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突發(fā)環(huán)境事故應急預案
在平平淡淡的日常中,有時(shí)會(huì )出現一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,預先制定應急預案是必不可少的。應急預案應該怎么編制呢?以下是小編為大家收集的突發(fā)環(huán)境事故應急預案,歡迎大家分享。
突發(fā)環(huán)境事故應急預案1
1.總則
1.1編制目的
規范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海林公司)所屬各部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件的應急管理和應急響應,有效、迅速地控制因突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,最大限度地降低環(huán)境事件造成的人身傷害、生態(tài)破壞、經(jīng)濟損失和社會(huì )影響。
1.2編制依據
1.2.1《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年)。
1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(2007年)。
1.2.3《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年)。
1.2.4《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(2014年)。
1.2.5《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(2011年)。
1.2.6國家安全監管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)。
1.2.7海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應急預案》
1.3適用范圍
1.3.1本預案適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件應急管理及應急響應等一系列應對工作。
1.3.2承包商突發(fā)環(huán)境事件的應對工作參照本預案要求執行。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2統一領(lǐng)導,分級負責。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統一領(lǐng)導下,建立健全分類(lèi)管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導的應急管理責任制,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急救援機構的作用,做好突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。
1.4.3條塊結合,屬地為主。加強以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應急隊伍建設,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
1.4.4預防為主,平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應對突發(fā)事件各項準備工作。
1.4.5依法規范,加強管理。依據有關(guān)法律和行政法規,加強應急管理,使突發(fā)事件應急管理工作規范化、制度化。
1.4.6依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施,充分發(fā)揮其作用,提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高員工自救、互救和應對各類(lèi)突發(fā)事件的綜合能力。
1.5事件分級
按照嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)。
l.5.1特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的;
因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護物種滅絕的;
因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的;
1.5.2重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
。2)因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
。5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區或居民聚集區、醫院、學(xué)校等敏感區域的;
。7)跨。▍^、市)界突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的;
因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;
因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的;
因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;
3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;
跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件。
除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
2.危險性分析
2.1電力產(chǎn)業(yè)危險源與風(fēng)險分析
風(fēng)電企業(yè)主要存在風(fēng)場(chǎng)發(fā)電周?chē)鷳B(tài)環(huán)境及人身安全造成威脅的風(fēng)險。以及地面沉降引起的生態(tài)破壞等風(fēng)險。
2.2其他風(fēng)險分析
其他產(chǎn)業(yè)不同程度的存在突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的風(fēng)險。
3.組織體系及職責
3.1應急組織體系
3.1.1專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組及辦公室
3.1.1.1專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急管理的領(lǐng)導機構,負責研究和部署突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作,行使應急救援指揮職責。組長(cháng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè),海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔任副組長(cháng)。專(zhuān)項應急領(lǐng)導小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營(yíng)部。
3.1.1.2公司應急領(lǐng)導小組
組長(cháng):公司總經(jīng)理
副組長(cháng):公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書(shū)記,總工程師
成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運營(yíng)部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(cháng),海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(cháng),海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運行班長(cháng)
下設應急辦公室和搶險救援隊
應急辦公室主任由生產(chǎn)運營(yíng)部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運營(yíng)部,
電話(huà):0453-6943452。
搶險救援隊隊長(cháng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(cháng)擔任,日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng),
電話(huà):0453-6943453,0453-6943491
3.2組織機構和職責
3.2.1現場(chǎng)應急救援指揮部
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應立即組成現場(chǎng)應急救援指揮部,F場(chǎng)指揮部指揮由現場(chǎng)最高負責人擔任。
3.2.1.1現場(chǎng)應急救援指揮部職責
。1)全面組織事故應急救援工作。
。2)批準現場(chǎng)救援方案,組織協(xié)調各專(zhuān)業(yè)小組進(jìn)行事故應急救援。
。3)接受應急指揮中心的指導,及時(shí)向中電新能源匯報事故信息和對外信息發(fā)布。
3.2.1.2生產(chǎn)運營(yíng)部的應急職責
負責環(huán)境事故的應急指揮。
負責做好環(huán)境事故所需應急物資的準備。
做好環(huán)境事故現場(chǎng)的警戒,人員、物資疏散安置工作。
負責環(huán)境事故應急預案的編制。
負責組織環(huán)境事故應急預案的演練
負責環(huán)境事故發(fā)生原因的調查、分析。
3.2.1.3海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場(chǎng)的主要職責
協(xié)助生產(chǎn)運營(yíng)部做好環(huán)境事件的調查、性質(zhì)認定及責任人的處理。
保障公司在應急中通訊的暢通。
配合生產(chǎn)運營(yíng)部做好事故的調查、取證工作。
3.2.1.3HSE(安健環(huán))部的主要職責
。1)監督、組織本應急預案演練工作。
。2)監督、管理本應急體系的建設和運轉。
4.預防與預警
4.1預防與控制
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,完善預測預警機制,制定危險源與風(fēng)險辨識和監控制度,建立危險源與風(fēng)險辨識和監控工作體系,開(kāi)展危險源與風(fēng)險分析、辨識、評估、監控。根據危險源和風(fēng)險類(lèi)型,完善風(fēng)險監控網(wǎng)絡(luò ),制定應急救援預案,采取風(fēng)險控制措施,監控可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)組織開(kāi)展發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)人員疏散、避險等相關(guān)知識和技能的宣傳培訓和演練,提高員工應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
4.2預警行動(dòng)
4.2.1預報預測
4.2.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應急辦公室和應急組織機構、職能部門(mén)通過(guò)以下途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件預警信息:
地方政府、海林市政府主管部門(mén)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司告知的預警信息;
海林市政府通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預警信息;
。3)對發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅱ級及以上突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)過(guò)風(fēng)險評價(jià)后得出的發(fā)展趨勢報告;
。4)其他正規渠道獲得的預警信息。
4.2.1.2預警信息發(fā)布
根據突發(fā)事件類(lèi)型、預報和預測結果、危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢,預警等級分為四個(gè)級別,特別重大為Ⅰ級,用紅色表示;重大為Ⅱ級,用橙色表示;較大為Ⅲ級,用黃色表示;一般為Ⅳ級,用藍色表示。Ⅰ級為最高級別。紅、橙色預警由中電新能源發(fā)布,黃、藍色預警由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司發(fā)布。
預警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別、主要污染物、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等。
4.2.1.3預警措施
預警信息發(fā)布后,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組辦公室采取以下預警措施:
。1)連續跟蹤事態(tài)發(fā)展,采取防范控制措施;
。2)達到突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級標準時(shí),做好應急準備各項工作;
。3)達到突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級標準時(shí),啟動(dòng)中電新能源應急響應。
4.2.2應急準備
接到Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件報告后,各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組報告。海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組及辦公室應做好以下工作:
。1)應急領(lǐng)導小組組織召開(kāi)應急準備工作會(huì )議,研究、安排應急準備工作;
。2)根據預報預測結果,做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備,指令風(fēng)場(chǎng)采取以下措施:
、倭⒓磫(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案,及時(shí)向海林市政府有關(guān)部門(mén)報告。
、谵D移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
、坩槍ν话l(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。
、苷{集突發(fā)環(huán)境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
4.3預警信息調整和解除
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組根據事態(tài)發(fā)展、現場(chǎng)情況和政府部門(mén)通知,經(jīng)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后,適時(shí)調整預警級別;預警涉及的客觀(guān)因素已消除或預警程序結束,經(jīng)應急領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后,宣布預警解除。
5.應急響應
5.1應急響應啟動(dòng)條件
5.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動(dòng)應急響應程序:
發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件,由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司根據實(shí)際情況啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應急響應程序。
5.2響應程序
5.2.1應急報告和通報
5.2.1.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急報告程序:
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件,各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應急小組報告,時(shí)間應在30分鐘以?xún)取?/p>
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司各風(fēng)場(chǎng)應當按照重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
、賹︼嬘盟幢Wo區造成或者可能造成影響的;
、谏婕吧只馂臐鉄煹;
、凵婕爸亟饘倩蛘哳(lèi)金屬污染的;
、苡锌赡墚a(chǎn)生跨區域性影響的;
5.2.1.2發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件應啟動(dòng)應急響應的`突發(fā)環(huán)境事件應急報告程序
。1)發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級事件,各風(fēng)場(chǎng)在按規定啟動(dòng)應急預案的同時(shí)上報告生產(chǎn)運營(yíng)部以及公司應急領(lǐng)導小組。
。2)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組辦公室接報后,立即進(jìn)行核實(shí)。
5.2.1.3突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息,對應啟動(dòng)相應級別的應急預案。
5.2.1.4突發(fā)環(huán)境事件上報海林市政府部門(mén)。
5.2.1.5應急報告內容
主要內容包括:環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物及數量、事前狀態(tài)、事件經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、影響范圍、設備設施受損情況、對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響、事件發(fā)生的原因、已采取的應急措施、事件發(fā)展的趨勢等情況。
5.2.1.6應急通報
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)匯總上報突發(fā)環(huán)境事件的重要信息和情況,同時(shí)將海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場(chǎng)作出的處置突發(fā)環(huán)境事件的指示和突發(fā)環(huán)境事件及應急處置情況傳達給生產(chǎn)運營(yíng)部,并跟蹤反饋落實(shí)情況。
5.2.2應急處置
5.2.2.1有害氣體泄漏事故:
5.2.2.1.1現場(chǎng)調查,確定泄漏物性質(zhì)、種類(lèi),數量,組織人員對事故進(jìn)行初步控制處理。
5.2.2.1.2運行人員進(jìn)行現場(chǎng)泄漏系統和設備的操作、巡視檢查設備、設備監視,必要時(shí)將設備隔離,完成現場(chǎng)的應急操作工作。
5.2.2.1.3檢修人員負責設備檢修及部分備品配件更換。
5.2.2.1.4調查事件原因,現場(chǎng)取證,確定責任人。事故處理總結。
5.2.2.2污水污染事故:
5.2.2.2.1現場(chǎng)調查,確定污染物性質(zhì)、種類(lèi)、數量,已污染范圍和污染趨勢,組織人員對事故進(jìn)行初步控制處理,并將情況上報領(lǐng)導。
5.2.2.2.2跟蹤調查污染控制情況,采取進(jìn)一步措施消除污染,處理情況上報領(lǐng)導,直至污染消失。
5.2.2.2.4調查事件原因,現場(chǎng)取證,確定責任人。事故處理總結。
5.2.3應急行動(dòng)
5.2.3.1應急委接到災害通報后,立即根據災情報告的詳細信息,依據公司應急響應分級標準,確定該災情的響應級別。
5.2.3.2事故的響應級別為Ⅱ級響應
5.2.3.2.1生產(chǎn)運營(yíng)部進(jìn)行應急啟動(dòng),同時(shí)由政府環(huán)境部門(mén)依據現場(chǎng)污染情況進(jìn)行應急處理。
5.2.3.2.2生產(chǎn)運營(yíng)部監督事故部門(mén)開(kāi)展事故應急工作。
5.2.3.3事故的響應級別為Ⅰ級響應
5.2.3.3.1風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)本應急預案。
5.2.3.3.2風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)入應急狀態(tài),將事故情況通知生產(chǎn)運營(yíng)部和應急領(lǐng)導小組。
5.2.3.3.3生產(chǎn)運營(yíng)部、風(fēng)電場(chǎng)事故應急搶險隊的人員就位。
5.2.3.3.4各相關(guān)部門(mén)負責人接到通知后,應立即通知本部門(mén)相關(guān)人員,同時(shí)做好應急物資準備,通知內容應包含發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)間。
5.2.3.3.5在應急處理過(guò)程中,按照工作流程,由現場(chǎng)運行人員匯報事故現象,由檢修維護人員匯報污染程度情況以及造成后果的信息。根據事故部門(mén)應急報告和請求,生產(chǎn)運營(yíng)部負責協(xié)調和調配其他有關(guān)部門(mén)的應急力量及其應急物資。
5.2.3.3.6根據污染事故類(lèi)型(污水污染事故、有害氣體泄漏事故),進(jìn)行現場(chǎng)調查,確定污染物性質(zhì)、種類(lèi)、數量,以及受污染范圍和污染趨勢,同時(shí)按照規定處理,并將處理情況上報領(lǐng)導。
5.2.3.3.7跟蹤調查污染控制情況,采取進(jìn)一步措施消除污染。污染動(dòng)態(tài)、處理情況上報領(lǐng)導,直至污染消失。
5.2.4先期處置
5.2.4.1本預案搶險的主要對象是人員,使受困、中毒人員得到及時(shí)的救助。具體的搶險工作由現場(chǎng)應急隊伍負責,具體方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎上選取。
5.2.4.2在事故發(fā)生時(shí)搶險隊人員一定要注意自身安全,穿戴好個(gè)人的防護用品,防止發(fā)生災害及現場(chǎng)再次突發(fā)險情對自身造成傷害。對受災現場(chǎng)進(jìn)行清理,盡快搶救傷員(搶救過(guò)程中注意傷員的安全),由醫務(wù)人員進(jìn)行現場(chǎng)緊急救治與轉送工作。
5.2.4.3迅速組織保衛人員在現場(chǎng)建立警戒區域,實(shí)施現場(chǎng)通道封閉或限制的管制,維護現場(chǎng)治安秩序,防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)受到傷害,保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的人員傷亡。
5.2.4.4在對具體的事故搶險時(shí),應考慮交通不便的區域或惡劣天氣下實(shí)施救援情況,防止二次事故的發(fā)生,特別注意搶險人員和應急人員安全的問(wèn)題,采取必要的手段進(jìn)行防護。在具體的工作中如救援物資不足,人員有限等,在發(fā)生或已經(jīng)預見(jiàn)到可能存在此類(lèi)問(wèn)題時(shí),應及時(shí)采取相應的措施。
5.3應急終止
5.3.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件應急終止條件和程序
5.3.1.1達到以下條件之一的,即滿(mǎn)足現場(chǎng)應急終止條件:
。1)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún),事件現場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
。2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;
。3)事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要;
。4)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.3.1.2終止程序
。1)現場(chǎng)應急救援指揮部確認突發(fā)環(huán)境事件應急處置達到終止條件,報告海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急救援指揮部,F場(chǎng)應急救援指揮部報告未得到確認時(shí),繼續進(jìn)行應急處置。
。2)按照海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急救援指揮部的指令,應急管理委員會(huì )辦公室確認現場(chǎng)應急指揮部的應急處置結束報告。
。3)應急管理委員會(huì )辦公室將應急處置結束報告和確認結果報應急領(lǐng)導小組組長(cháng)。
。4)由應急領(lǐng)導小組組長(cháng)宣布應急處置終止。
6.后續工作
6.1后期處置
6.1.1應急處置終止后,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應急救援指揮部撤銷(xiāo)。
6.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的生產(chǎn)運營(yíng)部及其他相關(guān)部門(mén)在配合做好事件調查分析處理的同時(shí),應積極組織開(kāi)展后期處置工作,盡快消除事件帶來(lái)的影響,恢復正常生產(chǎn)和生活秩序。
6.1.3針對應急過(guò)程中,搶險救援物資和征用物資消耗情況,生產(chǎn)運營(yíng)部必須按照應急需要及時(shí)給予補充和補償。
6.2報告材料的整理上報
6.2.1應急救援總結由現場(chǎng)應急救援指揮部負責編寫(xiě),至少包括以下內容:
6.2.1.1事件簡(jiǎn)要情況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境事件涉及范圍、污染情況、對周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響、設備設施損失、人員傷亡情況、事件原因和經(jīng)過(guò)、應急處置情況。
6.2.1.2應急工作評估。處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓,對預案的修改建議。
6.2.2生產(chǎn)運營(yíng)部負責對現場(chǎng)應急救援指揮部的應急救援總結等資料進(jìn)行匯總、歸檔,并整理上報材料。
6.3保險理賠
應急處置完畢,現場(chǎng)應急救援指揮部和綜合部及時(shí)向承保公司提出理賠申請,并配合保險理賠機構做好相關(guān)工作。
6.4事件調查
突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后,除配合國家相關(guān)部門(mén)調查事件外,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司也應成立事件調查組,按照“四不放過(guò)”原則,對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調查。
7.應急保障
7.1通信與信息保障
7.1.1公司應急值班電話(huà):0453-6417685
7.1.2生產(chǎn)運營(yíng)部應嚴格執行應急信息專(zhuān)報制度。規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關(guān)信息支持。
7.2應急隊伍保障
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應組建應急救援隊伍,加強應急隊伍的業(yè)務(wù)培訓,不斷提高應急隊伍素質(zhì)。
7.3應急物資裝備保障
7.3.1生產(chǎn)運營(yíng)部應以建立健應急物資儲備為主和社會(huì )救援物資為輔的應急物資保障供應體系。
7.3.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應建立必要的應急物資儲備,完善物資儲備區域聯(lián)動(dòng)機制,做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補充,常備常新。
7.3.3應急救援物資和裝備的類(lèi)型、數量、性能、使用方法、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容應一目了然。
7.4經(jīng)費保障
突發(fā)環(huán)境事故應急處置發(fā)生的費用超出保險賠償部分,應急處置完成后,綜合部對應急處置費用進(jìn)行如實(shí)核銷(xiāo)。
7.5其他保障
7.5.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應加強日常車(chē)輛的管理,安排應急值班車(chē)輛,保障應急事件發(fā)生時(shí)交通運輸車(chē)輛的供應,開(kāi)設應急救援特別通道,滿(mǎn)足應急處置工作需要。
7.5.2為加強海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件的應急處置能力,應充分利用社會(huì )應急資源,協(xié)助支援應急期間的搶險、物資供應、醫療衛生、治安保衛等。
8.培訓與演練
8.1培訓
8.1.1安全生產(chǎn)處部、各風(fēng)電場(chǎng)負責對新員工進(jìn)行本預案的學(xué)習,每年定期對員工進(jìn)行有針對性的安全教育,使其了解生產(chǎn)現場(chǎng)或崗位潛在的危險和職業(yè)健康危害,掌握必要的自救、救護知識,了解現場(chǎng)救護的基本方法。
8.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營(yíng)部負責定期組織各專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行應急管理知識及應急預案、基本作業(yè)技能、自我保護技能的培訓。并將應急預案的培訓納入員工的年度培訓計劃,統一組織實(shí)施。
8.2演練
8.2.1每年對參與應急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應急培訓,提高應急能力、救援能力以及協(xié)同作戰能力,如:如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群,并加強脫離致害物、緊急救治、醫療護理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規程》等方面知識的培訓。例如,窒息急救,灼燙、外傷救治等。
8.2.2為檢驗本預案的可操作性、有效性,檢驗應急設備的可靠性,強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務(wù),本預案每二年進(jìn)行一次全面演練,每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結束后,應對演練的結果進(jìn)行總結和評估,對本預案在演練中暴露出的問(wèn)題和不足應及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。
8.2.3要求
預案演練完畢應及時(shí)進(jìn)行總結,總結至少包括以下內容:
8.2.3.1參加演練的單位、部門(mén)、人員和地點(diǎn)。
8.2.3.2起止時(shí)間。
8.2.3.3演練項目和內容。
8.2.3.4演練環(huán)境條件。
8.2.3.5演練動(dòng)用的物資和設備。
8.2.3.6演練效果。
8.2.3.7持續改進(jìn)的建議(預案和演練)。
8.2.3.8過(guò)程中文字和音像資料等。
9.監督與獎懲
9.1監督
9.1.1HSE(安健環(huán))部負責監督預案演練、培訓等日常管理工作;對突發(fā)環(huán)境事故應急預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督檢查。
9.2獎懲
9.2.1應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
9.2.2獎勵在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應急救援工作中有下列表現之一的個(gè)人,生產(chǎn)運營(yíng)部應依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
9.2.2.1出色完成應急處置任務(wù),成績(jì)顯著(zhù)的。
9.2.2.2防止或搶險救援事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
9.2.2.3對應急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著(zhù)的。
9.2.2.4有其他特殊貢獻的。
9.2.3責任追究
在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關(guān)規定,對有關(guān)責任人員視情節和危害后果,給予行政處分:
9.2.3.1不按照規定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務(wù)的。
9.2.3.2不按照規定報告、通報事故災難真實(shí)情況的。
9.2.3.3拒不執行突發(fā)事件應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時(shí)臨陣脫逃的。
9.2.3.4盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的。
9.2.3.5阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
9.2.3.6散布謠言,擾亂社會(huì )秩序的。
9.2.3.7有其他危害應急救援行為的。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事故或在應急工作中有失職、瀆職行為的,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營(yíng)部將嚴肅追究有關(guān)單位、責任人和行政正職的責任。構成犯罪的移交司法機關(guān),追究刑事責任。
10.附則
10.1術(shù)語(yǔ)和定義
本預案所稱(chēng)的“以上”包括本數,所稱(chēng)的“以下”不包括本數。
10.2應急預案備案
本應急預案在批準后十日內報HSE(安健環(huán))部備案。
10.3應急預案維護和更新
10.3.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應急預案每年進(jìn)行一次符合性審核,每年組織一次改版修訂。
10.3.2因以下原因,應在二個(gè)月內完成應急預案的相應調整:
10.3.2.1新法律法規、標準的頒布實(shí)施。
10.3.2.2預案演練和應急處置中發(fā)現不符合項。
10.3.2.3其他原因。
10.4應急預案制定與解釋
本應急預案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運營(yíng)部制定與解釋。
突發(fā)環(huán)境事故應急預案2
1.1總則
1.1.1目的
為有效防范環(huán)境污染事故,特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生,迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類(lèi)重大突發(fā)性環(huán)境事故,全面控制和消除污染,維護自然生態(tài)環(huán)境,保障人民身心健康,確保社會(huì )穩定和環(huán)境安全,特指定本預案。
1.1.2工作原則
1.1.2.1預防為主。通過(guò)宣傳教育,增強全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識;堅持不懈地做好應急準備工作,落實(shí)各項預防措施;對我市各類(lèi)污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進(jìn)行監測、分析、預測、預警,做到早發(fā)現、早報告、早處理。
1.1.2.2全面覆蓋。對區域范圍的污染源、水系河流、城鎮居民點(diǎn)、水源保護區、生態(tài)示范區、特殊生態(tài)保護區,以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋,全面監控,以保證環(huán)境信息的完整性、連續性。
1.1.2.3突出重點(diǎn)。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區域內的污染源實(shí)施重點(diǎn)監控。
1.1.2.4公眾參與。建立環(huán)境新聞發(fā)布機制,確定新聞發(fā)言人;建立環(huán)境公示、聽(tīng)證機制,為公眾參與創(chuàng )造條件;建立舉報制度,健全“12369”投訴系統,確保公民的環(huán)保知情權、參與和監督權。
1.1.3編制依據。
(中華人民共和國環(huán)境保護法)
(中華人民共和國大氣污染防治法)
(中華人民共和國水污染防治法)
(中華人民共和國固體廢物污染防治法)
(中華人民共和國水污染防治實(shí)施細則)
(四川省實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法)
(四川省飲用水源保護管理條理)
(成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案)
1.1.4適用范圍。
凡屬我市范圍內發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為,除放射性事故外,均適用本預案的規定。
1.1.4.1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;
1.1.4.2危險化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故;
1.1.4.3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故;
1.1.4.4生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故;
1.1.4.5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。
1.2應急組織機構與職責
1.2.1應急領(lǐng)導小組與職責
在市委、市政府的領(lǐng)導下,成立我市人突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部,由市人有關(guān)部門(mén)組成,市人分管環(huán)保工作的副市長(cháng)擔任總指揮,負責全市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置的統一決策、統一領(lǐng)導和統一指揮。
市應急處置指揮部下設辦公室于市環(huán)保局,市環(huán)保局局長(cháng)兼任辦公室主任,其主要責任是:組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故的預測、預警、監測工作;制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案,組織預案演練;組織突發(fā)環(huán)境事故應急處置人員進(jìn)行有關(guān)應急知識和處理技術(shù)的培訓;收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息,掌握動(dòng)態(tài),適時(shí)分析,為領(lǐng)導決策提供依據;組織專(zhuān)家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應急策略和預防控制措施,開(kāi)展效果評價(jià);組織實(shí)施各項預防控制措施,對落實(shí)情況進(jìn)行督查;統一調配應急資源,及時(shí)協(xié)調解決應急工作中的困難和問(wèn)題。
指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個(gè)工作組。各組按照以下職責分工開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故應急處理工作。
應急防治組:由市環(huán)保局牽頭,組織制定和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應急處理的預防控制措施,包括污染源調查、現場(chǎng)污染物處理、監督指導、環(huán)境監測與評價(jià)等;根據突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢和預防控制工作中出現的問(wèn)題,及時(shí)提出調整全市策略和措施的建議。
物資保障組:由市經(jīng)貿局牽頭,負責應急物資的儲備、生產(chǎn)和調度保證供應;負責應急設施的建設和應急設備的采購。
信息宣傳組:由市委宣傳部牽頭,負責收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息,報道應急工作動(dòng)態(tài)。
治安工作組:由市公安局牽頭,及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作;負責交通管制、保障運輸;協(xié)助污染現場(chǎng)處置等。
督查工作組:由市委、市政府目督辦牽頭,對有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)應急措施的情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現應急工作中存在的困難和問(wèn)題并予以解決糾正,對違法違紀和瀆職行為進(jìn)行處理等。
1.2.2環(huán)境應急專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )
成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應急專(zhuān)家咨詢(xún)小組,由聘請的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專(zhuān)家組
成。負責對突發(fā)環(huán)境污染事故應急準備和處理提出咨詢(xún)和建議;指導突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案和技術(shù)方案的制定和修訂;對突發(fā)環(huán)境污染事故的調查處置進(jìn)行技術(shù)指導;承擔突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術(shù)工作。
1.3預測、預警
1.3.1監測與信息收集
市環(huán)境監測
、環(huán)境監察部門(mén)為環(huán)境監督與信息收集機構,承擔所轄區內水、大氣、危險廢物的日常監測,收集本行政區域內外和境內外對本行政區域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。
1.3.2報送制度
按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則,市環(huán)保局應當按照職責范圍,做好本轄區內突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作,及時(shí)、準確地向市人和成都市環(huán)保局報告轄區內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。
1.3.2.1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后,市環(huán)保局應當立即派人趕赴現場(chǎng)調查了解情況,采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續擴大,對突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定,并把初步認定的情況及時(shí)報送市人和上級環(huán)保行政主管部門(mén)。緊急情況下,可直接向省環(huán)保局報告,并同時(shí)報送市環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
1.3.2.2一般(ⅳ級)突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內,向市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部報告,并報市應急辦。
1.3.2.3較大(ⅲ級)突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應當在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內,報告市應急辦和成都市環(huán)保行政主管部門(mén)。
1.3.2.4嚴重(ⅱ級)和特別嚴重(ⅰ級)突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局在依照本條前兩款規定報告的同時(shí),應當向省環(huán)保局報告
1.3.3報告方式與類(lèi)型
1.3.3.1通常有口頭報告、電話(huà)、傳真報告、電子郵件報告、書(shū)面報告等。
1.3.3.2突發(fā)環(huán)境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。
初報在發(fā)現和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報。通常采用電話(huà)或傳真直接報告,主要內容包括:突發(fā)環(huán)境污染事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報。通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告,視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數據、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。通常采用書(shū)面報告,處理結果報告在初報和續報的基礎上,報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過(guò)程和結果,突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。
1.3.3.3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規定報告的同時(shí),還須按照有關(guān)核安全法律、法規的規定報告。
1.3.4預測、預警支持系統
建立健全全市環(huán)境安全管理體系,定期對體系網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行維護,逐步實(shí)現突發(fā)環(huán)境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動(dòng)化和信息化。
1.3.5突發(fā)環(huán)境污染事故分級標準
1.3.5.1特別重大環(huán)境事故(ⅰ級)
(1)死亡30人以上,或中毒(重傷)100人以上;
(2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上,或直接造成經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上;
(3)區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染;
(4)因環(huán)境污染事故使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響;
(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故,或1、2類(lèi)放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;
(6)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故;
(7)因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;
(8)造成跨界的環(huán)境污染事故。
1.3.5.2重大環(huán)境污染事故(ⅱ級)
(1)造成10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
(2)區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;
(3)因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響,疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上,5萬(wàn)人以下;
(4)1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控;
(5)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。
1.3.5.3較大污染事故(ⅲ級)
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)10人以上、50人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨地級行政區糾紛,使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響;
(3)3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。
1.3.5.4一般環(huán)境污染事故(ⅳ級)
(1)造成3人以下死亡、中毒(重傷)10人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區糾紛,引起群體性影響的;
(3)4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。
1.4響應程序與協(xié)調內容
1.4.1基本響應程序
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后,在尚未確定突發(fā)公共事件級別,實(shí)施分級響應之前,應急處置指揮部要立即派員趕赴現場(chǎng),組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據實(shí)際情況,有針對性地采取如下應對措施:
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救;
(2)緊急調配轄區內的應急處置資源用于應急處置;
(3)劃定警戒區域,采取必要管制措施;
(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測,進(jìn)一步調查核實(shí);
(5)向社會(huì )發(fā)出危險或避險警告;
(6)波及其他區(市)縣的,要及時(shí)相互通報;
(7)其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時(shí),應急處置指揮部要對事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估,并及早向市相關(guān)應急指揮部和市應急辦報告,進(jìn)入分級響應程序。
1.4.2協(xié)調指揮的分類(lèi)
應急指揮部根據需要設立若干專(zhuān)業(yè)工作組,完成現場(chǎng)搶險救援、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會(huì )動(dòng)員、物資經(jīng)費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應急處置工作。
1.4.3指揮協(xié)調主要內容
(1)提出現場(chǎng)應急行動(dòng)的原則要求;
(2)發(fā)布啟動(dòng)市級突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的指令;
(3)協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急處置行動(dòng),指派有關(guān)專(zhuān)家和人員參與、指導現場(chǎng)應急處置指揮機構的應急指揮工作;
(4)及時(shí)向市委、市政府報告有關(guān)情況;
(5)組織事故發(fā)生區域人員的疏散或轉移;
(6)組織現場(chǎng)警戒和道路、水域等交通管制;
(7)組織對傷員的急救;
(8)組織周邊危險源的監控工作;
(9)組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作;
(10)協(xié)調軍隊和武警部隊參加應急處置行動(dòng);
(11)組織事故善后處理及恢復重建工作等。
1.5信息發(fā)布和新聞報道
1.5.1信息通報
根據突發(fā)環(huán)境污染事故情況,市環(huán)保局通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況;必要時(shí)由市人向當地駐軍通報,并及時(shí)向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的'各區(市)縣人環(huán)保行政部門(mén)通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。
1.5.2新聞報道
應急響應期間,與突發(fā)公共環(huán)境污染事故有關(guān)的信息由市委宣傳部統一發(fā)布。新聞媒體要堅持正確的輿論導向,向廣大市民宣傳突發(fā)公共環(huán)境污染事故預防和基本的自救互救知識,提高群眾自我保護能力,消除疑慮和恐慌心理,穩定人心,大力宣傳突發(fā)公共事故救援工作中涌現出的好人好事。
1.5.3應急結束
應急小組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調查,根據監測數據和其他有關(guān)數據編制分析圖表,預測污染遷移強度、速度和影響范圍,及時(shí)調整對策。每24小時(shí)向上級部門(mén)報告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對策(續報),直至事故污染影響,隱患或相關(guān)危險因素消失,警報解除。
1.5.4后期評估
突發(fā)環(huán)境污染事故結束后,市環(huán)保行政主管部門(mén)應在本級政府的領(lǐng)導下,組織有關(guān)人員對突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進(jìn)行綜合評估,評估內容主要包括事故概況、現場(chǎng)調查處理情況、所采取措施的效果評價(jià)、應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗,并將評估報告上報本級政府和上一級環(huán)保行政部門(mén)。
1.6保障措施
根據污染事故的級別,確立相應的保障。
1.6.1技術(shù)保障
1.6.1.1環(huán)境安全管理體系的建設
建立健全全市環(huán)境安全管理體系,開(kāi)展污染源現狀、環(huán)境質(zhì)量現狀調查,建立專(zhuān)家應急預案庫,做到資源整合、信息共享,為預測、預警、決策提供依據。
1.6.1.2應急專(zhuān)業(yè)隊伍的建設
市環(huán)保行政部門(mén)建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍,由環(huán)境監察、環(huán)境監測、環(huán)境專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)人員組成。應急隊伍根據突發(fā)污染事故種類(lèi)和出動(dòng)的先后順序進(jìn)行分組,并配置相應裝備;制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急專(zhuān)業(yè)隊伍的培訓、考核、使用制度,定期開(kāi)展應急處理相關(guān)知識和技能的培訓、演練和考核。
1.6.1.3開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)交流
鼓勵、支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境污染事故應急技術(shù)科學(xué)研究,加強交流與合作,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法,提高全市應對突發(fā)環(huán)境污染事故的技術(shù)水平。
1.6.2通信與信息保障
建立涉及突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理的所有機構及人員通訊錄,保障有關(guān)機構及人員通信暢通。
1.6.3物資保障
市人及其有關(guān)部門(mén)根據本地環(huán)保行政部門(mén)的建議和應急工作需要,建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急物資儲備庫,保證應急所需技術(shù)裝備(器材)等物資的第一時(shí)間供應。
1.6.4經(jīng)費保障
市人將突發(fā)環(huán)境污染事故應急物資儲備、基礎設施建設、設備購置和應急管理經(jīng)費納入財政預算。
市人財政部門(mén)應準備適量的應急資金,建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急資金使用制度,保證經(jīng)費的有效使用。
1.6.5專(zhuān)家保障
按照“屬地保障”的原則,由各部門(mén)分專(zhuān)業(yè)建立專(zhuān)家檔案,確立聯(lián)系方式方法,保證專(zhuān)家成員能及時(shí)到達事發(fā)地點(diǎn)。
1.6.6醫療保障
由各部門(mén)或主管業(yè)務(wù)部門(mén),與有關(guān)醫療機構共同制定醫療保障計劃。
1.6.7協(xié)同保障
由突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理指揮部牽頭,各部門(mén)派員參加,主要與有關(guān)部門(mén)建立咨詢(xún)、參與、配合等關(guān)系,確保各種行動(dòng)的暢通。
1.6.8社會(huì )動(dòng)員保障
新聞媒體有組織有計劃地開(kāi)展宣傳教育和應急工作新聞報道,提供信息查詢(xún)服務(wù),引導社會(huì )輿論,提高全市人民對突發(fā)環(huán)境污染事故的自我防護和心理承受能力,引導群眾和非政府組織自覺(jué)配合和參與政府的應急工作,為突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理工作創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
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