shí)戰演練，提高應急隊伍的專(zhuān)業(yè)技能和應對能力，檢驗預案的'有效性。

　　善后處理與恢復重建：制定善后處理方案，包括污染損害賠償、環(huán)境修復、社會(huì )心理援助等，推動(dòng)受影響區域盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

　　四、結語(yǔ)

　　環(huán)境突發(fā)應急預案是保護生態(tài)環(huán)境、維護社會(huì )穩定的重要屏障。面對復雜多變的環(huán)境形勢，我們需要不斷加強預案的科學(xué)性、針對性和可操作性，提升應急管理的綜合能力和水平。同時(shí)，也需要全社會(huì )的共同努力，增強環(huán)境意識，積極參與環(huán)境保護和應急響應工作，共同構建綠色、安全、和諧的美好家園。

　　環(huán)境突發(fā)應急預案 15

　　在快速發(fā)展的現代社會(huì )中，環(huán)境保護已成為全球共識，而環(huán)境突發(fā)事件如同不期而至的風(fēng)暴，考驗著(zhù)每一個(gè)國家和地區的管理智慧與應急能力。為了有效應對環(huán)境突發(fā)事件，保護生態(tài)環(huán)境安全，構建一套科學(xué)、高效、全面的環(huán)境突發(fā)應急預案顯得尤為重要。

　　一、引言

　　環(huán)境突發(fā)事件，如化學(xué)品泄漏、工業(yè)污染、自然災害引發(fā)的環(huán)境污染等，不僅直接威脅人類(lèi)健康，還對生物多樣性、生態(tài)平衡乃至社會(huì )經(jīng)濟造成深遠影響。因此，建立健全環(huán)境突發(fā)應急預案，是預防和控制環(huán)境污染、保障公共安全的重要措施。

　　二、環(huán)境突發(fā)應急預案的基本原則

　　預防為主，防治結合：強調事前預防，通過(guò)加強環(huán)境監測、風(fēng)險評估和隱患排查，減少環(huán)境突發(fā)事件的`發(fā)生。同時(shí)，做好應急準備，確保一旦發(fā)生事件能迅速響應。

　　統一領(lǐng)導，分級負責：明確各級政府及相關(guān)部門(mén)的職責分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的應急管理機制，確保指揮有力、行動(dòng)迅速。

　　以人為本，科學(xué)施救：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，依據科學(xué)原理和技術(shù)手段，制定合理有效的應急處置方案。

　　公開(kāi)透明，社會(huì )參與：及時(shí)向社會(huì )公布環(huán)境突發(fā)事件信息，引導公眾正確應對，同時(shí)鼓勵社會(huì )各界積極參與應急管理和救援工作。

　　三、環(huán)境突發(fā)應急預案的構建要素

　　風(fēng)險評估與預警系統：建立完善的環(huán)境風(fēng)險源數據庫，定期開(kāi)展風(fēng)險評估，利用現代科技手段提高預警能力，確保早發(fā)現、早報告、早處置。

　　應急組織體系：成立由政府主導、多部門(mén)參與的應急指揮部，明確各成員單位的職責和任務(wù)，形成高效協(xié)同的應急組織體系。

　　應急資源保障：加強應急物資儲備，包括防護裝備、救援設備、應急藥品等，確保在緊急情況下能夠迅速調集和分配。同時(shí)，加強應急隊伍建設，提高應急人員的專(zhuān)業(yè)技能和應對能力。

　　應急處置流程：制定詳細的應急處置流程和操作指南，明確不同級別、不同類(lèi)型環(huán)境突發(fā)事件的應對措施和處置步驟，確保應急響應迅速、有序。

　　后期恢復與評估：注重環(huán)境突發(fā)事件后的生態(tài)修復和環(huán)境重建工作，同時(shí)開(kāi)展應急響應效果評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案。

　　四、結語(yǔ)

　　構建高效的環(huán)境突發(fā)應急預案，是守護綠水青山、維護生態(tài)安全的重要保障。面對日益復雜多變的環(huán)境形勢，我們需要以更加堅定的決心、更加科學(xué)的態(tài)度、更加有力的措施，不斷完善應急預案體系，提升應急管理水平，為子孫后代留下一個(gè)天藍、地綠、水清的美好家園。

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